街道安全生产专项整治三年行动2023年工作要点.docx

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1、 街道安全生产专项整治三年行动2023年工作要点街道安全生产专项整治三年行动2023年工作要点为仔细贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，特殊是近期作出的“从根本上消退事故隐患”的重要指示精神，根据国家、省、市、县关于安全生产专项整治三年行动规划要求，结合实际，制定街道安全生产专项整治三年行动实施方案如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十一届六次全会，市委四届九次全会以及县十四届四次党代会精神，落实党中心国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓根底“一学三

2、抓”为主要任务，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全进展理念，切实压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全，深入推动行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消退事故隐患”的责任链条、制度成果、治理方法、重点工程和工作机制，扎实推动安全生产治理体系和治理力量现代化，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，削减一般事故，安全生产整体水平明显提高，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量进展、社会和谐稳定供应有力的安全生产保障，为推动加快建立秀美宜居的成渝中部绿色进展示范区奉献力气。 二、主要任务 通过深入实施2个专题实施方案和9个专项整治实施方案，推动各村（社

3、区）、有关部门和单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，把安全生产摆到突出位置，解决思想认知缺乏、安全进展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；以清单制治理为抓手，完善和落实安全生产“三个责任”和治理制度；强化重点行业领域安全风险管控和专项整治，从源头上消退事故隐患；建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，推动安全生产由企业被动承受监管向主动加强治理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强根底建立，全面提升本质安全水平。 （一）学习宣传贯彻习近平

4、总书记关于安全生产的重要论述树牢安全进展理念专题。一是仔细学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。街道办事处、各村（社区）安排专题学习，仔细组织观看“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，并开展争论，做好记录。党工委理论学习中心组安排专题学习。二是广泛开展宣传活动。各村（社区）将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，与灾难事故科普宣传教育相结合，积极推动安全宣传“五进”，形成集中宣传声势。三是健全落实安全生产责任制。仔细落实地方党政领导干部安全生产责任制规定等文件精神，健全定期讨论解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制治理，依法依规履

5、行安全监管责任，指导帮忙企业单位加强安全治理，建立健全企业全过程安全生产治理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查体系，建立安全风险评估制度。积极协作开展危急化学品安全监管和安全生产执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建立。组织开展安全监管干部大培训，全面提升安全监管人员业务素养。（责任单位：党建办、应急治理和生态环境办、经发办等部门，各村社区。） （二）落实安全生产主体责任专题。一是提高企业安全治理力量，全面推行清单制治理，催促指导辖区内各行业领域企业全面制定落实企业安全生产主体责任清单重大安全风险管控清单安全生产岗位责任清单日常安全工作清单。2023年年底前各重点行业领域企业通

6、过自身培育或市场化机制全部建立安全生产技术和治理团队。推动企业落实生产安全事故应急处置责任，制定完善应急处置救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援力量。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级治理，落实风险防控措施，实现可防可控，2023年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，2023年年底前建立企业“一张网”信息化治理系统。四是催促企业加大安全投入，建立科学的安全生产经费投入

7、机制。实施安全责任险，充分发挥其参加风险评估和事故预防功能。五是大力开展安全生产标准化标准建立，分行业领域明确3年建立任务，标准安全生产现场治理、操作行为、设备设施使用和作业环境。六是加强企业安全治理制度建立，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有安全生产监视治理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉承受监视。（责任单位：应急治理和生态环境办、经发办，相关村社区。） （三）危急化学品安全整治。一是贯彻落实中共中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见要求，推动各项制度措施落地见效。二是严格落实危急化学

8、品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2023年年底前涉破重大危急源的危急化学品企业安全预防掌握体系建立率到达100%。三是积极协作制定完善新建化工工程准入条件及危急化学品“禁限控”名目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全治理等先进技术方法。（责任单位：应急治理和生态环境办、经发办等部门，各村社区。） （四）非煤矿山、工贸行业重点环节安全整治。一是实施非煤矿山安全风险分级管控，严峻打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。二是强化油气增储扩能安全保障，严防抢进度、抢产能、压本钱造成事故。三是推动清单制治理工作。在涉爆粉尘、液氨制冷等重点行业（领域）推行清单制治

9、理，健全企业安全生产责任体系。四是开展工贸重点行业（领域）专项治理。重点整治涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等工贸行业企业检修理和外包施工队伍治理等重点环节部位。五是进一步提升根底支撑保障力量。强化教育培训，加强行业安全治理队伍建立，推动各企业充实安全治理人员。健全应急治理机制，催促企业完善应急预案，定期开展企地联合应急演练，提升风险防范力量。（责任单位：应急治理和生态环境办、经发办、综合行政执法办等部门，各村社区。） （五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一区一策”综合治理方案，2023年年底前分批完成催促整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工和民族宗

10、教活动等重点场所，催促实施消防安全力量提升，2023年年底前实现标准化、标准化治理。三是聚焦老旧小区、电动车、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2023年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是文教卫生、民生保障等重点行业部门建立完善行业消防安全治理规定，明确3年整治目标任务，推动提高消防安全治理水平。五是积极协作建立根底消防网格信息化治理平台。（责任单位：派出所、应急治理和生态环境办、综合行政执法办、社会事务治理办、经发办、社会事务效劳中心、教育督导组、市场监管所、卫生院等部门，各村社区。） （六）道路运输安全整治。一

11、是深入实施大路安全生命防护工程，稳固提升辖区大路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，通客车大路安保设施做到“应设尽设”，加强团雾和冰冻、积雪多发路段科学管控，深化“千灯万带”示范工程，推动农村大路平交路口安全设施建立，实施干线大路灾难防治工程，全面清理整治农村“公路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。二是积极协作加强危急货物道路运输安全治理，贯彻执行统一的旅客乘坐客运车辆制止携带和限制携带物品名目清单。三是加强部门协同协作，依法劝导查处机动车、农用车超速、超员、疲惫驾驶等违规行为。（责任单位：派出所、经发办、应急治理和生态环境办、综合行政执法办等部门

12、，各村社区。） （七）交通运输（水上）安全整治。一是开展大路水路并行交汇地段安全专项治理，加强防护设施不良整治力度。二是开展水上自用船（渔船）安全治理。落实安全管控措施，严峻打击非法载客、超载、带病航行、冒险航行等违法行为。（责任单位：派出所、水利站、经发办、应急治理和生态环境办、综合行政执法办等部门，各村社区。） （八）城镇建立、农村建房安全整治。一是持续开展危急房屋排查整治，全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店等人员聚拢场所安全隐患和违法建立、违规转变建筑主体构造或使用功能等造成安全隐患行为，实行台账治理，明确建筑物全部权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任，依法整治安全隐患

13、。二是健全燃气行业治理和事故防范长效机制。三是建立渣土受纳场常态监测机制，深入开展建筑垃圾、弃土场专项整治，准时排查整治堆体安全隐患。四是深入贯彻落实中共中心办公厅 国务院办公厅关于推动城市安全进展的意见，从源头治理、风险防控、监视治理、保障力量、应急治理等方面全面加强城市安全各项工作。五是催促建立工程落实安全生产责任，标准农村住房建立和治理，落实主体责任，强化农房建立质量安全治理，完善有关标准和标准，因地制宜编制符合当地实际的农房设计图集供农户选用，开展抗震设防烈度7度及以上地区不满意当地抗震设防要求的农户农房改造试点工作。（责任单位：城建办、建立环卫中心、应急治理和生态环境办、综合行政执法

14、办等部门，各村社区。） （九）危急废物等安全整治。一是全面开展危急废物排查，落实危急废物产生单位主体责任。催促企业对重点环保设施和工程进展安全风险评估论证和隐患排查治理，重点环保设施和工程安全风险评估论证率100%。二是加强“煤改气”、干净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水、涉爆粉尘、饮用水、土壤环境等安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（责任单位：应急治理和生态环境办、经发办、城建办、建立环卫中心、产业进展效劳中心、综合行政执法办等部门，各村社区。） （十）特种设备安全整治。一是大力推动特种设备安全清单制治理和“双重预防”体系建立，进一步完善特种设备安全责

15、任落实机制，构建企业首位负责、属地管辖、部门联合监管、专业精准监管、行业自律和社会监视的多元共治格局。二是分级落实特种设备及相关单位的摸底排查，2023年年底完成特种设备及相关单位信息普查，并录入监察平台。三是以电梯安全监管改革为抓手，持续开展电梯维护保养和检验检测乱象整治，推动将15年以上老旧住宅电梯更新改造纳入老旧小区改造工程。四是强化公共聚拢场所、工贸行业、燃气行业和危急化学品相关特种设备安全集中整治，2023年年底全面完成重点行业领域特种设备安全隐患治理。五是积极协作提升才智监管力量，加强全员安全生产岗位教育和特种设备安全技能提升培训，严格落实岗位安全责任。（责任单位：市场监管所、经发

16、办、应急治理和生态环境办、城建办、社会事务治理办、卫生院、教育督导组等部门，各村社区。） （十一）农村安全（渔业船舶、农业机械、农村沼气）整治。一是开展养殖渔船调查摸底，强化渔船动态治理，深化渔业船舶安全隐患大排查，对隐患做到登记、整改、销账闭环治理，对隐患排查、穿插检查和日常巡查中发觉的重大隐患实行挂牌督办，开展渔船脱检和船舶不适航、船员不适任整治任务。二是强化农业机械安全源头治理，把好拖拉机、联合收割机及其驾驶人牌证核发、驾驶人考核等“准入关”，深入推动“平安农机”创立、农机合作社清单制治理，实施农业机械报废更新补贴政策，促进老旧机具淘汰报废，协作开展变型拖拉机联合执法检查，严峻打击假牌、

17、套牌、无牌、逾期未检验、违法载人、脱检脱审等违法违规行为，大力推动变型拖拉机“增量为零、逐年报废、三年清零”专项行动。三是开展农村沼气工程建立运行治理状况摸底工作，对正常使用的农村沼气设施建档立卡、标准治理，对闲置废弃符合报废条件的沼气池进展报废处置，开展沼气工程安全清单制治理，实施沼气工程设计、施工、竣工验收等环节全过程治理。强化户用沼气池“出料”“清池”安全管控，开展日常安全隐患排查和“安全生产月”、穿插检查等专项整治行动。（责任单位：派出所、水利站、应急治理和生态环境办、综合行政执法办、产业进展效劳中心等部门，各村社区。） 三、进度安排 从2023年4月至2023年12月，分四个阶段进展

18、。 （一）发动部署（2023年4月至7月）。编制街道安全生产专项整治三年行动实施方案，包括2个专题和9个专项整治方案，并按程序报批印发实施；各村（社区）、直属各单位（部门）对比实施方案细化举措，对开展专硕整治三年行动作出详细安排。 （二）排查整治（2023年8月至12月）。各村（社区）、直属各单位（部门）深入分析辖区和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观缘由，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进展全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。 （三）集中

19、攻坚（2023年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，整治工作取得明显成效。 （四）稳固提升（2023年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次冲突和缘由，逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动的好阅历、好做法，着力构建长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。 四、保障措施 （一）加强组织保障。在街道安委会组织框架下设立以办事处主要领导为组长的街道安全生产专项整治三年行动领导小组。结合每季度安委会例会，讨论专项行开工作，协调解决重大问题。应急治理和生态环境办负责日常工作

20、，强化组织协调。各村（社区）、直属各单位（部门）成立相应领导机构和工作专班，协调推动本辖区、本行业领域专项整治工作。优化支出构造，经费保障向重点行业领域风险防控、事故隐患消退工作倾斜。 （二）提升应急力量。整合安全监管、值班值守等力气，充实应急力气，建立应急物资救援装备常态储藏机制。催促企业完善应急预案，组建应急队，完善突发大事应急指挥和处置机制，储藏应急物资救援装备，定期开展应急救援推演和实战演练，提升风险防范力量。 （三）严格问效问责。各村（社区）、直属各单位（部门）要加强对本辖区、本行业安全整治工作的监视检查，街道纪工委、应急治理和生态环境办要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，对落实状况进展监视，整治状况纳入安全生产考核内容。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严厉追究法律责任。