房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法bjhh.pptx

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1、房屋建筑和市政基础设施工程房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法交底施工招标评标办法交底（赣建字（赣建字2020101101号）号）南昌市建委招标办南昌市建委招标办二二0一一0年七月年七月一、目的与思路一、目的与思路（一）追求公平竞争（一）追求公平竞争（二）与新的（二）与新的20082008工程量清单计价规范工程量清单计价规范接轨接轨（三）基本框架与思路同原评标办法大（三）基本框架与思路同原评标办法大致相同，进一步加强了随机性致相同，进一步加强了随机性（四）遏制围标串标现象（四）遏制围标串标现象二、十大新突破二、十大新突破（一）增加（一）增加报价承诺法报价承诺法第四条（三）第四条（三）（二

2、）允许私有资金采用成本加酬金方二）允许私有资金采用成本加酬金方式报价式报价（第第5 5条第三款条第三款）（三）首次规定了投标报价（中标价）（三）首次规定了投标报价（中标价）调整的条件、时间、方法和责任作出了调整的条件、时间、方法和责任作出了明确规定；明确规定；（第第5 5条第六款）条第六款）（四）（四）评标办法首推电子化招投标，计评标办法首推电子化招投标，计算机辅助评标；算机辅助评标；（第第5 5条最后两款）条最后两款）（五）可由投标人支付代理费；（五）可由投标人支付代理费；（第第6 6条最后第条最后第2 2款）款）（六）（六）（第第5 5条第条第2 2款）款）首次对暂列金额首次对暂列金额和暂

3、估价规范，对数额较大的招标人和和暂估价规范，对数额较大的招标人和中标人联合招标；中标人联合招标；（七）首次提出可直接随机抽取资深专（七）首次提出可直接随机抽取资深专家或首席专家；家或首席专家；（第第1414条第四款条第四款）（八）（八）（第第2424条第（四）款）条第（四）款）首次明确提出开首次明确提出开标时重大争议处理方法。标时重大争议处理方法。（九）推行资格后审，增加资格标；（九）推行资格后审，增加资格标；（第第1515条）条）首次提出资格后审工作由评标委员会负责，明首次提出资格后审工作由评标委员会负责，明确审查时间和节点，并一律实行合格制；确审查时间和节点，并一律实行合格制；（十）标后监

4、管十）标后监管（第第1010条及附件一和附件三）条及附件一和附件三）1 1、中标价与竣工结算价相关联；固定价格中标、中标价与竣工结算价相关联；固定价格中标价即合同价，合同价即为竣工结算价。价即合同价，合同价即为竣工结算价。2 2、防止随意变更、签证，竣工结算价远超中标价、防止随意变更、签证，竣工结算价远超中标价的问题；规定合同价款变更要备案。的问题；规定合同价款变更要备案。3 3、为防止施工时中标人随意停工的问题；规定无、为防止施工时中标人随意停工的问题；规定无故停工可终止合同并追究责任。故停工可终止合同并追究责任。三、对八个方面进一步完善规范三、对八个方面进一步完善规范（一）招标控制价（一）

5、招标控制价（二）（二）风险费用风险费用（三）（三）评审主材评审主材（四）投标文件商务报价（四）投标文件商务报价（五）技术标要求（五）技术标要求（六）开标（六）开标（七）评标（七）评标（八）对投标人、代理和评委违规行为的处罚（八）对投标人、代理和评委违规行为的处罚四、赣建字四、赣建字20101号文号文28条的具体内容条的具体内容（一）招标控制价（一）招标控制价（赣建字（赣建字2020101101号第号第5 5、1717条）条）编制依据（第第5 5条条第第一一款款）：1）建建设设工工程程工工程程量清单计价规范量清单计价规范(GB50500-2008)(GB50500-2008)；2 2）关关于于贯

6、贯彻彻建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范(GB50500-2008)(GB50500-2008)的的通通知知（赣赣建建价价2009320093号）；号）；3 3）江江西西省省建建设设工工程程计计价价管管理理办办法法（赣赣建字建字2020103103号号文）；文）；4 4）价价格格采采用用工工程程所所在在地地造造价价管管理理部部门门发发布布的市场信息价，缺项的可采用市场价格。的市场信息价，缺项的可采用市场价格。报价方式（第（第5 5条第二款）：条第二款）：l1 1、凡全部使用国有资金或者国有资金占、凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目：控股或者主导地位的投

7、资项目：l1 1）招标人必须采用工程量清单计价；）招标人必须采用工程量清单计价；l2 2）必须采用招标控制价招标；）必须采用招标控制价招标；l3 3）公开招标项目宜采用固定价格报价。）公开招标项目宜采用固定价格报价。l2 2、私有资金投资项目：、私有资金投资项目：l招标人可以采用成本加酬金方式报价。招标人可以采用成本加酬金方式报价。（第（第（第（第5 5 5 5条第三款）：条第三款）：条第三款）：条第三款）：编制单位：编制单位：编制单位：编制单位：1 1）符合自行招标规定的招标人自行编制；）符合自行招标规定的招标人自行编制；2 2）委托有资格的招标代理机构、造价咨询机）委托有资格的招标代理机构

8、、造价咨询机构编制。构编制。编制要求：编制要求：不得压级压价不得压级压价,不得事先上调或下浮。不得事先上调或下浮。目的：目的：以便招标人、投标人及评标委员会掌握以便招标人、投标人及评标委员会掌握按现行计价规定计算的工程造价，以利于公按现行计价规定计算的工程造价，以利于公正、公平竞争和准确评标。正、公平竞争和准确评标。处理：处理：事先压级压价，上调或下浮的：投标人事先压级压价，上调或下浮的：投标人应向招标人书面提出，招标人应书面答复，应向招标人书面提出，招标人应书面答复，属实的，应当调整。属实的，应当调整。编制误差调整：编制误差调整：（第（第5 5条第四、五款）条第四、五款）1、工程量清单编制误

9、差、工程量清单编制误差：按按建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范(GB50500-2008)(GB50500-2008)和和20102010年年江西江西省建设工程计价管理办法省建设工程计价管理办法规定调整误差。规定调整误差。2、招标控制价编制误差：、招标控制价编制误差：（不含工程量清单编制误差）在不含工程量清单编制误差）在1%1%（含）（含）范围内的属正常编制错误范围内的属正常编制错误。调整时间、方式：调整时间、方式：超过超过1%1%的，投标人应当在投的，投标人应当在投标前或中标后一个月内书面向招标人提出误差内标前或中标后一个月内书面向招标人提出误差内容，招标人或编制机构应当核

10、对，属实的，应予容，招标人或编制机构应当核对，属实的，应予以调整，并书面告知所有投标人或中标人。以调整，并书面告知所有投标人或中标人。l规定规定1）招标人或编制机构在开标前或中标后招标人或编制机构在开标前或中标后一个月内对书面提出的误差内容一个月内对书面提出的误差内容1414天内未书面天内未书面答复的，视同默认。答复的，视同默认。l规定规定2）中标后，双方在签订施工合同前或后中标后，双方在签订施工合同前或后一个月内按一个月内按20102010年年江西省建设工程计价管理江西省建设工程计价管理办法办法的规定调整误差，修正合同价，并报招的规定调整误差，修正合同价，并报招投标监管机构备案。投标监管机构

11、备案。l规定规定3）中标人在签订施工合同后一个月内未中标人在签订施工合同后一个月内未提出误差内容，视同无异议或已包含在其他单提出误差内容，视同无异议或已包含在其他单价和合价中，招标范围内的价款不予调整。价和合价中，招标范围内的价款不予调整。招标控制价公布：（第（第5 5条第七款）：条第七款）：l l时间：一般应与招标文件同时发出。但最迟一般应与招标文件同时发出。但最迟应在开标之日（不含开标之日）应在开标之日（不含开标之日）7 7天前。天前。l l内容：招标控制价及各组成部分的详细内容招标控制价及各组成部分的详细内容（指详细到综合单价），不得只公布招标控（指详细到综合单价），不得只公布招标控制价

12、总价。制价总价。l l招标控制价审核招标控制价审核招标控制价审核招标控制价审核（第（第（第（第1717条条条条）l l范围：范围：范围：范围：凡全部使用国有资金或者国有资金占控凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目；股或者主导地位的投资项目；l l目的：目的：目的：目的：招标控制价在发给投标人之前，为减少招标控制价在发给投标人之前，为减少编制误差率；编制误差率；l l机构：机构：机构：机构：招标人可委托招标代理、造价咨询机构招标人可委托招标代理、造价咨询机构对招标控制价进行审核；对招标控制价进行审核；l l结果结果：审核单位应出具审核结论报告，并对审审核单位应出具审核结论报

13、告，并对审核结论负责。招标人应按审核后的招标控制价核结论负责。招标人应按审核后的招标控制价招标。招标。l当地政府对招标标底、招标控制价进行审查有当地政府对招标标底、招标控制价进行审查有规定的规定的,从其规定。从其规定。（二）风险费用（二）风险费用（赣赣建建字字2020101101号号第第5 5第第六六款款、第第7 7条条第第四四款款投标人要求）投标人要求）风风险险系系数数：材材料料价价格格0 0-5-5，施施工工机机械械使使用用费为费为0 0-10-10。计费基数：计费基数：材料费和机械费。材料费和机械费。原原则则：禁禁止止采采用用无无限限风风险险。市市场场风风险险费费用用应对等分摊应对等分摊

14、例例如如：招招标标人人约约定定承承担担的的市市场场材材料料价价格格风风险险系系数数为为3 3,投投标标人人承承担担的的市市场场材材料料价价格格风风险险系系数数也也应应是是3 3，双双方方合合计计材材料料价价格格总总风风险险系系数数为为6 6）。）。要要求求：招招、投投标标人人应应将将招招、投投标标人人分分摊摊的的50%50%风风险险费费用用在在综综合合单单价价中中计计取取，分分别别进进入入招招标标控控制制价价和和投投标标报报价价，并并在在分分析析表表中明确。中明确。调调整整：当当实实际际发发生生的的市市场场总总风风险险费费用用超超过过或或低低于于招招标标文文件件双双方方事事先先约约定定的的总总

15、风风险险费费用用范范围围时时，超超过过或或低低于于约约定定总总风风险险范范围的部分由招标人承担或受益。围的部分由招标人承担或受益。风风险险费费用用在在招招标标文文件件中中事事先先约约定定，中中标标后后在中标通知书和合同中约定。在中标通知书和合同中约定。l（三）评审主材（三）评审主材l（赣建字（赣建字2020101101号第号第8 8条）条）l不不少少于于1010种种主主要要材材料料进进行行价价格格评评审审，土土方方、基基础础、地地面面和和道道路路等等专专业业工工程程可可按按实实际际情情况况约定。约定。l基基准准：以以工工程程所所在在地地造造价价管管理理部部门门发发布布的的市市场场信信息息价价为

16、为基基准准价价。缺缺项项的的，其其价价格格由由招招标标人在招标文件中按市场价约定。人在招标文件中按市场价约定。l允允许许范范围围：土土建建（含含市市政政中中的的土土建建部部分分）及及其其他他工工程程主主材材8%8%（含含8%8%），园园林林绿绿化化、装装饰饰主主材材、卫卫生生器器具具、灯灯具具、设设备备15%15%（含含 15%15%），市市 政政 18%18%（含含18%;18%;不含市政中的土建部分）。不含市政中的土建部分）。l低低于于上上述述标标准准下下限限的的，投投标标人人应应出出具具材材料料价价格格承承诺诺书书，承承包包商商供供货货保保函函，在在投投标标文文件件中中无无承承诺诺书书的

17、的，评评标标委委员员会会应应认认定定其其低低于成本报价竞标。于成本报价竞标。（四）投标报价商务标（四）投标报价商务标（赣建字（赣建字2020101101号第号第6 6、7 7、9 9条）条）编制依据编制依据（第（第6 6条第二款）：条第二款）：1）建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范国国家家标标准准(GB50500-2008)(GB50500-2008)；2 2）关关于于贯贯彻彻建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范 (GB50500-2008)(GB50500-2008)的的 通通 知知 （赣赣 建建 价价2009320093号）；号）；3 3）20102010

18、年年江江西西省省建建设设工工程程计计价价管管理理办办法法的规定执行；的规定执行；4 4）企企业业定定额额、国国家家或或省省建建设设行行业业主主管管部部门门颁颁发发的的计计价价定定额额，招招标标人人编编制制的的招招标标文文件件、工工程程量量清清单单，按按市市场场价价格格或或者者参参考考工工程程所所在在地地造价管理部门发布的市场信息价等。造价管理部门发布的市场信息价等。四个一致四个一致（第（第6 6条第三、五款）：条第三、五款）：1 1）电子化方式招标的电子投标书和简）电子化方式招标的电子投标书和简易纸质投标书的内容（含报价）必须易纸质投标书的内容（含报价）必须一致。一致。不一致的不一致的：以电子

19、投标书为准。：以电子投标书为准。在三年电子化方式招标推行期间，允许在三年电子化方式招标推行期间，允许在招标文件中事先约定以简易纸质投在招标文件中事先约定以简易纸质投标书中的内容对电子投标书（含报价）标书中的内容对电子投标书（含报价）中的内容进行书面澄清。中的内容进行书面澄清。l2 2）投标人商务报价中的工程量与综合单）投标人商务报价中的工程量与综合单价的乘积应当与本单项小计费用一致；价的乘积应当与本单项小计费用一致；l3 3）单项小计费用累加后应当与各分部分）单项小计费用累加后应当与各分部分项合计金额一致；项合计金额一致；l4 4）投标人的投标总报价应当与分部分项）投标人的投标总报价应当与分部

20、分项工程费、措施项目费、其他项目费、规工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计一致（计算机的运算误费、税金的合计一致（计算机的运算误差除外）。差除外）。l不一致的不一致的,评标委员会可作不利于投标人评标委员会可作不利于投标人中标的评判。中标的评判。招标代理费用可由中标人支付招标代理费用可由中标人支付（P8P8第第6 6条第六款）条第六款）1 1）招标代理费列入招标控制价其他项目费中。招标代理费列入招标控制价其他项目费中。2 2）计取标准：）计取标准：一般按一般按招标代理服务收费管招标代理服务收费管理暂行办法理暂行办法(计价格计价格2002198020021980号号)规定的规定的80%

21、80%执行，执行，最低不得低于最低不得低于60%60%。3 3）投标人）投标人应将招标代理费列入投标报价其他应将招标代理费列入投标报价其他项目费项目费(投标人部分投标人部分)中中,中标后应按招标文件中标后应按招标文件约定数额支付。约定数额支付。4 4）该费用属可竞争费用该费用属可竞争费用,（让利幅度不得大让利幅度不得大于支付数额的于支付数额的15%15%）投标人让利后仍应按招标投标人让利后仍应按招标文件约定数额支付招标代理费。文件约定数额支付招标代理费。不可竞争费用不可竞争费用（P8P8第第7 7条第前三款）条第前三款）1）安全文明施工费：安全文明施工费：投标报价中的措施项目投标报价中的措施项

22、目清单中安全文明施工费（包括文明施工费、清单中安全文明施工费（包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费）环境保护费、临时设施费、安全施工费）2 2）规费）规费包括社会保障费、住房公积金、危包括社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程排污费等险作业意外伤害保险、工程排污费等3 3）税金）税金。上述费用均为不可竞争费用，按投标报价的基上述费用均为不可竞争费用，按投标报价的基数和计价规定的计费程序及费率计取。数和计价规定的计费程序及费率计取。4 4）招标人给定的暂列金额和暂估价：）招标人给定的暂列金额和暂估价：规定规定1 1：应按应按建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计

23、价规范(GB50500-2008)(GB50500-2008)及招标文件的要求直接列及招标文件的要求直接列入投标报价，不得作为让利竞争费用。入投标报价，不得作为让利竞争费用。规定规定2 2：报价竞争计算时应扣除暂列金额和暂：报价竞争计算时应扣除暂列金额和暂估价估价;规定规定3 3：暂列金额和暂估价大于等于招标项目：暂列金额和暂估价大于等于招标项目总价总价20%20%或合计超过或合计超过5050万元的，由招标人和万元的，由招标人和中标人双方依法共同组织对暂列金额和暂估中标人双方依法共同组织对暂列金额和暂估价项目的招标（招标人供料除外）。价项目的招标（招标人供料除外）。投标报价中的可竞争费用的有关

24、项目不得出现投标报价中的可竞争费用的有关项目不得出现零或负报价。零或负报价。盖章要求盖章要求（P10P10第第9 9条第一款）条第一款）：投标文件商务标中的：投标书、工程量清单或工料投标文件商务标中的：投标书、工程量清单或工料单价单价(定额定额)的投标报价汇总表应按规定加盖投标的投标报价汇总表应按规定加盖投标单位公章和法定代表人印章，汇总表另应加盖注单位公章和法定代表人印章，汇总表另应加盖注册造价师册造价师(或造价员或造价员)的注册章的注册章,未按规定盖章的未按规定盖章的商务报价无效。商务报价无效。投标文件编制九个不得投标文件编制九个不得（第（第9 9条条3 3个、第个、第6 6条条4 4个、

25、第个、第7 7条条2 2个）个）投标人必须使用本单位的：计算机、软件密码锁、投标人必须使用本单位的：计算机、软件密码锁、投标软件和计价软件编制投标文件和投标报价。投标软件和计价软件编制投标文件和投标报价。1 1）不得为其他投标单位编制投标文件和投标报价；）不得为其他投标单位编制投标文件和投标报价；2 2）不得在同一个工程项目或标段中编制两个或多个）不得在同一个工程项目或标段中编制两个或多个投标文件和投标报价；投标文件和投标报价；3 3）不得租借他人或委托个人为本单位编制投标文件）不得租借他人或委托个人为本单位编制投标文件和投标报价。和投标报价。违反本条规定的，按围标串标认定，记不良违反本条规定

26、的，按围标串标认定，记不良行为一次，并在网上公布。行为一次，并在网上公布。4）不得无序竞争不得无序竞争5 5）不得盲目压价）不得盲目压价6 6）不得低于成本）不得低于成本报价竞标。报价竞标。7 7）代理费）代理费让利幅度不得大于支付数额的让利幅度不得大于支付数额的15%8 8）招标人给定的暂列金额和暂估价不得作为让利竞）招标人给定的暂列金额和暂估价不得作为让利竞争费用争费用9 9）可竞争费用的有关项目不得出现零或负报价）可竞争费用的有关项目不得出现零或负报价 。（五）投标文件技术标（五）投标文件技术标l（赣建字（赣建字2020101101号号P11P11第第1111条）条）1）总投资总投资10

27、001000万元（不含）以下，对技术、万元（不含）以下，对技术、性能没有特殊要求的工程项目，投标时技术性能没有特殊要求的工程项目，投标时技术标是否需要编制施工组织设计，可由招标人标是否需要编制施工组织设计，可由招标人自行决定，不需要的，应在招标文件中事先自行决定，不需要的，应在招标文件中事先约定。约定。2 2）招标人约定投标时不编制施工组织设计的，）招标人约定投标时不编制施工组织设计的，中标后中标后,中标人应在招标人提交招投标情况中标人应在招标人提交招投标情况书面报告前编制完成施工组织设计，提交招书面报告前编制完成施工组织设计，提交招标人和工程监理批准，与招投标情况书面报标人和工程监理批准，与

28、招投标情况书面报告一并报招投标监管机构备案。告一并报招投标监管机构备案。3 3）招标的项目不编制施工组织设计）招标的项目不编制施工组织设计,且提且提供工程量清单，又公布招标控制价及各供工程量清单，又公布招标控制价及各组成部分的详细内容的小型通用技术项组成部分的详细内容的小型通用技术项目目,使投标人的实际投标工作量大量减少使投标人的实际投标工作量大量减少的，招标人可向项目监督机构提出将招的，招标人可向项目监督机构提出将招标期限合理缩短（一般标期限合理缩短（一般200200万元至万元至10001000万万元以下工程可缩短元以下工程可缩短5-105-10天），经同意后，天），经同意后，在招标文件中明

29、确。在招标文件中明确。（六）开标、评标（六）开标、评标（赣建字（赣建字2020101101号第号第12121414、第、第1616、18182020、2424条）条）场所（场所（P13P13第第1616条）：条）：凡全部使用国有资金凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目的投标、开标、评标等交易活动资项目的投标、开标、评标等交易活动及评标专家的抽取工作必须批准设立的及评标专家的抽取工作必须批准设立的有形建筑市场有形建筑市场(建设工程交易中心、公共建设工程交易中心、公共资源交易中心、招标投标交易中心资源交易中心、招标投标交易中心)内进内进行。未

30、按规定批准设立的，不得从事建行。未按规定批准设立的，不得从事建设工程交易活动。设工程交易活动。监督（监督（P12P12第第1313、P14P14第第1818条）：条）：1 1）凡全部使用国有资金或者国有资金占控）凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目股或者主导地位的投资项目,开标和评标开标和评标时时,招标人或其上级主管部门的纪检监察招标人或其上级主管部门的纪检监察人员应到场监察。人员应到场监察。2 2）建设行政主管部门招投标监管机构应当）建设行政主管部门招投标监管机构应当派监督人员在开标、评标现场进行全过派监督人员在开标、评标现场进行全过程监督。招标人或评标委员会不按有关程

31、监督。招标人或评标委员会不按有关规定、标准进行开标、评标的，监督人规定、标准进行开标、评标的，监督人员应当依法予以纠正。员应当依法予以纠正。评委组建（P12第14条）：1 1）招标人代表：）招标人代表：应当具备建设工程技术或经济方面应当具备建设工程技术或经济方面的高、中级职称，不具备上述条件的招标人应从的高、中级职称，不具备上述条件的招标人应从招标代理机构或者建设部或者省建设行政主管部招标代理机构或者建设部或者省建设行政主管部门建立的专家库中随机抽取。门建立的专家库中随机抽取。2 2）人数：）人数：20002000万元以下项目由万元以下项目由5 5人以上；人以上；2000 2000万元（含）以

32、上项目由万元（含）以上项目由7 7人以上；人以上；8000 8000万元（含）以上项目由万元（含）以上项目由9 9人以上。人以上。3 3）50005000万元以下项目可直接随机抽取首席或资深专万元以下项目可直接随机抽取首席或资深专家一名，家一名，50005000万元（含）以上项目可直接随机抽万元（含）以上项目可直接随机抽取首席、资深专家各一名取首席、资深专家各一名4 4）当评标委员会对技术等有关问题评审结果）当评标委员会对技术等有关问题评审结果意见不意见不一致时，一致时，采取少数服从多数的原则表决决定。采取少数服从多数的原则表决决定。5 5）重大偏差）重大偏差由评标委员会集体书面认定和签名，并

33、由评标委员会集体书面认定和签名，并在开标现场当众宣布。在开标现场当众宣布。重大争议和异议的处理重大争议和异议的处理（P14P14第第1919条）条）1 1、投标当事人对重大偏差裁定有、投标当事人对重大偏差裁定有异议的：异议的：应当场书面提出申辩理由应当场书面提出申辩理由,评标委员会应集评标委员会应集体书面重新裁定体书面重新裁定,重新裁定结果为评标阶段的重新裁定结果为评标阶段的最后裁定。最后裁定。投标当事人对重大偏差重新裁定结果仍有异投标当事人对重大偏差重新裁定结果仍有异议的议的,可在开标会结束后可在开标会结束后2 2个工作日内，书面向个工作日内，书面向招投标监督机构提出复议申请。招投标监督机构

34、提出复议申请。P16P16第第2424条（四）条（四）2 2、在开、评标的过程中，遇重、在开、评标的过程中，遇重大争议或投诉须对投标人或事件进行调查才能大争议或投诉须对投标人或事件进行调查才能查清事实的：查清事实的：经评标委员会和招标人提出，经评标委员会和招标人提出，现场招标监督人员同意，可暂停开、评标工作，现场招标监督人员同意，可暂停开、评标工作，封存全部投标文件，待查清事实后择日继续开、封存全部投标文件，待查清事实后择日继续开、评标工作。评标工作。重新评审或复议（重新评审或复议（P14P14第第2020条）：条）：1 1）重新评审：）重新评审：评标活动经查实未依法进行的或评标活动经查实未依

35、法进行的或评标专家评标显失公正的评标专家评标显失公正的,必须重新组建评标必须重新组建评标委员会评审；委员会评审；2 2）复议：）复议：经核实经核实,评标活动有明显错误的评标活动有明显错误的,招标招标人或者投标人对评标结论有重大争议的人或者投标人对评标结论有重大争议的,招投招投标监管机构应当要求招标人组织原评标委员会标监管机构应当要求招标人组织原评标委员会复议，也可异地重新组建评标委员会复议。复议，也可异地重新组建评标委员会复议。3 3）结果）结果：评标委员会依法进行重新评审或复议，：评标委员会依法进行重新评审或复议，应出具书面重新评审或复议结论应出具书面重新评审或复议结论,并对结论负并对结论负

36、责。招标人应按评标委员会的重新评审或复议责。招标人应按评标委员会的重新评审或复议结论继续招标活动。结论继续招标活动。其他要求（其他要求（P11P11第第1212条）：条）：1 1）中标公示：）中标公示：中标排序结果及中标排序人中标排序结果及中标排序人出具的荣誉和业绩应在网上公示出具的荣誉和业绩应在网上公示2 2个工作个工作日。日。2 2）开评标时需出示的证书、证件、业绩及）开评标时需出示的证书、证件、业绩及相关证明材料原件的相关证明材料原件的：投标人必须当场、投标人必须当场、当时、当众出示，否则不予认可。当时、当众出示，否则不予认可。（七）资格后审（七）资格后审（赣建字（赣建字20201011

37、01号号P13P13第第1515条）条）方式：方式：资格后审一律实行合格制；资格后审一律实行合格制；审查：审查：资格后审审查工作由评标委员会负责资格后审审查工作由评标委员会负责;时间：时间：资格标应单独密封，开标时先开资格标，评资格标应单独密封，开标时先开资格标，评标委员会应在技术标和商务标开启之前；标委员会应在技术标和商务标开启之前；合格条件：合格条件：根据工程规模和有关规定对投标人的资根据工程规模和有关规定对投标人的资格标中的企业资质证书、营业执照证书、安全生格标中的企业资质证书、营业执照证书、安全生产许可证书、注册建造师的注册证书（园林绿化产许可证书、注册建造师的注册证书（园林绿化为项目

38、经理证书）进行符合性评审。符合工程招为项目经理证书）进行符合性评审。符合工程招标项目条件的，即为资格后审合格单位。标项目条件的，即为资格后审合格单位。（八）投标人、代理和评委违规行为处罚（八）投标人、代理和评委违规行为处罚（赣建字（赣建字2020101101号第号第2121、2222、2323条）条）投标人（投标人（第第2323条）：条）：串通、弄虚作假的一经查实，取消其串通、弄虚作假的一经查实，取消其投标资格。已中标的，取消其中标资格，并依法处理；投标资格。已中标的，取消其中标资格，并依法处理；计不良行为记录一次，并在网上公布；情节严重构成违计不良行为记录一次，并在网上公布；情节严重构成违法

39、违规或犯罪的，移交纪检监察、司法部门处理。法违规或犯罪的，移交纪检监察、司法部门处理。代理（代理（第第2121条）条）(二二)工程量清单、招标控制价工程量清单、招标控制价(标底标底)编制时错算、多算、漏编制时错算、多算、漏算等费用合计超过招标控制价算等费用合计超过招标控制价(标底标底)总价总价3%3%以上（不以上（不含含3%3%）的；）的；（七）明显低于成本（低于国家收费标准（七）明显低于成本（低于国家收费标准50%50%）收取招标代）收取招标代理费恶性竞争的。理费恶性竞争的。评委（评委（第第2222条）条）违反（赣建招违反（赣建招2004620046号）第号）第2121条规定的条规定的,记不

40、良行为记录一次，并在网上公布。情节严重的，清记不良行为记录一次，并在网上公布。情节严重的，清出评标专家库。出评标专家库。五、施工招标三种评标办法五、施工招标三种评标办法 合理低价法、合理低价法、综合评估法、报价承诺法综合评估法、报价承诺法l具体内容剖析l（一）合理低价法（一）合理低价法（附件一）（附件一）P3P3第第4 4条（一）条（一）1 1、含义：、含义：是指投标人技术标编是指投标人技术标编制符合工程项目技术要求，投标报价经评标制符合工程项目技术要求，投标报价经评标委员会评审后，认可其为不低于成本的合理委员会评审后，认可其为不低于成本的合理低价，并按竞争规则确定中标人或第一中标低价，并按竞

41、争规则确定中标人或第一中标候选人。候选人。2 2、适用范围：、适用范围：适用于所有招标项目适用于所有招标项目。3 3、四方面规定、四方面规定：P18P18（二）（三）（一）（六）（二）（三）（一）（六）（一（一）当中标价小于招标控制价当中标价小于招标控制价0.9（M-Z）+Z值时值时，中标人除按规定提交履约保证金外，还中标人除按规定提交履约保证金外，还应在技术标中提交由法定代表人签名的控制质应在技术标中提交由法定代表人签名的控制质量、工期、安全的诚信承诺书。量、工期、安全的诚信承诺书。（二）投标人不得采用不平衡方式报价；（二）投标人不得采用不平衡方式报价；采用不采用不平衡方式报价在评标时将影响

42、报价排序或中标。平衡方式报价在评标时将影响报价排序或中标。评标委员会认定情节严重的评标委员会认定情节严重的,作无效投标报价作无效投标报价处理。处理。（三）采用固定价格报价的：（三）采用固定价格报价的：招标范围内的工程招标范围内的工程内容在工程竣工结算时不得调整（设计变更、内容在工程竣工结算时不得调整（设计变更、隐蔽签证、风险范围外的价差和施工合同约定隐蔽签证、风险范围外的价差和施工合同约定及人工费的政策性调整除外）。及人工费的政策性调整除外）。中标价即为合同价，合同价即为结算价。中标价即为合同价，合同价即为结算价。（四）工程结算（四）工程结算：设计变更价款达到中标价的设计变更价款达到中标价的2

43、.5%2.5%至至4%4%时时500500万元以下的万元以下的4%4%；500500万万元元-1000-1000万元的万元的3.5%3.5%；10001000万元以上（含）万元以上（含）2.5%2.5%；累计变更价款达到；累计变更价款达到2020万元万元，应在变，应在变更生效后三个月内，及时办理工程合同价变更更生效后三个月内，及时办理工程合同价变更备案，未办理工程合同价款变更备案的，结算备案，未办理工程合同价款变更备案的，结算时不得认可，并以备案合同为准办理结算。时不得认可，并以备案合同为准办理结算。4 4、开标现场对投标人的证件原件验证、开标现场对投标人的证件原件验证（P21P21第二条）第

44、二条）（1 1）企业资质、营业执照、安全生产许可证（资格）企业资质、营业执照、安全生产许可证（资格后审的由评标委员会验证）后审的由评标委员会验证）;（2 2）注册建造师注册证）注册建造师注册证(注册单位应与投标单位一注册单位应与投标单位一致致,不一致的资格无效；资格后审的还需由评标委不一致的资格无效；资格后审的还需由评标委员会验证员会验证););（3 3）投标保证金的提交情况；）投标保证金的提交情况；（4 4）法定代表人或委托代理人资格证书）法定代表人或委托代理人资格证书;（5 5）联合体投标协议书和宣布牵头人）联合体投标协议书和宣布牵头人;（6 6）类似业绩、信誉等情况（无该项要求的不查）类

45、似业绩、信誉等情况（无该项要求的不查）;（7 7）招标文件规定的其他资格条件。）招标文件规定的其他资格条件。注：资格预审项目：注：资格预审项目：对上述在开标现场出示的证件对上述在开标现场出示的证件原件有争议的，由评标委员会按照招标文件和评标原件有争议的，由评标委员会按照招标文件和评标办法的规定进行核验和裁决。办法的规定进行核验和裁决。4、开标程序P20P20P20P20第（六）条第（六）条第（六）条第（六）条（一）邀请招标项目和公开招标项目递交标书（一）邀请招标项目和公开招标项目递交标书投标人等于或少于投标人等于或少于9 9家：家：(1)(1)首先开启投标人的技术标首先开启投标人的技术标，查验

46、技术标文件，查验技术标文件签章有效后送评标委员会签章有效后送评标委员会评审评审,宣布技术标入宣布技术标入围投标人；围投标人；(2)(2)抽取下浮让利系数（抽取下浮让利系数（）值和调整系数）值和调整系数（）值；）值；(3)(3)开启并查验商务标文件签章有效后开启并查验商务标文件签章有效后,宣布投宣布投标报价；标报价；(4)(4)按投标报价竞争方式按投标报价竞争方式确定合理低价（确定合理低价（D D）值）值及排序，送评标委员会评审；及排序，送评标委员会评审；（5 5）宣布中标人或中标候选人。）宣布中标人或中标候选人。（二）公开招标项目（递交投标文件的投（二）公开招标项目（递交投标文件的投标人等于或

47、多于标人等于或多于1010家）家）(1)(1)首先抽取下浮让利系数首先抽取下浮让利系数值和调整系数值和调整系数值值；（2 2）开启商务标，宣布投标报价；）开启商务标，宣布投标报价；（3 3）计算合理低价（）计算合理低价（D D）值。）值。(4)(4)确定参加技术标评审的入围投标人确定参加技术标评审的入围投标人.将等于大于合理低价（将等于大于合理低价（D D）值的投标报价由低到高）值的投标报价由低到高进行排序，并将前进行排序，并将前7 7名（工程投资额名（工程投资额10001000万元以上万元以上不少于不少于9 9名）。名）。(5)5)开启入围投标人的技术标开启入围投标人的技术标，查验技术标文件

48、签章，查验技术标文件签章有效后有效后,送评标委员会评审送评标委员会评审技术标评审技术标评审(6)(6)公布技术标评审结果。公布技术标评审结果。(7)(7)将排序前三名的商务标送评委评审将排序前三名的商务标送评委评审商务标评审商务标评审(8)(8)宣布中标人或中标候选人。宣布中标人或中标候选人。l 如何计算合理低价如何计算合理低价D值：值：（P24P24P27P27第五条）第五条）1、合理竞争报价介定、合理竞争报价介定报价范围为：报价范围为：0.97（M-Z）+ZA0.87（M-Z）+Z范围外的报价不参与报价计算和中标排序。范围外的报价不参与报价计算和中标排序。A A为为投投标标报报价价，Z Z

49、为为暂暂列列金金额额和和暂暂估估价价，M M为为招招标标控控制价制价l2 2、合理低价（、合理低价（D D）值的计算）值的计算D=D=（M-ZM-Z）+（AP-ZAP-Z）2+Z2+ZDD合理低价合理低价(M(M、D D、A A值四舍五入保留二位小数）值四舍五入保留二位小数）MM招标控制价招标控制价ZZ招标暂列金额和暂估价（无该项内容时招标暂列金额和暂估价（无该项内容时Z=0Z=0）l下浮让利系数，下浮让利系数下浮让利系数，下浮让利系数为为0.9700.970、0.9650.965、0.9600.960、0.9550.955、0.9500.950、0.9450.945、0.9400.940等等

50、7 7个系数（在开启投标报个系数（在开启投标报价前，当场随机抽取一个下浮让利系数）。价前，当场随机抽取一个下浮让利系数）。l招标控制价招标控制价M M值市场价格调整系数。值市场价格调整系数。l市场价格调整系数市场价格调整系数为为0.9800.980、0.9750.975、0.9700.970、0.9650.965、0.9600.960等等5 5个系数（在开个系数（在开启报价前，当场随机抽取一个）。启报价前，当场随机抽取一个）。APAP合理竞争区报价平均值合理竞争区报价平均值计算计算计算计算公式：公式：公式：公式：AP=AP=（A1+A2+AnA1+A2+An）nnAA合理竞争报价合理竞争报价