卫生局总结公共卫生整治讲话.docx

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1、 卫生局总结公共卫生整治讲话 同志们： 今日会议的任务是，以党的十七届四中全会精神为指导，仔细贯彻落实科学进展观，根据上级精神，总结*年工作，部署去年任务，以深化医药卫生体制改革为核心，大力推动公共卫生效劳，努力开创我县卫生事业进展新局面。下面，我简要回忆一下*年全县卫生工作状况，重点分析工作中存在的主要问题，并对做好今年的工作讲几点意见。 一、确定成绩，去年工作很不平凡 *年适逢新中国成立六十周年华诞，各级政府扩内需、保增长的系列政策稳步推动，国家深化医药卫生体制改革战略强势启动，同时，国际金融危机对我国经济社会进展的影响仍在持续，卫生事业进展的挑战和机遇并存。一年来，在县委、县政府的高度重

2、视和上级主管部门的支持指导下，全县卫生系统干部职工仔细学习贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学进展观活动，坚持以人为本和构建和谐社会的工作宗旨，以实施新医改政策为契机，以深入开展乡镇卫生院治理年活动为重点，统筹兼顾，锐意创新，较好地完成了抗击甲型H1N1流感、启动新医改、创立食品安全县、落实卫生工程建立等重点工作任务。进一步加强了公共卫生、农村卫生的建立治理，强化了卫生监视执法，优化各项卫生效劳，有效掌握了重大疾病的发生，为全县经济社会进展发挥了积极作用。 （一）医药卫生改革初步启动 4月初，中共中心、国务院关于深化医药卫生体制改革的两个政策性文件相继出台及国务院、省医改工

3、作会议之后，全县卫生系统积极行动，先期启动新医改局部工作。一是准时学习了政策精神。结合学习实践科学进展观活动，准时组织全系统进展了仔细学习，召开了务虚会，并邀请县委政研室同志和上级有关专家，对新医改政策的精神实质进展了深入探讨，增加了全系统的参加意识和责任意识。二是快速成立了组织机构。县卫生局成立公共卫生效劳工程工作领导小组，由局班子成员分片包干，县属单位分线负责。同时设立了特地的办事机构，抽调人员组成了“公卫工程办”，负责实施公共卫生效劳工程的详细组织、协调、督查和相关文件、方案起草等。“公卫工程办”运行1个多月以来，效果明显，对推动居民建档等根本公共卫生效劳起到了特别积极的作用。三是深入开

4、展卫生调研。根据国务院和全省医改近期重点实施方案，对全县各级各类医疗卫生气构的体制机制运行状况、人才队伍现状、推行根本公共卫生效劳详细措施、建立实行国家根本药物制度补偿机制、稳固进展新农合制度等进展重点调研，对实施新医改所需各类经费进展了具体测算。四是准时启动国家根本公共卫生效劳工程。*年12月上旬召开了全县根本公共卫生效劳启动会议，对实施根本公共卫生效劳进展了全面部署，县卫生局牵头与相关部门下发了开展免费婚前医学检查、儿童乙肝疫苗补种等重大公共卫生效劳工程的政策性文件，县卫生局制定下发了望城县公共卫生效劳工程总体实施方案及关于增补叶酸、建立城乡居民安康档案、预防艾滋病母婴传播等系列实施方案，

5、加上今日下发的8个方案，我县根本公共卫生效劳工程和重大公共卫生效劳工程实施方案已全部出台；公卫经费正在下拨，春节前估计的居民安康档案建档任务根本完成。 （二）卫生工程建立进展顺当 *年我县的卫生工程建立主要包括乡镇卫生院续建、村卫生室建立及县人民医院标准化建立。通过积极向上争取，共争取了4个乡镇卫生院5个建立工程和16个村卫生室工程共19个新增中心投资建立工程，共争取上级建立资金440余万元，全部工程都已完工。同时，县级还铺排了7个其他乡镇卫生院后续配套设施建立，县财政在*年投入2023万元建立乡镇卫生院的根底上，再次投入272万元，用于以乡镇卫生院为主的后续配套设施建立，使我县乡镇卫生院根底

6、条件进一步改善。特殊是靖港中心卫生院和乔口镇卫生院完成整体搬迁以及星城镇卫生院住院部投入使用后，社会效益和经济效益都非常明显。今年6月，省长和卫生部邵明立副部长在我县考察时，对我县农村卫生效劳体系建立赐予了高度评价。 县人民医院标准化建立作为县人大议案工程，根据整体规划、分步实施原则，第一期工程由县财政投入1500万元，完成了用地扩征，购置了彩超、DR等8件大型设备及19台件小型医疗设备，公开引进了3名临床副主任医师，根本完成了议案内容，顺当通了人大的视察评议。同时，其次期建立前期预备工作也已全部就绪。 此外，县妇幼保健院经过近两年的建立，也于*年夏季顺当搬迁，医疗环境和条件大为改善，医疗业务

7、稳步增长。 （三）卫生院治理年活动效果明显 乡镇卫生院治理年活动是*年农村卫生工作的主打歌，我们紧紧围绕“标准治理，优化效劳”的主题，在清理“四子”、力促“四块”、狠抓“四票”上大做文章，健全了组织机构，明确了专职人员，成立了专家队伍，指派了帮扶指导单位，根据“主体在乡，责任在县；工作在乡，关键在县”的工作思路，形成了县乡联动、齐抓共管的工作格局，经屡次督查，治理年活动取得了肯定成效。 一是“四子”得到有效清理。通过清理、确认有效的行政、财务公章，促进了乡镇卫生院行政事务治理的标准；通过撤除杂乱的牌子，促进了院容院貌的改善，如“星城医院”、“高塘医院”等“大型医院”都自觉归顺到了乡镇卫生院的旗

8、下，同时，各卫生院在医院环境整改、功能科室布局、接诊流程引导、帮助设施配置等方面进一步标准，就医环境较以前更为“养眼”；通过清理错乱的位子，再次对乡镇卫生院院进步行了调整，实行了任期目标责任制和异地沟通任职，对自由组合的班子成员进展了一些清理，重新考察任命，促进了人事治理的标准；通过加强对乡镇卫生院的财务治理，尤其是公开聘请了5名会计，在全县乡镇卫生院全面推行会计集中核算制度，目前，各乡镇卫生院的财务移交手续均已办理完毕，为进一步标准财务治理、顺应“新医改”的实施奠定了根底。特殊值得一提的是，乌山中心卫生院领先实行副职分管、正职监管财务、人事等工作，强化了监视，为全县医疗卫生单位作出了表率。

9、二是“四块”得到全面提升。强化了乡镇卫生院公共卫生效劳治理职能，明确将乡镇卫生院的功能定位为“以公共卫生为主，综合供应根本医疗和预防保健效劳”，配齐了人员，落实了经费，完善了工作制度，乡镇卫生院的公共卫生效劳得到了充实和加强。从这次考核状况来看，疾控工作有8个、妇幼工作有10个卫生院得分在90分以上，乌山中心卫生院和白箬中心卫生院、乔口镇卫生院分别夺得疾控和妇幼单项工作第一名。标准了医疗效劳治理，清理标准了诊疗科目，统一印制了医用文书，针对卫生院的实际需要，开展了“医疗文书书写标准”、“抗生素及激素使用标准”等培训和医疗技术操作大比武活动,有效标准了乡镇卫生院的医疗效劳行为,促进了医疗业务进展

10、和医疗质量提高。稳步推动了新农合制度，*年参合率达96.07%；实际补偿率到达35.6%以上,较上年提高了6.3个百分点，圆满地完成了省政府为民办实事35%的考核指标；基金的受益面到达9.6%,较上一年度提高了1.3个百分点；从*年3月开头，分批次在全县15个定点医疗机构推行了新农合住院直补；同时，作为全市门诊统筹试点县，于7月1日在乌山镇正式启动，镇域内参合农夫单次门诊费用可按乡镇卫生院30%、村卫生室40%的比例得到准时补偿，截止12月底，已为6248人办理补偿兑付，补偿金额33.84万元，门诊统筹试点为基金使用率、参合农夫受益面、“新农合”制度公信力的提高发挥了重要作用；加强了对定点医疗

11、机构监管，实行目标责任制，将新农合费用掌握纳入医院目标治理内容，不定期开展督查，先后组织综合督查1次，专项督查1次，定点医疗机构督查22次，进一步标准了基金治理。大力开展了卫生人才培训，根据长沙市*年农村卫生人员培训实施方案的要求,圆满完成了方案规定的七大培训工程，同时邀请省市专家分两批对全县乡镇卫生院和村卫生室300余名卫技人员开展了相宜技术推广培训,并派遣业务骨干到省市医院进展系统的相宜技术师资培训,扎实推动了基层相宜技术推广培训工作。积极协作市卫生局开展医卫类科技特派员支农工作,共承受5名市派科技特派员，并由县人民医院派出5名县派科技特派员到乔口、靖港、乌山等卫生院开展支农效劳。仔细抓好

12、了乡镇卫生院学历教育，共组织20名卫生院卫技人员参与上级举办的农村在岗卫生人员学历培训班，局部无资质人员的“门槛”问题可望解决。此外，还根据望城县卫生人才五年培训规划的要求，全面开展各类培训，共完成自训681次，对口指导626次，上级专家指导69次，完成进修培训44人次，参与短训班619人次，学历培训71人次，取得上一级职称117人次，促进了卫生人才队伍素养的提高。桥驿中心卫生院克制人手缺乏的困难，年内选派了5人次到上级医院进修，为稳固人才梯队奠定了根底；乌山中心卫生院学习风气深厚，*年共有4名执业医师取得主治医师资格，成为乡镇卫生院的一个亮点；特殊是县人民医院、县合管办对基层的对口指导工作扎

13、实，效果明显，为提高乡镇卫生院的效劳水平、标准定点医疗机构的新农合治理作出了积极的奉献。 三是“四票”得到根本标准。治理模式、安全维稳、规划生育、医德医风这四项工作都是事关全局、一票拒绝的大事，失一票就丢一年，为此，我们始终把这四项工作作为治理年活动的重中之重，常抓不懈。在标准完善乡镇卫生院机制和经营治理模式方面，由县卫生局派出特地工作组，先后对乔口、格塘和新康等3个乡镇卫生院进展整治，收回了托管模式的治理经营权，重新选派了得力的院长，组成了新的领导班子，在运行机制上，实行统一经营治理，统一安排核算，3个卫生院来势较好；在丁字镇卫生院因治理缺失、协调乏力导致职工冲突升级、难以调和时，县卫生局再

14、次派出工作组，对该院的经营模式进展了调整，目前已根本过渡，日趋稳定。在安全维稳方面，突出抓好了医疗安全治理，有效防范医疗事故，扎实开展了医患纠纷集中治理行动，建立了“三调联动”机制，在各乡镇和县属医疗单位设立了纠纷调处室，准时调处、化解纠纷。全年共发生医患纠纷25起，都得到了准时有效处理。在规划生育治理方面，根据有关政策层层签订了规划生育治理责任书，率全省之先，由县级卫生部门下发了关于进一步明确职责加强规划生育工作的通知，明确了各单位和人员的职责，落实了分娩时相关证件的查验制度，有效遏制了非法接生和非法性别鉴定等违法行为发生，全系统规划生育工作逐步全面标准。在医德医风建立方面，把学习实践科学进

15、展观活动与医德医风建立和整章建制结合起来，加强职业道德教育，严峻打击吃回扣、拿红包等现象，并实行院务公开，大局部乡镇卫生院做到了公示栏齐全，标志醒目，制度完善。 （四）公共卫生效劳稳步推动 在疾病掌握方面，仔细开展免疫规划工作，共接种一类疫苗18万人次，“五苗”全程接种率达97%以上，特殊是高质量完成了麻疹疫苗强化免疫工作，接种率达99.45%，顺当通过市级验收；乙肝疫苗补种工程如期启动，目前正在加紧接种。加强了重大疾病的防治和治理，全年共报告乙类传染病1884例，共报告丙类传染病731例，无甲类传染病和重大传染病爆发流行。尤其是加强了甲型H1N1流感防治，通过加强组织机构和防控队伍建立，强化

16、防控措施，药品和防控物资储藏近50万元，并为全县全部中小学校配备了体温枪，准时高效处置每一起疫情，疫苗接种达3.2万余人份，全县没有发生大的流行，是长沙最终一个消失疫情且至今病例最少的县份。连续实施结核病掌握工程，全面落实免费检查治疗政策，DOTS掩盖率以乡镇为单位达100%，发觉涂阳病人180人,已完成上级规定的全年发觉任务数，治愈率90%。 在妇幼保健方面，扎实抓好了产科建立，年初顺当通过了省级乡镇卫生院产科建立合格县验收；如期启动了农村孕产妇住院分娩补助工程，共补助3731人次，补助金额103.15万；加大了妇女病普查力度，今年共完成查治任务6000余人；制定了望城县免费婚前医学检查实施

17、方案，全面启动了婚前医学检查；加强了孕产妇和儿童系统治理，孕产妇住院分娩率达99%，孕产妇死亡率掌握在15.6/10万，5岁以下儿童死亡率掌握在6.55。 在血防工作方面，加强了查螺灭螺，完成钉螺调查面积16387.6千平方米，未发觉感染性钉螺；药物灭螺面积1698.3千平方米，灭蚴1235千平方米，均完成了全年工作任务，未发生急血病例；共查病3006人，化疗*人，均超额完成任务；东城鱼尾洲坨洲环改灭螺工程已根本完工，马上验收。 在卫生监视方面，在目前食品安全监管职能尚未完全理顺的状况下，卫生部门从大局动身，发挥原有的技术和资源优势，积极担当过渡时期的食品安全相关监管职能。大力推动了食品安全县

18、创立，实行分片包干、责任到人的方法，强化了日常监管。同时加强了对重点行业、重点地段的专项整治，先后开展了10余次专项整治行动，查处各类食品违法案件95起。并在此根底上，着力打造亮点，树立典型，创立了两条餐饮示范街和两个食品安全示范乡镇。特殊是加强了农村聚餐治理，制定了农村集体聚餐治理方法和农村集体聚餐申报治理制度并催促严格执行，对申报的农村聚餐实现了驻点指导全掩盖，取得了良好的效果。同时分6批次先后组织对全县388名从事农村聚餐的厨师免费进展安康检查和卫生学问培训，并针对不同季节的特点，将农村聚餐的留意事项和有关要求以手机短信形式发送给各农村厨师，起到了很好的警示和教育作用。加大了打击非法行医

19、力度。以开展医疗机构校验和乡镇卫生院治理年活动为契机，对全县医疗机构进展地毯式清查，全面开展医疗机构清理、标准、整顿，在充分做好合法医疗机构公示、违法责任告知的根底上，加大了对无证行医、游医药犯、非法坐堂等违法行为的打击力度，共取缔非法行医53起，立案查处56起，有效净化了医疗市场。 在公共应急方面，建立了较为标准统一的卫生应急系统和较为通畅的应急信息网络。面对6起食物中毒（含雷锋镇2起），1起水污染大事，34起爆发疫情，11起散发疫情，我们做到了医疗救治、疾病掌握、卫生监视多方联动，都能准时、有效、稳妥处置，未造成不良的社会影响；此外，先后参与公共卫生救治和大型医疗保障行动35次，维护了社会

20、稳定和医疗安全。 （五）医疗业务全面进展 一是行业治理得到加强。加强了对医疗执业行为的监管，全年组织开展2次夜查房，对值班人员不在岗、急救预备不充分和医务人员在岗行为不标准等种种现象进展不打折扣、原原本本的通报，到达了“订正一个,震慑一批,教育一片,带动全面”的效果,行业不正之风得到根本性遏制。 二是临床用血得到标准。在县人民医院设置了中心储血点，负责全县的临床用血供给，临床用血全部来自无偿献血，未发生非法采供血大事。同时，仔细组织开展了无偿献血活动，全年达1191份，完成了任务。 三是效劳质量得到提高。通过近几年加大培训和督查力度，医疗效劳质量有了很大提高，根本做到了合理用药，抗生素、激素的

21、使用逐步得到标准，手术分级治理制度根本得到落实，特殊是白箬中心卫生院、乔口镇卫生院、丁字新镇分院能严格执行二级检诊制度，病历书写质量有明显提高。 四是医疗业务稳步增长。通过近几年加强医疗卫生单位的根底设施建立、医疗设备建立和人才队伍建立，有力促进了医疗业务的进展。*年，全县医疗业务收入到达了10245万元，较上年（7795万元）增长了31.4%,其中，县人民医院在两院合并、人员素养参差不齐、就医条件严峻受限的状况下，通过创新工作思路，拓展医疗市场，取得良好的效果，院本部业务量净增近1300余万元，较上年增长34.8%；县妇幼保健院整体搬迁后，医疗业务快速增长，较上年上升66%；桥驿中心卫生院通

22、过标准治理，极大地促进了业务的增长，比上年翻了一番；还有白箬、乌山等中心卫生院业务增长都在40-50%以上，近几年抓建立、抓治理、抓培训所产生的效益正逐步显现出来。 （六）村卫生室治理进一步标准 加强了对村卫生室的治理、培训和考核，全年开展二次全县村医生集中培训，县卫监所还充分利用村卫生室医疗机构执业许可证校验之机，对全县村卫生室进展了一次全面检查，严格根据验收标准进展校验，对不符合要求的，一律暂缓校验、限期整改直至注销执业许可证，有力标准了村卫生室执业行为。12月份县卫生局联合财政局对138所村卫生室进展了考核，优秀率5.8%，合格率89.8%，不合格率仅4.4%。 （七）爱卫工作成效显著

23、坚持“政府牵头、部门协作、多方筹资、因地制宜、分类指导、科学治理、保证质量”的工作方针，连续在全县开展卫生改厕,全年共改户厕2100座，已顺当通过上级验收。全面实施了村环境卫生整治工作，积极开展文明卫生村镇建立，在乌山镇茶园村创立了首个“省级卫生村”，已通过评估验收。 *年我县的卫生工作取得了一些成绩，也打造了一些亮点，我认为主要得益于创新工作思路，注意工作效果，以下几点做法应是值得充分确定的： 一是精确把握政策，抓住卫生事业进展的良好机遇。近几年来，国家对卫生工作的空前重视，是卫生事业进展的难得机遇，但时机是留给有预备的人，还需我们精确把握。如在新医改政策出台前后，我们屡次向县委、政府汇报，

24、得到了县领导的高度重视，屡次听取卫生工作汇报，并开展卫生工作调研，出台了一系列政策，因此在后来的甲型流感防控、麻苗强化免疫等工作上，才有了县财政在经费上的“大手笔”；又如在县人大十二届二次会议召开前，我们就精确把握了县人民医院的进展机遇，在两会代表委员的共同努力下，将县人民医院建立列为人大议案，1500万虽然不能解决县人民医院的全部问题，但对处于逆境中的县人民医院来说，仍无异于雪中送炭，解决了几个期盼多年的大难题；*年的新增中心投资工程算是一个大蛋糕，我们千方百计努力争取，从中分得了一杯羹，拿到了16个村卫生室和5个卫生院建立工程，受益乡镇卫生院的起色也是有目共睹的。 二是创新工作思路，破解阻

25、碍卫生事业进展难题。针对新农合乡镇监审员依附于乡镇卫生院，监管不到位的现状，积极争取县委政府和有关部门的重视，通过公开招考，录用了15名乡镇审核员，解决全额事业编制，纳入县合管办统一治理，派驻乡镇人民政府办公，从根本上解决了以往乡镇审核员依附于乡镇卫生院，不敢、不便于监管的难题。针对乡镇卫生院财务治理混乱的局面，积极探究乡镇卫生院财务治理新模式，出台了望城县乡镇卫生院会计核算治理方法和望城县乡镇卫生院会计集中核算实施方案，公开招考了5名核算会计，在乡镇卫生院全面推行了会计集中核算。为解决靖港中心卫生院和乔口镇卫生院技术力气薄弱、人手紧缺的困难，我局创新用人机制，制定了优待政策，面对全县公开选聘

26、了8名优秀卫技人员充实两院技术力气，其中还包括2名副院长充实两院的领导班子，有力推动了两院进入正常运转的进程。为解决高级人才引进难的困难，制订了人才引进、培训及人员补助方案和望城县卫生人才引进中介人和引荐人嘉奖方法（暂行），加大了人才引进力度，取得了初步效果，3名副主任医师已引进到位。 三是加强队伍建立，营造干事创业的良好气氛。根据望城县卫生人才五年培训规划的要求，在坚持开展日常培训的同时，*年我们特殊注意卫生治理人才的培育，不惜重金派出了6名治理干部参与清华大学举办的高级卫生治理研修班，并依据实际需要适时派人参与各类培训，如清华大学在长沙举办的医患沟通与医疗纠纷防范培训班，全系统一次就派出了

27、54人参与，花大力气、大价钱邀请全国知名教授来县讲课等等，其目的，就是为了让大家开阔视野、开拓思路，不能闭锁、不能蛮干，要在治理上出新招、出效益。这不仅是力量水平的提高，更有利于观念、理念的更新，这方面，潜移默化的影响，也在逐步显现。同时，创新治理活动载体，在全系统开展了“实施三化（环境舒适化、操作标准化、效劳人性化）工程，构建和谐卫生”创立活动，这项活动是确保乡镇卫生院治理年活动取得实效的根本保证，也是适应国家“新医改”政策的迫切需要，更是实现我县医疗卫生效劳创新转型、换档提质，进而推动我县卫生事业新一轮进展的有力举措。此外，还以庆祝建国60周年为契机，在全系统组织开展了“望城卫生十佳”评比

28、、标准文明用语征集、环境卫生评比、医务人员职业技能竞赛、三基学问竞赛等系列活动，激发了广阔医务工的工作热忱，比学习、赛技能、争奉献、创实绩的气氛日益深厚。 同志们，*年的工作我们付出了艰辛的努力，也取得了可喜的成绩，这是全系统广阔干部职工共同努力、扎实工作的结果。等下，我们要对在去年工作中涌现出来的先进单位和先进个人进展表彰，在此，我代表局党委、行政向将要受到表彰的单位和个人表示热闹的庆贺！向在平凡的工作岗位上悄悄奉献的广阔干部职工表示诚心的感谢！ 二、正视问题，铲除痼疾刻不容缓 *年，我们的工作成绩当然不错，但问题也不容无视，从这次考核状况来看，有的问题还特别严峻，有的是客观方面的，有的是态

29、度方面的，有的是力量方面的，有的是观念方面的，还有的是思想劣根性导致的，需要我们引起高度重视。 一是队伍建立还任重道远。一方面，专业技术人才特殊是高级人才还特别缺乏，从公开聘请到培育成成熟型人才还需要一个过程，人才引进也将面临许多困难。另一方面，领导干部队伍还很不完整，有的单位班子还不齐全，有的班子还很不称职，思想素养低，协调力量差，工作缺乏激情和主动性，根本无法适应当今卫生工作的需要；有的单位政令不畅，单位负责人公然宣称对卫生局的部署可以置之不理；有的班子不开会、不通气，院长独断专行，完全没有民主。从这次考核测评的状况可以看出，职工、群众还很不满足，意见很大。 二是内务治理还亟待加强。在人事

30、治理方面，近亲生殖的现象又在死灰复燃，有的单位班子成员无视县卫生局标准卫生系统人事治理若干暂行规定的要求，擅自将自己的配偶等亲属安排到自己的身边；有的单位不吸取其教训，大批临聘人员未签订劳动合同；有的单位行后人员严峻超员，岗位职责不明，有的甚至根本就没有工作职责，人浮于事，严峻影响了一线业务人员的工作积极性，也加大了治理的难度。在财务治理方面，挪用专项资金的现象还有发生；有的单位个人收入欹高欹低，相差好几倍；有的单位出纳、会计交接不清，现金账目不符；有的单位非生产性开支浩大，款待费、车辆运行费欹高；个别单位甚至无帐可查，往来账务都装在院长的脑海中；有的单位允许职工自带医疗设备，在单位提取高额分

31、成，个人提取局部高达60%；有的单位财务手续不全，药品选购由院长一手操办，无规划报批、验收等环节，票据多为先入账后补签，完全失去了监视。还有，办公行政治理的问题就更多，特别落伍。 三是“票决“工作仍旧隐患层层。在医疗安全方面，虽然建立了“三调联动”机制，但仍是纠纷不断，事故频发，医疗纠纷调处的任务特别繁重。告知不全的，处置不当的，无证执业的，输血错误的，120无所作为的，种种缘由导致的纠纷和事故时有发生。从这次考核的状况看，有不做皮试直接打抗生素的，有转抄医嘱单无人核对的，有医嘱无剂量无用法也照办不误的，种种不标准的行为，带来了严峻的事故隐患。在安全生产方面，有的单位疏于治理，引发火灾，造成了

32、重大的经济损失。在计生工作方面，系统内职工规划外生育仍有人铤而走险，以身试法，无证取环、非法接生的现象也禁而难止。新农合治理还需进一步标准。我曾一再强调，新农合制度反哺了医疗机构进展，要善待；新农合基金是一条高压线，碰不得。可就有人敢试敢闯，杀鸡取卵，挂床的、“做”新农合病例的，挂羊头卖狗肉的，各种把戏套取基金的行为都有，虽不断有人被查出，仍不断有人在跟上。 四是卫生院治理年活动还需加紧推动。卫生院治理年活动已开展1年有余，距验收的期限不到4个月，但还有少数卫生院根本按兵不动，处于上边热下边冷的态势，阶段性任务根本未完成。局部后盾单位也偏重于对本单位所属业务工作进展培训和指导，对卫生院缺乏全面

33、的指导帮扶，指导效果大打折扣。从这次社会满足度测评的结果来看，80分以上的仅7个，70-80分的7个，60-70分的4个，60分以下的1个，说明活动的效果距上级的标准和群众的要求还有很大的距离。 三、坚决信念，来年任务更加艰难 深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生效劳保障四个体系建立，提高群众安康水平，是党和国家关注民生的工作目标，是广阔人民群众的共同期盼，是实现以人为本、构建和谐社会的迫切要求。去年是深化医药卫生体制改革工作启动的其次年，也是全面实施医改五项重点工作的攻坚之年，我县的卫生工作将以实现医改总体目标任务统揽全局，以实施医改方案中的政策措施为重点，坚持保根本、强根底、建机制，统筹兼顾

34、，详细做好以下几项工作，力争“七个实现”。 1、实现新农合制度的稳固完善。进一步稳固新农合掩盖率，积极推行“协议筹资”的个人缴费新模式，以确保参合率稳定在95%以上；将筹资标准从*年的人均100元提高至140元以上，其中各级财政筹资水平达120元以上，并争取建立筹资增长的长效机制；在实行药品零利率销售前，确保参合农夫在县、乡定点医疗机构住院的可报费用比例达90%和95%；各乡镇卫生院参合农夫住院率掌握在辖区参合农夫总数5.5%以内，次均费用掌握在相应标准内；将实际住院补偿比例提高至45%以上，其中在县、乡医疗机构住院的实际补偿率应达60%；稳妥推动门诊统筹补偿，同时，通过适当提高大病住院补偿比

35、例、提高住院补助封顶线（6万元）、降低住院补偿起付线、扩大新农合根本诊疗工程、提高各级定点医疗机构根本药物的使用和报销比例、推行单病种限价治理、合理调控统筹基金结余、适时启动药品零差率销售等措施，不断提高新农合保障水平，统筹基金当年结余掌握在15%以内，累计结余掌握在25%以内。全面推行县、乡（镇）定点医疗机构的新农合住院医疗费用“即付即补”，积极探究建立异地补偿政策互认和异地即时补偿结算机制，进一步便利住院补偿。全面标准医疗机构效劳行为，争取出台新的“方法”，加大各方面违规违纪的处理力度，确保“新农合”这一惠及于民的好政策能持续取信于民！ 2、实现医疗卫生效劳网络的健全完善。以省市为民办实事

36、工作和中心投资国债工程建立等为契机，加快基层医疗卫生效劳体系建立。一是加强农村三级卫生效劳网络建立。积极争取将县人民医院、乌山中心卫生院纳入国债建立工程并在年内完成；积极争取乡镇卫生院职工小户型公转住房建立和医疗垃圾处理设施建立。二是逐步建立基层卫技人才的培育、引进、治理、保障机制。通过公开聘请、引进和岗位培训等方式，充实、优化基层医疗卫生队伍。力争完成卫生院核编工作。协作市卫生局完成乡村医师培训任务，对屡次参与执业助理医师考试不及格人员开展集中考前理论培训，经培训后仍无法取得资格的，实行逐步分流和提前离岗等措施予以解决。 3、实现根本公共卫生效劳的逐步均等化。一是建立稳定的公共卫生效劳经费投

37、入机制，确保根本公共卫生效劳的全掩盖。争取各级财政支持，去年人均公共卫生经费达17.5元以上。二是全面免费供应九项国家根本公共卫生效劳及六项重大公共卫生效劳工程。居民安康档案标准化建档率达30%以上，抓好扩大免疫规划，开展安康教育、传染病防治、高血压及糖尿病等慢性病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、重性精神疾病病人治理等工作。在上半年全面完成15岁以下目标人群乙肝疫苗免费接种；为贫困白内障患者开展复明手术；为农村孕产妇补服叶酸，服用率达60%以上；开展乳腺癌、宫颈癌的免费检查，完成辖区目标人群的1/3以上；推动免费婚前医学检查和农村卫生改厕等。三是探究建立标准的绩效评价指标体系，建立健全

38、公共卫生效劳绩效考核制度。根据效劳人口数量落实基层医疗卫生气构从事公共卫生效劳的人员编制，大力培育公共卫生技术效劳人才和治理人才，提高综合效劳力量。四是加强卫生应急工作，完善卫生应急治理体制机制，重点加强卫生应急队伍快速反响力量建立，准时有效处置各类突发公共卫生大事。五是加强妇幼卫生保健工作。连续加强县产科急救中心和乡镇卫生院产科效劳力量建立，提高农村孕产妇保健效劳力量。进一步标准农村孕产妇住院分娩补助治理，全面实施预防艾滋病母婴传播工程，做好产前筛查、新生儿疾病筛查工作。连续实施“降消”工程，孕产妇死亡率掌握在18.47/10万以下，5岁以下儿童死亡率掌握在10以下。 4、实现重大传染病疫情

39、的科学防控。针对当前甲流、麻疹等疾病的高发态势和人禽流感、SARS、鼠疫、霍乱等潜在危急因素，实行快速应急和有效防控救治措施；连续做好艾滋、结核、血吸虫病等重大传染病防控工作。落实艾滋病安康宣教、监测检测、行为干预、病人治疗等工作，加强病人随访和治理；仔细做好结核病人的发觉、治理和治疗工作；落实以掌握传染源为主的血吸虫病综合治理措施，大力开展人畜同步化疗工作，做好急性血吸虫病的掌握和晚期血吸虫病的治疗救助工作。 5、实现医疗质量和医疗效劳监管水平的有效提升。建立医疗质量、安全、效劳和绩效评价体系，深入开展医疗质量万里行、医院治理年、“卫生院治理年”活动，加强重点专科建立及标准化治理，提高医疗效

40、劳力量、效劳水平。强化医疗机构的监管，加强医疗机构、医疗技术及人员等医疗效劳要素准入治理，严把设置审批、执业登记、校验和人员、技术准入关。切实抓好医院感染治理工作。深入开展“平安医院”创立活动，稳固和完善医疗纠纷三调联动机制，积极探究建立医疗责任保险制度。推动合理用药，标准抗菌药物临床应用治理。强化血液质量治理，积极推动无偿献血工作。 6、实现食品安全综合协调职能的理顺和卫生监视的全面加强。根据食品安全法的要求，在政府的指导协调下与相关部门理顺食品卫生监管职能。加强食源性疾病信息报告监测系统建立，提高信息收集和综合分析力量。完善重大食品安全事故查处制度，加强力量建立。组织协调食品安全整顿工作，

41、协作做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。推动卫生监视体系建立，积极争取卫生监视机构建立工程。进一步标准卫生监视执法行为，推动依法行政。连续深入开展放射卫生、环境卫生、学校卫生和传染病防治等卫生监视工作。加强职业病防治，扩大职业安康监护掩盖面，强化职业安康监护监视治理，加强重点职业病监测。连续加大无证行医、非法行医的打击力度，促进医疗市场秩序的不断净化。 7、实现其他卫生重点工作的统筹运转。强化党风廉政建立责任制，加强卫生系统惩治和预防腐败体系建立，完善治理医药购销领域商业贿赂的长效机制和医德医风考评制度。深入开展“两非”专项整治，落实好计生工作各项措施。加快卫生信息化建立，为深化医药卫生体制改革供应技术支撑；积极协作省、市开展以居民电子安康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为根底的医院信息平台建立工作。加强政府信息公开工作，推动卫生政务公开和院（站、所）务公开。深入开展卫生新闻宣传，正确引导舆论，制造有利于卫生改革进展的社会气氛。 同志们，今日是一个特别的日子-立春，预示着去年我们将迎来又一个卫生事业进展的春天。去年的卫生工作任务重，难度大，要求高，让我们借国家强力推动实施医改新政的东风，以高度的责任感和使命感，凝心聚力，迎难而上，促进我县卫生事业又好又快进展。 感谢大家！