茨竹乡人民政府机关内部管理制度(定)2.docx

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1、万州茨委发 号中共万州区茨竹乡委员会万州区茨竹乡人民政府关于印发茨竹乡机关内部管理制度的通知各办、站、所：经乡党委、政府研究，现将茨竹乡机关内部管理制度印发给你们,请认真遵照执行。 附：茨竹乡机关内部管理制度 中共万州区茨竹乡委员会万州区茨竹乡人民政府 2012年 月 日 附件：茨竹乡机关内部管理制度 为规范乡党委、政府各项工作，严格干部教育管理，提高行政效能，结合茨竹实际，制定本制度。第一章会议制度第一条党委会议：（1）党委会原则上每周一上午9:00召开（特殊情况除外）。相关科室负责人列席党委扩大会议，总结上周工作，安排本周工作。（2）党委会由书记主持，书记不在家时，由书记委托的副书记主持。

2、书记、副书记、党委成员参加，与会议议题有关的其他列席人员由主持人确定，党委会指定专人负责记录，专卷存档，必要时形成会议纪要。（3）党委会议议题由主持人根据领导班子成员的提议和工作需要确定。提交党委会议研究的议题，会前必须与书记交换意见，征得书记的同意后，方能提交研究。（4）提交党委会研究决定事项：讨论年度工作计划、工作总结、传达贯彻上级的精神、决定、涉及全乡经济社会事业发展的项目建设、工程发包、干部人事任免、干部考核奖惩、党员发展、征兵、扶贫济困、救灾款物的发放、大额资金的开支、工程款支付、社会稳定、重要工作部署、乡人大、政府、武装、群团组织及各村（居）企事业单位等需要提交党委会研究决策的问题

3、。（5）党委会研究的议题由分管领导或相关单位负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确意见。讨论时，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见，作出决定。（6）党委会必须有半数以上的委员到会方能举行，讨论干部问题时，应有三分之二以上的委员到会方能举行。突发事件和紧急情况，如来不及领导集体决定和会议表决的，领导班子成员根据有关规定和实际情况可随机处置，事后应及时向党委会集体报告。（7）党委会坚持集体领导，民主集中，个别酝酿、会议决定的原则，按照少数服从多数原则形成会议决定，既要防止独断专行，家长制，一言堂，又要防止软弱涣散，形不成一致意见，久拖不决的现象发生，委员如有不同意

4、见，可以保留，但一经决定，任何单位和个人都必须坚决执行，自觉维护党委决策的权威性、严肃性。（8）与会人员必须严守保密纪律，会议决定的事项，应在规定的时间和范围内传达贯彻，未经授权任何人不准向外泄露，严禁向外扩散与会议决定不一致的意见，一经发现，当事人必须在党委会上作出深该检讨，二次以上者，由党委会将情况上报区纪委、组织部进行处理。第二条 人大主席团会议：每个季度1次。由人大主席主持，主要是审议、评议政府的有关工作。第三条民主生活会议：一年召开一次，一般安排在年底举行（上级明确规定的除外）。由书记主持，领导班子成员参加，并按规定邀请上级领导参加。主要内容是班子成员进行述职述廉，开展批评和自我批评

5、。第四条 机关职工会议：原则上每周一召开一次工作会，由乡主要领导主持。总结汇报上周工作，安排布置本周工作任务。干部职工应根据会议主持人的安排汇报工作情况，每年年终召开一次职工述职述廉会，对职工进行考核和测评。第五条 村（社区）干部会议：党委、政府根据工作需要召开的村（社区）会议，需经党、政主要领导批准；各办、站、所需召开由村、社区干部参加的业务工作会议，由分管领导批准，需开支经费的必须提请乡主要领导同意；会议通知由党政办统一发出，会务及生活安排等均由党政办负责。第六条： 会议纪律。党委、政府召开的各类会议，所有参会人员必须提前五分钟进入会场，并在会议签到册上签字，作好开会的准备工作。不能参加会

6、议的，有事按程序请假，不带与开会、学习无关的书刊，手机关掉或开在振动上，不准在会场接听电话，不准在会场睡觉，要集中精力开会，保持良好会风。党政办每季度对会议会风情况进行通报。第二章工作制度第七条出勤制度。（1）严禁无故迟到、早退、旷工，党政办每月不定期抽查，每月通报1次上班情况，每迟到、早退1次扣工作津贴30元，累计迟到、早退3次按旷工1次处理，旷工1次扣工作津贴100元。由乡党政办开具名单，乡长审定后交财政所执行。一年内旷工超过国家公务员管理条例规定的时间，按规定予以处理。一年中违反机关工作纪律累计5次及其以上者，进入待岗办学习1个月，学习期间停发工作津贴。（2）工作时间（包括出差、下村）严

7、禁参与打麻将、“斗地主”等赌博活动，严禁在电脑上玩游戏、聊天、炒股、看电影以及其它一切影响干部形象或正常工作的活动，发现1次扣工作津贴500元；被上级督查通报的，扣发1000元工作津贴，年终降等考核。第八条 定岗定责制度。各办、站、所年初应根据党委政府工作部署，将本年度工作职责及目标任务细化落实到人，做到事事有人管、人人有事干。工作实行量化考核，由乡考核委员会分行业、分部门制定量化考核办法；各办、站、所根据乡量化考核办法，再分解制定考核细则到各个干部职工。实行周清月结。全年目标任务分解到月，量化到周，责任到部门到人，按照规定的目标，确定完成任务时限。一周一安排，一月一检查，一季度一通报。工作人

8、员为工作具体目标任务的具体责任人，部门负责人为直接责任人，分管领导为管理责任人，主要领导为总责任人。对完不成任务的，第一次口头批评；第二次书面检查，年终降等考核；第三次诫勉谈话，进入待岗办学习1个月，学习期间停发工作津贴，年终考核为不称职。第九条 公示、出差及请销假制度。（1）实行干部去向公示制度，干部去向必须向党政办报告，并由党政办每天进行公示。（2）干部职工有事需出差或请假者，必须事前填写由党政办统一印制的出差审批单或请假条。班子成员出差或请假由书记（或乡长）批准；办、站、所负责人出差或请假一天以内由分管领导批准，一天以上由书记（或乡长）批准；一般干部出差或请假半天以内由所在的办、站、所负

9、责人批准，一天以内由分管领导批准，一天以上由书记（或乡长）批准。因特殊情况可口头或电话请示同意，但事后必须填写出差审批单或请假条。出差审批单作为报销差旅费的依据，请假条交党政办留存，未经批准，一律按旷工处理。公休假根据工作需要按规定执行，由书记（或乡长）批准。第十条 日常工作管理制度。严格层级管理，实行分级负责。（1）逐级请示汇报，工作人员向所在部门负责人请示汇报工作，部门负责人向分管领导请示汇报工作，分管领导向党政主要领导请示汇报工作，原则上不越级请示汇报。重大问题必须事前请示，事后汇报，时间不超过1天，涉及安全、稳定、信访、地灾、森林防火、疫情等方面的问题，都应在第一时间同时报告书记、乡长

10、和分管领导，若书记、乡长、分管领导均不在家，由在家的领导或书记、乡长委托的领导作出决定，并果断处置，事后汇报不得超过1天。上级重要会议、重大事项、重大项目必须及时向党委会集体汇报，共同研究决定。（2）工作人员必须服从部门负责人的领导，对部门负责人负责；部门负责人必须服从分管领导的领导，对分管领导负责；分管领导必须服从主要领导的领导，对主要领导和党委会负责。对不服从工作安排的工作人员、部门负责人、分管领导第一次口头批评；第二次书面检查，年终降等考核；第三次诫勉谈话，进入待岗办学习1个月，学习期间停发工作津贴，年终考核为不称职。第十一条 谈心谈话制度。 党委书记每年至少一次与班子成员进行谈心，并根

11、据工作需要选择部分干部职工谈心。其他班子成员之间也应进行一次谈心交流，每年至少一次与所分管的部门人员进行谈心。干部职工有要求与主要领导谈心的权力。主要领导要认真听取职工谈心意见，并做好记录。第十二条 首问责任制度。凡干部群众到乡机关办事询问的第一位工作人员为首问责任人。首问责任人对来办事的干部、群众要热情接待，属于本职业务范围内的事项，应认真办理，不属本职业务范围内的事项，做好引导说明、解释，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、一推了之的衙门现象发生。对被群众投诉并查证的工作人员、部门负责人、分管领导第一次口头批评；第二次书面检查，年终降等考核；第三次诫勉谈话，进入待岗办学习1个月，学习期

12、间停发工作津贴，年终考核为不称职。第十三条 值班制度。坚持24小时昼夜轮流值班。值班人员必须遵守值班纪律，保持通讯畅通，不得擅离职守，负责处理相关事务，传递信息，作好值班记录。重大节假日指定专人值班，给予适当补助。值班人员缺岗一次，扣当月工作津贴100元，凡被上级抽查通报批评或出现重大失误者，扣发工作津贴1000元，年终降等考核。第十四条 安全保卫制度。机关职工应牢固树立安全防范意识和保密观念，下班时必须关好水电、门窗，锁好单据、文件，以防发生意外。严格安全规则和保密纪律。党政办人员每天下班前应检查一次各办公室关锁情况。第十五条 宣传信息制度。积极向主管部门及上级、社会各界宣传反映本乡情况。量

13、化考核基数，凡完成上级主管部门规定的信息及简报目标任务的，被上级主管部门采用的每篇奖30.00元；凡被万州区委、政府采用的信息，每条奖50.00元；被三峡都市报采用的，每篇奖100.00元；被市级以上报刊采用的每篇奖200元。第十六条 考核督查制度。成立乡考核委员会和督查办公室，乡考核委员会由领导班子成员组成，书记任组长，副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员为成员，其下设考核小组；考核小组、督查办公室由纪委书记任组长（主任），组织委员、宣传委员任副组长，纪委副书记、党政办主任、乡纪委委员为成员，负责对干部职工年度考核，并对干部职工遵章守纪、任务完成等情况进行跟踪督促检查，定期或不定期向党政主

14、要领导汇报督促检查情况，并在全乡范围通报，年终对职工和村居实施考核测评。第十七条 干部驻村制度。实行领导联片，分管领导联村、部门包村、干部包组制度。干部年度考核工作与驻村工作挂钩，党政主要领导考核按联村工作考核的平均数计算。第三章学习制度第十八条 中心组学习制度。每月最后一个星期一上午为党委中心组学习日，由宣传委员主持，党委、政府、人大全体领导、部门中层干部、后备干部参加，主要学习党建理论、政策法规、时事政治、上级重大决定等。第十九条 干部政治学习制度。每月的最后一个星期一上午为机关干部政治学习日（特殊情况顺延），由负责宣传的领导主持，并制定机关干部政治学习花名册、记录簿，收集整理学习资料等，

15、干部政治学习，缺席或迟到按第七条的有关规定执行，主要学习党建理论、政策法规、时事政治、乡里及上级重大决定等。第四章文件审批、传阅制度第二十条 文件签发。党委、政府行文要求规范，语言文字精炼准确，重要文件资料一般要特别委托人起草，起草人、校对人、签发人都要严把文件质量关。党委序列的文件由书记或书记委托的人签发，政府序列的文件由乡长签发，人大序列的文件由人大主席签发，并分别呈送书记、乡长、人大主席。第二十一条 文件传阅。所有上级来文、资料、群众来信等必须先经党政办进行收文登记处理后，再按程序传阅。党委序列的文件传书记和分管领导及相关部门，政府序列的文件传乡长和分管领导及相关部门，人大序列的文件先传

16、主席，再按批阅意见依次阅处，政府序列涉及人事、项目、资金、考核方案结果以及其他重要的文件资料必须呈送书记阅示。凡阅处，阅办的文件必须及时传阅办理，并由党政办负责催阅督办，严防文件积压延误工作。有明确时间要求的按期完成，没有明确时间要求，原则在一周内完成。党政办要按照文书档案管理的要求，规范做好收文登记，传送、存档、归卷、保管、保密工作，严禁文件失传、漏传和遗失现象发生。加强印章管理，凡需领导签字的必须先签字后方能加盖印章，未经批准原则上印章不准随意带离党政办。党政办做好加盖印章的记录备查。第五章财务管理制度第二十二条 严格实行“收支两条线，审签一支笔”制度。所有收入必须进入财政专户统一管理，所

17、有支出必须经过乡长一支笔审签后，方可支出。财政所对各项收支的审核严格把关，批注资金来源及列支渠道，未经乡长审签的支出凭据不准列支，所长每月要组织会计与出纳对帐一次，清理、盘点发票资金，发现问题及时整改。财政所每月向书记、乡长报送财务运行情况报表，每季度定期向书记、乡长报告财政收支情况。财政所每年向职工公布收支情况。第二十三条 严格收入管理。各收费职能部门必须张榜公布收费项目，严格按照收费许可证所列项目、对象、范围和标准收费，不准擅自提高标准、扩大范围，所有收费一律进入财政所专帐上统一管理，严禁收入不入帐的现象。正确使用票据。各收费职能单位必须明确专人管理票据，使用上级规定的专用票据。各部门和单

18、位在领取预算外收入的当日，最迟不超过一周，应主动缴存乡财政设立的预算外资金专户，严禁坐支和公款私存。临时备用金标准由各部门和单位申请，经财政所审查、乡长审批确定，一经确定，各单位不得超标，否则视为坐支。 第二十四条 严格支出管理。严格支出审批，强化监督制约。党委、政府机关及所有事业单位经费划拨，工程款支付，招待费用，办公费用等支出必须经办人签注事由，分管领导签注意见，财政所长审定签注支出科目渠道，送乡长审签后方可列支。资金支出规定为：确因工作需要，接待费一次性开支1000元以内，分管领导签字，财政所长审核发票的合法性，乡长审签；接待费一次性开支1000元以上，报书记签字，财政所长审核发票的合法

19、性，乡长审签；办公用品开支1000元以内，分管领导签字，乡长审签；办公用品开支2000元以上10000元以内、项目经费在50000元以内的，报书记签字，乡长审签，办公用品开支超过10000元、项目经费超过50000元的提交党委会集体研究同意后，由书记签字，乡长审签列支。经费报账时限：凡符合报销条件的费用，必须在费用发生后30内送审报销，逾期将不予报销；每周五为费用发票结报日，平时一般不予受理。第二十五条 严格公务管理1、招待费：召开各种会议或上下来人来客检查指导工作，一律由党政办统一安排，定出标准，经办人当场签字扎帐。召开村干部会议，每人每餐不得超过30元（含酒水），接待上下来人来客每餐不得超

20、过30元（不含酒水），接待区委、区政府领导及重要部门领导及工作人员每人每餐不超过50元（不含酒水），原则上来客不发包包烟，因工作需要，经书记或乡长同意后发放。招商引资、争取资金、项目等的对外招待，按照支出权限执行，超过标准须请示书记或乡长同意。2、办公费：干部职工坚持节约，严禁铺张浪费，必要的办公用品由党政办统一购买，统一配发，按规定程序审签。3、差旅费：（1）开会：凭会议通知到党政办出据开会证明单（作为报销费用的凭证附件），分管领导签注意见，区内开会车船费、补助费实行定额包干使用50元/次/人（享受公车的除外），需住宿的请示书记乡长同意确定（家住城区的不报销住宿费）（程序按第九条的有关规定执

21、行）。（2）出差：干部职工因工作需要按程序批准外出办事，由党政办出据出差证明单（作为报销费用的凭证附件），分管领导签注意见（程序按第九条的有关规定执行）。车船费补助费实行定额包干使用50元/次/人（享受公车接送除外），需住宿的住宿费控制在60元/晚/人以内，凭据报销（家住城区干部不报销住宿费）。（3）区内参加组织安排的学习、培训，除按规定应由单位报销的费用外，享受生活补助10元/1天，学习培训期间回乡办事，可报销往返车船费用（程序按第九条的有关规定执行）。（4）鼓励支持干部职工参加函授学习，除书学费、住宿费等费用外，可报销往返车船费30元/次/人。（5）凡不紧急上报的表册、资料等，原则上事前一

22、天报告党政办，由党政办统筹安排人员上报，以减少干部外出人数。未经允许，不准擅自包车下村。第二十六条 严格财物管理1、机关及所有内设事业单位的公共财产由财政所登记造册作为固定资产，所有权归集体，使用权归个人。重要资产实行部门定员负责制，所有集体财产，工作调动时，主动移交，任何个人不准带走或转移。2、集体财产不得据为己有，凡是办公用品，如电脑、传真、办公电话、电视、摄像机、照像机等设备，严禁职工拿回个人寝室或家中使用，做到公私分明。3、公共财物及办公用品，由党政办统一购买，统一造册登记管理，职工因工作需要，注明用途，经分管机关事务领导审核同意，使用人签字后，方能领取使用。第六章清洁卫生制度第二十七

23、条 爱清洁、讲卫生。干部、职工对办公室坚持每天一小扫，每周一大扫，公共区域由党政办统一安排专人打扫。各宿舍楼由各楼居住的职工按时清扫。不随地吐痰，做到窗明几净，保持机关环境整洁卫生。机关职工应树立良好的公共卫生习惯，增强人人参与打扫和保持公共卫生的自觉性。党政办负责督促落实，并每月不定期地进行一次检查评比。参与检查评比人员为分管爱国卫生领导、分管机关事务领导和各站所负责人，具体牵头人为党政办负责人第七章小车管理制度第二十八条 公车管理。基本原则：工作为先，分线负责，先重后轻。工作用车由党政办统一管理调派，并出据派车证明单，驾驶人员须作好行车记录。1、用车安排，由党政办负责。渝FCZ559原则上

24、首先保证书记用车。渝FD2581，原则上首先保证乡长用车，同时负责副乡长工作用车。渝F7986，原则上首先保证人大主席用车，同时负责组织委员、宣传委员工作用车。渝F1166，负责农业方面工作用车。主要领导因公1人可派车，副职领导因公2人以上可派车，一般职工因公3人以上可派车。所有车辆星期一、五保证职工上下班接送。2、修理油料保险：驾驶员要保持车辆清洁卫生，并随时检查车辆工作情况，确保安全，若需维修，经主要领导同意后，到指定的地点维修，超过约定维修范围及标准，按程序请示。政府机关所有车辆的油费、修理费开支均由书记、乡长、人大主席分别核定。车辆保险由财政所按规定统一按时办理。3、驾驶补助：专职驾驶

25、员出车补助200元/月，区外出差，按规定执行。4、安全管理：公车驾驶人员，需经党委会批准，定车定人驾驶。领导干部原则上不得驾驶公车。驾驶员必须将安全驾驶放在首位，宁停三分，不抢一秒，保证行车安全，在1个保险年度无任何安全事故，由保险公司返回的安全奖，全部用于奖励该车驾驶员。第二十九条 私车管理。基本原则：鼓励私车公用、适当给予补助。职工私车经本人同意，党委会研究，可以用于职工上下班乘坐和临时公务用车。对用于职工上下班乘坐的职工私车，每月每车给予400元油费的适当补助。因工作需要，出区用车须经书记、乡长同意。第八章 慰问制度第三十条 机关干部职工生病住院后，相关科室人员应告知党政办。党政办在请示

26、有关领导的基础上，应会同机关工会一道组织人员代表党委政府前往探望、慰问，购买慰问礼品金额原则上合计不超过200元。干部职工父母（夫妻双方）身故的，党政办应会同机关工会代表党委政府前往吊唁，并购买花圈等物品（总额控制在300元以内）。凡遇机关职工过生日，党政办应填送贺信一封，礼金100元，由分管机关或组织、工会的领导亲自送达职工手中，以示祝贺。机关干部职工因工作需要调离本单位或退休的，可根据情况召开适当规模的欢送会（或座谈会），并购买500元左右物品，以示慰问。第九章 廉洁制度第三十一条 廉洁规定“十不准” 一是不准利用职务之便以权谋私，用公款吃喝娱乐。二是不准假公济私巧立名目，无原则地报销费用和公车私用。三是不准在基层大吃大喝，酗酒醉酒，猜拳行令，影响工作；不准在基层报销费用，损坏干部形象。四是不准利用职权吃拿卡要，贪污受贿，挪用公款，损害他人利益。五是不准赌博、嫖娼和参与其它社会丑恶活动。六是不准自己的家属、子女和亲属打着自己的牌子办无原则的事，达到以权谋私的目的。七是不准违法乱纪，在工作中不按原则办事。八是不准拉帮结派、造谣生事，当面不说背后乱说，开会不说，会后乱说，影响同志间的团结。九是不准参与“六害”活动，凡被乡领导和有关部门查获的给予党纪、政纪处分，并扣发全年各项奖金。十是不准违背党委的集体决定，保守党的秘密。本制度从2012年3月16日起执行。12