社会信用体系建设实施方案.docx

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1、 社会信用体系建设实施方案 社会信用体系建立实施方案 为 全 面 贯 彻 落 实 省 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要（2023-2023 年）（玉府发202325 号）和州委、州政府关于建立健全社会诚信制度、社会信用体系的要求，结合我州实际，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以建立守信鼓励和失信惩戒机制、推动诚信文化建立为手段，全面提高全社会诚信意识和诚信水平、改善经济社会运行环境。到 2023 年，实现社会信用根底性法律法规和标准体系根本建立，以信用信息资源共享为根底的掩盖全社会的征信系统根本建成，信用监管体制根本健全，信用效劳市场体系比拟完善，守信鼓励和失信惩戒机制全面发

2、挥作用。全州政务诚信、商务诚信、社会诚信等取得积极进展，实现全州社会诚信意识普遍增加，经济社会进展信用环境明显改善，促进经济社会秩序显著好转。 二、主要任务及分工 （一）加强信用法规制度和信用标准体系建立 1、推动法规制度建立。积极推动信用建立立法工作，使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全、信息隐私权等有法可依。对涉及民生的住房、医疗、食品药品、消费等失信多发领域，建立信用立法和制度建立工作。（责任单位： 州政府法制办、州进展改革委、中国人民银行中心支行） 实施步骤：2023 年2023 年根本建成立法工作，2023 年完善各项信用立法和制度并全面推广实施。 2、建立信用信息标准

3、化体系。依据商业市场和资本市场对主体信用评价的需要，根据国家标准体系建立标准，制定统一的主体识别标识、信用指标名目、征信技术标准和建立标准。（责任单位：州市场监视治理局、州进展改革委、中国人民银行中心支行、州公安局） 实施步骤：2023 年-2023 年制定相应标准制度，2023 年建成并全面推广实施。 3、建立公民统一社会信用代码制度。依据国家制定的以公民身份号为根底的全国统一的公民社会信用代码制度，建立健全公民统一社会代码的治理体系。（责任单位：州公安局、州进展改革委、中国人民银行中心支行、州人力资源和社会保障局、州卫生计生委） 实施步骤：2023 年-2023 年制定信用代码制度，202

4、3 年建全治理体系并全面推广实施。 4、建立法人和其他组织统一社会信用代码制度。依据国家制定的以组织机构代码为根底的全国统一的法人和其他组织社会信用代码制度，建立健全统一的法人和其他组织社会信用代码的治理体系。（责任单位：州市场监视治理局、州人力资源和社会保障局、州民政局、州国税局、州地税局、州进展改革委、中国人民银行中心支行） 实施步骤：2023 年-2023 年制定信用代码制度，2023 年建全治理体系并全面推广实施。 （二）推动信用记录建立和信用信息征集共享 5、建立行业信用信息系统。结合国家重大信息化工程建立，以统一的社会信用代码为根底，根据行业信用信息征集名目，逐步完善行业信用信息记

5、录，实现行业信用信息电子化存储，推动行业内信用信息的全州互联互通。各行业分别负责本行业信用信息的组织与公布。（责任单位：州进展改革委） 实施步骤：2023 年上半年完成全州诚信建立网站建立，各行业信用信息录入常态化，实现信用信息共享，2023 年2023 年各行业信用信息常态化录入。 6、推动社会主体公共信用信息平台建立。 个人信用信息平台建立。以个人统一社会信用代码为根底，建立个人公共信用信息根底数据库，领先从各种执业资质、税款缴纳、社保缴费、工商登记、合同履约、交通违章、其他违法违纪等方面，制定个人信用信息征集共享名目，逐步将个人的各类信用信息进展归集整合，实现数据共享与查询。（责任单位：

6、州进展改革委、州公安局、州市场监视治理局、州信息中心) 企业信用信息平台建立。以企业法人统一社会信用代码为根底，建立企业公共信用信息根底数据库，制定企业信用信息的征集共享名目，逐步将企业的各类信用信息进展归集整合，实现数据的共享与查询。（责任单位：州市场监视治理局、州发 展改革委) 事业单位和社会组织信用信息平台建立。以统一社会信用代码为根底，建立事业单位和社会组织公共信用信息根底数据库，逐步将各类信用信息进展归集整合，实现数据共享与查询。（责任单位：州人力资源和社会保障局、州民政局、州进展改革委、州市场监视治理局) 实施步骤：2023 年上半年完成企业信用信息平台建立，2023年上半年根本完

7、成个人、事业单位、社会组织平台建立，完善信用信息数据库，2023 年实现数据共享与查询。 7、健全金融信用信息根底数据库。以归集、整合和共享金融交易信息为目标，以信贷征信体系建立为切入点，进一步健全证券业、保险业及外汇治理的信用治理系统，加强金融部门的协调和合作，逐步建立金融业统一征信平台，促进金融业信用信息整合和共享，稳步推动金融业信用体系建立。（责任单位：中国人民银行中心支行) 实施步骤：2023 年完成平台建立，2023 年开头制定共享名目，2023 年实现数据共享与查询。 8、加快社会征信机构信用信息数据库建立。支持征信机构建立以企业、事业单位、其他社会组织、个人为对象的征信系统，根据

8、征信业治理条例的规定，依法采集、整理、加工公共信用信息和非公共信用信息，并实行合理措施保障信用信息的精确性和安全性。（责任单位：州进展改革委、中国人民银行中心支行、州市场监视治理局、州人力资源和社会保障局、 州民政局) 实施步骤：2023 年完成平台建立，2023 年开头制定共享名目，2023 年实现数据共享与查询。 9、对外供应专业化的征信效劳。依据市场需求，有序推动信用效劳产品创新。依法向客户供应便利、快捷、高效的征信效劳，进一步扩大信用产品在金融、行政治理、公共交易效劳、市场商务活动等领域的应用，防范内部风险，保障信用信息安全。依法推动公共信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。（责任

9、单位：州进展改革委、中国人民银行中心支行、州公安局、州市场监视治理局) 实施步骤：2023 年完成平台建立，2023 年开头制定对外效劳信息名目，2023 年实现对外效劳与数据共享。 （三）加快推动政务诚信建立 10、坚持依法行政。各级政府及部门严格根据法定权限和程序履行职责，将依法行政贯穿于决策、执行、监视、效劳全过程。加强对权力运行的社会监视和约束，把公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体争论打算作为重大决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正值、过程公开、责任明确，提高决策透亮度。大力推动行政执法责任制，严格执法过错责任追究制度和执法行为考评制度，加强对依法行政的催促检查，标准行

10、政执法行为，推动严格、标准、公正、文明执法，提高政府公信力。全面推动政务公开，在爱护国家信息安全、商业隐秘和个人隐私的前提下，依法公开在行政治理中把握的 信用信息，建立有效的信息共享机制。（责任单位：州政府法制办、各县（市）人民政府和都匀经济开发区管委会） 实施步骤：2023 年制定信息公开制度，2023 年2023 年实现数据共享。 11、提倡领先使用信用信息和信用产品。在行政许可、政府选购、招标投标、公共资源交易、资格认定、劳动就业、社会保障、科研治理、干部选拔任用和治理监视、申请政府资金支持、公务员招录、代表选举、高管任命、事业单位法人登记治理等领域，将信用信息纳入工作要求，逐步建立政务

11、活动中相关当事人信用记录核查制度，培育进展信用效劳市场。（责任单位：州进展改革委、中国人民银行中心支行、州编委办、州委组织部、州财政局、州人力资源和社会保障局、州科技产权局、各县（市）人民政府和都匀经济开发区管委会） 实施步骤：2023 年2023 年建立核查制度，2023 年全面推广使用信用产品。 12、加快政府守信践诺机制建立。把政务履约和践诺纳入政府绩效考评指标体系，把进展规划、政府工作报告中的经济社会进展目标落实状况，以及为百姓办实事的状况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各县（市、区）、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度;各级政府在招商引资过程中，对依法做出的政策承诺和签订的

12、各类合同要仔细履约和兑现;清理政府性债务，以及拖欠的各类政府投资工程工程款项，有规划、有步骤地进展清偿，对政府债务经仲裁裁决或司法判决的， 应依法予以执行。政府举债要依法依规、规模适度、风险可控、程序透亮。政府各项财务支出必需强化预算约束，严格遵守财务规定，提高透亮度。完善政务诚信约束和问责机制。加强和完善法律监视、民主监视、群众监视、舆论监视制度。加大监察、审计等部门的监视力度。（责任单位：州进展改革委、州财政局、州审计局、各县（市）人民政府和都匀经济开发区管委会） 实施步骤：2023 年制定考核制度，2023 年完善问责机制，2023 年全面推广实施。 13、加强公务员诚信教育和治理。深入

13、开展公务员诚信、守法和道德教育。加强法律学问和信用学问学习，编制公务员诚信手册，增加公务员诚信意识。依法依规将公务员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。（责任单位：州委组织部、州监察委、州人力资源和社会保障局） 实施步骤：2023 年2023 年加强教育并制定考核制度，2023年全面推广实施。 （四）深入推动商务诚信建立 14、建立各类生产经营主体信用档案。建立健全生产经营企业主体诚信档案，建立第三方信用评价机制。以涉信生产企业为重点，推动生产经营企业质量信用建立，建立健全信用信息收集和公布

14、制度，准时向社会公布生产经营主体的质量信用 记录，为社会供应质量诚信报告，建立失信“黑名单”、市场禁入和退出制度。加大信用联动奖惩力度，在市场准入、评比评优、工程审批、资质认定、市场监管等方面建立联动惩戒机制，鼓励守信企业、惩戒失信企业，标准、引导、促进展业自律，营造质量诚信环境。（责任单位：州市场监视治理局、州农委） 实施步骤：2023 年建立评估制度和健全信息收集、公布制度，2023 年建立奖惩机制，2023 年全面推广实施。 15、加快推动企业质量信用治理体系建立。依托“金质”工程系统，加强以组织机构代码实名制为根底的企业质量信用体系建立，不断建立完善企业质量信用数据库，加强企业质量信用

15、分类治理，积极推动企业质量信用等级评级，使企业质量信用信息作为行政许可、资质等级评定、定期检验、表彰评优、银行信贷、安排拨付有关补贴资金、政府选购、招标投标等工作的重要参考依据。（责任单位：州市场监视治理局） 实施步骤：2023 年建立质量信息数据库，2023 年建立等级评级机制，2023 年全面推广实施。 16、加强以食品、药品、农产品生产和加工环节为重点的信用治理。推动信用询问效劳系统、信用治理制度、信用评价体系、征信数据库网络建立。以与人民群众日常生活亲密相关的重点涉信产品为导向，建立从田头到餐桌的全过程食品安全信用体系，加快推动肉制品、乳制品、蔬菜、粮食、食用油等食品生产经营，以及药品

16、生产的信用治理制度，探究推动食品原产地可追溯制度和质量标识制度。建立和落实质量风险治理、 供给商审计、问题产品等质量治理制度，建立虚假广告披露、惩戒和中止机制。建立质量信用信息跨地区、跨部门共享制度，为异地查处和联合打击违法经营、制假售假等失信行为奠定根底。（责任单位：州市场监视治理局、州农委） 实施步骤：2023 年平台建立，2023 年建立信用治理制度，2023 年全面推广实施。 17、加强安全生产诚信建立。加快安全生产信用制度和平台建立，完善安全生产承诺制度，建立安全生产信用档案、信用评价、信用分类治理制度。以能源企业和资源开采型企业为重点，建立安全生产信用公告制度和安全生产“黑名单”公

17、示制度，向社会公开安全生产事故信息，完善安全生产信用监视制度。健全安全生产准入和退出信用审核机制，严峻惩办安全生产违法违规失信行为，强化企业安全生产诚信责任。（责任单位：州安监局） 实施步骤：2023 年平台建立，2023 年建立治理制度和审核制度，2023 年全面推广实施。 18、建立诚信经营制度。支持工商、质监、农业、证监、物价等领域标准市场秩序，打击违法经营、制假售假、传销、虚假宣传、哄骗性有奖销售、内幕交易、哄抬物价、价格欺诈、垄断等损害消费者和投资者利益的行为，营造守信的市场环境。以食品、保健品、药品、医疗器械、农产品为重点，加强流通领域商品质量检测，加强商品净含量计量及过度包装商品

18、计量检验。大力推动食品和药品等商品流通的行业治理，标准经营 行为，保障消费安全、公正和诚信。协作建立以商品条形码为根底的全国商品流通追溯体系，推动零售商与供给商建立信用合作模式，探究建立商品信用记录，整顿市场秩序，建立诚信流通环境。（责任单位：州市场监视治理局、州商粮局、州农委、州进展改革委） 实施步骤：2023 年2023 年建立商品追溯体系，2023 年全面推广实施。 19、加强合同履约信用治理。探究合同履约诚信记录制度，依法打击合同欺诈行为和恶意拖欠行为。建立合同治理的组织网络，依法加强对合同履约的监视，提高履约率。实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，建立合同履约信用记录，维护诚信的市场秩序。（责任单位：州法院、州市场监视治理局） 实施步骤：2023 年建立合同治理制度，2023 年建立履约信用记录制度，2023 年全面推广实施。 20、加强重点涉信领域诚信建立。加强餐饮、住宿、居民效劳等环节监管，提高安全保障水平。对使用“地沟油”和有害原料等食品领域.