工程造价结算审核中常见问题及对策分析-韩金波.docx

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1、 理论研究 theoretical research 工程造价结算审核中常见问题及对策分析 韩金波 宁夏医科大学 宁夏 银川 750004 摘要 ：工程结算审核是对工程造价进行控制的关键环节和最后一道防线。对于建设单位及施工单位而言，做好工程项目造价结算审核 意义重大。对工程结算的有效控制不仅能保证建设项目的经济效益和投资效益，而且对建筑市场的规范，建筑行业健康有序发展都有着重 大的意义。本文从工程造价结算审核中存在的问题出发展开探讨，提出了几点对策，仅供参考。 关键词：工程造价结算；审核；问题；对策 1、工程造价结算审核工作具体内容 工程造价结算审核是依据国家政策法规以及地方建设主管部门 颁

2、布的定额标准、工程量清单、设计文件、地质勘察报告、材料市 场价格、变更签证及索赔报告等结算资料，结合实物工程量对工程 项目造价进行有效监督控制的法定程序，审核工作的重点是对准确 计量工程量、合理单价套用和正确费用计取进行核查。 1.1 工程量计算 工程量的准确计量是造价控制的基础，工程量 计量是否准确，是否与合同约定的结算方法、计量依据一致，工程 实际完成工程量是否与施工图存在偏差，工程变更内容是否真实、 程序是否规范。都是审核的内容。在审核过程中要重点审核投资占 比较大的基础、钢筋混凝土等工程量。严防工程量计量的 “跑、冒、 滴、漏 ”和高估冒算。这就需要相关的审核人员全面熟悉工程结算 相关

3、资料及计价规范、工程定额，结合施工图、招标文件要求和合 同、会议记录等内容实施审核，加强对工程量计量有效核对。 1.2 工程定额套用 工程计价定额作为计价的法定依据，具有唯 一性和权威性特点，在结算审核过程中，单价套用审核要分别对直 接套用定额单价、换算的定额单价、补充定额的子目进行核查，项 目名称与项目特征描述是否与施工图内容一致，是否存在诸如 “抗 浮措施 ”与 “抗腐措施 ”概念混淆而套取错误项目，换算的人工、 材料或机械定额单价的方法与换算系数准确与否，补充定额的编制 依据是否合理，人材机单价的给定是否合理，都是需要审核的内容。 1.3 工程取费 在取费审核中，应根据合同约定及项目所在

4、地工 程造价管理部门颁发的文件及规定，工程类别确定书并结合招标文 要求的企业类别确定取费费率。审核时应注意取费文件时效，费率 是否正确计算，实际使用材料价差调整是否符合文件规定，取费计 算基础是否正确，对于结算价超出合同价格的项目，合同中约定费 率下浮或总价下浮的，超出部分的费用是否执行合同约定下浮比率。 2、工程造价结算审核工作存在的问题 2.1、现场签证依据不充分、不准确、变更随意 导致现场签证依据不确定的主要因素便是建筑单位不能提供准 确的送审材料、工程量清单以及工程变更说明等内容，尤其是对一 些未实施现场跟踪审计的项目。首先，签证材料准确真实，是开展 结算审核工作的基本条件，也是做好结

5、算审核工作的重要保证。但 是项目执行过程中，建设单位对于工程签证没有进行认真审查，没 有根据工程建设的相关程序来对工程签证进行确认。工程变更随意， 依据不充分 ，资料不完整。其次，在工程量清单编制过程中，因为 疏忽导致清单出现错误、清单特征描述不准确、清单漏项等情况， 导致现场变更签证，为工程结算埋下隐患；现场变更依据、变更内 容不准确，将会影响工程量大小的判断，影响工程造价顺利开展。 2.2、结算审核人员专业技术水平参差不齐 工程项目在结算审核时，工程造价审核人员的自身能力、水平 和经验会对审核结果产生直接影响。在结算审核工作中，不可避免 的会有一些缺乏专业素质的工作人员存在，其专业知识储备

6、不足、 工程造价经验欠缺，对新材料、新工艺、新技术不了解不熟悉，无 法良好的履行自身工作职责。有些造价结算审核人员对现场施工过 程不掌握，缺乏第一手资料，在结算中往往存在高估冒算情况。更 有甚者，个别人员在审核工作过程中缺乏职业道德，我行我素，甚 至存在权力寻租等损害委托方利益的违法违规行为。 2.3、工程套取费用不合理或虚设费用 为规范建筑行业的施工费用计价依据，国家出台 了 建筑 工程费用定 额 等一系列法律法规对工程计价进行指导和规 范。 但在实际的生产经营活动中，因为新技 术、 新工艺的使用，没有 明确或可供参考的价格指标，一些施工单位为获取经济利益采 用虚报工程 量、 重复计 量、

7、修改定额计价表 征、 虚设诸如大型 机械出场 费、 赶工 费、 窝工费，增加夜间施工费等增加造价， 这些都是是预结算审核中经常出现的问题。 3、保证结算审核工作顺利开展的措施 3.1、加强源头治理和制度约束，推行全过程造价控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，要想控制成本，必须加 强源头控制和全过程管理，在影响工程结算价格的各个过程对造价 进行控制。工程设计阶段是工程项目造价控制的重要阶段，设计方 案和施工图纸的质量决定着项目建设的质量、进度和工程建设总投 资。所以在成本控制中，要加强并树立限额设计的理念，用价值工 程方法对项目设计进行优化，利用全周期寿命费用法考量建设投资 成本，严格执行可

8、研批复及初步设计内容和建设标准，为结算审核 打下良好的基础，在工程施工阶段，严格按图施工，不得随意提高 建设标准，更换工程材料或擅自提高设备参数或等级。 3.2、严格现场签证及变更 在施工过程中，工程管理人员要深入一线、详细掌握施工图纸、 会审纪要、书面答疑、隐蔽验收以及施工方案等相关内容，全面掌 握工程信息，对影响工程成本的要素进行全方位、全过程和系统控 制。对必须变更或签证的项目严格执行工程变更程序，确保工程原 始资料真实准确、合理合规。工程结算审核过程中，审核人员要将 此作为结算审核工作的重要依据；保证收集的材料与实际相吻合， 核查其准确性与真实性。杜绝施工单位为谋取不当利益出现重复签 证、虚假签证。 结束语： 工程造价的控制是项目建设单位与施工单位经济利益博弈 的过程，由于建设项目工期长，头绪多，造价高 , 工程结算审 核专业性强、难度大，为了科学合理的对工程成本进行控制， 实现项目投资效益。必须推行全过程跟踪审计制度，加强工程 建设各环节对工程造价的管控，实行科学化、信息化、全方位 系统管理。 参考文献： 1 江丽英 . 浅议如何做好建筑工程造价结算审核 J/OL. 建筑 知识 ,:1-2(2016-08-08 商品与质量 SHANGPINYUZHILIANG 65 万方数据 商品与质量 33.indd 65 2017/12/12 10:26:14