茨竹乡人民政府机关内部管理制度(定)22838.docx

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1、万州茨委发发 号中共万州区区茨竹乡委委员会万州区茨竹竹乡人民政政府关于印发茨茨竹乡机关关内部管理理制度的的通知各办、站、所所：经乡党委、政政府研究，现现将茨竹竹乡机关内内部管理制制度印发发给你们,请认真遵遵照执行。 附：茨竹乡乡机关内部部管理制度度 中共万州区区茨竹乡委委员会万州区茨竹竹乡人民政政府 2012年年 月 日 附件：茨竹乡机关关内部管理理制度 为规范乡党党委、政府府各项工作作，严格干干部教育管管理，提高高行政效能能，结合茨竹竹实际，制制定本制度度。第一章会议制度度第一条党委会议议：（1）党委委会原则上上每周一上上午9:000召开（特特殊情况除除外）。相相关科室负责人人列席党委委扩大

2、会议议，总结上上周工作，安安排本周工工作。（2）党委委会由书记记主持，书书记不在家家时，由书书记委托的的副书记主主持。书记记、副书记记、党委成成员参加，与与会议议题题有关的其其他列席人人员由主持持人确定，党委会指指定专人负负责记录，专专卷存档，必必要时形成成会议纪要要。（3）党委委会议议题题由主持人人根据领导导班子成员员的提议和和工作需要要确定。提提交党委会会议研究的的议题，会会前必须与与书记交换换意见，征征得书记的的同意后，方方能提交研研究。（4）提交交党委会研研究决定事事项：讨论年度度工作计划划、工作总总结、传达达贯彻上级级的精神、决定定、涉及全全乡经济社会会事业发展展的项目建建设、工程程

3、发包、干干部人事任任免、干部部考核奖惩惩、党员发发展、征兵兵、扶贫济济困、救灾灾款物的发发放、大额额资金的开开支、工程程款支付、社社会稳定、重要工作部署、乡人大、政府、武装、群团组织及各村（居）企事业单位等需要提交党委会研究决策的问题。（5）党委委会研究的的议题由分分管领导或或相关单位位负责人作作简要说明明，与会人人员应就议议题充分讨讨论并发表表明确意见见。讨论时时，会议主主持人应在在听取其他他与会人员员的意见后后再表明自自己的意见见，作出决决定。（6）党委委会必须有有半数以上上的委员到到会方能举举行，讨论论干部问题题时，应有有三分之二二以上的委委员到会方方能举行。突突发事件和紧紧急情况，如如

4、来不及领领导集体决决定和会议议表决的，领领导班子成成员根据有有关规定和和实际情况况可随机处处置，事后后应及时向向党委会集集体报告。（7）党委委会坚持集集体领导，民民主集中，个个别酝酿、会会议决定的的原则，按按照少数服服从多数原原则形成会会议决定，既既要防止独独断专行，家长制，一言堂，又要防止软弱涣散，形不成一致意见，久拖不决的现象发生，委员如有不同意见，可以保留，但一经决定，任何单位和个人都必须坚决执行，自觉维护党委决策的权威性、严肃性。（8）与会会人员必须须严守保密密纪律，会会议决定的的事项，应应在规定的的时间和范范围内传达达贯彻，未未经授权任任何人不准准向外泄露露，严禁向向外扩散与与会议决

5、定定不一致的的意见，一一经发现，当当事人必须须在党委会会上作出深深该检讨，二二次以上者者，由党委委会将情况况上报区纪纪委、组织织部进行处处理。第二条 人人大主席团团会议：每每个季度11次。由人人大主席主主持，主要要是审议、评评议政府的的有关工作作。第三条民民主生活会会议：一年召开开一次，一一般安排在在年底举行行（上级明明确规定的的除外）。由书记主主持，领导导班子成员员参加，并按按规定邀请上上级领导参参加。主要要内容是班班子成员进进行述职述述廉，开展展批评和自自我批评。第四条 机关职工工会议：原原则上每周周一召开一一次工作会会，由乡主主要领导主主持。总结结汇报上周周工作，安安排布置本本周工作任任

6、务。干部部职工应根根据会议主主持人的安安排汇报工工作情况，每每年年终召召开一次职职工述职述述廉会，对对职工进行行考核和测测评。第五条 村（社区区）干部会会议：党委委、政府根根据工作需需要召开的的村（社区区）会议，需需经党、政政主要领导导批准；各各办、站、所所需召开由由村、社区区干部参加加的业务工工作会议，由由分管领导导批准，需需开支经费费的必须提提请乡主要要领导同意意；会议通通知由党政政办统一发发出，会务务及生活安安排等均由由党政办负负责。第六条： 会议纪律律。党委、政政府召开的的各类会议议，所有参参会人员必必须提前五五分钟进入入会场，并并在会议签签到册上签签字，作好好开会的准准备工作。不不能

7、参加会会议的，有事按按程序请假假，不带与与开会、学学习无关的的书刊，手手机关掉或或开在振动动上，不准准在会场接接听电话，不不准在会场场睡觉，要要集中精力力开会，保保持良好会会风。党政政办每季度度对会议会会风情况进进行通报。第二章工作制度度第七条出勤制度度。（1）严禁禁无故迟到到、早退、旷旷工，党政政办每月不不定期抽查查，每月通通报1次上上班情况，每每迟到、早早退1次扣扣工作津贴贴30元，累累计迟到、早早退3次按按旷工1次次处理，旷旷工1次扣扣工作津贴贴100元元。由乡党政办开开具名单，乡长审定后交财政所执行。一年内旷工超过国家公务员管理条例规定的时间，按规定予以处理。一年中违反机关工作纪律累计

8、5次及其以上者，进入待岗办学习1个月，学习期间停发工作津贴。（2）工作作时间（包包括出差、下下村）严禁禁参与打麻麻将、“斗地主”等赌博活活动，严禁禁在电脑上上玩游戏、聊聊天、炒股股、看电影影以及其它它一切影响响干部形象象或正常工工作的活动动，发现11次扣工作作津贴5000元；被被上级督查查通报的，扣扣发10000元工作作津贴，年年终降等考考核。第八条 定岗定责责制度。各各办、站、所所年初应根根据党委政政府工作部部署，将本本年度工作作职责及目目标任务细细化落实到到人，做到到事事有人人管、人人人有事干。工工作实行量量化考核，由由乡考核委委员会分行行业、分部部门制定量量化考核办办法；各办办、站、所所

9、根据乡量量化考核办办法，再分分解制定考考核细则到到各个干部部职工。实实行周清月月结。全年目标标任务分解解到月，量量化到周，责责任到部门门到人，按按照规定的的目标，确确定完成任任务时限。一一周一安排排，一月一一检查，一一季度一通通报。工作作人员为工工作具体目目标任务的的具体责任任人，部门门负责人为为直接责任任人，分管管领导为管管理责任人人，主要领领导为总责责任人。对对完不成任任务的，第第一次口头头批评；第二二次书面检检查，年终终降等考核核；第三次诫勉勉谈话，进进入待岗办办学习1个个月，学习习期间停发发工作津贴贴，年终考考核为不称称职。第九条 公示、出出差及请销销假制度。（1）实行行干部去向向公示

10、制度度，干部去去向必须向向党政办报报告，并由由党政办每每天进行公公示。（2）干部部职工有事事需出差或或请假者，必必须事前填填写由党政政办统一印印制的出差差审批单或或请假条。班班子成员出出差或请假假由书记（或或乡长）批批准；办、站、所所负责人出出差或请假假一天以内内由分管领领导批准，一天以上由书记（或乡长）批准；一般干部出差或请假半天以内由所在的办、站、所负责人批准，一天以内由分管领导批准，一天以上由书记（或乡长）批准。因特殊情况可口头或电话请示同意，但事后必须填写出差审批单或请假条。出差审批单作为报销差旅费的依据，请假条交党政办留存，未经批准，一律按旷工处理。公休假根据工作需要按规定执行，由书

11、记（或乡长）批准。第十条 日常工作管理制度。严格格层级管理理，实行分级级负责。（1）逐级级请示汇报报，工作人人员向所在在部门负责责人请示汇汇报工作，部部门负责人人向分管领导导请示汇报报工作，分分管领导向向党政主要要领导请示示汇报工作作，原则上不不越级请示示汇报。重大问题题必须事前前请示，事事后汇报，时时间不超过过1天，涉涉及安全、稳稳定、信访访、地灾、森森林防火、疫疫情等方面的问问题，都应应在第一时时间同时报报告书记、乡长和分管领导，若书记、乡长、分管领导均不在家，由在家的领导或书记、乡长委托的领导作出决定，并果断处置，事后汇报不得超过1天。上级重要会议、重大事项、重大项目必须及时向党委会集体

12、汇报，共同研究决定。（2）工作作人员必须须服从部门门负责人的的领导，对对部门负责责人负责；部门负责责人必须服服从分管领领导的领导导，对分管管领导负责责；分管领领导必须服服从主要领领导的领导导，对主要要领导和党党委会负责责。对不服服从工作安安排的工作作人员、部部门负责人人、分管领领导第一次次口头批评评；第二次次书面检查查，年终降降等考核；第三次诫勉勉谈话，进进入待岗办办学习1个个月，学习习期间停发发工作津贴贴，年终考考核为不称称职。第十一条 谈心谈谈话制度。 党委书记记每年至少少一次与班班子成员进进行谈心，并并根据工作作需要选择择部分干部部职工谈心心。其他班班子成员之之间也应进进行一次谈谈心交流

13、，每每年至少一一次与所分分管的部门门人员进行行谈心。干干部职工有有要求与主主要领导谈谈心的权力力。主要领领导要认真真听取职工工谈心意见见，并做好好记录。第十二条 首问责责任制度。凡凡干部群众众到乡机关办事事询问的第第一位工作作人员为首首问责任人人。首问责责任人对来来办事的干干部、群众众要热情接接待，属于于本职业务务范围内的的事项，应应认真办理理，不属本本职业务范范围内的事事项，做好好引导说明明、解释，坚坚决杜绝门门难进、脸脸难看、话话难听、事事难办、一一推了之的的衙门现象象发生。对对被群众投投诉并查证证的工作人人员、部门门负责人、分分管领导第第一次口头头批评；第二二次书面检检查，年终终降等考核

14、核；第三次诫勉勉谈话，进进入待岗办办学习1个个月，学习习期间停发发工作津贴贴，年终考考核为不称称职。第十三条 值班制制度。坚持持24小时时昼夜轮流流值班。值值班人员必必须遵守值值班纪律，保持通讯畅通，不得擅离职守，负责处理相关事务，传递信息，作好值班记录。重大节假日指定专人值班，给予适当补助。值班人员缺岗一次，扣当月工作津贴100元，凡被上级抽查通报批评或出现重大失误者，扣发工作津贴1000元，年终降等考核。第十四条 安全保保卫制度。机机关职工应应牢固树立立安全防范范意识和保保密观念，下下班时必须须关好水电电、门窗，锁锁好单据、文文件，以防防发生意外外。严格安全全规则和保保密纪律。党党政办人员

15、员每天下班班前应检查查一次各办办公室关锁锁情况。第十五条 宣传信信息制度。积积极向主管管部门及上上级、社会会各界宣传传反映本乡乡情况。量量化考核基基数，凡完完成上级主主管部门规规定的信息息及简报目目标任务的的，被上级级主管部门门采用的每每篇奖300.00元元；凡被万万州区委、政政府采用的的信息，每每条奖500.00元元；被三三峡都市报报采用的的，每篇奖奖100.00元；被市级以以上报刊采采用的每篇篇奖2000元。第十六条 考核督查制制度。成立立乡考核委员员会和督查查办公室，乡考核委员员会由领导导班子成员员组成，书书记任组长长，副书记记、纪委书书记任副组组长，其他他班子成员员为成员，其其下设考核

16、核小组；考考核小组、督查办公室由纪委书记任组长（主任），组织委员、宣传委员任副组长，纪委副书记、党政办主任、乡纪委委员为成员，负责对干部职工年度考核，并对干部职工遵章守纪、任务完成等情况进行跟踪督促检查，定期或不定期向党政主要领导汇报督促检查情况，并在全乡范围通报，年终对职工和村居实施考核测评。第十七条 干部驻驻村制度。实行领导导联片，分分管领导联联村、部门门包村、干干部包组制制度。干部部年度考核核工作与驻驻村工作挂挂钩，党政政主要领导导考核按联联村工作考考核的平均均数计算。第三章学习制度度第十八条 中心组组学习制度度。每月最最后一个星星期一上午为党委委中心组学学习日，由由宣传委员员主持，党党

17、委、政府府、人大全全体领导、部部门中层干干部、后备备干部参加加，主要学学习党建理理论、政策策法规、时时事政治、上上级重大决决定等。第十九条 干部政政治学习制制度。每月月的最后一个个星期一上上午为机关关干部政治治学习日（特特殊情况顺延延），由负负责宣传的的领导主持持，并制定定机关干部部政治学习习花名册、记记录簿，收收集整理学学习资料等等，干部政政治学习，缺席或迟到按第七条的有关规定执行，主要学习党建理论、政策法规、时事政治、乡里及上级重大决定等。第四章文件审批批、传阅制制度第二十条 文件签签发。党委委、政府行行文要求规规范，语言言文字精炼炼准确，重重要文件资资料一般要要特别委托托人起草，起起草人

18、、校校对人、签签发人都要要严把文件件质量关。党党委序列的的文件由书书记或书记记委托的人人签发，政政府序列的的文件由乡乡长签发，人大序列列的文件由由人大主席签签发，并分分别呈送书书记、乡长长、人大主主席。第二十一条条 文件传传阅。所有有上级来文文、资料、群群众来信等等必须先经经党政办进进行收文登登记处理后后，再按程程序传阅。党党委序列的的文件传书书记和分管管领导及相相关部门，政政府序列的的文件传乡乡长和分管领领导及相关关部门，人人大序列的的文件先传传主席，再再按批阅意意见依次阅阅处，政府序序列涉及人人事、项目目、资金、考考核方案结结果以及其其他重要的的文件资料料必须呈送送书记阅示示。凡阅处，阅阅

19、办的文件件必须及时时传阅办理理，并由党党政办负责责催阅督办，严防防文件积压压延误工作作。有明确确时间要求求的按期完完成，没有有明确时间间要求，原原则在一周周内完成。党党政办要按按照文书档案案管理的要要求，规范范做好收文文登记，传传送、存档档、归卷、保保管、保密密工作，严严禁文件失失传、漏传传和遗失现现象发生。加加强印章管管理，凡需需领导签字字的必须先先签字后方方能加盖印印章，未经经批准原则则上印章不不准随意带带离党政办办。党政办办做好加盖盖印章的记记录备查。第五章财务管理理制度第二十二条条 严格实实行“收支两条条线，审签签一支笔”制度。所有收入入必须进入入财政专户户统一管理理，所有支支出必须经

20、经过乡长一一支笔审签签后，方可可支出。财财政所对各项收收支的审核核严格把关关，批注资金来源及及列支渠道道，未经乡乡长审签的支出凭凭据不准列列支，所长长每月要组组织会计与与出纳对帐帐一次，清清理、盘点点发票资金金，发现问问题及时整整改。财政政所每月向向书记、乡乡长报送财财务运行情情况报表，每季度定期向书记、乡长报告财政收支情况。财政所每年向职工公布收支情况。第二十三条条 严格收收入管理。各收费职职能部门必必须张榜公公布收费项项目，严格格按照收费费许可证所所列项目、对对象、范围围和标准收收费，不准准擅自提高高标准、扩扩大范围，所有收费一律进入财政所专帐上统一管理，严禁收入不入帐的现象。正确使用票票

21、据。各收收费职能单单位必须明明确专人管管理票据，使使用上级规规定的专用用票据。各各部门和单单位在领取取预算外收收入的当日日，最迟不不超过一周周，应主动动缴存乡财政设立立的预算外外资金专户户，严禁坐坐支和公款私存。临临时备用金金标准由各各部门和单单位申请，经经财政所审审查、乡长审批确确定，一经经确定，各各单位不得得超标，否否则视为坐坐支。 第二十十四条 严格支支出管理。严格支出出审批，强强化监督制制约。党委委、政府机机关及所有有事业单位位经费划拨拨，工程款款支付，招招待费用，办办公费用等等支出必须须经办人签签注事由，分分管领导签签注意见，财政政所长审定定签注支出出科目渠道道，送乡长审签后后方可列

22、支支。资金支出规规定为：确因工作作需要，接接待费一次次性开支10000元以内内，分管领领导签字，财政所长长审核发票票的合法性性，乡长审审签；接待待费一次性性开支1000元元以上，报报书记签字字，财政所长长审核发票票的合法性性，乡长审审签；办公公用品开支支1000元元以内，分分管领导签签字，乡长审签签；办公用品品开支20000元以以上100000元以以内、项目目经费在5500000元以内的，报书书记签字，乡长审签签，办公用用品开支超超过100000元、项项目经费超超过500000元的的提交党委会集体研究究同意后，由书记签字字，乡长审签列列支。经费报账时时限：凡符符合报销条条件的费用用，必须在在费

23、用发生生后30内内送审报销销，逾期将将不予报销销；每周五五为费用发发票结报日，平平时一般不不予受理。第二十五条条 严格公公务管理1、招待费费：召开各各种会议或上上下来人来来客检查指指导工作，一一律由党政政办统一安安排，定出出标准，经经办人当场场签字扎帐帐。召开村村干部会议议，每人每每餐不得超超过30元（含含酒水），接接待上下来来人来客每每餐不得超超过30元（不不含酒水），接接待区委、区区政府领导导及重要部部门领导及及工作人员员每人每餐餐不超过550元（不不含酒水），原原则上来客客不发包包包烟，因工工作需要，经经书记或乡长同意后发放。招招商引资、争争取资金、项项目等的对对外招待，按按照支出权权限

24、执行，超超过标准须须请示书记记或乡长同意。2、办公费费：干部职职工坚持节节约，严禁禁铺张浪费费，必要的办办公用品由由党政办统一一购买，统一配发发，按规定程程序审签。3、差旅费费：（1）开会会：凭会议议通知到党党政办出据据开会证明明单（作为为报销费用用的凭证附附件），分分管领导签签注意见，区内开会车船费、补助费实行定额包干使用50元/次/人（享受公车的除外），需住宿的请示书记乡长同意确定（家住城区的不报销住宿费）（程序按第九条的有关规定执行）。（2）出差差：干部职职工因工作作需要按程程序批准外外出办事，由由党政办出出据出差证证明单（作作为报销费费用的凭证证附件），分管领导签签注意见（程程序按第九

25、条的有关关规定执行行）。车船费费补助费实实行定额包包干使用550元/次次/人（享享受公车接接送除外），需需住宿的住住宿费控制制在60元/晚晚/人以内内，凭据报报销（家住住城区干部部不报销住住宿费）。（3）区内内参加组织织安排的学学习、培训训，除按规规定应由单单位报销的的费用外，享享受生活补补助10元/1天，学习习培训期间间回乡办事，可可报销往返返车船费用用（程序按第第九条的有关关规定执行行）。（4）鼓励励支持干部部职工参加加函授学习习，除书学学费、住宿宿费等费用用外，可报报销往返车车船费300元/次/人。（5）凡不不紧急上报报的表册、资资料等，原原则上事前前一天报告告党政办，由由党政办统统筹安

26、排人人员上报，以以减少干部部外出人数数。未经允允许，不准准擅自包车车下村。第二十六条条 严格财财物管理1、机关及及所有内设设事业单位位的公共财财产由财政政所登记造造册作为固固定资产，所所有权归集集体，使用用权归个人人。重要资资产实行部部门定员负负责制，所所有集体财财产，工作作调动时，主主动移交，任任何个人不不准带走或或转移。2、集体财财产不得据据为己有，凡是办公用品，如电脑、传真、办公电话、电视、摄像机、照像机等设备，严禁职工拿回个人寝室或家中使用，做到公私分明。3、公共财财物及办公公用品，由由党政办统统一购买，统统一造册登登记管理，职职工因工作作需要，注注明用途，经经分管机关关事务领导导审核

27、同意意，使用人人签字后，方方能领取使使用。第六章清洁卫生生制度第二十七条条 爱清清洁、讲卫卫生。干部、职职工对办公室坚持持每天一小小扫，每周一一大扫，公公共区域由由党政办统统一安排专专人打扫。各各宿舍楼由由各楼居住住的职工按按时清扫。不随地吐吐痰，做到到窗明几净净，保持机机关环境整整洁卫生。机关关职工应树树立良好的的公共卫生生习惯，增增强人人参参与打扫和和保持公共共卫生的自自觉性。党党政办负责责督促落实实，并每月月不定期地地进行一次次检查评比比。参与检检查评比人人员为分管管爱国卫生生领导、分分管机关事事务领导和和各站所负负责人，具具体牵头人人为党政办办负责人第七章小车管理理制度第二十八条条 公

28、车车管理。基本原则则：工作为为先，分线线负责，先先重后轻。工作用车由由党政办统统一管理调调派，并出出据派车证证明单，驾驾驶人员须须作好行车记录。1、用车安安排，由党党政办负责责。渝FCZ5559原则则上首先保证书书记用车。渝FD25581，原原则上首先先保证乡长用车，同时时负责副乡乡长工作用用车。渝FF79866，原则上首首先保证人大主主席用车，同时时负责组织织委员、宣宣传委员工工作用车。渝F11666，负责农业业方面工作作用车。主要领导导因公1人人可派车，副职领导因因公2人以以上可派车车，一般职工工因公3人以以上可派车。所有有车辆星期期一、五保保证职工上上下班接送送。2、修理油油料保险：驾驶

29、驶员要保持持车辆清洁洁卫生，并并随时检查查车辆工作作情况，确确保安全，若若需维修，经主要领导同意后，到指定的地点维修，超过约定维修范围及标准，按程序请示。政府机关所有车辆的油费、修理费开支均由书记、乡长、人大主席分别核定。车辆保险由财政所按规定统一按时办理。3、驾驶补补助：专职职驾驶员出出车补助2200元/月，区外外出差，按按规定执行行。4、安全管管理：公车车驾驶人员员，需经党党委会批准准，定车定定人驾驶。领领导干部原原则上不得得驾驶公车车。驾驶员员必须将安安全驾驶放放在首位，宁宁停三分，不不抢一秒，保保证行车安安全，在11个保险年年度无任何何安全事故故，由保险险公司返回回的安全奖奖，全部用用

30、于奖励该该车驾驶员员。第二十九条条 私车管理理。基本原原则：鼓励励私车公用用、适当给给予补助。职职工私车经经本人同意意，党委会会研究，可可以用于职职工上下班班乘坐和临临时公务用用车。对用用于职工上上下班乘坐坐的职工私私车，每月月每车给予予400元油油费的适当当补助。因因工作需要要，出区用用车须经书书记、乡长长同意。第八章 慰问制度度第三十条 机关干干部职工生生病住院后后，相关科科室人员应应告知党政政办。党政政办在请示示有关领导导的基础上上，应会同同机关工会会一道组织织人员代表表党委政府府前往探望望、慰问，购购买慰问礼礼品金额原原则上合计计不超过2200元。干干部职工父父母（夫妻妻双方）身身故的

31、，党党政办应会会同机关工工会代表党党委政府前前往吊唁，并并购买花圈圈等物品（总总额控制在在300元元以内）。凡凡遇机关职职工过生日日，党政办办应填送贺贺信一封，礼礼金1000元，由分分管机关或或组织、工工会的领导导亲自送达达职工手中中，以示祝祝贺。机关关干部职工工因工作需需要调离本本单位或退退休的，可可根据情况况召开适当当规模的欢欢送会（或或座谈会），并并购买5000元左右右物品，以以示慰问。第九章 廉洁制度度第三十一条条 廉洁洁规定“十不准” 一是不不准利用职职务之便以以权谋私，用用公款吃喝喝娱乐。二二是不准假假公济私巧巧立名目，无无原则地报报销费用和和公车私用用。三是不不准在基层层大吃大喝

32、喝，酗酒醉醉酒，猜拳拳行令，影影响工作；不准在基基层报销费费用，损坏坏干部形象象。四是不不准利用职职权吃拿卡卡要，贪污污受贿，挪挪用公款，损损害他人利利益。五是是不准赌博博、嫖娼和和参与其它它社会丑恶恶活动。六六是不准自自己的家属属、子女和和亲属打着着自己的牌牌子办无原原则的事，达达到以权谋谋私的目的的。七是不不准违法乱乱纪，在工工作中不按按原则办事事。八是不不准拉帮结结派、造谣谣生事，当当面不说背背后乱说，开开会不说，会会后乱说，影影响同志间间的团结。九九是不准参参与“六害”活动，凡凡被乡领导导和有关部部门查获的的给予党纪纪、政纪处处分，并扣扣发全年各各项奖金。十十是不准违违背党委的的集体决定定，保守党的的秘密。本制度从22012年年3月16日起执执行。11