2020年全市水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施方案.docx

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1、2020年全市水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施方案依据河南省水利厅和市环境攻坚办2020年大气污染防 治攻坚工作要求，结合我市水利工程建设实际情况，制定本 方案。一、指导思想紧紧围绕党的十九大“坚持全民共治、源头防治，持续 实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”的要求，时刻紧 绷扬尘红线，持续发力，做好水利系统施工场地扬尘污染防 治工作，为完成全年目标任务和确保三年污染防治攻坚战顺 利收官做出贡献。二、工作目标水利工程施工环境明显改善，施工场地扬尘污染全面可 控。三、责任分工各县区水利局、市管各管理区水利主管部门、南湾水库 管理局、局机关有关科室、局属有关单位要按照“管行业必 须管扬尘污染

2、、管业务必须管扬尘污染、管工程建设必须管 扬尘污染”的原则，严格落实扬尘污染防控“党政同责”和“一岗双责”，根据市环境污染攻坚办“属地管理、分级负 责”的要求，共同抓好水利工程施工场地扬尘污染防控各项 工作，努力形成齐抓共管的良好局面。（一）监管单位责任按照属地管理、分级负责原则，局属工程由市水利局监 管，县级管理的工程由各县区水利局、市管各管理区水利主 管部门监管。根据工作职能划分，全市水利系统水利工程施 工场地扬尘污染防治工作由市水利局环境污染防治攻坚战 领导小组办公室牵头，局水利工程建设科、农水水保科、规 划计划科、运行管理科、沿淮办、四水同治办及市水库移民 安置服务中心等科室或单位根据

3、业务分工具体负责，分别对 水库水闸除险加固、中小河流治理、灌区续建配套与节水改 造、安全饮水、水土保持、四水同治及城市供水等工程施工 场地扬尘污染防治工作进行监督、指导和检查。（二）工程建设单位责任水利工程施工场地扬尘污染防治单位为建设、施工和监 理等单位。施工单位承担工程施工扬尘防治主体责任，建设 单位承担管理责任，监理单位承担监督责任。（三）相关人员责任各级水行政主管部门扬尘污染防治分管负责人为本单 位管辖水利工程施工场地扬尘污染防治监管责任人；建设单 位主要负责人对项目扬尘防治负总责，工程项目负责人为项目扬尘防治的第一责任人。四、主要任务（一）持续实施“六个百分之百”和“两个禁止”水利工

4、程施工场地应严格按照河南省水利工程施工场 地扬尘污染防治工作标准（试行）等文件要求，做到“施 工作业面百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆 百分之百冲洗、施工场地路面百分之百硬化、拆迁场地百分 之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输”，“城市建成 区施工禁止现场搅拌混凝土和禁止配制砂浆”。长距离的线 性工程要按照“分段施工、分段防治”的原则落实各项防控 措施。（二）持续实施施工现场“三员”管理和在线监测监控中标价1000万元以上的水利施工场地，实行施工扬尘 污染防治监督员、网格员、管理员“三员”现场监督管理， 进一步落实辖区政府三级包俣责任；中标价1000万元以上 且长度1公里以上的河

5、道治理等线性工程和中型规模以上水 利枢纽工程，要安装扬尘在线监测监控设备，并与主管部门 联网。（三）持续实施扬尘污染防治预算制和开复工验收制水利工程应按照河南省水利厅关于调整水利工程施工 现场扬尘污染防治费的通知（试行）调整施工扬尘污染防 治费用，各施工单位要保证施工扬尘污染防治费用专款专用。 水利工程要严格履行开复工验收制度，工程经项目主管部门检查验收合格后方可施工；因工程施工场地扬尘污染停工的 工地，应按照河南省水利施工场地扬尘污染防治停工工地 复工验收细则相关规定，经验收合格后方可复工。（四）严格落实应急管控措施施工单位要优化施工组织设计，合理安排土石方等作业, 积极响应当地政府污染天气

6、预警，重污染天气和其他管控期 内，各县区水利局、市管各管理区水利主管部门、南湾水库 管理局和局属有关单位要服从当地人民政府管控，督促辖属 的项目法人严格落实管控措施，并派出督查组，对施工场地 管控措施落实情况进行督查。严格执行信息报送制度，确保 管控调度信息报送及时。（五）加强非道路移动机械污染管控各县区水利局、市管各管理区水利主管部门、南湾水库 管理局及局属有关单位应加强施工期间隶属施工场地非道 路移动机械调查摸底工作，配合生态环境部门履行编码登记 定位、环保标识号牌核发等工作，建立排放情况台账，配合 有关执法部门对高排放非道路移动机械进行管控，严禁排放 不达标的机械车辆进场施工，对工地高排

7、放非道路移动机械 违法行为依法实施惩戒，对相关责任单位依法实施处罚。（六）实施施工工地动态管理各县区水利局、管理区水利主管部门、南湾水库管理局 及局属有关单位应建立施工工地动态管理清单，实施动态管 理，梳理当月在建工地信息，填写水利工程施工场地扬尘 污染防治信息表（以下简称信息表）在建施工工地 管控明细表（以下简称明细表），总结当月扬尘污染 治理工作情况，于每月23日前将当月信息表明细表 及扬尘污染治理月报告报送至市水利局水利工程建设科。（七）纳入水利建设市场主体信用信息管理将水利工地扬尘污染防治纳入水利建设市场主体信用 信息管理，对施工场地扬尘污染违法违规企业，各地水利主 管部门依据相关法律

8、法规严格处罚，同时记入水利建设市场 主体不良行为记录；对拒不整改或未在规定期限整改到位的, 列入市场主体“黑名单”。（八）纳入评优评先管理将水利工地扬尘污染防治纳入文明工地和优质工程管 理，引导、鼓励施工企业做好扬尘污染防治工作。同时，对 因施工扬尘污染被处理处罚的违法企业，2年内，不得申报 水利文明工地和水利优质工程，进一步加大企业扬尘污染违 法成本，倒逼企业做好扬尘污染防治工作。（九）深入开展城市清洁行动各县区水利局、市管各理区水利主管部门、南湾水库管 理局、局机关有关科室和局属有关单位要认真组织开展城市 建成区内水利工程施工场地城市清洁行动，督促各建成区内水利工程建设项目法人每周至少开展

9、一次清洁行动，清理施 工场地生活垃圾和建筑垃圾，强化项目生活区的清扫保洁, 确保工地和生活区干净、整洁、卫生。五、工作要求（一）疫情扬尘，双防双控全市水利系统要深入贯彻市委市政府关于新冠肺炎疫 情防控的决策部署，在建水利工程按照属地管理原则，遵从 当地政府疫情防控有关安排，严格落实各项疫情防控措施, 做好扬尘防控物资的清洁消毒工作，在确保防疫安全的前提 下，有序推进扬尘污染防控标准达标落实。（二）保持韧劲，持续攻坚习近平总书记在十九大工作报告中明确提出，要坚决打 好污染防治攻坚战。各县区水利局、市管各理区水利主管部 门、南湾水库管理局、局机关有关科室和局属有关单位要在 2017、2018、20

10、19年施工场地扬尘污染防治成果的基础上, 进一步提高政治站位，转变工作作风，保持攻坚韧劲，突出 问题导向，狠抓现场整治，全力推进水利系统施工场地扬尘 污染防治工作。（三）压实责任，严惩重罚各县区水利局、市管各理区水利主管部门、南湾水库管 理局、局机关有关科室和局属有关单位要进一步压实施工场 地扬尘污染防治责任，施工企业负主体责任、监理企业负监 督责任、项目法人负管理责任、项目主管部门负监管责任。 检查发现施工场地扬尘污染防治措施落实不到位，将依据相 关法律、法规对相关企业进行处罚，若不能按期整改到位, 依据河南省水利建设市场主体“黑名单”管理暂行办法 将相关责任企业不良行为记录上报省水利厅，列

11、入市场主体 “黑名单”，在退出“黑名单”前禁止参加招投标活动。对 因施工扬尘污染被处罚的企业，两年内不得申报水利文明工 地。（四）保持高压，持续督导各县区水利局、市管各理区水利主管部门、南湾水库管 理局、局机关有关科室和局属有关单位要持续开展督导暗访 检查工作，严格执行中华人民共和国大气污染防治法和 河南省大气污染防治条例，形成严厉打击大气污染违法 行为的高压态势；要抓住重点和关键环节，及时了解情况， 精心组织，认真负责，不走过场，切实推动解决施工场地扬 尘污染防治的突出问题和薄弱环节，确保督导成效。（五）广泛宣传，全民参与各县区水利局、市管各理区水利主管部门、南湾水库管 理局、局机关有关科室和局属有关单位要进一步加大施工场 地扬尘污染防治工作宣传力度，设立投诉电话、信箱、微信 等平台，畅通群众举报渠道，动员全民参与监督，构建政府 为主导、企业为主体、公众参与的施工扬尘污染防治体系。