OSHMS审核规范纲要htp.pptx

《OSHMS审核规范纲要htp.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《OSHMS审核规范纲要htp.pptx（166页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、OSHMS审核规范纲要审核规范纲要1、OSHMS审核规范作用和特点审核规范作用和特点2、OSHMS运行模式与持续改进的机制运行模式与持续改进的机制3、OSHMS的特点简介的特点简介4、OSHMS审核规范的理解要点审核规范的理解要点5、OSHMS要素有机联系要素有机联系1、OSHMS审核规范作用和特点审核规范作用和特点1.1反映了反映了ILO导则的总体目标，内容包括了国家守导则的总体目标，内容包括了国家守则的一般要素，同时反映了用人单位或其群体则的一般要素，同时反映了用人单位或其群体的具体条件极其需求。的具体条件极其需求。1.2目的是明确目的是明确OSHMS的基本要求，鼓励用人单位的基本要求，鼓

2、励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则和方法，不采用合理的职业安全健康管理原则和方法，不断控制职业安全健康风险，持续改进职业安全断控制职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效。健康绩效。1.3用人单位和审核认证机构审核用人单位和审核认证机构审核OSHMS的基本依的基本依据，同时也可用于指导用人单位对职业安全健据，同时也可用于指导用人单位对职业安全健康管理体系的建立、实施与维护。康管理体系的建立、实施与维护。1、OSHMS审核规范作用和特点审核规范作用和特点1.4广泛适用于任何广泛适用于任何OSHMS，但其所有要但其所有要求的适用程度取决于用人单位的职业安求的适用程度取决于用人单位的职业安全

3、健康方针、活动的特点及其风险的性全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。质和运行的复杂性。1.5没有规定具体的没有规定具体的OSHMS必须达到的绩必须达到的绩效指标，也未提出改进的具体措施和方效指标，也未提出改进的具体措施和方法的要求，而把建立绩效目标和指标等法的要求，而把建立绩效目标和指标等工作留于用人单位，具有灵活性。工作留于用人单位，具有灵活性。2、OSHMS运行模式与持续改进的机制运行模式与持续改进的机制2.1OHS方针：确定发展方向和行动的纲领，确方针：确定发展方向和行动的纲领，确定整体的定整体的OHS的绩效目标的绩效目标,表明的正式承诺。表明的正式承诺。2.2策划：对如

4、何实现策划：对如何实现OHS方针作出明确规划。方针作出明确规划。2.3实施与运行：开发并落实实现实施与运行：开发并落实实现OHS方针、目方针、目标、指标所必须的能力和支持机制。标、指标所必须的能力和支持机制。2.4检查与纠正措施：对检查与纠正措施：对OHS持续改进。持续改进。2.5管理评审：根据改善管理评审：根据改善OHS绩效的目标，用人绩效的目标，用人单位对其单位对其OSHMS整体绩效进行评审和持续改整体绩效进行评审和持续改进。进。危害辩识频率分析严重度分析风险评价可接受风险？改善计划或管理控制维持管理检查纠正评审改进ACTIONCHECKDOPLANOSHMS运行模式与持续改进机制示意图Y

5、ESNO3、OSHMS的特点简介的特点简介3.1系统化、结构化：实施有效的系统化、结构化：实施有效的OHS管理，必管理，必须在用人单位内部建立起由五大基本过程构成须在用人单位内部建立起由五大基本过程构成的结构化，由十七个相互有机联系的要素组成的结构化，由十七个相互有机联系的要素组成的系统化管理体系。的系统化管理体系。3.2程序化、文件化：许多要素的活动需要建立程序化、文件化：许多要素的活动需要建立与保持程序，许多要素的活动需要形成文件。与保持程序，许多要素的活动需要形成文件。3.3兼容性：与兼容性：与ISO9000和和ISO14000遵循共同遵循共同的体系原则，且相互协调；应与现行的的体系原则

6、，且相互协调；应与现行的OSHMS要素有机协调，并一体化。要素有机协调，并一体化。3、OSHMS的特点简介的特点简介3.4全过程控制和持续改进的原则：制定包括持续全过程控制和持续改进的原则：制定包括持续改进与遵循法律法规的改进与遵循法律法规的OHS方针，并将其在体系诸要方针，并将其在体系诸要素中具体化和落实，从而控制各类素中具体化和落实，从而控制各类OHS风险，并通过风险，并通过体系运行的不断改进而实现绩效改进的目的。体系运行的不断改进而实现绩效改进的目的。ISO9000一条线一条线ISO14000一个面一个面OSHMS一一张网张网3.5强调最高管理者的承诺、责任和全员参与，最强调最高管理者的

7、承诺、责任和全员参与，最高管理者承诺方针，并为体系运行提供必要的资源保高管理者承诺方针，并为体系运行提供必要的资源保证，这是体系有效运行的前提，而体系成功实施的基证，这是体系有效运行的前提，而体系成功实施的基础是全体员工础是全体员工OHS意识的提高和参与。意识的提高和参与。3、OSHMS的特点简介的特点简介3.6科学的三级监控科学的三级监控级：绩效测量与监测级：绩效测量与监测监测监测OSH管理方案、运行标准管理方案、运行标准和适用法律法规的符合情况及事故、事件和其他和适用法律法规的符合情况及事故、事件和其他不良的职业安全健康绩效的历史证据。不良的职业安全健康绩效的历史证据。级：审核级：审核判定

8、定判定定OSHMS的符合性、实施性和有效性。的符合性、实施性和有效性。问题叫问题叫“不符合不符合”。主要是不符合体系要求。主要是不符合体系要求。级：管理评审级：管理评审确保体系整体的持续适宜性、充分性确保体系整体的持续适宜性、充分性和有效性。和有效性。4、OSHMS审核规范的理解要点审核规范的理解要点学习要点：学习要点：a)要素的目的要素的目的b)要素考虑的因素要素考虑的因素c)实施要素的基本要求实施要素的基本要求d)实施要素的结果实施要素的结果4.1总要求总要求用人单位应建立并保持职业安全健康管理用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。体系。“建立建立”是指用人单位从决定按职业安全卫生是指

9、用人单位从决定按职业安全卫生管理体系要求建立职业安全卫生管理体系管理体系要求建立职业安全卫生管理体系,到形成体到形成体系的过程系的过程,包括体系的计划、目标的设定和体系文件包括体系的计划、目标的设定和体系文件的编写的编写,组织机构的配置和人员、资源的安排等。组织机构的配置和人员、资源的安排等。“保持保持”是指职业安全健康管理体系按规定的是指职业安全健康管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业安要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业安全健康方针，并通过审核、评审等方法改进提高。全健康方针，并通过审核、评审等方法改进提高。也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持也包括在新

10、情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。活动等。4.1总要求总要求na)目的建立和保持满足审核规范全部要求的职业安全健康管理体系，促进用人单位持续改进职业安全健康绩效，遵守适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确保员工的安全与健康。4.1总要求总要求nb)考虑因素实施审核规范时应考虑的所有因素将在本实施指南中进行描述。4.1总要求总要求nc)实施要求用人单位应根据自身情况和条件，灵活、合理地确定建立职业安全健康管理体系的范围。n-可选择整个用人单位，也可以针对其中的某些运行单位或活动。-范围的界定不应造成对其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业安全健康产生影响的运行或活动被排除在

11、外的情况。4.1总要求总要求 职业安全健康管理体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于用人单位的规模、活动性质和实际能力，尤其是高风险企业和中小企业更应考虑其实际情况。用人单位建立的职业安全健康管理体系应将重点放在遵守法律、法规要求，降低风险，保护员工安全健康上，并使之成为全面管理的一部分。4.1总要求总要求nd)实施结果-形成初始评审报告；-建立一个有助于用人单位持续改进职业安全健康绩效的、能够有效实施和保持的职业安全健康管理体系。4.2方针方针用人单位应有经最高管理者批准的职用人单位应有经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全业安全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标

12、和改进职业安全健康绩效的承健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。诺。4.2方针方针n方针应该符合下述条件：方针应该符合下述条件：（1）包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、）包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其它要求的承诺；法规和其它要求的承诺；（2）适合于用人单位职业安全健康风险的性质和）适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模；规模；（3）包括对持续改进和事故预防、保护员工安全）包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺；健康的承诺；（4）确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们）确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动；积极参与

13、职业安全健康管理体系所有要素的活动；（5）形成文件，付诸实施，予以保持；）形成文件，付诸实施，予以保持；（6）传达到全体员工；）传达到全体员工；（7）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；（8）定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。）定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。4.2方针方针na)目的规定用人单位职业安全健康工作的方向和原则，确定用人单位职业安全健康责任及绩效总目标，表明用人单位实现有效职业安全健康管理的正式承诺，尤其是最高管理者的承诺。文件化的职业安全健康方针应由用人单位的最高管理者批准。注：职业安全健康方针应与用人单位的整个经营方针和其他管理（如质量管理和环境管理）方针保持一

14、致。4.2方针方针nb)考虑因素-用人单位适用的职业安全健康法律、法规及其他要求；-用人单位的职业安全健康风险、活动性质及规模；-用人单位过去和现在的职业安全健康绩效；-持续改进的可能性和必要性；-所需要的资源，包括人力、物力、财力、技术等；-员工及其代表、承包方和其他外来人员的意见和建议；-其他相关方的需求。4.2方针方针c)实施要求两个承诺：遵守法律法规，持续改进。两个承诺：遵守法律法规，持续改进。定期评审定期评审方针符合八个条件，前三个是内容要求，方针符合八个条件，前三个是内容要求，后五个是对方针的形成、管理。后五个是对方针的形成、管理。4.2方针方针nc)实施要求职业安全健康方针的形成

15、应该经过认真研究和交流，由最高管理者批准，并应符合下列要求：4.2方针方针d)实施结果实施结果制定出一个全面的、符合用人单位制定出一个全面的、符合用人单位实际并得到广泛、充分交流和易于理解实际并得到广泛、充分交流和易于理解的职业安全健康方针。的职业安全健康方针。某钢铁公司的职业安全健康方针：某钢铁公司的职业安全健康方针：依法治厂，创新管理，预防为主，持续依法治厂，创新管理，预防为主，持续改进，为莱钢员工和相关方的安全与健改进，为莱钢员工和相关方的安全与健康提供保障。康提供保障。4.3策划策划策划是建立策划是建立OSHMS的启动阶段，目的启动阶段，目的是对如何实现职业安全卫生方针作出明的是对如何

16、实现职业安全卫生方针作出明确规划。确规划。4.3.1危害辩识、风险评价和风险控制的策危害辩识、风险评价和风险控制的策划划4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求4.3.3目标目标4.3.4职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划n 用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括：n常规和非常规的活动；n所有进入作业场所人员的活动；n所有作业场所内的设施。n用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：n依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的

17、；n确定风险级别；n与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；n为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；n对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。n风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。n用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划na)目的为用人单位在建立和保持职业安全健康管理体系中的各项决策提供基础，为持续改

18、进职业安全健康管理绩效提供衡量基准。注：规范阐述了危害辨识、风险评价和风险控制过程制定一些通用原则，而没有对如何开展这些活动提供具体的建议。用人单位可以据此确定特定的危害辨识、风险评价和风险控制过程是否合理和充分。危害辨识、风险评价和风险控制在不同行业不尽相同。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划nb)考虑因素-适用的职业安全健康法律、法规及其他要求（见4.3.2）；-用人单位制定的职业安全健康方针（见4.2）；-事故、事件和不符合记录；-职业安全健康管理体系审核结果（见4.5.4）；-员工及其代表、安全健康委员会参与作业场所职业安全健康协商、评审和改进活

19、动的信息；-与其他相关方的信息交流（见4.4.3）；-用人单位所在行业的良好的作业实践、典型危害类型、已发生的事故和事件的信息；-用人单位的设施、工艺过程和活动的信息，包括以下方面：-控制程序变更的详细资料；-场地规划；-工艺流程图；-危险物料清单（原材料、化学品、废料、产品、副产品）；-毒理学和其他职业安全健康资料；-监测数据（见4.5.1）；-作业场所环境数据。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划nc)实施要求建立并保持程序建立并保持程序程序应具备充分性程序应具备充分性方法应具备合理性方法应具备合理性风险评价的结果应形成文件风险评价的结果应形成文件应定

20、期或及时评审和更新危害辩识、风险评应定期或及时评审和更新危害辩识、风险评价和风险控制措施的信息。价和风险控制措施的信息。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划nd）实施结果-危害辨识、风险评价和风险控制策划的程序；-辨识出的危害；-辨识出的各项危害的风险程度；-确定出每项危害的风险级别，是否为可承受风险；-风险（尤其是不可承受的风险）监测和控制（见4.4.6和4.5.1）措施的描述或相关参考资料；-为降低风险所需制定的目标和采取的措施（见4.3.3），以及对该过程进行监测所采取的手段；-为实施风险控制措施所需人员的能力要求和相应的培训需求（见4.4.2）；-

21、上述各个过程所产生的记录。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划辨识评价程序的充分性：辨识评价程序的充分性：所有活动所有活动所有人员所有人员所有设施所有设施各种危害因素的各种类型各种危害因素的各种类型4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划n辨识评价方法的合理性：辨识评价方法的合理性：确保主动性：在引入新的活动和程序，或对其确保主动性：在引入新的活动和程序，或对其进行修改之前进行，且已识别出的任何必要降低进行修改之前进行，且已识别出的任何必要降低和控制措施应在这些活动或程序改变之前加以实和控制措施应在这些活动或程序改变之前加

22、以实施。施。能够提供风险级别，确定风险控制的优先序。能够提供风险级别，确定风险控制的优先序。与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应。适应。为策划各类风险控制措施提供相应信息。为策划各类风险控制措施提供相应信息。对所需控制活动的监测提供信息。对所需控制活动的监测提供信息。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划定期评审期限取决于下列因素定期评审期限取决于下列因素危害的性质危害的性质风险的大小风险的大小正常运行的变化正常运行的变化原材料、中间产品和化学品等的改变原材料、中间产品和化学品等的改变发生下列客观变化时，应进行

23、危害辩识、风险评发生下列客观变化时，应进行危害辩识、风险评价和风险控制策划价和风险控制策划用人单位内部变化：新用工制度、引入新工艺、用人单位内部变化：新用工制度、引入新工艺、新操作规程、新组织机构、新采购合同、机构兼新操作规程、新组织机构、新采购合同、机构兼并重组、职责调整、新技术知识的更新等。并重组、职责调整、新技术知识的更新等。外部变化：国家法律法规修订、职业安全健康知外部变化：国家法律法规修订、职业安全健康知识和技术的发展等。识和技术的发展等。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划n控制措施的策划应按如下优先序，预防和保护措控制措施的策划应按如下优先序

24、，预防和保护措施应最大限度地保护员工安全健康。施应最大限度地保护员工安全健康。消除危害消除危害/风险。风险。通过工程措施或组织措施从源头控制危害通过工程措施或组织措施从源头控制危害/风险。风险。制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来削弱危害施来削弱危害/风险的影响。风险的影响。免费提供个体防护用品或设施，并采取措施确免费提供个体防护用品或设施，并采取措施确保其得到正确的使用和维护。保其得到正确的使用和维护。4.3.1危害辩识、风险评价和危害辩识、风险评价和风险控制策划风险控制策划步骤1危害辨识步骤2风险评价步骤3风险控制、策划新工艺新物质 新厂区

25、关于危害新知识OSH法规变化4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求n 用用人人单单位位应应建建立立并并保保持持识识别别和和获获取取适适用用法法律律、法法规规和和其其他他职职业业安安全全健健康康要要求的程序。求的程序。n用人单位应及时更新这些信息，并用人单位应及时更新这些信息，并应将有关信息传达给相关人员和其他相应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。关方。4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求n“其他要求其他要求”包含：包含：产业协会、民间机构制定的各类规范或实施产业协会、民间机构制定的各类规范或实施指南指南集团公司的方针及规定集团公司的方针及规定用人单位的内部标准、规

26、范和操作规程用人单位的内部标准、规范和操作规程用人单位签定的关于职业安全健康内容的自用人单位签定的关于职业安全健康内容的自愿计划、集体协议和其他要求愿计划、集体协议和其他要求相关方的要求相关方的要求4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求na)目的使用人单位认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，并将这些信息传达给有关的人员，其目的是使用人单位提高法律意识。4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求nb)考虑因素-用人单位的生产或服务过程的详细情况；-危害辨识、风险评价和风险控制的结果(见431)；-良好的作业实践；-法律及行政法规；-国内、国外、地

27、区性或国际性的标准；-用人单位的内部要求；-相关方的要求；-法律、法规及其他要求的信息来源。4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求nc)实施要求用人单位应获取适用的法律、法规和其他要求，建立获取这类信息的有效渠道(如各级政府、行业协会或团体、商业数据库和职业安全健康服务机构等)，包括提供此类信息的媒体(报纸、CD、磁盘、国际互联网等)。对于哪些要求是适用的、适用于何处、各部门应接受哪类信息，用人单位应进行准确的识别。用人单位应认定和理解适用于其活动的有关法律、法规及其他要求。为了跟踪法律、法规和其他要求的变化，用人单位应建立和保持与其活动有关的所有法律、法规和其他要求的目录和法规库

28、。4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求nd)实施结果-法律、法规及其他要求的识别和获取程序；-法律、法规及其他要求中应遵守的有关内容及其适用范围(本项内容可采用登记表的形式）；-用人单位各岗位应遵守的法律、法规及其他要求（可以是实际文本、摘要或相关说明等）。4.3.3目标目标n 用人单位应针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全健康目标。如可行，目标应予以量化。n用人单位在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑法律、法规及其他要求，自身的职业安全健康风险，可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全健康方针，并体现对持续改进的承诺。n目标的重

29、点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。4.3.3目标目标na)目的n确定可测量的目标，实现职业安全健康方针，并为评价职业安全健康绩效提供依据。4.3.3目标目标nb)考虑因素-用人单位的整体经营方针和目标；-职业安全健康方针，包括持续改进的承诺（见4.2）；-危害辨识、风险评价和风险控制（见4.3.1）的结果；-适用的法律、法规及其他要求（见4.3.2）；-可供选择的技术方案；-财务、经营及整体运行要求；-员工及其代表、安全健康委员会参与作业场所的职业安全健康协商、评审和改进活动的信息；-其他相关方的意见（见4.4.3）；-对以前目标实现情况的分析；-事故

30、、事件、不符合的记录；-管理评审的结果（见4.6）。4.3.3目标目标nc)实施要求实施要求是否根据用人单位的特点，适用于用人单位的类型和规是否根据用人单位的特点，适用于用人单位的类型和规模，既针对共同的职业安全健康问题，又针对个别层次、模，既针对共同的职业安全健康问题，又针对个别层次、职能和特定情况。职能和特定情况。与用人单位适用的法律法规相一致。与用人单位适用的法律法规相一致。重点放在员工防护的措施持续改进。重点放在员工防护的措施持续改进。合理可行，确实适宜的时间表。合理可行，确实适宜的时间表。形成文件，对各层次、职能部门传达。形成文件，对各层次、职能部门传达。定期评审，必要时更新。定期评

31、审，必要时更新。为每个职业安全健康确定适当的指示参数，这些参数有为每个职业安全健康确定适当的指示参数，这些参数有利于监测职业安全健康目标的实施情况。利于监测职业安全健康目标的实施情况。根据实际情况尽量予以量化，并明确其实现过程中内部根据实际情况尽量予以量化，并明确其实现过程中内部各相关职能部门和层次的职责和绩效标准。各相关职能部门和层次的职责和绩效标准。4.3.3目标目标nd)实施结果文件化和可测量的职业安全健康目标。4.3.4管理方案管理方案n 用人单位应制定并保持旨在实现职业安全健康目标的管理方案。n方案应予以文件化，并包括下列内容：n（1）为实现职业安全健康目标而规定的用人单位相关职能和

32、层次的职责和权限；n（2）实现目标的方法、资源和时间表。n应定期对职业安全健康管理方案进行评审，针对用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全健康管理方案进行修订。4.3.4管理方案管理方案na)目的目的通过制定职业安全健康管理方案，实现其职通过制定职业安全健康管理方案，实现其职业安全健康方针和目标。管理方案应包括实现业安全健康方针和目标。管理方案应包括实现目标的相应对策和实施计划，形成文件，并就目标的相应对策和实施计划，形成文件，并就管理方案的有关内容进行交流。应对目标实现管理方案的有关内容进行交流。应对目标实现情况进行监测、评审和记录，必要时对这些对情况进行监测、评审和记录，必

33、要时对这些对策和实施计划进行更新或修改。策和实施计划进行更新或修改。4.3.4管理方案管理方案nb)考虑因素-职业安全健康方针和目标；-法律、法规及其他要求的评审结果；-危害辨识、风险评价和风险控制的结果；-用人单位生产或服务过程的详细资料；-员工及其代表、安全健康委员会参与作业场所的职业安全健康协商、评审和改进活动的信息；-对可供选择的各个技术方案的评审结果；-持续改进的要求；-为实现职业安全健康目标可利用的资源。4.3.4管理方案管理方案nc)实施要求为实现职业安全健康目标，职业安全健康管理方案应确定需要完成的各项任务，并确定负责完成每项任务的总负责人。为完成每项任务，应规定各相关层次的职

34、责和权限，确定完成每项任务的时间表，保证总体时间进度，并为完成每项任务配置适当的资源（如财力、人力、设备和后勤保障等）。如果职业安全健康管理方案涉及特定的培训计划（见4.4.2），则该培训计划中应进一步规定相关的培训内容和相应的监督措施。如果职业安全健康管理方案涉及到作业规程、工艺过程、设备或物料方面的重大变更或修改时，管理方案中应规定进行新的危害辨识和风险评价，并就相应的变化内容与有关人员进行协商。4.3.4管理方案管理方案nd)实施结果实施结果文件化的职业安全健康管理方案。文件化的职业安全健康管理方案。4.4实施与运行实施与运行用人单位开发其方针、目标和指标所需用人单位开发其方针、目标和指

35、标所需的能力和支持机制以确保体系的有效运行的能力和支持机制以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。和计划内容的有效实施。n4.4.1机构和职责机构和职责n4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力n4.4.3协商与交流协商与交流n4.4.4文件化文件化n4.4.5文件和资料控制文件和资料控制n4.4.6运行控制运行控制n4.4.7应急预案与响应应急预案与响应4.4.1机构和职责机构和职责n 用人单位的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在安全健康管理活动中起领导作用。n对用人单位的活动、设施和过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并

36、形成文件予以传达。n用人单位应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的职业安全健康管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便：n（）确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全健康管理体系；n（）向最高管理者汇报职业安全健康管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全康管理体系提供依据。n管理层应为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源（包括人力、专项技能、技术和财力资源）。如果用人单位设有安全健康委员会，则用人单位应做出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。n所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。4.4.1机

37、构和职责机构和职责na)目的为有效地实施职业安全健康管理，有必要对各相关层次的作用、职责和权限进行界定，并形成文件，予以传达；还应提供足够的资源（包括人力资源、专项技能、技术和财力资源等），以便顺利完成职业安全健康任务。4.4.1机构和职责机构和职责nb)考虑因素-组织机构及机构图；-危害辨识、风险评价和风险控制结果；-职业安全健康目标；-适用的法律、法规及其他要求；-作业指导书；-有资格的人员名单。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求（1）总则用人单位应确定所有执行职业安全健康任务的人员的职责和权限，包括明确界定不同职能之间和不同层次之间的职责衔接。需要对以下人员的职责加以规定：-最

38、高管理者；-管理者代表；-各部门管理人员；-操作工及其他员工；-管理承包方职业安全健康事务的人员；-职业安全健康培训工作的负责人；-对职业安全健康有重要影响的设备的负责人；-具有特定职业安全健康资格的员工或其他职业安全健康专业人员；-职业安全健康员工代表。用人单位应采用各种方式传达和宣传其职业安全健康理念，使员工意识到职业安全健康工作是每个人的责任，而不仅仅是职业安全健康管理人员的责任。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求n（2）最高管理者职责的确定最高管理者对员工的安全与健康负最终责任，并在职业安全健康工作中起领导作用。其职责包括：-批准职业安全健康方针，确保为职业安全健康管理体系的

39、有效实施提供必要的资源；-在最高管理层中任命一名对职业安全健康管理体系的实施负有明确职责和权限的管理者代表（在大型或复杂的用人单位内，可以有多名管理者代表）。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求n（3）管理者代表职责的确定职业安全健康管理者代表应为最高管理层成员。在得到监督体系运行情况的人员支持的同时，管理者代表也应定期了解体系运行的绩效状况，并积极参与职业安全健康目标的制定和定期评审工作。用人单位应确保管理者代表的职业安全健康职责与其承担的其他职责不冲突。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求n（4）部门管理人员职责的确定部门管理人员应有效管理其管辖范围内的职业安全健康工作。如

40、果某区域内主要的职业安全健康管理责任由部门管理人员负责时，应将其承担的职业安全健康专业管理作用和职责予以界定，避免职责和权限不清，并通过提高管理水平处理好职业安全健康与生产的关系。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求n（5）作用和职责的文件化应采用与用人单位相适应的形式，对职业安全健康职责和权限文件化，如：-职业安全健康管理体系手册；-工作程序和任务描述；-作业指导书；-培训材料。用人单位在向员工下达的书面作业指导书中应明确其承担的职业安全健康职责。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求n（）作用和职责的交流用人单位应将职业安全健康职责和权限向所有相关人员进行有效传达，确保使其了

41、解不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求n（)资源管理者应确保有足够的资源（包括设备、人力资源、专项技能和培训等）以保持作业场所的安全。如果提供的资源足以实施包括绩效测量和监测在内的职业安全健康计划和活动，则可认为资源是充分的。对于已建立职业安全健康管理体系的用人单位，在某种程度上，可以通过将职业安全健康目标的预期效果与实际结果比较来评价资源的充分性。4.4.1机构和职责机构和职责_c)实施要求n（）管理者的承诺管理者应提供直观证据，表明其已履行对职业安全健康的承诺。这些证据可包括现场访问和检查、参与事故调查、提供纠正和预防措施所需的资源、出席职

42、业安全健康会议和表示支持职业安全健康工作等。4.4.1机构和职责机构和职责nd)实施结果-所有相关人员的职业安全健康职责和权限的确定；-手册、程序文件、作业指导书或培训材料中文件化的职责和权限；-与所有员工和其他相关方就作用和职责进行交流的过程；-各级管理者对职业安全健康的积极参与和支持。4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力 用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识：遵循职业安全健康方针与程序，以及职业安全健康管理体系要求的重要性；作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险，以及改进个人行为所带来的职业安全健康效益；在执行职业安全健康方针和程序，实现职业安全健康管理体系要

43、求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。用人单位应确定必要的职业安全健康能力要求，制定并保持培训计划，以确保最高管理者和全体员工能够完成其承担的职业安全健康方面的任务和职责，并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。用人单位应定期评审培训计划，必要时予以修订以保证其适宜性和有效性。培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险。4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力na)目的建立并保持有效的程序，确保员工有能力胜任其承担的任务和职责。4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力nb)考虑因素-确定的作用和职责；-作业指导书

44、（包括所执行的危险作业任务的细节）；-员工绩效评价；-危害辨识、风险评价和风险控制的结果；-程序和操作规程；-职业安全健康方针和目标；-职业安全健康工作计划。4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力nc)实施要求（1）应免费对员工进行培训，并尽可能在工作时间内进行。（2）实施过程一般包括：-系统地分析用人单位内各相关职能和层次所需的职业安全健康意识和能力；-确定员工所需职业安全健康意识和能力与其个人现有水平之间的差距；-及时并系统地提供必要的培训；-对培训效果进行评价，以确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力；-保持培训和个人能力的适当记录。4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力（3

45、）应针对以下方面，建立和保持提高职业安全健康意识）应针对以下方面，建立和保持提高职业安全健康意识和开展培训的计划：和开展培训的计划：-使员工了解用人单位的职业安全健康工作安排及其使员工了解用人单位的职业安全健康工作安排及其个人在其中的作用和职责；个人在其中的作用和职责；-员工上岗、换岗培训和继续教育的系统培训计划；员工上岗、换岗培训和继续教育的系统培训计划；-在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训；害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训；-对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培对进行危

46、害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训；训；-在职业安全健康管理体系中起特定作用员工（包括在职业安全健康管理体系中起特定作用员工（包括职业安全健康员工代表）所需专门的内部或外部培训；职业安全健康员工代表）所需专门的内部或外部培训；4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力-对负责管理员工、承包方人员和其他人员（如临时对负责管理员工、承包方人员和其他人员（如临时工）的所有人员进行职业安全健康职责培训，以确保他工）的所有人员进行职业安全健康职责培训，以确保他们和他们所管理的人员了解其所负责运行活动中的危害们和他们所管理的人员了解其所负责运行活动中的危害和风险。此外，还要确保员工按照职业安全健康程序

47、的和风险。此外，还要确保员工按照职业安全健康程序的要求安全地从事作业活动；要求安全地从事作业活动；-对最高管理者进行其作用和职责（包括法人的和个对最高管理者进行其作用和职责（包括法人的和个人的法律责任）的培训，以保证职业安全健康管理体系人的法律责任）的培训，以保证职业安全健康管理体系具有控制风险和减少疾病、伤害及其他损失的功能；具有控制风险和减少疾病、伤害及其他损失的功能；-根据承包方人员、临时工和访问者所暴露的风险水根据承包方人员、临时工和访问者所暴露的风险水平制定培训计划。平制定培训计划。4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力n 应对培训的有效性和实际达到的能应对培训的有效性和实际达到

48、的能力水平进行评价，这种评价可以在培训力水平进行评价，这种评价可以在培训过程中进行，也可以通过适当的现场检过程中进行，也可以通过适当的现场检查或监测培训产生的长期效果来确定是查或监测培训产生的长期效果来确定是否已获得相应的能力。否已获得相应的能力。4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力nd)实施结果实施结果-各岗位的能力需求；各岗位的能力需求；-培训需求；培训需求；-培训方案或计划；培训方案或计划；-用人单位内可利用的培训课程用人单位内可利用的培训课程/资料；资料；-培训记录和培训效果的评价记录。培训记录和培训效果的评价记录。4.4.3协商与交流协商与交流n用人单位应建立并保持程序，以规范

49、下列活动：n（1)接收、处理外部职业安全健康信息；n（2)交流各级职能部门间产生的职业安全健康信息；n（3）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。n员工及其代表有权参与职业安全健康管理体系的各项活动，并享有如下权利：n参与职业安全健康工作方针和程序的制定、实施和评审；n参与影响作业场所人员职业安全健康的任何变化的讨论；n参与职业安全健康事务；n了解职业安全健康员工代表和职业安全健康管理者代表。n员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方4.4.3协商与交流协商与交流na)目的通过协商与交流机制，鼓励员工参与职业安全健康实践，为实现用人单位职业安全健康方针和目标提供支持

50、。4.4.3协商与交流协商与交流nb)考虑因素职业安全健康方针和目标；职业安全健康管理体系文件；危害辨识、风险评价和风险控制的程序及结果；确定的职业安全健康作用和职责；员工与管理者就职业安全健康进行正式协商的结果；员工对作业场所的职业安全健康进行协商、评审和改进的信息；详细的培训计划。4.4.3协商与交流协商与交流nc)实施要求用人单位应作出文件化的安排，促进其就有关职业安全健康信息与员工和其他相关方（如承包方人员、访问者）进行协商和交流。应安排员工参与以下活动：方针和目标的制定及评审、风险管理的决策（包括参与与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策）；对作业场所内影响职业安全健康的