制度建设与反腐倡廉.doc

《制度建设与反腐倡廉.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《制度建设与反腐倡廉.doc（5页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、制度建设与反腐倡廉摘 要反腐倡廉是我党的一项重大政治任务。加强党风廉政建设，提高党员干部防腐拒变和抵御风险能力是历史性课题。在新的历史时期，正确对待党内腐败是进行党的建设的一个重要内容。本文首先论述了我国反腐倡廉的必要性和现状，其次分析论文我国产生腐败的原因，主要体现在个人收入分配制度方面、缺乏权力监督机制、经济体制的转型；最后提出了当前反腐败问题的政策建议，主要从以下几个方面入手：制定合理的领导干部工资制度、健全监督机制、狠抓腐败源头以及加强国际合作，希望本文的写作能够为中国的反腐败尽到绵薄之力。关键词：腐败；监督； 研究一、绪论（一）研究背景和研究意义世界各国政府在现代化进程中都有不同程度

2、的腐败现象发生，中国政府也不例外，相比较于世界大多数国家，目前，中国正处在腐败的高发期，属于世界上腐败程度较严重的国家之一，腐败具有巨大的危害性，它的腐化作用造成各种严重的社会政治、经济、文化、道德和人际关系等方面损失。1基于全国、全世界人民对贪污腐败分子的痛恨，以及全世界包括中国政府的关注和严惩腐败的决心，反腐倡廉工作就显得极为迫切。本文从政府的反腐倡廉角度出发，阐明了腐败存在的必然性及其治理的必要性。通过探寻政府腐败存在的根源，指出了当前中国政府的反腐败困境，并据以提出一些应对策略，希望能为中国政府的反腐败工作添砖加瓦，做出一点贡献。25（二）相关理论和概念介绍1、腐败的涵义对腐败的任何一

3、种定义，都有它自身的根据，都为我们认识腐败现象提供了一种视角。对上述标准进行综合，并结合我国当前的反腐败斗争形势，本文对腐败的定义为：“掌握公共权力的公职人员或单位，在公职期间，把公共权力滥用于牟取私利或所在小集团的不正当利益，导致公共利益的不正当转移，从而在社会领域、政治领域、经济领域等具有极大破坏作用的行为过程。62、腐败的危害腐败给政治生活、经济生活、社会生活等多方面带来不利影响，主要表现在以下一些方面79：(1)腐败削弱了国家的能力(2)腐败损害了政府的功能(3)腐败破坏了社会稳定 二、我国腐败的现状及反腐败存在的问题（一）我国腐败现象的现状在改革开放初期，腐败状况还不太严重；但是随着

4、经济、社会转型的进一步深化，腐败状况在不断地、急剧地恶化，笔者将当前我国腐败的形势和特点总结如下10：(1)涉案规模大，情节恶劣；(2)团体腐败盛行；(3)腐败形式和手段多样化。（二）我国反腐倡廉工作存在的问题 1、制度缺失目前我国关于反腐败的制度，既存在无法可依的问题，也存在失之于宽的问题。一是有的制度建设存在空白；二是在一些具体问题上廉与非廉的界限不是很清楚。反腐败应该有一个明确的界限，把正当的人际交往排除出去，界定清楚什么是不规范行为，这才便于识别腐败。三是某些制度规定处罚过于宽松。112、反腐败立法滞后 3、反腐败机构设置职能弱化三、当前反腐败问题的政策建议关于反腐败的斗争，中央也从经

5、济上、政治上、思想上采取了一些措施。在经济上，比如高薪养廉；利用新闻和舆论监督的力量，实行民主化政治的进程，增加行政的透明度等，这是党在反腐败问题上与时俱进、积极推进体制机制制度创新的具体体现，是反腐败斗争深入发展的客观需要。针对以上原因我们提出了以下建议12。（一）制定合理的领导干部工资制度 完善和改革公务员工资制度，逐步解决因分配不合理而诱发的腐败现象和社会矛盾。要制定合理的领导干部收入制度，改变目前这种畸形的收入和消费状况，这对于预防腐败现象的产生、保护干部具有重要意义。（二）健全监督机制我们应该看到，我国的法律体系还不够完善，符合社会发展要求的规章制度不健全，权力监督机制软弱，权力的运

6、行过程缺乏有效程序制约，不能很好地遏制腐败。当然，反腐败是党的建设中一项长期性的工程，对权力的监督和制约，就是要保证权力的正确运用，做到“权为民所用”决不能以权谋利、谋益。（三）狠抓腐败源头1完善规章制度改革体制机制，从源头上防治腐败工作不断向纵深发展。中央确定的重大改革举措，需要纪检监察机关对贯彻落实情况进行监督检查，促进落实。许多改革都有着从源头上防治腐败的作用，因而也是纪检监察机关的重点工作。有的改革最早还是由纪检监察机关从反腐 败的角度提出来的，到后来发展为这个方面的综合改革。由纪检监察机关牵头抓或参与的改革有：行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度“四项改革”进一步深化。

7、2惩治行贿者近年来，对行贿人惩治偏轻，相关报道也不多。而实际上行贿行为具有极其严重的腐蚀、毒害作用，它败坏党风政风，败坏党纪国法、败坏党和政府形象，严重腐蚀国家公职人员。因此，一定要严惩行贿者。（四）加强国际合作这些年，国人看到太多的贪官卷款潜逃海外，一些发达国家似乎成为一些腐败分子心目中的“天堂”。他们卷走的大量资金不仅减少了中国的资本积累，而且这种不正常的跨境资本流动，还会对汇率等宏观经济变量产生有害影响。因此，要改变这种被动局面，当务之急是要进行司法制度改革，在承认腐败犯罪存在被害人的前提下，建立由检察院代表国家提起的针对腐败犯罪的民事赔偿诉讼。如果能做到这一点，对外逃的腐败分子而言，无

8、异于被釜底抽薪。试想，一旦杨秀珠之流没有了财产，他们要么回国受法律审判，要么流浪外国街头。总之，腐败问题是从国家产生就出现的问题，它关系到一个政党的生死存亡，因此与腐败做斗争是一项必须的任务。同时腐败问题也关系到个体的满足自己私利的本能，因此反对腐败也是一项长期而且艰巨的任务。 结 论对腐败现象的治理，最主要的方法无疑是通过制度的手段。制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是解决腐败问题的重要途径。同时，我们也要从其他途径来进行反腐倡廉，例如提高制度的执行能力等。正如我们已经知道的一样，腐败现象是人类社会自私有制产生后伴随而来的社会病疾。历史和现实的经验表明，任何一种社会制度下都

9、会有腐败，但正义战胜丑恶的道理颠扑不破，党和人民的力量无坚不摧。我们的社会正是在与腐败的较量中走向文明与进步的。反腐的决心不变，反腐的力度不减，我们就一定能够取得反腐败斗争的新胜利，确保我们伟大事业的航船顺利前行。参考文献1云力：制度反腐缺位是腐败肆虐的根源，上海证券报，2007年第3期。2阳宽昌、王科：沉重的历史话题，西南财经大学出版社，2005年10月版。3昊玉英：论我国财产申报制度的缺失与重构，武汉科技学院学报，2007年第2期。4吴建路：既防腐败又创效益，何乐而不为，人民日报，2007年5月8日。5戴岚：阿勒泰：千余官员财产首次公开，人民日报，2009年2月18日。6王慎，郑易平：西方

10、权力制衡思想及实践简述，引自重庆科技学院学报，2005年第4期。7刘俊杰：论人类文明的转型与权力制衡原则的演进，当代世界与社会主义(双月刊)2005年第5期。8韩春明：加强惩治腐败力度问题研究，引自中共云南省委党校学报，2006年第1期。9沉江党建网.中央颁布“5+l”法规性文件(全文)，2006年7月26日http：/yjzzb.gov.en/artieleview/2006一7一26/artiele_view_335.htm。10 转引自新华网.法制日报.2008检察机关反腐倡廉战略揭秘，2008年1月14日，http：/news.xinhuanet.eom/legal/2008一01/14/eontent_7415885.htm11 法制日报.中纪委原副书记刘锡荣建议：制定五部新法反腐败.2008年3月10日。12 中华人民共和国监察部网站.国家预防腐败局.2007年12月05日http：/yfj.mos.gov.en/yfj/news.jsp?mid=20071109026296