某领导在机关干部“四敢”主题活动动员会上的讲话范文.docx

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1、某领导在机关干部“四敢”主题活动动员会上的讲话自全县机关干部“四心”作风问题教育整顿开展以来，全县 深入贯彻全市机关干部“四心”作风问题教育整顿动员大会 精神，聚焦七化、七不、八种人”问题，扎实开展“三大 引领三破”“四大革命”“决战四季度、大干一百天”“四心 大检验”等活动，全力根治“十大现象”、克服“九种思想”， 着力打造“三高”干部队伍，争当时代尖兵，取得了良好的 政治效应、法纪效应、社会效应。相关工作多次得到市“四 心”力、督查组的点名表扬，15名干部获评义市“决战先锋”， X县荣获2022年度X市机关干部“四心”作风问题教育整 顿先进集体。全县呈现出了党员干部履职尽责更尽心、干事 创

2、业显雄心、为民服务更贴心、严守纪律存戒心的良好局面。今年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，也是疫后经 济全面复苏重启之年，更是以中国式现代化引领X县现代化 建设起步之年。面对千载难逢的发展机遇、千钧重担的发展 任务，县委审时度势、站高谋远，提出在“四心”“四大革 命”基础上，开展X县“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、 执法难度大。调查难。违建建成后认定需要详实、准确的取 证，遇到当事人抗拒执法人员执法，很难进入违建现场取证， 调查难度很大。效率低。一旦违建既成事实，执法程序各环 节时限累计长达一年半，部分违建当事人合法恶意拖延时间, 将给执法工作带来更大的难度。拆除难。很多违建在楼顶， 拆除

3、时存在很大安全隐患；部分违建与合法房屋相连，牵一 发而动全身，拆除时存在技术难度，极易造成行政赔偿。（三）专业人才队伍薄弱专业规划人员不足。近几年，村镇土地成交量大幅增加，县 镇两级规划管理技术人员缺失现象十分严重，县自然资源和 规划局的专业人员仅有*人，不到*、*等周边县区的十分 之一，影响了管理工作的有效开展。执法力量不足。违建治 理需要早发现、早制止、早拆除，因目前只有部分执法权下 放给镇街，违建治理力量严重不足，现在违建房周期大幅度 缩短，待镇街案件移交时，违建早已既成事实。因违建分布 区域广，综合执法局执法力量难以进行高密度、全覆盖式管 理。三、下一步工作的意见和建议（一）紧扣法律责

4、任落实，科学实施城乡规划科学编制规划。加强对我县城乡建设现状调研以及与规划相 关的重大问题研究，为规划编制提供决策依据，不断提高城 乡规划的科学性、前瞻性和可操作性。国土空间规划，镇街 规划要尽快出成果，同时，编制各类专项规划、近期建设规 划、控制性详细规划和重点建设工程项目修建性详细规划, 及时开展重要节点的城市设计。各镇街人民政府（办事处） 作为镇街规划和村庄规划编制的责任主体，要增强主体意识 和责任意识，抓紧推动本镇街规划体系的编制与完善。实现 一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲 突、缺乏衔接的问题。将各类生态管控红线、城乡建设和产 业区块、基础设施等落实到一张蓝图上，

5、构筑管理一个平台, 推行审批一张表格，完善配套运行机制。加大规划宣传。一方面，提高领导层面的规划意识，坚决做 到规划先行，让“无规划不建设”的理念深入每一级干部的 心中；另一方面加大对违反城乡规划法行为的曝光、警 示、打击处理，扩大公众参与规划工作的渠道与途径，积极 营造领导支持、部门配合、市民遵守的良好规划工作环境。 加强队伍建设。要加强县镇两级规划工作的队伍建设，强化 人才保障，充实规划专业技术人才，真正形成一支自上而下、 技术过硬的规划建设管理队伍。打造智慧城市，强化数据共 享，提高监管技术水平。（二）着力完善监管体系，强化重点区域治理要转变重处罚轻监管的思想，从审批前、建设中到拆除后加

6、 强跟踪和管控，有效遏制各类违建的发生和蔓延。明确各部 门联动配合程序、机制，同考核、问责追责同进行，对违建 易发的重点区域由城管、镇街、自然资源和规划等多部门联 合监管，各司其职，24小时不定时巡查，对违法建设及时发 现、及时停工、快速处置，形成强压态势。推进违建治理重 心下移、职能下沉，强化镇街违建治理主体作用和村居自治 功能。（三）强化规划的落实措施，形成部门联动合力强化规划实施的法律效应，提高规划执行力度，进一步明确 各级各部门的职责与权利，做到分工明确、各负其责、依法 管理。在总体空间布局规划指导下，制定年度项目建设计划, 倒排建设周期，让规划蓝图真正变成一个个能看见、可感知 的建设

7、项目，切实提升人民群众的归属感，幸福感。统一准 入，统一监管；加强自然资源和规划局与行政审批局之间的 沟通联系，打通堵点；加大老旧小区改造提档，杜绝违建， 在充分征求民意的基础上，打造出既好看、更好住的“新” 小区；制定违法建设治理岗位责任制度，加强巡查、处置力 度，对违建问题形成部门联动。XX县市住宅物业管理条例实施情况的报告为深入了解和掌握*市住宅物业管理条例（以下简称条 例）在*县的贯彻落实情况，县人大常委会成立了执法检 查组，在县住建局、城管局、公安局、发改委、生态环境局、 市场监督管理局、*街道、*街道等相关职能部门和街道的 共同参与下，*月上旬至*月中旬，执法检查组通过听取汇报、

8、查看现场、走访座谈等方式进行实地检查，全面了解条例 在我县的贯彻实施情况，另外检查组还组织人员到*区考 察学习了物业管理的工作经验。现将执法检查情况报告如下: 一、法律责任落实情况及法律实施的实际效果目前，*县主城区（含*、*和*三个街道办）已交付使用 的成建制小区共有*个，总建筑面积*万平方米，已实施 市场化物业管理的小区有*个。此外，还有无物业的职工 宿舍和生活大院*个。我县从事物业管理工作的物业管理 服务企业共*家，其中县内物业服务企业*家，县外企业* 家，物业管理从业人员*人。条例自2020年3月1日 实施以来，我县物业管理工作从积极实践进入逐步规范化阶 段，取得了阶段性成效。（一）县

9、政府重视，各相关部门、街道积极履职。条例 实施以来，县政府高度重视，领导有力，认真落实各部门监 管责任，出台了关于深入开展物业服务品质达标年活动的 实施方案（试行）等配套规范性文件，加强了对物业服务 行业的监督和指导。街道和社区的监管工作力度逐步加大， *个街道都设立了物业管理专职机构并配备了专职人员，基 层管理力量得到进一步增强。组织开展基础设施整治、供水设施、充电桩建设及飞线、违章搭建、油烟扰民、停车难、 公共收益、“五小”等八大专项整治行动，目前已完成住宅 小区出入口地砖维修工程量排查*万多平方；投入*万元 集中安装了*个充电棚；开放人防地下车位*多个车位, 增加临时停车位约*个；拆除新

10、增违法建设*户，* 平方米，拆除存量违法建设*户，*平方。（二）坚持党建引领，物业服务水平不断提升。建立党组织 网络和社会治理网格“两网融合”的小区治理模式，建立小区党支部、物业服务企业、业主委员会（物管会）、公安民警参与“四方共治”格局，*年已建立*、* 等*党建引领示范小区。今年，将打造*、*小区为*市党 建引领红色物业示范项目。突出示范带动，以点带面，不断 优化物业服务，提升物业管理水平。（三）强化大数据应用，建设物业管理信息平台。“*阳光 物管”平台共分为两期建设，一期项目为纪委监管平台、维 修资金管理平台、维修资金网上交存服务、微信公众号服务 平台、维修资金网上查询、维修资金数据整理

11、服务等，其中 涉及物业小区*个，*户，已于*月底完成一期项目验收; 二期项目为物业管理平台、资金监管平台、在线投诉平台、 GIS （地理信息系统）地图展示、物业费用监管、业务时效预 警、公共收益管理、我的社区服务、曝光台等，现已初步上 线试运行，其中业主交存数据已全部核对完成进入系统，完 成住宅专项维修资金系统的安全等级三级保护测评，正式上 线网络版住宅专项维修资金管理系统，同时网上支付和短信 平台已部署完毕。（四）坚持建管并举，积极开展老旧小区整治工作。研究制 订关于提升社区物业服务水平等一系列管理制度，逐步构建 社区物业服务管理新机制。今年，全县计划改造老旧小区* 个，计划投入*万元，对小

12、区基础设施提标升级改造，共 *万平方米，涉及*户。目前，所有小区均已进场施工。 为保证工作顺利进行，成立了城镇老旧小区改造工作领导小 组，县委常委、政法委书记任组长，副县长任副组长，组织 部、政法委、住建局等职能部门为成员，建立“违建拆除组、 管线整治组、工程施工组、矛盾协调组和督导组”*个专班。 同时实行县领导挂钩到小区，挂图作战、采取一线工作法， 一线座谈、现场推动，明确改造时间表、任务书、效果图。 坚决落实“日督查、周会办、月通报”机制，同时，对工作 不力的单位和个人严肃问责，确保完成老旧小区改造任务。 二、存在的问题通过检查发现，我县住宅物业管理工作虽然取得了长足进展, 但也存在物业管

13、理不规范、机制的健全管理体系不完善等问 题，不能满足广大居民实际需要，主要表现在以下几个方面：（一）物业管理工作机制不够健全。一是领导力量不够强。 尚未建立富有权威、统一高效的领导机构和物业管理行政主 管部门负责、相关部门各司其职的工作机构；没有建立以物 业管理行政主管部门为主干、以街道办为依托的区域性监管 机构，没有形成健全规范的工作机制。二是综合协调力量不 强。物业管理是一项综合性较强的服务行业，涉及住房和城 乡建设、公安、发改、自然资源和规划、生态环境、城市管 理、消防、市场监管等部门，以及供电、供水、供热、供气、 通讯、广电网络等多个领域，一些由多部门协调解决的问题, 责任不明、事权模

14、糊。部分小区存在自来水收费没有抄表到 户，存在强制物业服务企业代收水费现象。三是监督管理机 构力量薄弱。物业管理工作量大面宽，但物业管理相关行政 主管部门和街道专司其职的人员编制少，无力实施有效的监 督管理。虽然有对物业管理监管和指导，但缺乏完善的、作 用发挥充分的工作机制，许多管理要求难以落到实处。如对 小区内违法建筑不能第一时间进行处置，群众意见很大。（二）行业监督不够到位。一是规划建设不到位。开发商遗 留问题较多，主要有配套设施不完善、房屋附属设备不合格 等。部分小区在规划建设中缺乏前瞻性，对小区车辆停放场 地、文体活动场所等公共设施未列入整体规划，存在着严重 的先天缺陷，给以后的公共活

15、动及物业管理造成很多困难。 *、*、*等个别小区消防设施不能正常使用，*、 *小区道路窄，车位不够，地下车位未能投入使用，* 小区没有停车位可用。二是监督管理不到位。部分开发建设 单位不严格执行规划，存在随意改变规划、变更房屋用途， 甚至存在规划小区内乱修乱建现象。小区内物业管理用房等 公用设施，有的未按要求留足留够，有的擅自改变用途租赁 给商户经营，使物业服务企业的办公场所得不到应有保证。 *小区物业私自将地下车库对外出租作为加工厂，*少 区一层部分通道被业主设置防盗门封闭，还存在不少无物业 管理的盲区。三是住宅专项维修资金和物业保修资金的归集、 管理不严格、不规范。开发商大都没有按照规定比

16、例缴足物 业保修金。部分老旧小区，一直未收取专项维修资金，造成 楼体破损、管道老化、楼顶漏水，无钱维修的被动局面。* 等小区维修基金使用曾申请三年无答复，*小区*多户业 主房屋漏水一直得不到维修。（三）物业企业管理水平不够高。一是物业管理服务企业准 入机制不健全。没有建立完善的物业服务企业准入机制，大 部分物业企业通过开发商招聘进入，没有形成竞争机制。前 期物业建管不分，给后期物业管理造成诸多隐患，对于业主 反映的建筑质量问题敷衍应付，拖延时日，以求逾期，而拒 绝承担维修义务，损害了业主权益。业主与物业企业关系紧 张，致使物业没有管理的现象不断出现。*、*等小区 前期物业承接查验不到位，存在没

17、有雨污分离，电梯、消防 等公共设施不合格现象。二是物业服务企业管理不规范。我 县物业公司负责人大多无物业管理经验，对小区的人、财、 物、房产变更信息等基本信息未及时掌握；大多小区不安装 门禁系统，不雇用保安，安全隐患较大；有些企业为了盈利， 减少服务项目，降低服务标准，甚至本该属于自己维修的范 围推脱不维修，致使一些小区房子漏水得不到解决，小区绿 化无人管理。*、*、*等小区，不同程度存在机动 车非机动车乱停乱放、墙面乱贴小广告、私拉乱接电线，电 动车飞线充电、遛狗未牵绳、地面有宠物粪便、地面有散落 垃圾，垃圾桶未密闭等现象。三是物业费收费难，收费不透 明、不合理。对必须公开的事项，只公开收费

18、项目和收费标 准，不公开服务项目和服务标准。物业费也不能结合小区绿 化面积、消防等公共设施实际情况合理收费，一律统一收费, 甚至还有乱收费现象。*物业负责的小区有*户业主*年不 交物业费，*小区业主反映每平方物业费达*元。（四）业主主体地位保障不够有力。一是业主大会和业委会 成立难。住宅小区的居住人员结构复杂，居民素质参差不齐, 对物业管理工作的认识比较滞后，参与物业管理的积极性不 高，只要不涉及到自己切身利益，对小区事务大多不闻不问， 再加上不少业主对业主大会和业委会的成立抱无所谓的态 度，导致一些小区物业管理运行多年至今无法召开业主大会 和成立业委会。二是业委会正常运行困难。条例第31条

19、对业委会的职责有比较明确的规定，但在实际的工作中，业 委会很难将具体的规定落到实处，再加上业委会虽然是业主 选举产生的，但组成人员大都没有津贴报酬，属于无偿服务, 很难在物业公司和业主之间起到桥梁和纽带作用，对物业企 业和业主双方也缺少有效制约，因此工作积极性普遍不高。 三是业委会监管困难。业委会是一个自治组织，没有明确具 体的权力和责任以及与之对应的奖惩考核办法，很难对其运 行情况实施有效监管。三、下一步工作的意见和建议（一）加快构筑完善的物业监管体系。县政府及其有关部门 要充分认识深入贯彻实施条例，规范和加强物业管理工 作的重要性和紧迫性。一要健全物业监管体制机制。县政府 要加强领导，协调

20、各职能部门各司其职、各负其责，消除部 门障碍，严格履行各职能部门的监管职责，健全综合执法联 动机制，有效解决职能交叉和监管缺失问题，形成齐抓共管 的管理格局。对于检查中发现的影响居民生活和出行安全的 消防、供电、供水、违建等重点短板要全面摸排，逐一列出 整改清单和整改期限，持续推进，跟踪督办。重点解决消防 管道无水，无法使用以及长期存在的违法建设，确保短期内 得到明显改善。二要提升基层物业管理能力。推进物业管理 工作重心下移，注重发挥街道、社区居委会属地管理作用， 根据实际工作的需要，进一步加强基层物业管理队伍建设, 使日常的物业监管、指导和调解工作能够真正落到实处。三 要加快物管行业协会制度

21、建设。充分发挥物业相关行业协会 群众敢首创”大讨论大走访大实践活动，进一步激励干部担 当作为、转变作风，为X县现代化建设提供坚实保障。全县 上下要全面总结、充分肯定我县机关干部“四心”作风问题 教育整顿取得的丰硕成果；要清醒认识、准确把握常态长效 推动作风建设的前进方向；要不断巩固、深化拓展不断以“四 敢”激发干事活力动力。一要大力鼓励“干部敢为:鲜明用人导向，坚持“靠作风 吃低、凭数据说话、用专业干事“，大力选用担得起责任、 顶得住压力、拼得出血性的干部；消除后顾之忧，旗帜鲜明 为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，真正以“组 织作为”促进“干部敢为”；强化比拼机制，坚持“用数字 说话、

22、凭实绩交卷、以成效检验”，用好“双马奖”“逆排名” “拉练比拼”等机制，以压力传导激发干部担当作为。二要大力落实“地方敢闯”。思想观念再破冰，以思想革命 引领自我革命，深入践行对标工作法，不断增强做决策、抓 工作的“四事”理念、“四口”意识；改革开放闯新路，持 续坚持内抓改革、外抓开放，用深化改革推动体制机制系统 性重塑、整体性重构，用对外开放引入义县发展源头活水； 奋勇前进争一流，坚持以一流标准引领一流业绩，拿出争先 进的雄心，立下创一流的壮志，“舍我其谁”当标杆，“当仁 的作用，引导物业企业守法经营、公平竞争、诚信自律。同 时，进一步加强县行业协会建设，指导和规范物业管理工作。（二）逐步建

23、立长效物业管理机制。一要加强配套政策衔接。 及时总结我县物业管理工作实践经验，结合新的民法典 及条例有关规定，针对目前物业管理中出现的一些突出 问题，适时制定操作性强的政策措施，使立法本意落到实处。 二要继续创新管理手段。全面推行“红色管家”，深化“三 方联动”，以党建引领提升物业管理水平，强化基层党组织 对物业服务管理工作的领导。推广多部门联合执法进小区机 制，加强综合执法监管，切实解决好小区内垃圾混投、车辆 乱停、经营网点扰民、占用消防通道、私搭乱建等居民关切 的问题，提升群众的获得感、安全感和幸福感。三要加快落 实扶持引导措施。积极探索物业管理与社会化服务有机结合 的新路径，鼓励推进互联

24、网+智慧物业的深度融合和产业延 伸，拓宽物业服务企业增收渠道，助推物业企业转型升级。（三）着力规范和提升物业企业服务水平。一要完善物业管 理配套制度。不断细化各项管理指标，督促物业企业将服务 内容、服务标准、收费标准、公共区域经营收益、维修资金 使用情况等内容在小区显著位置对业主全面及时公开公示, 促进物业企业守法经营，让广大业主“明白消费:要严格 物业服务企业的市场准入和退出机制，加大物业企业招工用 工监督、服务质量考评等管理手段。同时，定期开展物业服 务行业集中整治行动，加大对管理水平低、收支不透明、服 务不规范物业企业的清理整顿力度。二要加强物业服务企业 日常管理。健全完善物业服务诚信评

25、价体系，搭建物业诚信 档案和信息发布平台，及时向社会发布企业诚信信息和不良 信用记录，促进物业企业诚信经营。规范前期物业招投标和 承接查验，完善新旧物业管理交接机制。三要积极发挥示范 带动作用。大力引进外地优秀物业服务企业，培育做强本地 物业服务企业，在公平竞争中提升全县物业服务行业整体水 平。在物业服务中增加养老、家政等服务项目，不断丰富物 业服务内容。每年精心打造物业管理服务*-*个“样板企业”“样板小区”，通过广泛宣传、观摩学习，形成示范引领效 果，带动提升全县住宅物业服务品质。（四）不断提高业主自治能力。一要规范业主委员会的成立 与运行。街道、社区要加强对业主大会、业主委员会筹备组 织

26、工作的指导，严格把关业主委员会人员的素质，推进业主 委员会建设与基层党建有机结合，引导党员干部在物业管理 中发挥先锋模范作用，把热心公益事业、责任心强、乐于奉 献，具有一定组织能力的业主吸收到业主委员会中来，着力 提高业主委员会的运行质量和作用发挥。同时，要加强对业 主委员会的监督检查，引导业主委员会正确行使职责权利。 二要有序组织成立物业管理委员会。针对当前业委会成立难、 运行难、监管难的客观现实，对尚不具备成立业委会的住宅小区有序组织成立物业管理委员会。三要鼓励成立物业自管 小组。充分借鉴推广兄弟县区成功经验，对一些不具备组建 业主委员会和管理委员会的生活大院、散居楼院等，鼓励引 导居民成

27、立物业自管小组，努力提升全县物业管理有效覆盖。 县政府应尽快研究出台加强小区居民自治指导性文件，着力 提高我县小区居民自治水平。不让”做示范。三要大力保障“企业敢干助企排忧解难，以帮助企业“解 决多少问题、带来多少实惠”为工作标准；让企业轻装上阵， 持续优化营商环境，深化“放管服”改革，用好“三员一点”， 让企业心无旁鹫抓发展；助企业突破自我，真诚尊重企业家、 爱护企业家，大力弘扬企业家精神，引导企业不断增强市场 竞争力、科技创新力。四要大力引导“群众敢首创”。持续弘扬基层首创精神，持 续释放人民群众创造潜力、创新智慧，努力营造浓厚氛围, 搭建干事舞台，提升双创服务。下一步，要持续开展好“四敢

28、”大讨论大走访大实践活动, 要强化保障、健全机制，确保“四敢”大讨论大走访大实践 活动取得良好成效。各级各部门要把抓实本次活动作为贯彻 落实党的XX大精神和中央、省、市决策部署的重要抓手， 对标对表，打好组合拳、强化执行力，确保主题活动取得更 大成效。要强化组织领导，强化协调联动；加强宣传引导、 确保入脑入心；严格督导考核、确保导向鲜明；完善制度机 制，确保常态长效。要坚持“敢”字当头，解放思想、大胆 探索、勇于创新、主动作为，真正让敢为、敢闯、敢干、敢 首创成为义县新的靓丽名片，成为推动高质量发展的“尖兵 利器:要巩固教育成果，持之以恒优作风。始终保持“作 风建设永远在路上”的清醒，聚焦当前

29、突出问题，进一步聚 焦本地区本单位“病根”“病灶”，坚决彻底整改到位；持续 巩固“四心”作风问题教育整顿中形成的好做法、好作风, 常态长效发挥好作用。要激励“四敢”精神，精准发力强推 进。及时出台专项活动方案，把任务、目标、要求细化到具 体的事，明确到具体的要求，制定好激励政策。要坚持问题 导向，攻坚破难求实效。深入一线摸实情谋实招，进企入厂 进村入户，广泛收集意见和建议，把人民群众的“金点子” 化为县域发展的“金钥匙”。针对“三大活动”当中发现的 问题和矛盾，制定清单一项一项梳理，一个一个攻坚，确保 活动取得实效。要压实工作责任，凝聚合力抓落实。及时建 立上下贯通、执行有力的责任体系，加强对

30、“四敢”大讨论 大走访大实践活动的督导和检查，对好的做法及时申报，推 动全县上下形成良好的浓厚氛围，进一步激励和引导广大干 部解放思想、奋勇争先，以更高标准、更实作风，为建设“一 地一都一强县”，谱写社会主义现代化X县建设新篇章作出 新的更大贡献。XX县城乡规划法执法检查情况的报告为深入了解和掌握中华人民共和国城乡规划法（以下简 称城乡规划法）在*县的贯彻落实情况，县人大常委会 成立了执法检查组，在县自然资源和规划局、住建局、城管 局等相关职能部门的共同参与下，*月上旬至*月中旬，执法 检查组分别深入到主城区、经济开发区以及*镇、*镇等* 个镇街，通过听取汇报、查看现场、走访座谈等方式，进行

31、实地检查。同时检查组还组织人员到*、等县区考察学习 了外地城乡规划建设管理的工作经验。现将执法检查情况报 告如下：一、法律责任落实情况及法律实施的实际效果城乡总体规划是具有战略性、全局性、综合性的空间规划， 是引领和控制城乡发展、配置和管理城乡空间资源的重要依 据和手段，在指导城乡提高建设和管理水平等方面发挥着重 要作用。依法组织编制城乡总体规划，是各级人民政府及有 关部门的重要职责。近年来，*县始终以规划为统领，把城乡建设作为全县发展 的引擎，强化城乡规划与管理，加大基础设施建设力度，不断 提升城乡综合服务功能。从检查的情况来看，全县城乡规划 工作成效明显，城市建设品位和人民群众幸福指数不断

32、提升。（一）法律责任落实有力2008年1月1日城乡规划法实施以来，*县成立城乡规 划委员会，规划委员会主任由县委、县政府主要领导亲自挂 帅，明确相关部门职责，坚持高起点规划，高标准建设，高 水平管理，城乡规划体系日益完善。自*年以来，共召开 次会议，审议决策各类规划事项*项，充分发挥了规划 引领作用，进一步提高了我县规划决策的科学性和权威性。 为进一步优化规划决策程序、提高决策效率、提升决策质量, 依据深化“放管服”改革的相关要求，*年*月*日广*县正 式建立了国土空间规划委员会工作机制，并同步制定了国土 空间规划委员会章程，为我县国土空间规划工作更加科学、 规范提供了组织保障。规划涉及的职能

33、部门积极加强规划的 管理与监督，自然资源和规划局严格执行用地规划，验线监 管，审验发证，将规划管理贯穿于项目建设的全过程。住建 局不断完善规划体系，精心谋划、精细实施、精致建设，不 断加强市政设施的规划与园林绿化建设。结合行政审批体制 改革，*年我县将城区和镇街规划的处罚权及时调整到综 合执法局，由综合执法局统一负责规划执法工作，全县共查 办未经规划验线案件*件，共查处拆除各类新增违法建设 *件（其中小区内违建*户，占比*%）,面积*平方米。 拆除存量违建*户，拆除面积*平方米。其他部门统筹 协调，分工协作，为规划的实施做出了卓有成效地工作。（二）规划体系逐步完善*年*月我县启动最新的*城市总

34、规修编工作，*年县 人大常委会审议通过，*年*月获得市政府批复。*年 *月，又在全市率先启动县级国土空间规划编制工作，* 年*月经公开招标，确定由*为编制单位，现正在逐步向 前推进。在总体规划指导下，我县编制了县生态文明建 设规划(2018-2022),并经县人大常委会审议通过。与此同 时，相继启动了城乡一体供水规划；促进旅游发展的全域旅 游示范区创建规划；历史文化的街区保护规划；提升城市品 位的*棚户区改造地块修建性详细规划；全域污水一体化规 划；农民集中居住规划；服务民生的电动汽车、自行车充电 设施规划；凸显山水特色的城市绿道系统规划和特色规划等 编制工作。特色规划试点取得重要成效，组织编

35、制*镇*村 和*村的“多规合一”实用性村庄规划，自然资源和规划厅 将其作为村庄规划试点项目。我县城市规划体系从传统的总 规-控规-专项规划三级体系正在向总规-控规-专项规划-特色 规划的四级新型规划体系迈进。(三)城市品位不断提升城镇化水平和质量稳步提升。至*年底，建成区面积*平 方公里，人均道路约*平方米，建成区范围内绿化覆盖率*%, 绿地率*%,人均公共绿地面积*平方米，燃气普及率*%, 污水处理率*%,城镇化水平至*年底为*%。镇村水电路 气等基础设施基本覆盖，公共服务网络基本形成，逐步实现 镇村基本公共服务与县城均等化。山水特色不断彰显。充分发挥规划的龙头作用，统筹对城市 规划区内的风

36、景名胜区、综合公园、专类公园、游园、广场 等绿地进行建设或改造提升。自*年以来，新建大型体育 公园、*、*工程等项目。*年开始实施山水绿城突 破行动，共实施项目*个，总投资*亿元，其中规划引领 类*个，功能完善类*个，形象提升类*个，市政配套类* 个，重点工程类*个。我县成为全省为数不多的山水绿城， 风光秀美，生态环境绝佳。二、存在的问题（一）规划编制引领不足规划体系不全，项目功能区建设滞后，空间布局不清晰，基 础设施不完善。项目建设与规划脱节，缺少地标性、引领性 建筑，城市记忆不明显；城市公建项目滞后于城市发展，给 群众带来不便；基础设施整体配套不强，存在明显短板，项 目建设缺乏前瞻性；部分

37、单体建筑风格与城市总体形象不协 调，个别单体项目有碍城市观瞻。镇村规划短板较为突出。村庄规划编制工作相对滞后，村庄 自然、历史特色不明显，农村公共基础设施还不健全。各镇街 受规划编制经费限制、规划意识不强等因素影响，控制性详 细规划明显滞后，无法有效实现规划的指导作用。很多镇街 规划编制经费未列入本级财政预算，造成规划编制经费得不 到保障，影响了镇街规划的编制进度和编制质量。由于规划 未能获批等原因，*、*、*、*等镇仍在沿用以前的规划。（二）规划实施、监管缺乏合力 部门职能衔接不够通畅。审批职能交叉，边界不清。目前我 县用地预审和选址意见书、建设用地批准书由自然资 源和规划局进行核发，建设工

38、程规划许可证、乡村建设 规划许可证由行政审批局进行核发。这一实施办法，与2019 年9月0日自然资源部下发关于以“多规合一”为基础 推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知要求中 用地预审和选址意见书、用地批准书和建设用地规划许可进 行合并，并且明确由自然资源管理部门负责“一书三证”核 发存在制度衔接割裂状态，不利于统筹规划的实施。尤其是 执行省政府、省自然资源厅关于“拿地即开工”和建设工 程规划许可证、乡村建设规划许可证等一些重大改革举 措和新文件、新标准时需要跨部门对接、沟通，容易产生堵 点，贯彻执行效果不佳。存在多头管理现象。规划建成区存在多头管理现象，如*广 场、*公园、风光带等地段的绿化由县住建局负责管护, 其水面、硬质铺装及其设施由县城管局负责管护；都*公园 的绿化由县*林场负责管护，其内的广场、硬质铺装及其设 施由县城管局负责管护。违建治理涉及多部门，各部门领着 自己一块“责任田”“各自为战”，甚至由于职能交叉、职责 不清，出现可以管也可以不管的问题，给推诿、选择性执法 留下了余地，使得违建治理出现盲区，由于各部门力量没有 有效整合，导致我县违建治理工作流程脱节、力度偏软。