铁路工程施工中的成本造价管理浅析-高新涛.docx

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1、项目管理 建筑工程技术与设计 2017 年 4 月上 3799 铁路工程施工中的成本造价管理浅析 高新涛 （中铁六局集团天津铁路建设有限公司 天津 300232） 【摘要】 在铁路工程施工中，成本造价管理起到不容忽视的作 用。进行铁路工程施工的成本造价管理工作，能够在很大程度上 降低工程施工的成本，提高铁路工程的施工效益。本文对铁路工 程施工中成本造价管理的重要性进行阐述，对铁路工程施工中成 本造价管理存在的问题和相应的解决措施进行了浅析，希望能够 起到一定积极的作用。 【关键词】 铁路工程；成本造价管理；分析 成本造价管理是铁路工程施工中重要的一个部分，对铁路工 程施工顺利开展起到不容忽视的

2、作用，也是一个施工企业创造效 益的重要途径。在我国新时期发展条件下，需要加强铁路工程施 工过程中成本造价管理，为新时期的铁路工程建设做出积极的贡 献。目前市场竞争激烈，施工企业为了中标，往往在尽可能的情 况下压低报价，在这种情况下，施工管理稍有不慎或者管理不当， 便会对企业造成严重亏损影响企业的发展。因此施工企业从投标 到竣工的整个过程中必须加强造价管理，特别是在施工过程中的 成本管理。在严控成本的同时，加强索赔管理，增加收入，才能 实现企业盈利。但施工企业在造价管理过程中往往存在很多问题， 如何解决这些问题便成了企业增收节支，取得良好经营效果的保 效的制约激励机制，没有办法充分调动起工程成本

3、造价技术人员 的积极性，铁路工程成本造价技术人员没有和设计工程师进行充 分的沟通，阻碍了铁路工程施工成本造价管理工作的开展。没有 一个完善的制约激励机制，各个专业人员的分工不 够明确，权责 不够明晰，造成铁路工程施工成本造价管理存在缺陷，影响了铁 路工程施工成本造价管理的实施。 2.4 合同管理意识淡薄 施工合同是施工企业最重要的文件，有关工程进度、质量、 价款支付、变更索赔等内容都在合同中有明确的规定，施工管理 的一切行为都应该以合同为依据，因此研究合同是非常必要的。 但现实情况是施工管理人员的合同意识比较淡薄，对合同不够重 视，对合同内容不了解，对合同条款研究不细，不能严格按照合 同条款履

4、行合同，影响了工程的进度、工期、造价等目标的实现。 尤其是对于索赔来说，合同中关于变更及费用增加的条款是施工 企业索赔的重要准则，有的管理人员思想比较落后，总以为凡是 施工过程中增加费用的项目就应当向业主索要相应费用，如果不 研究合同就走不出这个误区。此外，验工计价不按照合同约定的 时间和程序办理或是发生变更索赔后，不能按照合同约定内容收 集资料，及时上报，导致合同依据不足，超过索赔时效。这些问 证。 1 铁路工程施工成本造价管理的重要性 对铁路工程施工进行有效的成本造价管理，不仅仅可以确保 题都对造价管理产生不利影响。 2.5 机械费管理薄弱 部分铁路工程项目部没有编制各分项、分部工程的机械

5、使用 工程施工的生产成本，同时也是给施工企业创造预期利润的手段。 成本造价管理作为工程施工管理的一个重要环节，成本造价管理 对工程施工质量也有着明确的要求，需要根据国家施工规范标准， 确保铁路工程施工质量能够达到国家各项标准。在铁路工程施工 中，进行成本造价管理，其目标是对工程整个资金进行管理，但 因为受到许多因素的影响，在施工中难免出现资金超标的情况， 因此，施工企业需要对这种情况给予重视，做好成本造价管理工作， 促进铁路工程施工的发展。 2 铁路工程施工中成本造价管理存在的问题 一般来说 , 铁路工程是一项投资 大、 工期 长、 工艺复 杂、 工 程量大的工程。在具体进行铁路工程建设的过程

6、中 , 需要施工企 业消耗大量人力、物力、财力 , 导致企业支出的工程施工成本较多。 近些年 , 国内铁路建设市场的竞争日益激烈 , 给企业带来很大压力 , 使得企业需要压缩利润来赢得铁路工程项目的承建权。综合下来 , 企业所获得的经济效益较少 , 这给企业未来发展带来很大影响。 那么 , 是何种原因使得企业步人今天这种局面的呢 ? 笔者认为 , 导 致企业面临此种局面的重要原因是工程施工成本管理落实不佳。 就目前国内企业铁路工程建设中所落实的施工成本管理工作情况 来看 , 不难发现问题 , 具体为 : 2.1 成本造价管理意识比较淡薄 受到我国曾经计划经济体制的影响，一些铁路施工企业还没 有

7、进行彻底的管理模式转变，没有认识到成本造价管理对增加市 场竞争力、提高经济效益的重要作用，对成本造价管理没有给予 充分的重视。铁路施工企业的成本造价管理方面的意识比较淡薄， 造成铁路施工企业没有一个健全的管理与控制体系，设置的铁路 工程施工成本造价管理相关的部门与岗位，无法保证成本造价管 理的有效落实，现有绩效考核体系和激励机制不完善。 2.2 材料浪费现象较为严重 现今，一些铁路工程施工企业还没有制定相应的领料用料制 度，还有一些铁路工程施工企业，虽然制定了领料用料制度，但 没有贯彻执行，无法发挥应有的效果，许多浪费的现象时常发生。 例如，材料进场与出库没有按照规章制度进行，出现浪费的情况，

8、 没有及时回收余料，材料没有专门人员进行看管，出现失窃的情 况等。在实行计件承包之后，问题变得更加严重。一些工人班组 只关注出产量，过量消耗施工材料和物资，施工机械设备没有进 行保养工作。施工材料还回的时候已经不是借出的样子，却没有 进行验收工序。还有，下料的计算出现比较大的误差，废品率超 出标准，钢筋随意堆放，造成钢筋遗失的现象经常发生。材料供 应的收货记录不完善，导致供货量和实际使用存在比较大的差异。 2.3 缺少一整套铁路工程造价制约激励机制 在铁路工程施工成本造价管理中，一些铁路施工企业缺少有 万方数据 计划，也没有根据工程进展情况和工艺变化情况制定当期的机械 使用计划，致使机械安排不

9、当，影响施工进度，或者造成机械窝工， 增加成本。零星机械租赁随意性较大，申请、审批、结算流程不完善， 缺乏监督机制。建筑施工单位和施工人员对机械设备缺乏系统性 的管理和保养，而且有些人员对设备所进行的保养也未严格按照 相关的规范和标准进行，造成机械维修费增加。部分机械设备的 操作人员综合素质比较低，有些甚至是无证上岗，降低了机械的 使用效率，甚至由于操作不当，不仅损害了机械，而且对工程进 度质量造成影响，大幅增加了施工成本。 2.6 其他直接费及间接费控制不严 其他直接费主要包括临时设施费、环境保护费、文明施工费、 夜间施工费、已完工程及设备保护费等，对于铁路施工企业来说， 临时设施费和文明施

10、工费占比较大，是管理的重点。对于临建工 程，开工前，没有结合合同收入对临时工程进行认真研究，未对 临时工程进行施工图设计、工程数量计算和经济方案比选，临时 工程费用收不抵支。文明施工费存在同样的问题，无计划使用， 超标准建设，造成费用严重超标。间接费主要包括管理人员工资、 办公费、差旅交通费、电话费、招待费、劳动保护费、职工福利 费等。主要的问题是办公费、业务招待费开支无计划，差旅交通费、 电话费无标准，造成成本的超支。 3 铁路工程施工成本造价管理的有效措施分析 3.1 提高全体管理人员造价管理的意识，加强各部门的沟通 工程、造价、安质、物资部门应相互配合，进行施工组织设 计优化，科学组织施

11、工，合理安排施工顺序，提高施工的效率， 减少施工过程中资源的浪费与闲置，降低不必要的支出，对施工 方案进行技术经济比选，在保证施工进度、质量和安全的前提下， 选择成本最低的方案，增加企业利润。 3.2 针对工程项目施工招投标环节实施造价控制 铁路工程施工过程中在材料采购及劳务分包招投标时，需要 公开选出合适的项目分包商和供应商。在这一阶段中，各个分包 商最为关注的是工程项目的预算单价。所以，在招投标环节中， 必须要针对铁路工程实施造价预算，控制好施工总价。有关人员 要详细分析铁路工程造价的影响因素，借此制订出精密、科学、 完善的标书；目前一些企业已经制定了企业内部的指导价，在市 场环境及指导价

12、的基础上结合实际情况从而确定标底，尽可能的 将利润保留，实现双方的共赢；选定劳务分包商时，要注意结合 施工环境、施工方法、劳务分包商的优势等，结合工程特点实现 全盘综合考虑，选出适合施工方案的项目分包商，从而进一步确 保单位的经济效益和项目施工质量。在材料供应商的选择上，应 当优先选用企业内部自有的供应商，将利润保留或是选择综合实 力强，信誉好，能承担较大数量供应的公司，避免出现中途断货 3800 2017 年 4 月上 项目管理 建筑工程技术与设计 等影响工程的顺利开展。 3.3 强化成本造价管理理念，完善内部管理与控制体系 首先，铁路工程施工企业应该转变以往的铁路工程企业的管 理模式，充分

13、意识到铁路工程成本造价管理对增加企业竞争力， 提高企业经济效益的重要作用，在确保铁路工程施工质量的同时， 也需要不断加强成本造价的管理工作，不断加强成本造价管理工 作的宣传力度以及奖励机制，使铁路企业的职工能够积极参与到 成本造价管理中，使人员树立起成本造价管理的理念。还有，铁 路工程施工企业需要加强管理与控制体系的建设工作，严格根据 企业核算体制，按照控制管理的基本规范和配套的指导文件，有 效进行体系建设，设置铁路工程施工成本造价管理的部门与岗位， 安排具有成本造价管理方面经验和专业知识的人才，进行成本造 价的管理工作，不断贯彻全面预算管理、重大事项的集体决策等 管理与控制制度，给铁路工程施

14、工成本造价管理的开展打下坚实 的基础。 3.4 确定最佳的施工材料，签订采购工程分包合同 施工企业需要考虑到施工工期和施工技术，施工企业一般会 将施工劳务或者特殊部位的作业项目交给第三方。同时 ，分包商 也需要承担主合同内拟分包工程施工承担的风险。施工项目经理 部人员需要和企业的核算部门、工程部门、材料部门、财务部门 等共同商定合同。在仔细评审合同后，需要讨论与协商合同价格 和相关的条款以减小合同风险。对分包商选择也需要慎重进行， 需要选择信誉良好、技术过硬、服务质量高的施工单位，并且需 要做好工程的监督工作。平衡好分包商和材料供应商之间的关系， 避免出现误工的现象。只有通过这种方式，才可以确

15、保施工工期 的顺利进行，能起到节约施工成本造成的作用。 3.5 加强全过程造价管理，做好资源分配 为了有效进行工程施工成本造价管理，铁路工程施工企业需 要严格控制铁路工程施工的整体造价，并需要对工程施工投资的 成本造价管理有一个整体的把控。铁路工程施工造价控制对于施 工企业来说需要包括招投标、施工准备、施工管理和竣工交付等 方面。进行铁路工程项目造价控制，需要通过使用有效的科学技 术手段，进行严格的评估工作，控制好可能对工程成本造价管理 造成影响的因素。与此同时，还需要联系铁路工程施工的使用情 况，选择适合的施工管理人员、施工方案以及经济的施工技术。 铁路工程项目的施工阶段得成本管理对整体工程

16、有着非常大的影 响，需要选择诚信可靠的分包商，保证施工方案的科学性、经济性， 尽可能缩短铁路工程施工的工期，控制铁路工程施工的成本造价 管理。在铁路工程施工成本造价管理的过程中，需要保证各施工 项目的资源分配具有合理性，避免造成资源的分配不当，避免造 成资源配置过剩的浪费或者资源配置不足的停窝工现象。做好全 过程的成本造价管理，提高铁路工程施工的经济效益。 3.6 加强设计变更和变更索赔及概算清理的管理 在铁路工程施工成本造价管理中，变更索赔属于重要的组成 部分，因为铁路建设的规模不断扩大，修筑技术不断提高，但是 在施工发展的过程中，由于施工环境的复杂多变，依然存在着一 些变更索赔和概算清理问

17、题。需要加强铁路工程施工变更索赔与 概算清理的工作。进行工程的变更处理，倘若业主发布的变更指 令是根据正常的流程发布的，那么将有利于索赔事项。倘若业主 发布指令没有根据正常的流程进行发布，只是使用暗示或者口头 的指令，那么在规定时间内需要使用信函方式，编写变更申请， 并取得各方效力承诺。在施工过程中，要善于发现施工项目潜在 的亏损项目，通过方案变更等各种办法扭转或者减少亏损现象， 做到有亏必究，有究必改，从而从每个分部分项工程中消灭亏损 实现盈利。在概算清理中，需要注重项目的特殊性，全面反应工 程施工中的问题，概算清理要求比较强的专业性与协作性，因此 需要培养经营人才，确保概算清理的落实。 3

18、.7 重视合同管理 对新签施工合同，项目部应由项目经理或者分管领导组织合 同交底，对合同中的核心条款、主要风险、履行时应该注意的事 项向各部门相关人员进行说明，了解施工单位的合同责任和工程 范围、各种行为的法律后果等，明确各部门的合同履行 职责。这 样各部门就可以对合同有一个全面的了解，清楚的知道在合同履 行过程中的重点、难点在哪里，哪些条款对施工方有利，应该充 分运用，哪些条款对施工方不利，如何降低不利影响。明确合同 履行过程中的风险，并建立风险清单，进而采取一些合理的措施， 最大程度降低风险。项目部应该严格履行合同，一切以合同为依据， 严格按照有关规定进行计量及结算。 4 结束语 铁路工程施工成本造价受到许多因素的影响，有效的科学的 成本造价管理，是确保企业正常利润的关键。所以，在铁路工程 施工过程中，在确保工程施工质量和施工安全的条件下，施工企 业需要对成本造价管理给予充分的重视，选择最佳的施工方案， 减少工程各项的成本支出，提高施工的经济效益，从而促进铁路 工程施工健康良好的发展。 参考文献： 1 谢雪芬 . 铁路工程施工成本管理建议 J. 企业科技与发 展 ,2015,01:42-44. 2 许益国 . 关于铁路工程施工中的成本造价管理分析 J. 科 技创新导报 ,2015,05:209. 万方数据