加强公安队伍建设调研对策.docx

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1、加强公安队伍建设调研对策一、深化认识明思路，在认真领会思想中找准队伍建设的“方向”解读思想，我们正处于为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的伟大历史 时期。当然，这一进程绝不是一帆风顺的，充满机遇与挑战。当前，在各 项公安工作日益繁重的情况下，不只是加强公安队伍的思想、组织、作风、 制度和反腐倡廉建设等各个方面，更不是对以往简单队伍建设的理论、思 想、经验的简单堆砌和重复，而是把公安队伍放到全面建成小康社会的大 背景下来考察，放到全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的 大环境中来认识，把党和政府的要求与人民群众的期盼结合在一起来思考, 也更是内在地归结到推进国家治理体系和治理能力现代化这个总

2、目标上。从这个意义上讲，贯彻思想和党的党的*大精神，加强公安队伍建设是 一个系统工程，需要全面统筹、整体设计、深化改革、协调推进，只有这 样，公安队伍建设才能适应新时代新矛盾新挑战，才能更加全面、更加快 速、更加高效地为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供强有 力的保障。二、围绕弊病找症结，在认真领会思想中找准队伍建设的“软肋”（一）对照社会思潮的日益多元化，在客观上对民警的思想政治意识 造成了一定的冲击。全局公安队伍，主体是党员，党员人数*人，占民警总 数的*%。近年来，随着“*”、队伍教育整顿、学习教育常态化制度化等按 计划持续开展，广大民警思想政治觉悟高，对党忠诚、听党指挥，在大

3、是 大非面前立场坚定，积极践行人民警察“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价 值观，为维护社会稳定无私奉献，展现出较高的政治素养和职业素养。但 也要客观清醒的看到，虽然民警的敬业精神、奉献意识有所上升，但受社 会变革、时代发展的影响，少数民警思想观念趋于多元化，以致理想信念 有所动摇，职业认同感有所降低，爱岗敬业、无私奉献精神有所淡化，思 想境界和工作能力离当前新形势新任务要求还有差距。（二）对照执法规范化建设，在民警的规范化执法水平上与全面依法 治国要求还有一定差距。坚持把执法公正作为公安工作生命线，积极稳妥 推进执法规范化建设，印发了*市公安局深化执法规范化建设实施意见， 规范了执法办案体系、

4、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力 的执法保障体系。同时，大力整治执法突出问题，将法治理念、法治素养 和执法能力作为实战培训的重要内容，贯穿队伍教育训练的全过程，大大 提高了队伍法律专业素养和执法工作水平。但通过日常调研发现，由于受 执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存 在着一定的问题，如：一是执法主体不合法，在基层派出所，协警参与办案，制作笔录，有 的派出所甚至让实习生参与办案；二是违反程序办案，在基层派出所，先 调查后立案，先处罚后裁决等执法现象依然存在；三是滥用强制性措施， 强制性措施的随意性大，随意扣押处置涉案财物等问题仍然突出。从武器 警械训练和

5、警体达标考核的情况看，仍然存在使用武器警械法律规定模糊、 动作不规范、要领不掌握的问题，有的基层所队长连枪支操作的基本要求 都不懂。这些不足，都表明，公安机关的执法水平和执法公信力还有较大提升空间。（三）对照“以人民为中心”的发展理念，在一定程度上离人民群众的新 要求新期待还有一定差距。总体来看，全市公安机关牢固树立以人民为中 心的发展思想，坚持走群众路线，在工作中讲究求真务实，以扎实的作风、 良好的形象打赢了一场又一场维稳攻坚战。坚持“压案、提效、治乱”总目标， 紧盯目标、抓住重点，精准发力、突出关键，全市社会治安持续好转，发 案率逐年下降，人民群众安全感和满意率不断提升。但客观来看，仍离群

6、 众的新要求新期盼有一些差距。一是综合评价不容乐观。以去年综合评价数据为例，执法公信力测评 满意率*%;窗口满意率*%;社区安全感满意率*%,在提升群众满意度方 面公安机关还有很大空间。二是群众投诉举报偶有发生。从督察、信访受 理查实或部分属实的投诉举报以及涉警舆情看，少数民警特权思想、衙门 作风、不作为、态度粗暴、办事拖拉等成为群众反映的焦点。*年以来，全 局通过核实各类线索*件，属实*件，部分属实*件，调查不属实*件，行政 警告*人，诫勉谈话*人，提醒谈话*人，约谈民警*人。这说明，在与群众 打交道的工作方面，还有许多不完善、不尽如人意的地方；少数民警特权 思想、个别衙门作风严重，群众观念

7、淡薄、脱离群众，一定程度还存在“吃、 拿、卡、要“思想；部分服务群众的工作举措还不够深入，还需要进一步完 善。（四）对照队伍作风纪律建设，个别民警自我约束与从严治党从严治 警要求还有一定差距。去年，全市公安机关立案查处民警违法违纪案件*起*人，在整个公务员系统占的比例较大，这些民警违法违纪背后一些深层次 的问题仍需要警惕和思考分析。从单位管理来看，由于少数单位主官“一岗 双责意识不强，交心谈心、走访慰问、民警风险防控等制度落实不到位， 对队伍中苗头性、倾向性、潜在性问题管理不主动，以至于民警违纪违法 问题依然时有发生；从违纪问题的性质来看，有的属于违反廉洁自律规定 的行为；从执行禁令纪律的情况

8、看，少数民警对纪律约束置若罔闻，仍然 存在特权思想、侥幸心理。这些都是当前面临且急需大力研究解决的问题。三、立足责任勇担当，在认真领会思想中找准队伍建设的“内驱”（一）坚持政治建警不动摇，确保听党指挥的政治本色融入到血脉里。始终坚持党对公安工作的绝对领导，把党的政治建设摆在公安队伍建设首 位。一是坚定理想信念。要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个 自信“，坚决把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心作为最大的政治，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，强化政治规矩意识，确保公安 工作坚定正确的政治方向。二是抓好党建引领。要坚持以党建促队建，抓 住“三会一课”“党日主题活动革命传统教育

9、”“重温入党入警誓词”“缅怀祭 奠英烈”等有效载体，坚持新警宣誓教育、民警党性教育、战时思想教育、主题专项教育“四种教育形式”，紧紧围绕“五好”“五优”要求，扎实开展“最强支部”争创活动,强支部”争创活动,组织党员民警（辅警）通过佩戴党徽、收缴党费、设立党员示范岗等形式，全面夯实党支部战斗堡垒，推动形成“党员带动民警、 全警创先争优”的浓厚氛围。三是加强理论学习。要把学习宣传贯彻党的* 大精神和对政法公安工作的重要指示精神贯穿全部工作，扎实开展学习贯 彻思想主题教育，突出党的先进理论和尊崇党章的学习教育，强化领 导班子和“关键少数思想政治建设，党委成员、部门领导要带头学习、带头 宣讲、带头督促

10、，争做“四讲”标兵，切实将学习教育成果转化为做好公安工 作的具体举措和行动。（二）坚持公平正义不懈怠，确保规范执法的价值取向落实到行动中。 公平感、正义感决定着人民的幸福感，人民对美好生活向往的一个重要方 面就是更公平的法治。对于我们公安民警来说，坚持开展执法规范化建设， 努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正 义。一是端正执法理念引领执法。以建设法治公安为目标，以落实关于 深化公安执法规范化建设的意见为抓手，紧紧抓住执法的主要因素和关 键环节，作为执法民警要进一步端正执法态度，克服人治、特权思想，努 力从长期受重实体轻程序、重打击轻保护的错误思想影响中摆脱出来，树

11、立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。二是提升执法素质规范执法。要围绕强化执法主体建设，选强配齐各 级实战单位的法制员，加强执法资格等级考试结果运用，探索“互联网+培 训卜机制，与*大学等国内重点高校签订培训合作协议，每年培训I*-*名骨干 民警，全面提升执法民警综合素质。三是强化执法监督约束执法。继续探索实施案管机制“三化”改革，通过 案管中心入驻情指作战中心，实施案件管理“扁平化”“精细化”“集成化”改革, 通过锁定受立案每一个环节末梢，统一受立案巡查步骤、问题整改跟进方式，实现受立案项目化巡查、精细化管理，最终实现“受案立案质量明显提 升，执法办案质效明显提升”预期目标；要建立执法权力清单、责

12、任清单， 加强执法工作事前、事中、事后监督管理，强化执法过错责任追究，及时 纠正执法问题，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。（三）坚持服务人民不忘本，确保为民爱民情怀铭刻在心里间。不忘 初心，方得始终。人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族 谋复兴。县级公安部门处在处于“保一方平安”的一线位置，距离人民最亲近, 守护人民最直接，我们一定想人民之所想，谋人民之所谋，急人民之所急， 解人民之所忧。一是整治突出治安问题。紧紧盯住人民群众反映强烈的突出治安问题, 以“ *，等专项行动为载体，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动， 挂牌整治突出治安问题，持续深化对各类安全隐患的排查

13、治理行动，努力 为各族群众安居乐业创造良好的社会治安环境；二是优化便民利民服务。 坚持“以人民为中心发展理念，围绕难点事项、紧急任务，改进和提高公安 服务，打造最强服务，打响“最强品牌:户政窗口要继续规范全省身份证异 地挂失、申领工作，为切实解决“无户人员”问题；交管窗口全面推行、落实 机动车驾驶人考试“网上预约”，对本地车辆省内异地简易程序交通违法可实 施本地缴纳罚款；出入境窗口在非工作时间，为奔丧、治疗紧急重症、探 望危重病人、处理境外突发事件等特殊人群开辟“绿色通道”，服务特殊人群, 提升人民群众满意度。三是排查各类矛盾纠纷。要集中开展矛盾纠纷大排 查大化解，主动配合、建言献策，协助乡镇

14、抓紧解决一批矛盾纠纷、物色一批维稳情报力量，夯实稳定工作基础；要结合中央环保督察等重点工作， 开展联合安全大检查大整改，压实安全监管责任，严防重特大公共安全事 故发生，要确保第二阶段“双超整治”、“黄标车”强制报废和引导报废、高层 建筑消防综合治理、危爆物品和物流寄递行业专项整治”四个专项行动”取得 实效，确保五一、国庆、春节等重点安保任务万无一失。（四）坚持纪律严明不放松，确保从严治警的铁规铁纪根植到日常工 作中。公安机关作为一支党绝对领导下武装性质纪律部队，要紧紧围绕新 时代党的建设新要求，坚持“四句话、十六字总要求，并贯彻体现到公安工 作和队伍建设全过程、各环节，着力打造一支有灵魂、有血

15、性、有本事过 硬公安队伍。一是创新纪实管理。要树牢“* - *=*”理念，持续巩固“大政工”工作局面, 探索完善政治工作纪实管理新机制，突出底线管理、活力管理和出彩管理， 进一步提升“钉钉管理水平，压实教指导员管队伍的具体责任，常态开展队 伍风险隐患排查整改，特别是“问题”民警帮扶，局领导、所在部门、教指导 员三级责任必须明确具体，确保不出问题。二是严明执纪监督。压紧压实从严管党治警“两个责任”，健全完善监督 执纪问责责任体系，列出责任清单，层层签订责任书，切实发挥教指导员 的兼职纪检员作用，做好源头管理和末端监督，坚决遏制违规违纪问题； 以关于进一步纠正“四风、加强作风建设的重要指示精神为遵

16、循，对标党风 廉政建设要求，全面自查自纠；大力开展分片巡察、全警普纪和送纪下基 层活动，健全随案随事随中心工作督察机制，严格执行省厅从严管理队伍六项规定，充分运用监督执纪“四种形态”和警示教育、关禁闭、纪律处分等治警利器，抓早抓小、惩前患后。三是坚持从优待警。要狠抓两个“*条”细化落实，严格执行战时表彰、 看望慰问、年休假等制度，积极协调解决民警配偶就业、子女就学等具体 困难，切实把民警涉及的工作必需、食宿冷暖等“小”事力、“好”，把民警关注 的职级待遇、职业发展等的“大”事抓“实”，努力在政治上关心民警成长进步、 在精神上激励民警奋发有为、在工作上为民警卸压减负、在待遇上增强民 警的职业归属感、在维权上保障民警依法履行职责。