关于农民增收问题的调查报告[001].docx

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1、 关于农民增收问题的调查报告 一、调查对象与调查方法 选取惠民县有代表性的局部村庄进展调查，采纳入户走访、实地 调查等方式，同时，充分发挥同学、亲戚优势利用电话、短信猎取了大量有价值的信息。在调查结果的根底上，结合相关资料完成此报告。 二、调查结果与分析 1.农村剩余劳动力增加，就业困难。就业是民生之本，是解决农夫增收的根本条件。然而，从调查状况看，我县农夫就业问题严峻，消失了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推动、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必定会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的进展处于起步阶段

2、，吸纳劳动力的力量较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。 2.农夫素养偏低，与农业现代化不相适应。在农夫素养方面，我主要调查了以下四点：一是农夫的受教育程度。调查结果显示，我县农夫平均受教育年限为5.8年，初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是农夫的科技素养。调查结果显示，我县农夫农业科技素养不高，进展农业活动大多依靠传统阅历，接触过现代农业科技学问的缺乏15%。三是思想观念。我县农夫思想观念保守，缺乏进取精神，许多农夫表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，许多农夫仅依靠传统的种植业维持生计。四是农夫对农业政策的关注力度。调查结果显示，有70.13%的农夫

3、从未关注过三农政策，33.7%的农夫不知道三农指哪几方面，63.64%的农夫仅靠听说猎取农业政策信息。从这四方面来看，我县农夫的整体素养偏低，成为传统农业向现代农业转型的一大障碍。 3. 生产力低下，家庭联产承包责任制冲突凸现。家庭联产承包责任制在我国已有30多年的历史，在改革初期，它确实发挥了积极的作用，但随着生产力的进展，它的消极作用已开头显现。精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的铺张。因此，家庭联产承包责任制也渐渐成为农夫增收的一大障碍。 4.村官

4、选举问题重重，村委效劳不到位。在调查村官选举这个问题时，我发觉一个惊奇的现象，在经济兴旺、乡镇企业较多的村庄，村干部成了美差，有人为了当上村干部，花费巨额资金送礼，有的甚至打起了“选票价格战”，一张选票从100到1000不等，有的候选人一次竟花费几十万甚至上百万。与此相反，在经济落后、没有乡镇企业的村庄，村干部选举却很少有人问津，中选者多为年龄较大、无力从事其他职业的人。不难想象，在这两种状况下组织起来的村委会其效劳意识和带动力量是怎样的。素养偏低的村委会成员导致村委会发挥不了应有的职能，使其在引导种植构造、引导推动产业化经营、引导推动农业科技进步、引导加快劳动力转移等方面都显得力不从心，这也

5、是农夫增收困难的一个重要因素。 5. 城乡教育差距连续扩大，留守儿童教育受制约。我县由于经济进展水平低，当地教育进展受限，突出表现在教师工资上，依据调查，我县初中、小学教师平均工资分别为17400元和14650元。较低的工资水平致使大量优秀教师流失，导致农村教育质量下降。同时，随着农村外出务工人员增加，消失了大量的留守儿童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，消失了一系列的问题，像心理发育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农夫在“起步”方面就比城镇居民差。 6.社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入缺乏，农夫生产和生活保障力量差，致使农业根底设施薄弱，抵挡

6、自然灾难力量差，农夫在住房、医疗等方面承受着巨大的压力。此外，国家出台的一些保障措施由于缺乏有效的监视，在执行中消失了一系列问题，农夫实际收益不大，像农村合作医疗，仅从定点医疗机构的药价看，同一品牌和剂量的常用药，从定点医疗机构购置的，药价即使扣除报销局部，往往比从药店购置的还贵，因而其最大受益者并非农夫，而是医院。 7.农夫工地位低，根本权益得不到保障。由于城乡差异，农夫工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因而农夫工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房，子女教育无着落，个人生活不便利以及无权享有城市居民的医疗、养老保险等保障，而且工作很不稳定，甚至不能按时足额领取根本的低收入工资。

7、三、对策与建议 从上述可以看出，农夫收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农夫收入，就必需多管齐下，切实解决上述问题。 1. 立足农业特色，进展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠进展农业和相关产业从根本上解决问题，依据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业，例如在大年陈乡建立水果加工企业，在何坊乡建立蔬菜加工企业，在石庙镇建立桑蚕加工企业。通过乡镇企业的进展，加快城镇化步伐，制造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。 2. 整合社会力气，从多方面提高农夫素养。一是要大力进展农村科技教育事业，积极开展农业学问的科普宣传，

8、发放一些农业科普书籍，定期组织专家进展农业科技学问讲座，加强对农夫的科技培训，提高农夫的科技素养。二是出台一系列优待政策，吸引一大批大中专毕业生等高素养人才回乡任职，使之成为现代农业学问的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化效劳体系建立，健全农村宣传文化阵地。 3. 提高劳动生产率，推动农业集约化经营。在土地全部权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进展规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广阔规模机械化作业，提高劳动生产率，节省本钱，提高产品质量，增加抗风险力量，从

9、而增加收入。 4.推动乡村民主建立，切实提高村干部素养。对于村干部选举中消失的不同问题，应实行不同的方式解决，对于消失“贿选”现象的村庄，可以在村内设置观看员，监视村里的选进行为，同时加强乡(镇)政府的行政干预，严峻打击“贿选”行为。而对经济落后地区的村庄，政府应加大对其民主建立的投入力度，出台一系列优待政策，吸引一批有学问、有才能的人参与选举。通过上述措施，切实选出高素养的村干部，使其真正发挥带动农夫致富的作用。 5.加大师资力度，提高农村教育水平。政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优待政策吸引优秀教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之安康成

10、长。 6.加大投入力度，标准制度体系。政府应加大投入力度，每年从财政中拿出肯定比例的资金用于保障农夫生产和生活，减轻农夫住房、医疗等方面的压力，增加农夫抵挡自然灾难的力量。同时，标准制度体系，确保国家各项政策的严格执行，使农夫真正从中受益。 7.多管齐下，切实提高农夫工地位。政府应制定一系列的政策法规，切实爱护农夫工的权益，拿出肯定资金用于解决农夫工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮忙农夫工解决后顾之忧。同时，严峻打击拖欠农夫工工资的行为，确保农夫工劳有所得。 施，切实选出高素养的村干部，使其真正发挥带动农夫致富的作用。 5.加大师资力度，提高农村教育水平。政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优待政策吸引优秀教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之安康成长。 6.加大投入力度，标准制度体系。政府应加大投入力度，每年从财政中拿出肯定比例的资金用于保障农夫生产和生活，减轻农夫住房、医疗等方面的压力，增加农夫抵挡自然灾难的力量。同时，标准制度体系，确保国家各项政策的严格执行，使农夫真正从中受益。 7.多管齐下，切实提高农夫工地位。政府应制定一系列的政策法规，切实爱护农夫工的权益，拿出肯定资金用于解决农夫工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮忙农夫工解决后顾之忧。同时，严峻打击拖欠农夫工工资的行为，确保农夫工劳有所得。