全镇电气火灾综合治理工作实施方案.docx

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1、全镇电气火灾综合治理工作实施方案为严厉打击电器产品生产质量、流通销售，建筑工程电 气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理方面的违 法违规问题，切实加强全镇电气火灾防控工作，确保人民群 众生命财产安全，按照省、市、县部署要求，镇安全生产委 员会和镇消防安全委员会决定，自2023年6月起，在全镇 范围内组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作。现制定 工作方案如下：一、指导思想认真落实以习近平同志为核心的党中央领导同志关于 安全生产工作的一系列重要指示批示，坚持“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作 要求，严格执行电气安全法律法规和技术标准，全面开展电 气火灾综合

2、治理，实现源头管控、技术防范、标本兼治。二、工作目标认真贯彻实施国家有关法律法规和电气安全技术规范、 规定、标准，深入排查整治电器产品生产质量、建筑工程电 气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患 和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为, 排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为，力争通过三 年综合治理，实现电器产品质量明显提升，建筑工程电气设 计、施工质量明显提升，社会单位电气使用维护安全水平明 显提升，居民安全用电意识明显提升，努力消除电气火灾隐 患，确保人民群众生命财产安全。三、组织机构为切实加强对电气火灾综合治理工作的组织领导，成立 由镇长任组长，派出所、教育、

3、民政、住建、交通、文化、 卫计、工商、质监、安监、电力等相关部门组成的电气火灾 综合治理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在派出 所，具体负责全镇电气火灾综合治理工作的组织实施，定期 调度通报各地各行业治理开展情况，组织开展督查检查，解 决协调重大问题，对全镇治理工作情况进行汇报总结。四、治理内容及工作措施（一）全面开展电器产品生产质量综合治理。1 .全面开展电器生产领域治理。严格落实电器产品生产 企业资质审批、认证管理，加大对获证企业的日常监管，严 厉查处无证非法生产行为；严查电线电缆、开关插座等生产 企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标 准或降低标准生产的违法行为；严查

4、套牌、贴牌生产假冒伪 劣产品的违法行为；充分利用媒体平台及时曝光违法违规企 业和不合格电器产品名单，进一步完善电器产品质量源头监 管机制，提高管理能力，规范生产秩序。2 .全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批 发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检 查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名厂址等来源不明和不合格商品 违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管, 把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器 产品流通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场 环境。（二）全面开展建设工程领域电气综合治理。3 .加强

5、建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气 设计，落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不 按工程建设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计不 符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。4 .加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任 制，严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单 位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合 格电器产品等问题和隐患；严查监理单位不履行施工质量的 监理责任，严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装; 严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井（沟）封堵不 严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事 故的施工、监理单位责任。

6、5 .落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示 或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准，降低电 气设计和施工质量。按照合同约定，由建设单位采购有关电 气及配套产品的，建设单位应当保证电气及配套产品符合设 计文件和合同要求。（三）全面开展电器产品使用管理领域综合治理。6 .强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位 用电安全管理制度不完善不落实问题；严查社会单位电气线 路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设 短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产 品等问题；严查社会单位未配备专业电工、未按规定定期检 测电气线路和设备问题；推动落实电气系统定期维护保养及

7、 检测，提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。7 .推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治。排查社 区、乡镇电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置 位置是否符合规范，线路连接是否符合标准；核查用电负荷 是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三 无“电器产品等问题。督促落实安全用电管理制度，电工必 须持证上岗，定期开展电气安全检查，加强安全用电常识宣 传。对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督力、, 限期整改，并可结合政府重点工程和为民办实事项目，重点 推进解决。8 .加强电气相关从业人员监管。加强电气设备管理、使 用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。健全

8、规范电气相关资格证书的发放、考核机制，切实提高电气从 业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗 检查力度，做到持证上岗。五、工作时间和步骤2023年6月开始至2024年4月结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年6月底前）。各地结合实 际，召开专题会议，全面动员部署，广泛开展宣传，动员 各级各单位、广大群众积极参与。要组织对有关部门、社会 单位责任人开展一次集中培训，明确治理标准、排查重点和 整治方法、要求等相关内容。（二）自查自纠阶段（2023年7月至2023年10月）。 各地、各有关部门要依照电气火灾综合治理自查检查要点 （附件1）,组织发动有关单位、场所和居民，对

9、电器产品 生产销售产品质量，建设工程施工过程、工业企业生产场所、 物流仓储场所、人员密集场所、文物古建筑、旅游景点、小 经营加工场所和棚户区、老祠堂等居民住宅建筑开展全面自 查自纠，排查电器产品及其线路是否符合法律法规、技术标 准、规范要求，对检查发现的问题及时整改，并填写电气 火灾综合治理单位自查表（附件2）,报送相关行业主管 部门、监管部门或乡镇备案，同时存档备查。（三）集中整治阶段（2023年11月至2024年4月）。 各地、各有关部门按照综合治理工作要求，组成检查组依法 开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段, 分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，集 中销毁假

10、冒伪劣电器产品，集中处理违法责任人，集中督促 整改重大电气安全隐患。2022年12月前，对电器产品生产、 销售和使用单位，建设工程电气设计、施工以及物业服务企 业等单位要全部排查一遍；2023年，各地、各有关部门要严 把源头治理，对重点区域组织开展针对性的排查整治“回头 看”活动，巩固综合治理成效；2024年，各地、各有关部门 要对综合治理情况进行认真梳理总结，建立完善电气火灾防 控长效工作机制，从源头上提升电气火灾防范水平。（四）建章立制阶段（2023年H月至2024年4月）。 各地、各有关部门结合实际，进一步完善电气管理法规和技 术标准，健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性 能、电

11、气系统维护保养及电气检测等方面要求。要按规定将 生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入江 西省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统管理, 定期公布违法违规行为，督促企业单位严格执行电气安全有 关技术标准，全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固 加强综合治理成效。六、责任分工在镇党委政府的统一领导下，坚持政府领导、部门监管、 单位负责、综合治理的原则，全镇的综合治理工作由镇安全 生产委员会、镇消防安全委员会统一部署，各村（居）委会， 各有关行业部门按职责抓落实。各村（居）委会要成立专门工作机构，因地制宜制定电 气火灾综合治理方案，进一步细化各有关监管部门和行业管 理部门的具体工

12、作职责，分行业、分领域组织开展排查治理。各有关负有消防安全监管职责的部门依据相关法律法 规和职能分工，结合行业特点，开展行业系统监督检查，督 促落实综合治理工作。质监部门依法负责生产领域电器产品质量监管，加大对 电器产品及其生产企业的监督检查力度。加强对中国强制性 产品认证（CCC）电器产品、生产许可证获证企业的日常监 管，严厉查处无证非法生产行为；严厉打击生产假冒伪劣电 器产品违法行为，严把电器产品质量源头关。工商部门依法负责流通领域电器产品质量监管，加大对 电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度。对监管中 发现的重大问题，及时发布警示信息，录入江西省公共信用 信息平台和国家企业信用信息

13、公示系统，严厉打击销售不合 格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。建设、房管、交通、水利、电力等负有建设工程质量监 管的部门，依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位 认真履行职责，严格按照工程建设强制性标准进行电气设计 和施工，对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。电力部门依法负责对电力行业各企业的监管，确保电力 供应安全可靠。督促电网企业开展输配电线路和受（送）电 设施安全检查，排查电力设施消防安全隐患，防止电力设施 因器材设施过载老化引发火灾事故。加强安全用电知识教育 宣传。派出所与工商等部门要加强协作配合，对生产、销售假 冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法做好 综合

14、治理相关工作，依法严厉查处因电气原因引发火灾的违 法行为。派出所、教育、民政、交通、文化、卫计、安监、旅游、 文物、宗教、邮政等各有关部门在政府的统一领导下按照职 责规定做好电器产品使用管理领域综合治理相关工作。指导 行业系统内做好综合治理工作，重点督促行业系统制定落实 安全用电管理制度，定期组织对电器产品及其线路、管路进 行维护保养和检测，定期组织对安全用电管理制度落实，电 力技术人员、配电房值班人员、电气检修作业人员等重点工 种人员持证上岗情况进行检查。七、工作要求（一）提高认识，确保实效。开展电气火灾综合治理是 减少电气火灾事故，保障人民群众生命财产安全的迫切需要。 各地、各有关部门领导

15、要高度重视，充分认清当前安全形势 的严峻性，提高对开展综合治理活动重要性的认识，结合实际制定实施方案，细化整治目标和整治措施，严格落实电气 防火安全责任制，务求治理实效。（二）强化协作，形成合力。各地、各有关部门要加强 协作配合，明确履行职责，联合组织检查、督查，建立健全 信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，及时通报 违法违规行为，移送违法违规案件，切实形成执法合力。对 发现的问题要追根溯源、一查到底。对整治难度大的区域性 电气安全隐患，政府要进行挂牌督办，研究综合治理意见， 纳入政府为民办实事项目，重点推进解决。（三）广泛宣传，全民参与。各地要采取各种有效措施， 通过各种形式开展安全

16、用电的宣传教育，普及安全用电常识。 要积极利用各类媒介，宣传电气火灾事故教训，曝光无证非 法生产、销售假冒伪劣电器产品的违法行为，引导社会加强 舆论监督，推动电器产品质量提高。要鼓励群众举报电气安 全隐患，形成全民关注参与电气火灾防治的浓厚氛围。（四）强化考核，建立长效机制。各地要对电气火灾治 理实行分阶段考核考评，并将电气火灾综合治理工作纳入消 防考核、安全生产目标考核等有关安全考核评比内容，要及 时总结电气火灾综合治理中的经验做法，固化形成长效机制。 电气火灾综合治理期间，对各地、各部门的经验做法，镇安 全生产委员会、镇消防安全委员会将采取刊发简报、会议交 流等方式，在全镇范围内进行推广。