乡镇农村调研报告.docx

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1、 乡镇农村调研报告乡镇农村调研报告1 一、农村现状分析 近几年来，我镇农村经济稳步进展，城镇化进展不断加快，农村专业合作经济组织作用渐见明显，集体经济薄弱村转化步伐加快；农村各项配套设施建立不断加强，农村生态环境不断改善，农村面貌得到很大改观，农村居民生活不断改善，农村社会稳定。 （一）农村根本状况。我镇下辖6个工作组，28个行政村，321个村民小组。据统计，全镇农村住户为13753户，农村人口55679人；农村劳动力资源总数27748人，占农村总人口的49.84，第一产业从业人数10149人，其中农业5886人，占58%，渔业2740人，占27.4%，林业1000人，占9.8%，牧业532人

2、，占5%；从事一、二、三产业人数比为36.4：30.3：33.3；耕地面积为3069.8公顷，其中水田1894.4公顷，旱地1175.4公顷；抗旱泵站66处，排涝泵站16处；水库9座，小山塘148口。 （二）农村经济进展状况。我镇村级经济总收入到达16.7615亿元，增长8.8；全镇农业产值1.39457亿元；据统计，全镇有各类农业专业（行业）协会、专业合作经济组织31个，汲取会员20xx万人，其中农业专业协会3个（市级专业行业协会1个），专业合作经济组织28个；专业合作经济组织的专业性非常明显，其中从事水果、蔬菜、禽畜、水产、粮食的占了85。全镇有农业龙头企业3家，各类农业基地39个，形成了

3、蔬菜种植、水产养殖、优质粮油、林地杂果、生猪养殖等5大经济板块；有淡水鱼罐头、“杜洛克”生猪、xx湖王蟹、优质粮油等4大品牌产品，有各类种植、养殖专业户93户。全镇薄弱村的集体经济总收入可达33.4万元。12个集体经济薄弱村已实施经济开发工程16个，可使5个村的村级集体经济收入到达万元以上，占全镇薄弱村总数的41.7。 （三）农村根底设施配套及社会事业进展状况。全镇通自来水村（组）有5个；28个村通村大路硬化率达100%，通汽车村有27个村，占96.4%，通组大路达85%，硬化率达10%；通邮村达100%；通电话村达100%个；通电村达100%个；10个村通有线电视，占35.7%；到目前，全镇

4、农村电话用户数到达5272户，农村电话普及率为9.47部百人。镇中心卫生院1个，达乙级甲等标准，村卫生室32个，22个达甲级标准，占68.8%。农村合作医疗参合率达79%，农夫因病返贫状况明显下降。全镇有小学26所，初中7所，高中1所，镇级农夫学校1所。九年义务教育普及率达98%，农夫培训年均2次。全镇农村养老保险参保人数158人。 （四）农夫生活环境及质量。农村面貌得到较大改善。全镇有个文明新村通过市级验收。通过中心村建立和环境整治，全镇已建5个中心村，有6个村创立文明新村，15个村开展村庄整治。农村居民人均住房面积为30平方米，75%以上的住房为两层砖混构造。农夫人均纯收入达3092元，消

5、费构造从自给自足向多元化转变，整体生活水平向小康迈进。 二、目前农村进展中存在的主要问题 近几年来，我镇农村经济社会进展成绩显著，但是与全面建立小康社会和提前根本实现现代化的目标还存在很大差距，农村问题在相当程度上连续存在，仍旧是影响我镇经济社会可持续进展的重要制约因素。 （一）农夫文化水平低。农夫人均受教育不到8年，由于文化水平低导致了农夫收入低。因而产生两大主要不良后果：一是农村劳动力价格低，外出务工的农夫不能享受与城市人同等的待遇，出了苦力却得不到相应的酬劳，心理失衡现象加重；二是产生恶性循环，农夫受教育水平低-收入少-无法供给子女上学-子女文化水平低-收入低。农夫的文化水平低，不但不利

6、于农村的进一步进展，也不利于整个社会的稳定和进展。 （二）农村劳动力转移难、就业难。从城市劳动力需求来看，一方面城市下岗职工和外来劳动力增多，农夫进城查找就业时机相对削减，乡镇企业吸纳剩余劳动力有限。从二、三产业农村劳动力转移来看，全镇农村劳动力非农化进度放慢。同时，农业土地资源日趋紧急，农夫就业问题渐渐突出。再加上农夫的自身文化素养、就业观念等方面的制约，市场就业竞争力相当弱，再就业很难。（三）农村根底设施建立薄弱。农村根底设施建立严峻滞后，农村水资源污染日益严峻，生活污水、工业污水和垃圾成为水污染的三大缘由。农村环境卫生不容乐观，农村垃圾治理存在漏洞，垃圾污染严峻，尤其是人口集聚区。全镇农

7、村污水集中处理率几乎为零，自来水饮用率不高，还有很多自然村道路未硬化。根底设施配套不完善，社会事业进展滞后：农村教育由于师资力气薄弱，教育水平很难大幅提高，推动城乡一体化难度很大；此外农村卫生室、医疗条件比拟差，没到达标准卫生院的标准，需要提高；农村的文化、消遣、体育设施建立严峻滞后于城镇。 乡镇农村调研报告2 乡镇镇工程化推动新农村建立的调研报告社会主义新农村建立是一项长期而简单的系统工程。经济欠兴旺地区如何在新农村建立中找准载体，并通过这个载体将有限的资源进展整合，在限定时间内完成特定目标，走出一条具有三门特色的新农村建立路子是摆在我们面前的一项现实而迫切的课题。最近，县委政研室会同县农办

8、对小雄镇“工程化推动新农村建立”进展了专题调研，并对详细做法进展了总结，现将有关状况报告如下。 一、工程化推动新农村建立的现实意义 工程是社会主义新农村建立的有效抓手，是促进农村经济社会进展的综合载体。通过工程建立，对进一步明确新农村建立目标任务，充分调动农夫群众积极性，使新农村建立工作真正落到实处，具有重要的现实指导意义。 （一）使新农村建立工作得到更好地落实。“十一五”期间乃至今后的一段时期，中心财政和省财政对欠兴旺地区新农村建立的扶持力度将不断加大，尽可能多地争取上级的资金扶持是欠兴旺县市加快新农村建立的一项重要举措（固然还要争取其它渠道的帮忙，形成全社会共建的局面），但上级的资金支持多

9、是跟着工程走。因此通过工程建立，能够有效地争取支农资金解决新农村建立中的大事、难事。另一方面，通过工程建立，能使新农村建立的各项指标量化，有利于通过工程效绩进展催促检查和考核，确保新农村建立工作落到实处。特殊是对一些软指标进展了工程化，使其督有主体、查有内容、考有依据，并让农夫群众看到新成效，感受到新气象。 （二）使新农村建立任务更加明确。中心提出的“20字方针”涵盖了农村经济社会进展的各个方面，内容丰富，涵义深刻，表达了新形势下农村经济、政治、文化和社会进展的要求，也为社会主义新农村建立明确了目标。但长期以来，上级政府的政策有很强的城市偏向,公共投资的重点是城市，而占人口多数的广阔农村地区并

10、没有真正享受到多少公共财政雨露的滋润。这也就导致我县农业弱质、农村落后、农夫弱势的状况得不到根本转变，与经济兴旺县市的差距逐步拉大。党的十六届五中全会作出建立社会主义新农村的重大战略部署后，各种资源开头重新转向农村（公共财政向农村倾斜，根底设施向农村延长，社会保障向农村掩盖，现代文明向农村辐射），农村进展迎来了历史性的进展机遇。在这种背景下，经过长期自由化进展的旧农村要回到有规划进展的新农村上来，自然地，建立“摊子”铺得就很大，它不行能一蹴而就，一抓就成。这就启发我们，建立新农村要有一个切实有效的抓手，要合理分解目标、确定任务，一步一个脚印地循序向前推动。通过工程建立，能使建立新农村的宏大目标

11、变成一项项详细的行动，也能使我们依据工程的难易程度、轻重缓急，进展分步实施，明确当前和长远的建立任务，做到相互连接、有机统一。 （三）使农夫的主体作用得到更好地发挥。农夫最讲实际也最讲实惠，只有通过摸得见的工程、看得见的成效，才能激发他们巨大的创立热忱。因此推动新农村建立，不能大而化之，搞形式主义，必需从农夫最关怀的事情着眼，立足当前，着眼长远，扎扎实实地从实事做起，使新农村建立成为真正的 “德政工程”。通过工程，能充分调动农夫群众的积极性，比方，小雄镇蜍下村“年内建成5座公厕”，“年内实现200米通村道路硬化”、“3年内解决老年公寓建立”等，使农夫有一个详细可期的愿景去追求，为新农村工作集聚

12、了人心，赢得了民心。同时，工程筛选从农夫实际需要动身，根据“广泛征求、农夫自愿、自下而上”的原则进展，选择相宜的工程和他们理解认同的工程进展投资建立，更有利于发挥其主体地位，自觉地为新农村建立投工投劳。 二、小雄镇工程化推动新农村建立的主要做法 小雄镇地处县城东南，濒临浦坝港，下辖29个行政村，全镇面积63.5平方公里，总人口2.99万人，其中农业人口2.89万人，是典型的农业大镇。镇域山林面积5.21万亩，水田面积0.81万亩，耕地面积1.44万亩，旱地果园0.59万亩，滩涂1200亩。村集体经济普遍比拟薄弱，村民大局部以传统种养殖业和外出务工为主，年人均纯收入仅3050元，低于全县平均水平

13、1796元。广阔农夫想富盼富、建立美妙家园的愿望迫切。全镇干部群众立足镇情，统一熟悉，在工程化推动社会主义新农村建立上进展了积极而有益的探究。 （一）深入调研，细心筹划，是工程化推动新农村建立的根底环节。建立工程库是实施工程建立的前期工作。小雄镇积极借鉴“工程推动年”活动胜利阅历，树立新农村建立工程化治理理念，结合上级有关政策资源，重视工程的筹划和细化工作。做法上，由自上而下向自下而上与上下互动转变，由主要为争取上级资金向落实工作目标转变。详细工作中着力抓好工程的排查、筛选和论证。小雄镇根据“群众需求定工程”的工作思路，向29个行政村下发了新农村建立状况调查表和拟建工程调查表，通过村民代表会议

14、、上门征询等形式广泛征求意见，集众人才智，排摸梳理出本村拟办实事，明确工程目标要求、详细措施、实施时间、投资概算和资金渠道，并落实工程相应责任人。进一步发挥所驻村工作指导员对农村状况比拟熟识、思路比拟开阔的优势，指导帮忙村里解决工程编制中的困难和问题，提高工程的科学性和可行性。为切实增加驻村指导员业务水平，镇里还先后5次邀请了相关部门科室的业务骨干，对全镇40个驻村指导员及驻村干部，就如何做好新农村建立工程规划和编制进展了专题培训辅导，使指导员指导水准有了新提高，使各村在工程安排上与新农村建立方向、上级政策与资金投向对口连接。如岙底村在工程初排中，光整治村建立工程资金预算就达200多万元，而村

15、集体经济年收入不到2万元，很多村干部把盼望寄予在上级的资金补助上，在这样状况下建立整治村难度可想而知。该村指导员朱汉利到任后通过对工程工程量、相关费率等重新论证和细心预算，最终缩减了资金50多万元，并在来源渠道上提出了四条解决措施：一是用足用好政策资源，争取上级资金补助；二是广泛征求村民意见，人均捐资300元；三是立足本村优势，进展长毛兔和茶叶产业；四是发动在外经商致富能人资助家乡新农村建立。以此进一步增加了整治村工程的可行性，得到了群众的支持。同时，镇里在汇合各村上报的建立工程的根底上，围绕产业进展、新村建立、社会事业和民主政治等4大类58个小项进展逐一细化，组织特地人员将上报工程进展再次审

16、核和论证，对那些百姓共同迫切要求解决的、一个村无法解决的而又事关全局、带动力强的重大工程筛选进小雄镇镇级工程库。然后依据轻重缓急，确定年内、届内和“十一五”期间各村新农村重点建立工程，制订新农村建立实施方案，让各村明确工程建立的详细目标，做到有的放矢。目前小雄镇各村初步确定的工程共678个，规划总投资5019万元，其中产业工程91个，投资2164万元；新村建立工程134个，投资2658万元；列入今年开头实施的工程共435个，投资1428万元。列入镇级工程45个，其中产业工程16个，新村建立工程8个，年内实施工程26个（其中年内需要完成的工程7个）。同时，积极抓住部门、企业结对帮建11个重点村的

17、机遇，进一步做好与对口部门、帮建单位和企业的连接和沟通，争取上级重视和社会力气的支持。 （二）加强宣传，深化熟悉，是工程化推动新农村建立的重要前提。新农村建立是一项集经济、政治、文化和社会事业全面进展的综合工程。只有科学、全面地把握新农村建立的内涵和实质，才能使工程的规划和实施更好地表达“20字目标”。小雄镇党委政府从干部群众对新农村的熟悉实际动身，针对长期以来形成的“工程建立就是政府行为”的思维模式，整合各种宣教资源，加大对工程建立的意义、内容和相关政策的宣传，营造人人关怀工程建立、支持工程建立的“大合唱”，真正让老百姓熟悉到新农村工程建立得益的主体是群众，是建立自己家园的善举，从而变“要我

18、建”为“我要建”。充分利用第 三批先进性教育活动成果，组织村干部参观学习示范村建立阅历，通过典型引路，让农夫看到新农村工程建立的详细成效，以点带面，激发农夫积极性，为进一步深入开展新农村建立营造了更加有利的社会环境和舆论气氛。 （三）分类指导，量力而行，是工程化推动新农村建立的有效方法。小雄镇各村集体经济普遍比拟薄弱，在这样的状况下建立新农村难度可想而知，但没钱办事，并不意味着无事可办。该镇积极立足现状，分类指导，量力而行，努力推动新农村工程建立顺当进展。在工程建立层次上，结合各村建立现状、经济实力、资源优势，将全镇工程分为根底性工程、提高性工程和开发性工程。对于根底性工程，重点要解决群众目前

19、最关怀、最迫切需要解决的热点、难点问题，如“三清四改”、农业设施等根底工程。对于条件较好的村，鼓舞其建立提高性工程，促进新农村建立标准向更高层次进展。如茂林村经过前几年的努力已到达整治村要求，今年该村又通过安排建立市级一类基层文化俱乐部、休闲健身绿地、四级通村主干大路等提高性工程，向示范村方向靠拢。同时，结合各村实际，注意工程的开发工作，培育农村新特色，凸现农村新亮点。如塔坑村在柑桔种植规模和技术上做文章，争创兴津柑桔品牌；胡家峙村实行土地流转规模经营，扩大茶叶种植基地；岙底村利用自身山水地貌，进展多元化休闲农庄。在建立时序上，让干部积极性较高的村领先建立，让群众呼声剧烈和群众广泛支持的工程领

20、先建立。对那些意义重大、群众呼声剧烈，但一时又囿于资金限制的确难以实施的工程，在做好前期工作的根底上，列入工程建立长远规划或分阶段分批次逐步推动。由于各村进展的差距，工程建立必定也有进程的快慢，水平的凹凸。该镇充分敬重客观规律，敬重农夫意愿，不图大求快，盲目攀比。对集体经济较强的村，多安排一些要求较高的工程，对集体经济相对薄弱的村，选择一些投入少、搞得成的工程，分期分步实施，不求“齐步走”、“一个样”。在实施过程中，充分依托当地的资源优势、人力优势，鼓舞引导村民就地取材，发动党员干部群众义务投工，用卵石铺路、筑花坛，用乡土苗木绿化花小钱办大事，共建美妙家园。 （四）建立机制，加强协调，是工程化

21、推动新农村建立的有力保障。为确保建立工程落实，小雄镇特地成立了以党委书记为组长、各村党支部书记和村委会主任为成员的工程化工作领导小组，详细负责工程化推动新农村建立的指挥协调和组织落实。建立了镇领导联系重点工程责任制，做到每个工程定职责、定任务、定时限、定标准，并实行严格的责任追究制度。同时，镇党委政府组织领导小组成员，将以定期督查与不定期抽查的形式，准时反应新农村工程建立进度、存在困难和问题，促进工程建立顺当实施。镇党委政府还建立镇村两级干部联席会议制度，针对工程实施过程中的困难和问题进展商讨，提出详细对策措施和解决方法。各村建立了工程公示制，公开承诺工程实施和完成时间及相应负责人，自觉承受村

22、民代表和群众的监视。 乡镇农村调研报告3 为扎实推动农村环境综合整治工作，全面提升农村环境质量，打造绿色、生态、清洁的漂亮乡村，依据市政协年度工作安排，8-10月，由市政协副主席万昌春牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市农村环境整治状况进展了调研。现将有关状况报告如下： 一、根本状况 近年来，乐清市委、市政府坚持“绿水青山就是金山银山”的进展理念，以建立漂亮乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以乡村振兴示范带建立为主抓手，全力推动农村环境整治工作。小城镇环境综合整治方面，目前整治工程开工298个，开工率96.75%，完工266个，完

23、工率86.36%，完成投资额13.42亿元，投资完成率74.54%。累计创成省级卫生乡镇9个，温州市级卫生乡镇16个。漂亮乡村建立方面，近三年创立培育村57个、精品村48个、示范村9个，8个村被评为浙江省漂亮乡村特色精品村，6个村被列入省历史文化村落爱护利用一般村。乡村振兴示范带建立方面，xxxx年重点打造“雁山溪谷秀丽田园”、“红色传承状元寻根”、“香馥田园休闲文化”、“中雁绿道乡村致富”和西部休闲产业带5条精品示范带。 目前，其中，大荆石斛田园综合体、“铁定溜溜”、雁南左舍田园综合体、拾光里田园综合体、温州雁山生态农业观光等xx个示范带亮点工程均在有序推动中。农村生活垃圾分类方面，自xxx

24、x年开展农村生活垃圾分类处理试点以来，37个村列入省级试点，341个村列入温州市级试点，先后投入资金1300万元，建成机器处理终端6座，配置集中分类收集点1530个，垃圾分类运输车128台，参加分类农户11万户，农村生活垃圾分类处理建制村掩盖率达55%。农村生活污水治理方面，xxxx年以来，我市共投入资金11.03亿元，启动524个村的农村生活污水治理工程建立，目前已全部建成投用，累计受益农户95827户，应建村农户受益率达80%以上。农村纳入城镇污水管网和处理厂处理的村庄有331个，今年根本可实现城镇污水管网全掩盖。农村畜禽养殖污染整治方面，通过建立市域畜禽养殖污染线下网格化监管机制，全面整

25、治规模生猪养殖场438家、水禽场256家，组建畜禽排泄物资源利用社会化效劳组织2家；建立健全农药废弃包装物回收和无害化处置工作体系，xx17年完成农药废弃包装物回收量40.3吨，回收率70.66%，无害化处置率99.06%。 二、存在的主要问题 （一）缺少全面整治规划，因地制宜缺乏 1.“多规合一”推动不够。今年2月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发农村人居环境整治三年行动方案，文件要求全面完成县域乡村建立规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建立规划等充分连接，鼓舞推行多规合一。同时，还要推动有用性村庄规划编制实施，实现村庄规划治理根本掩盖。但是，目前

26、我市涉及乡村的规划就有市域乡村建立规划、漂亮乡村建立规划、土地利用规划等多个规划，缺乏村庄统一规划，导致没有全面统筹我市农村环境整治工作。 2.规划可操作性不强。以乐清市漂亮乡村建立总体规划为例，该规划虽对乡村建立起到肯定的积极作用，但因地制宜、量力而为的原则没有很好表达。如市区范围的一条村庄精品线，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西门、华新等共17个村，均以统一标准进展规划设计，但由于这些精品线涉及到的村庄在环境现状、经济水公平方面存在差异，导致规划不能落地。 3.村庄特点表达不充分。全市一些村庄的建立规划编制形式单一，风格雷同，已完成的规划大多是修修路、刷刷墙、种种树、清清垃圾，没

27、有融合当地的乡土风情和特色风貌。如，黄檀硐村在修建观景台时，使用了现代化的花岗岩，与古村落的特色格格不入。很多乡村的建筑风貌、建筑颜色、建筑高度等参差不齐、风格凌乱，“城市化”越来越明显，这使得原有的农村特色风貌渐渐褪色，整治改造难度较大，地方特色难以有效彰显。甚至有村民觉得，每个村都差不多，快要找不到自己的家了。 （二）责任单位合力不够，工作机制不完善 1.“各自为政”现象突出。农村环境整治涉及内容多、范围广，我市在这项工作上尚没有确定一个牵头部门，乡镇（街道）和职能部门、部门和部门之间在监管治理方面都不同程度存在“各自为政”的现象。比方，乡镇（街道）作为农村环境整治责任主体，“事权分别”严

28、峻，工作中行政执法权有限，对私搭乱建、乱倒乱烧等违法违规行为监管执法难度很大。再如，在作为系统性工程的垃圾分类处理上，由于我市没有配套建立危废垃圾、餐厨垃圾的处理厂，也没有固废品的分拣中心，导致在垃圾收集环节，环卫所只能采纳混合收集，影响了生活垃圾减量化处理的效果。 2.“考前突击”现象突出。有些乡镇、村组突击整治应付检查考核和为“拿牌子”而创立的思想不同程度存在，虽然有各种制度和方案，但真正执行到位的不多；局部乡镇注意集中整治，轻视日常治理，整治后不能长期保持；大局部乡镇、村只有兼职从事环境卫生监视治理的机构和人员，且流淌性较大，导致日常监视治理及开展群众宣传教育方面的工作不到位。 3.“重

29、建轻管”现象突出。一些乡镇、村为了得到更多的建立资金，在工程建立上下足功夫，却无视治理工作。以农村公厕改造为例，今年以来，各乡镇、村积极参加农村公厕改造提升工作，但公厕治理却跟不上改造提升的步伐。不少农村公厕长期无人治理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如乐成街道林场村西山水库边的公厕，外观很美丽，像小洋房，但围栏内杂草丛生，里面更是臭气熏天、脏乱不堪。同样状况也发生在一些村属公园里。如北白象镇前岸公园内，全部消遣设施已经不能正常使用，近乎废铁，积累在公园的角落里，没人处理，存在安全隐患。 （三）整治资金投入不畅，建立运维困难 1.工程建立村级配套资金薄弱。目前，我市农村环境整治局部工程的资金

30、来源由市财政补助、乡镇和村级组织自筹组成，但是村级组织自筹局部缺口仍旧很大。如漂亮乡村建立的补助标准，示范村根据工程验收结算审核价的80%进展补助，精品村根据70%进展补助，培育村根据60%进展补助。尽管财政补助力度不小，但对于一些集体经济薄弱的村来说，无法解决村级组织自筹局部的资金，工程建立无从入手。 2.设施运行经费保障困难。我市不少工程设计时只预算初建投资，没有预留运行、维护、治理所需经费。以农村生活垃圾减量化终端处理点为例，某村负责人就表示“建得起养不起”，处理点内配备的垃圾处理器的电费、人工和修理开支巨大，村里拿不出资金支付运行所需经费，加上操作人员培训困难等因素，影响设施运行效果。

31、再以农村生活污水治理工程为例，随着时间推移，设施老化、破损或故障增多，后续运维治理本钱和难度将会逐年加大，假如资金保障不到位，致使维护不准时，甚至荒废。 3.日常保洁经费来源单一。农村日常环卫保洁工作每年需要投入大量的资金，但是全市均存在资金来源有限、可持续性不强等问题。以“县西”柳市、北白象等镇为例，一个“千人村”一年就需要投入xx万元的保洁费用，但是村民大多不愿缴纳卫生保洁费，各村只能从村集体租金收入中列支。而“县东”的岭底乡、智仁乡、龙西乡等地没有设立环卫所，没有专项环卫经费，仅靠乡政府自行解决。 （四）整治成效参差不齐，工作推动不平衡 1.整治工作力度缺乏。目前，局部村庄的环境整治工作

32、仅仅是路面保洁和垃圾清运等，停留于外表“治标”，针对一些影响环境的“顽疾”问题的方法不多、力度不够，导致农村人居环境改善不够。如，北白象镇群众反映，辖区内不少地方随处可见“僵尸车”，有的联系不上车主，有的联系上了也不愿开走，只能清理出地方让僵尸车堆放，严峻占用了公共资源，影响了环境。又如石帆街道河沿村四周的慎海横河，受污水乱排导致自净力量减弱，水葫芦生殖旺盛，整个河道持续几个月时间几乎全被水葫芦侵占，却未见有人清理。 2.治理工程质量不高。一些乡镇、村为了完成上级的考核任务，在工程建立中赶进度，匆忙完工，导致工程质量差强人意。比方，污水管网工程建立，需要整个地区的系统规划，对各地的地面凹凸和地

33、面建筑物布局进展全面而精细的测量分析，有很强的技术和规划要求。一些地方由于事先缺乏深入的调研和论证，导致施工过程中错漏较多，后期运行过程中处理效果不佳。 3.整体推动不平衡。在整治工作上，政府热忱高，村居一级较为被动，积极性没有很好地调动，存在“上热下冷”现象。同时，村与村之间开展不平衡，整治工作进度和水平存在差异。如淡溪镇黄塘村集体经济水平较高，乐成街道秦垟南村村级班子战斗力强，整治工作成效较好；某些集体经济薄弱、村级班子松散的村，在环境整治方面仅雇一名保洁员，在村内做简洁的垃圾清扫就完成了事，有的村甚至连保洁员都没有配备。 三、几点建议 （一）推动“多规合一”，分层推动环境整治 依据我市的

34、实际状况，推动市域乡村建立规划、漂亮乡村建立规划、土地利用规划等“多规合一”，形成系统、完整、科学的整体规划，系统性指导今后的农村环境整治。建议将全市除城区核心区域外的村庄，结合其地理位置、根底条件、经济进展水平、村级组织建立状况等，划分成三个类别：第一类是环境干净村，这类村庄主要解决环境干净问题；其次类是环境提升村，这类村庄在环境干净方面已经做得较好，但离漂亮乡村的要求还有肯定的差距，需要适当赐予工程建立以连续提升；第三类是漂亮乡村，这一类村庄的目标是生态宜居，下一步需要重点提升，在布局上注意连村成带、连带成片，使我市漂亮乡村既有“盆景”，更有“风景”。各村在编制整治规划的过程中，要结合本村

35、实际状况，突出经济根底、自然生态、民俗文化等特色要素，切忌用“一张图纸、一个式样、一种风格”搞建立或照搬城市模式。 （二）着力提升治理层次，健全联动协调机制 将农村环境整治这项工作放到推动乡村振兴战略实施，放到推动我市高质量进展的实践中来落实，全面提升农村环境综合治理的层次。建议借鉴省内其他地区做法，使环境卫生整治成为“一把手”工程，市领导共同参加漂亮乡村建立，对落后村实行“一村一领导一团队”，从上至下全面推动农村环境整治工作。市政府应定期召开联席汇报会议，听取有关责任单位阶段工作完成状况的汇报，准时发觉工作中暴露的问题，仔细分析缘由，积极探究解决问题的方法。相关部门、乡镇（街道）作为责任单位

36、，要重视农村环境整治工作，将干部与行政村结对，建立沟通联系机制。联系干部要每年确定若干重点整治内容，将治理理念、阅历、体会、载体等输送给农村，并切实帮忙联系村解难题、办实事。 （三）提档升级根底设施，培育农村“土专家” 实行“以奖促治”“以奖代补”方式，积极鼓舞村级组织加大筹资力度，拓宽资金来源渠道，但凡有集体收入的村，每年从集体收入中拿出肯定比例的资金用于环境治理工程建立，以工程建立带动促进农村生态环境建立和环境质量改善。要重点加强农村危房改造，推动道路硬化、村庄绿化、路面亮化，完善文化、体育、消遣、休闲等公共效劳设施。要明确深入推动厕所革命、统筹治理生活污水、普及垃圾分类处理等任务，特殊是

37、要结合我市实际，有效推动垃圾处理终端建立，积极谋划建立垃圾分拣中心，实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。同时，还要从农村生活垃圾收集处理、农村生活污水治理等根底工作做起，培育一批真正懂农村环境综合整治的“土专家”，使各类根底设施能够实质性运行，推动农村环境综合整治再上新台阶。 （四）发挥党员先锋作用，“党建+”助力环境提升 充分发挥村党支部和党员在农村环境整治工作中的先锋榜样作用，各村要打造一支党员“先锋队”，组织党员从最难整治、最难清扫的区域入手，让党员成为一般群众的示范典范，推行党员“分区包干、分类减量、分片考核”精细化治理模式，并有效带动党员分片联系群众开展环境整治，让群众树立“

38、仆人翁”意识，实现全民共同参加治理的目标。同时，建立农村环境综合治理党员干部考核评价机制，把农村生活污水处理率、生活垃圾分类收集率、漂亮乡村创立以及小城镇综合整治等列入农村党员干部考核的重要内容，充分调动他们的工作主动性、积极性。 （五）丰富宣传教育载体，营造共建共享气氛 充分利用电视报纸、网站、村微信群等宣传载体积极宣传我市北塘村支书苏德生自掏腰包整治村貌等身边的农村环境整治先进典型，通过身边事教育身边人，使农村环境整治工作深入人心、家喻户晓。对一些破坏农村环境的违法行为，则要加大舆论监视和曝光力度。同时，可以通过建立青年志愿效劳队，由老党员、老干部、乡贤组成的劝导队，以及组织辖区中小学生参

39、加农村环境卫生监视治理活动等活动，营造全民携手共建农村漂亮家园的良好气氛。对农村群众要加强教育培训，提升全民素养。如垃圾分类工作，可以建立垃圾分类分层培训制度，对一线垃圾分类指导员、监视员，对村小组长、党员骨干、保洁员分别进展分类培训，增加全民垃圾分类的意识，逐步形成“垃圾分类，从我做起”的良好习惯。 乡镇农村调研报告4 农村有用人才现状调查 关于石宝山村农村人才的调查报告 前言 农村有用人才是指在农村具有肯定的学问和技能，能够起示范和带动作用，为当地农业和农村经济社会进展做出积极奉献，并得到群众认可的农村劳动者。结合本人所住的枝江市姚家港镇石宝山村，近期对本村的走访调查，对本村有用人才总体规

40、模、层次、构造和分布状况有了一些了解，现将有关状况报告如下： 一、全村农村有用人才整体概况分析 据调查，全村共有农村有用人才21人，占全村农村总人口的6，涵盖种植业、养殖业、农产品加工业、企业经营、农村经纪人、农村专业合作经济组织带头人、农业科技型、技能劳动型、文体艺术类和其它类10个方面。从区域分布，人才类别、内部构造看，呈现出以下几个特点： （一）农村有用人才进展较快。随着改革开放的不断深入，农村经济稳步进展，农村有用人才不断涌现，且逐年呈上升趋势。由单一的种植业、养殖业向农产品加工业、企业经营、农村专业合作带头人等行业进展，为农村经济进展、农业增效、农夫增收和社会主义新农村建立做到了较大

41、奉献。 （二）各行业农村有用人才层出不穷，涵盖方方面面。调查结果显示：全村农村有用人才21人中，生产能手有5人，其中种植能手有4人，养殖能手有4人；经营能手3人，其中企业经营人才1人；农夫专业合作社组织带头人1人；能工巧匠有3人。种植业、养殖业、企业经营人才比重较大，能工巧匠，农夫专业合作组织带头人少，科技型人才缺乏。 （三）农村有用人才年龄构造趋于中年化。在年龄构造上，全村30-40岁9人，占全村有用人才的42.9；4150岁的10人，占48.1；51岁以上的占2人，占9。 （四）农村有用人才文化程度普遍较低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村有用人才的66.7；高中（中专）的3人，占1

42、5.7；大专以上的4人，占17.6，初中及初中以下的文化程度约占七成，比重大。 （五）农村有用人才专业技能状况：从调查看，农夫技师2人，其余未申报专业职称。 二、农村有用人才的带动作用及典型介绍 （一）农村有用人才成了开发性农业的引路人。开发性农业人才主要是指种植业、养殖业。全村有8人，其中种植业4人，养殖业4人。他们在水稻产业提升行动、优质稻生产、棉花优质高效栽培、农村土地流转、规模养殖上，起到很好的带动作用，推动了农村产业构造调整，促进了农村经济稳定，安康进展。他们当中有开发数千亩荒滩种粮做法，有土地向大户流转典型的阅历，有回乡创业进展规模养殖的模式，有农技农机结合的胜利事例，有可歌可泣的

43、先进事迹。 我村丁士根自1991年开头承包江心洲500亩荒滩试种小麦，当年获得较好的收益。逐步进展到20xx年400余亩，添置了大型拖拉机，旋耕机，抽水机，机动喷雾器，实行机械化作业，大大提高了生产力李松林、施结木被授予市农村致富带头人。在生产能手的带动下，仅江心村综合开发利用荒滩2万亩，全镇土地向大户集中流转8000亩。 （二）农村有用人才推动农业产业化经营。实行联产承包责任制，农村一家一户小规模经营，生产效率低，市场信息不灵，农产品卖价低，销路不畅，影响农夫增收和社会稳定。东至县辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十农户十基地”的农业产业化路子，建立优质油菜生产基地5万亩，订单生产3万

44、亩，带动1万余户增产增收。县级农业产业化龙头企业东至县昌泰工贸责任公司，依托当地优质棉花，从事棉花收购、加工、销售，制造了良好经济效益和社会效益。 （三）农村有用人才盘活了农产品市场流通。一批农村有用人才在流通领域，准时把握市场信息，将农夫的稻谷、小麦、棉花、芝麻、花生、生猪、蔬菜等产品集中起来，销售出去，以销促产，带活了农村经济的进展。我村村余卫兵年营销粮食1000吨，刘玉学年营销棉花500吨，辰鑫公司程根生营销菜籽4000吨，阮双林年营销芝麻、花生等农产品3000吨，产品销往浙江、江西、上海等12个省、市，不仅自己获得了较好的经济收入，还带动当地老百姓增产增收。 （四）农村有用人才创新了农

45、业经济体制。章茂林创办了同福水产合作社，陈立旺创办了新华棉花专业合作社。运用产业化经营，通过示范，引导农夫走集约化、标准化、产供销一体化进展之路。把一家一户的小生产与外面的大市场对接，实行订单生产，以销定产，带着农夫闯市场，提高农产品的卖点，使农夫从中收益。 （五）农村有用人才带动了农村劳动力转移。一批农村有用人才把握一技之后，到大城市创业找市场，组织本地农夫有序流淌。主要行业有建筑业、装璜业、缝纫业、修理业等，我村向外输送技能劳动型人才百余人，拓宽了就业渠道，增加了收入。同时他们在外学习了技术、治理阅历，积存资本，回乡创业，在农村大显身手。 （六）技能劳动型人才助推农夫致富。我村朱成洲是一名

46、瓦工，拥有一技之长，从事装璜业，带着村里人组成一个施工队与金利来总公司达成装饰协议，营业额逐年上升，20xx年到达500万元，安置20余人就业。 （七）复合型人才推动社会主义新农村建立。新农村建立，人才是关键。刘明华自学农村土建工程，市场营销，经营治理等专业，把握各种学问后，投入到新农村建立中去。承包窑厂，生产优质红砖，从事农村大路、水利兴修等工程建立，质量达标，深受老百姓欢送。 三、存在主要问题 1、人才匮乏。我镇是农业大镇，要实现经济跨越式进展，建立好社会主义新农村，人才是关键。据调查，全镇农村有用人才仅人，占农村人口比重低，与现代农业进展要求，与兴旺地区相比，显得农村有用人才匮乏。 2、

47、构造不合理。从行业上分析，农村人才进展不平衡，从事种植业、养殖业能手多于其它行业，科技型人才缺乏，农夫专业合作社经济带头人刚起步，能工巧匠人才少；从性别上看，农村有用人才男性多于女性，；直接从事生产的多，从事社会化效劳的少。 3、文化程度普遍不高。初中人数占总数比重大，没有经正规化训练和学习，根本上都是靠自学或师传，专业化水平不高。 4、经济实力不强。他们创业时间不长，从事行业规模不大，科技含量不高，处在创业之初期，资本积存少，经济实力明显不强，参加市场竞争力量还很弱。 5、带动力量弱。我镇有市、县农业产业化龙头企业和专业合作经济组织，各自围绕自身产业优势，仅带动小部份农户增产增收，大部份农户还是靠自已进展，整体带动力量不强。 6、年龄中年以上。人才调查中，中年以上年龄偏多，年轻人极少，根本上到外地创业、进展。人才大量流失。 7、资金投入严峻缺乏。地方财政对农村有用人才建立的投入经费很少，工 作环境不优，办公场所、办公设备条件差，工作开展困难重重。 四、主要对策与建议 1、统筹规划，明确目标，培育造就一批农村有用人才。各级政府要把农村有用上摆上议事日程，确定主要领导亲自抓，抓出成效。一是制定中长期进展规划，从本地实际动身，有针对性、有用性、科学性制定进展规划。二是仔细组织实施。明的确施主体单位，各部门亲密协作，形成强有力的合力。三是要突出主