安全社区评定指标优质资料.doc

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1、安全社区评定指标优质资料(可以直接使用，可编辑 优质资料，欢迎下载）全国安全社区现场评定指标（暂行）序号一级指标二级指标备注1安全社区创建机构与职责1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。2.有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。3.建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构的工作制度，明确了其职责并认真实施。4.制定了长期和年度的安全社区工作目标和工作计划。5.有必要的资金投入

2、，保障安全社区建设顺利进行。2信息交流和全员参与6.积极组织和广泛参与辖区内、外的安全社区各类交流活动。 7.建立了相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持社区内纵向各层级和横向各部门以及安全社区网络的沟通积极、顺畅。8.有持续参与社区安全促进工作的志愿者和社会组织，充分发挥其作用且活动有效果。9.组织社区成员以不同形式广泛参与各类安全促进活动。3事故与伤害风险辨识及其评价10.选择并运用适用的方法（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。11.辨识的事故与伤害风险符合社区实际情况，资料数据真实。12.分析容易发生或受到伤害的高

3、危人群、高风险环境和脆弱群体并确定重点人群、重点场所、重点问题。13.建立了各类生产经营和商贸、服务性单位的安全专项台帐，及时掌握其安全动态。4事故与伤害预防目标及计划14.根据事故与伤害风险辨识与分析的结果、社区实际情况和社区成员的安全需求，制定了事故与伤害预防、控制目标，应有明确的针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进目标。15.制定了覆盖不同人群、环境和设施的并能够长期、持续、有效进行的事故与伤害预防和风险控制计划，尤其是针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进计划。5安全促进项目16.依据事故与伤害预防、控制目标和安全促进计划，策划并确定安全促进项目。17.安全促进项目的策划要针

4、对社区存在的特定问题，有实施方案和具体措施，项目结构完整。18.安全促进项目覆盖了工作场所、消防、交通、社会治安、居家等主要方面。工作场所安全应关注从业人员的职业安全与职业健康。19.安全促进项目覆盖了目标人群或场所，覆盖面不少于50%。20.安全社区工作机构能够履行职责，发挥作用，组织或实施各项安全促进项目。21.能够体现社会组织、志愿者和社区单位的参与情况，证明已多渠道整合了各类资源。 22.安全促进项目实施效果良好，能够提供相应对比数据或客观证据，并用于持续改进。6宣传教育与培训23.吸纳和整合能够满足社区需要的安全宣传教育与培训的设施和资源，包括社区内部资源和外部资源。24.有符合社区

5、制定的事故与伤害预防计划的宣传教育与培训计划以及相关管理要求。25.采取多种形式组织实施对社区成员适用的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。实施效果能够满足不同需求与要求，达到预期效果。26.安全社区建设领导机构和各工作机构的骨干参加了安全社区标准和建设方法的培训。27.重视安全文化建设，建立并充分运用传播安全知识的渠道和载体。28.依据相关要求组织或监督从业人员的安全培训和职业健康教育。7应急预案和响应29.针对社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件制定不同层次、具有可操作性的应急预案或应急响应措施。考核最小单位为街、镇30.按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并

6、保持完好。31.整合并合理运用辖区资源，建立了专职或兼职的应急队伍并经常组织活动，能够保证快速、有效的进行应急响应和救援处置。32.有针对性的组织应急知识宣传、应急技能培训及必要的应急演练，社区成员具有基本的自救互救知识和应急避险能力。8监测与监督33.有社区专职或兼职安全监督机构，认真履行职责。制定并有效实施社区成员对社区各类安全工作的监测与监督方法。 34.有不同形式和内容的定期、不定期、专项及综合安全检查制度并严格执行。检查范围覆盖社区内所有场所、设施和环境尤其是工矿商贸企业的关键岗位、要害部位。全面、综合性安全检查每年不少于4次。考核最小单位为街、镇35.事故与伤害数据的监测结果能够按

7、要求如实报告相关主管部门并及时反馈给安全社区建设领导机构和工作机构。9事故与伤害记录36.建立了事故与伤害记录制度，能够将社区各类伤害尤其是工作场所、消防、交通、社会治安等方面的事故与伤害进行记录。37.按照相关部门的要求，规范了记录的种类、格式、内容和填写要求，记录内容真实、完整，信息全面。事故与伤害记录应能反映发生的频次和原因。38.有事故与伤害记录的管理制度。五年内的事故与伤害记录保存完好，具有可追溯性且便于查阅。初次评定的社区提供自启动安全社区建设以来的记录39.指定专门工作组或专人负责各类伤害记录的收集、整理与分析并将结果反馈给安全社区建设领导机构和相关工作机构。40.伤害记录（包括

8、人群伤害调查）与分析的结果应用于绩效分析、预防与纠正措施及策划安全促进项目等方面。10安全社区创建档案41.建立了适用的、符合社区工作常规的、不同形式的、包含了安全社区建设主要工作和信息的档案。42.制定了安全社区创建档案的管理办法，明确档案的使用、发放、保存和处置要求。43.安全社区档案的保存、管理符合社区实际情况，满足各单位和部门工作需要。11预防与纠正措施44.对社区各类事故与伤害风险辨识、信息交流、各类安全监测与监督以及社区安全绩效评审或评估工作中发现或反映的问题，采取了有效的整改措施并对整改结果有验证。45.认真调查、分析社区发生的各类事故与伤害，有针对性的制定了纠正措施并予以实施。

9、46.针对已发现的问题和发生的各类事故与伤害，能够采取预防措施，防止同类问题重复出现。12评审与持续改进47.有安全促进计划、目标、项目与措施、效果评审的制度与方法。48.每年组织不少于一次的安全社区建设整体工作的安全评审或行政效能监察。对重点安全促进项目进行了计划、过程和效果评审。49.评审结果能够反映安全促进工作的实际效果并用于指导持续改进工作的开展。50.根据随机抽查结果，大多数社区成员对社区总体安全状况表示满意，对实施的重点安全促进项目表示满意。安全社区2021年度安全社区外部评估报告一、评估的背景伤害作为21世纪重要的社会安全和公共卫生问题，正严重地威胁着人类的健康与生命，对仍属发展

10、中国家的中国危害尤烈。据全国第三次死因回顾抽样调查显示，2004年至2005年我国居民伤害(在死因分类中为“损伤和中毒”)的死亡率为61.51/10万，占总死亡人数的10.1%，排在脑血管病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病和心脏病之后, 各类伤害已成我国居民第五位死亡原因。研究显示，中国每年约有7080万人死于各类伤害，占死亡总数的11。伤害是中国014岁儿童的首位死因，5-44岁年龄段的死因50%与伤害有关,调查还表明，我国前5位致死性伤害依次为：交通事故、自杀、意外跌落、溺水和意外中毒。显著高于其他高收入国家（如澳大利亚为41/10万）。伤害是可以预防的。目前，发达国家在伤害的研究和预防控制工作已

11、开展了许多工作，伤害的发生率开始下降。我国的伤害预防和控制工作起步较晚，与工业化国家相比差距甚大。安全社区是由WHO于1989年WHO第一届伤害预防大会上发起并组织考核确认的一项以健康促进理念促进伤害预防控制工作的项目，由设于瑞典的卡罗林斯卡大学的“WHO安全社区促进中心”负责具体工作。于年根据全市统一要求启动了健康城市的建设工作，其中有部分与伤害预防控制相关的项目；从2021年起，决定将健康社区和安全社区合并推进，沿用世界卫生组织的健康促进、安全促进理念，积极探索项目化管理模式，紧密结合学习型社区建设和平安社区建设，进一步完善社区安全基础工作，全面开展“安全社区”建设活动，为社区居民建立一个

12、安全的生活及工作环境，并于2007年获得世界卫生组织和中国职业健康安全协会的认定，成为国家和世界级安全社区成员。为科学总结安全社区伤害预防控制相关项目在获得“安全社区”称号后持续实施安全促进项目的经验，了解所产生的社会效益和项目的持续及推广价值，根据建设安全社区领导小组的统一部署，领导小组办公室协调专家组对2007-2021年间安全社区相关项目进行了外部评估。二、评估的内容与方法区建设安全社区领导小组邀请和抽调具有健康促进项目经验的专家和专业人员组成了“外部评估组”，并广泛征求来自各个领域专家的意见，采用符合国际规范的评估理论、概念和技术路线，设计了本评估活动的具体方案，评估方案得到了专家组的

13、论证认可。（一）评估的对象界定1、内容：包括安全社区和平安社区建设在内的与伤害预防控制相关项目；2、时间：从2007年到目前仍在实施的项目；3、地域：包括所有项目实施及项目活动覆盖地区；4、层次：既包括政府直接参与实施的项目，也包括由非政府组织及企业组织实施的项目。（二）评估的基本内容本次评估活动的基本内容主要包括项目计划、项目实施、项目效果三个方面，侧重对项目产生的社会效益的评估。其中，项目效果又包括产出（项目实施的覆盖面和基本情况）、结果（对项目对象的直接作用）和影响（对受助对象本人及其家庭、项目实施社区长远和间接的影响）等多维度。（三）评估的方法此次评估主要采用安全社区相关项目评估方案进

14、行（见附件1），坚持“以数据和事实说话”的原则，采取定量研究和定性研究相结合的实证评估方法，结合入户问卷、自填问卷、访谈、座谈等方法、在政府及各项目实施单位的密切配合下，自2021年2月到2021年4月间，工作组在全镇范围内共进行了8项定量的问卷调查（共发放各类调查问卷5096份），3项定性的访谈和座谈（涉及人数96人），实地调研了解学校安全、老年人心理疏导、体育运动安全三个项目实施情况，调研对象涵括了项目管理及项目实施的各个环节及相关者群体，见表1。表1 建设安全社区项目评估调查方法类别序号内容有效问卷（案例）数量方式定量调查1社区居民安全社区需求5000问卷2各类评估表同上问卷定性调查3实

15、施单位负责人8访谈4实施单位项目管理人员8访谈5社区居民及项目相对人、志愿者80座谈合计50964三、评估的结果和基本意见（一）项目评估问卷情况按5分制进行打分，5-1分分别代表很好、较好、一般、差、很差，同时考虑各组权重，按评估组30%、项目实施单位25%、项目针对人群45%的权重系统计算。结果显示：以防盗、防毒为主题的居家安全项目得分最高，余次为，老年跌倒防制项目、体育运动健身安全项目、儿童伤害预防项目、河道安全项目、消防安全项目、交通安全项目、工作场所安全项目，详见表2。表2 安全社区伤害预防控制相关项目评估问卷得分一览分类项目计划小 计项目实施小 计项目效果小 计合计序号1234567

16、8910111213141516内容目标定位对象定位方法进度领导重视部门协作经费充足方法应用居民参与项目目标居民知晓居民满意项目管理部门协作持续、长期工作规划部门信息共享河道安全项目自评5.0 4.0 4.0 5.0 4.5 5.0 5.0 5.0 4.0 5.0 4.8 4.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.0 3.0 4.4 4.5595 居民4.2 4.1 3.8 4.8 4.2 4.8 3.2 4.7 3.9 4.7 4.1 4.2 4.9 4.1 4.3 3.9 3.1 3.4 4.0 4.1119 评估组4.8 4.6 4.8 4.8 4.8 5.0 4.6 5.0 4.0

17、4.6 4.6 5.0 4.6 4.6 4.0 4.0 4.0 4.0 4.3 4.5381 总评4.7 4.2 4.2 4.9 4.5 4.9 4.3 4.9 4.0 4.8 4.4 4.4 4.8 4.6 4.4 4.3 3.7 3.5 4.2 4.3517 交通安全项目自评5.0 4.0 4.0 4.0 4.3 4.0 5.0 5.0 4.0 5.0 4.6 4.0 5.0 5.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.4 4.4000 居民4.2 4.1 3.5 4.2 4.0 4.8 3.1 4.6 3.6 4.8 4.2 4.1 4.8 4.2 4.4 3.7 3.2 3.3 4.0

18、 4.0000 评估组4.2 4.6 4.6 4.6 4.5 5.0 4.2 4.8 4.2 4.8 4.6 5.0 4.6 4.4 4.2 4.0 4.0 3.6 4.3 4.4000 总评4.5 4.2 4.0 4.3 4.2 4.6 4.1 4.8 3.9 4.9 4.4 4.4 4.8 4.5 4.5 3.9 3.7 3.6 4.2 4.2200 居家安全项目自评5.0 4.0 4.5 5.0 4.6 5.0 5.0 4.5 5.0 5.0 4.9 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.5 4.5 4.9 4.8000 居民4.5 4.8 4.8 4.5 4.7 5.0 4.0

19、4.1 4.9 5.0 4.6 4.2 5.0 5.0 4.7 4.1 4.5 4.4 4.6 4.6000 评估组4.6 4.6 4.6 5.0 4.6 4.8 4.8 5.0 4.6 5.0 4.9 4.8 4.8 4.8 4.0 4.2 4.0 4.0 4.6 4.7000 总评4.7 4.5 4.6 4.8 4.6 4.9 4.6 4.5 4.8 5.0 4.8 4.7 4.9 4.9 4.6 4.4 4.3 4.3 4.7 4.6800 体育运动健身安全项目自评5.0 4.0 5.0 4.0 4.5 4.0 5.0 5.0 4.0 5.0 4.8 5.0 5.0 5.0 4.0 4.

20、0 4.0 4.0 4.0 4.4167 居民4.8 4.2 4.6 5.0 4.7 4.8 4.5 4.0 4.8 5.0 4.6 4.2 5.0 4.6 4.0 4.5 4.0 4.2 4.2 4.4667 评估组4.8 4.8 4.8 4.0 4.6 4.6 4.4 4.2 4.6 4.0 4.3 4.6 4.4 4.8 4.2 4.4 4.2 4.2 4.2 4.3806 总评4.9 4.3 4.8 4.3 4.6 4.5 4.6 4.4 4.5 4.7 4.5 4.6 4.8 4.8 4.1 4.0 4.1 4.1 4.2 4.4283 儿童伤害预防项目自评5.0 5.0 4.0 5

21、.0 4.8 5.0 5.0 4.0 5.0 4.0 4.5 5.0 5.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.4167 居民3.1 4.6 3.6 4.8 4.0 5.0 4.5 4.5 4.0 4.0 4.3 4.7 4.7 4.9 4.5 4.5 4.5 5.0 4.6 4.3000 评估组4.2 4.8 4.2 4.8 4.5 4.8 4.8 4.4 4.6 4.2 4.5 4.6 4.0 4.8 4.2 4.2 4.2 4.6 4.3 4.4315 总评4.1 4.8 3.9 4.9 4.3 4.9 4.8 4.3 4.5 4.1 4.4 4.8 4.6 4.9 4

22、.2 4.2 4.2 4.5 4.4 4.3686 老年跌倒防制项目自评4.0 4.0 4.0 5.0 4.3 5.0 4.0 5.0 5.0 4.0 4.5 5.0 4.0 5.0 4.0 5.0 4.0 4.0 4.3 4.3333 居民4.1 4.5 4.5 4.0 4.3 4.9 4.8 4.7 4.0 4.8 4.6 4.7 4.2 4.8 4.3 4.6 4.3 4.2 4.4 4.4028 评估组4.0 4.4 4.2 4.6 4.3 4.8 4.6 4.6 4.6 4.4 4.6 5.0 4.0 4.6 5.0 4.6 4.2 4.4 4.6 4.4722 总评4.0 4.3

23、4.2 4.5 4.3 4.9 4.5 4.8 4.5 4.4 4.5 4.9 4.1 4.8 4.4 4.7 4.2 4.2 4.4 4.4063 消防安全项目自评4.0 4.0 5.0 4.0 4.3 5.0 5.0 5.0 4.0 5.0 4.8 4.0 5.0 4.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.3 4.4167 居民4.2 4.8 4.2 4.4 4.4 5.0 5.0 4.0 4.0 4.0 4.3 4.5 4.0 4.8 5.0 4.0 4.5 4.7 4.6 4.4000 评估组4.4 4.6 4.2 4.0 4.3 4.2 4.4 3.8 3.4 3.4 3.8 4.

24、6 4.2 4.4 4.4 4.8 4.8 4.4 4.6 4.2167 总评4.2 4.5 4.5 4.1 4.3 4.7 4.8 4.3 3.8 4.1 4.2 4.4 4.4 4.4 4.8 4.3 4.4 4.4 4.5 4.3492 工作场所安全项目自评5.0 4.0 4.0 4.0 4.3 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0833 居民4.4 3.7 3.2 3.3 3.7 4.0 4.6 3.9 4.0 4.8 4.3 4.8 3.1 4.6 3.6 4.0 4.8 5.0 4.4 4.1083

25、评估组4.6 4.2 3.8 3.8 4.1 4.8 5.0 4.0 3.8 4.5 4.3 5.0 4.2 4.8 4.2 4.4 4.6 4.4 4.4 4.2750 总评4.7 4.0 3.7 3.7 3.9 4.3 4.5 4.0 3.9 4.4 4.2 4.6 3.8 4.5 3.9 4.1 4.5 4.5 4.3 4.1521 合计4.5 4.4 4.3 4.5 4.4 4.8 4.6 4.5 4.2 4.6 4.5 4.6 4.6 4.7 4.4 4.3 4.2 4.1 4.4 4.3849 （二）项目具体活动评估情况针对社区安全促进项目的具体活动，本次外部评估采取健康促进需求理

26、念与世界卫生组织“有证据支持的”要求相结合，从而进行综合评估，结果详见表3。表3 安全促进项目活动证据及需求一览表项目名称项目活动各级证据社区需求分析活动名称起始终止联合国世界卫生组织国家学术研究上级政府推进策划组织专家个体河道安全健全预案及规章制度-+-+-签订堤防安全目标责任书20212021-+-+-增建亲水平台2021-+警示标识-+-+-疏浚河道-+-排查安全隐患2021-+-+打造应急队伍-+-+志愿者队伍建设及功能开拓2004-+-+宣传活动2004-+-+-重点人群安全警示教育2004-+-+确保施工安全2021-+-+-垂钓隐患2021-+-+-监控探头2021-+-+交通安

27、全制定道路交通安全应急预案-+-落实安全责任制-+平安建设志愿者大队2021-+文明路口志愿服务拓展2021-+-+-完善硬件设施2021-+-+道路交通安全监控系统20212021+-+交通安全五进宣传-+驾驶员宣传教育-+-+交通安全宣传日2021-+绝不酒驾2021-+-+居家安全平安小区达标20212021-+志愿者队伍2005-+三电工程2021-+-+街面实时图像监控系统2007-+-+-社区媒体宣传2021-+-+专题宣传月2021-+-知识培训、竞赛2007-+警情通报、培训2021-+-+提升来沪人员(含外籍)管理服务水平2021-+自强康复指导室2021-+-+体育运动健身

28、安全健身团队建设2007-+完善社区体育健身管理制度2007-+-+-体育活动安全保险2021-+组建社区体育健身器材维护员和体育指导员队伍2021-+改善环境和健身条件-+-+警示牌全覆盖安装2007-+-+宣传培训辅导-+-+体质监测20212021-+-+多元化拓展2021-+-儿童伤害预防项目完善预案及制度-+-+成立家长委员会2021-+-+优化硬件环境-+-+建立安全教育环境2005-+设立安全互动墙2021-+楼梯标志线2021-+-+辨别危险因素2021-+-+老年跌倒防制营养补贴2005-+建立老年档案2021-+-居家养老服务2007-+银发无忧保险2005-+助行器材20

29、212021-+-+紧急呼叫2002-+-+环境危险因素改善2004-+-+-+专车送医2001-+-安全扶手20212021-+-+安全检查2004-+-+体育锻炼1995-+-+培训文体项目1995-+-+定期宣传2005-+-+敬老服务卡2021-+-+免费体检2021-+-+工作场所伤害报告制度2007-+-+-持证上岗制度2007-+-+安全防护改造2007-+-+加强宣传2007-+-+强化培训2007-+-+隐患排查2007-+-+操作规程制定及实施2007-+-+应急演练2007-+今天你安全了吧？2021-+消防安全应急预案2007-+-安全责任书2007-+四个能力建设20

30、212021-+应急单元建设2021-+避雷针、避雷带检测2021-+-+燃气设备检测2021-+宣传2021-+-+知识讲座、培训2021-+-+-技能培训、演练2021-+消防安全大检查2021-+-+备注：本表中反映证据的，“+”有效；“+”有希望；.“-”证据不足；反映需求的，“+”强烈；“+”一般；.“-”无需求。（三）项目评估结果根据2021年外部评估结果，社区跨界合作的组织网络逐步健全，伤害预防网络和体系逐步完善，部门引导、自行管理的志愿者管理模式逐步形成并规范，社区伤害发生率由2007年的14.28下降至2021年10.61；评估同时形成对项目活动的需求适应评价及持续发展评价。

31、社区根据评估结果来制定持续改进计划，对持续评价最低的项目予以终止；同时对项目活动的需求适应评价结果极低者进行调整，并于2007年终止残疾人无障碍设施工程干预项目。1伤害类型、居民“知、信、行”的变化1.1伤害类型变化情况根据社区伤害监测系统报告，2007-2021年间社区前5位伤害顺位保持不变，依次为：物体器具机械性作用、跌倒坠落、非机动车交通事故、机动车交通事故、接触热烫物质。1.2伤害地点变化情况伤害最易发生地点由2007年的“工业和建筑区域”变更为2021年的“家”，详见表4。表4 社区2007-2021年伤害地点构成顺位2007年2021年2021年2021年2021年伤害地点发生数伤

32、害地点发生数伤害地点发生数伤害地点发生数伤害地点发生数1工业和建筑区域315工业和建筑区域361工业和建筑区域279家299家1192家239家307家278街道和公路281工业和建筑区域843贸易和服务区域188贸易和服务区域245街道和公路254工业和建筑区域221街道和公路714街道和公路185街道和公路220贸易和服务区域217贸易和服务区域192贸易和服务区域665体育和运动区域111居住的公共设施141居住的公共设施148居住的公共设施80居住的公共设施281.3伤害发生时段分布根据社区伤害监测系统报告，伤害事故发生的最高峰时段由2007年的10时提前至2021年的9时；次高峰时段2007年是14-15时，2021年表现为13时；备受众人关注的酒后驾车小高峰时段由2007年的22时提前至20时，见图1、图2。图1 社区2007年伤害发生时段分布图2 社区2021年伤害发生时段分布1.4居民“知、信、行”变化情况社区先后于2007年和2021年进行入户调查，调查居民安全知识、意