《优选XX州政府2023年工作要点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优选XX州政府2023年工作要点.docx（43页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、XX州政府2023年工作要点今年是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年，是全面建 设社会主义现代化X开局起步和实施“十四五”规划的关键 之年，做好政府工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会 主义思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯 彻党的XX大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会精 神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展, 以安宁河流域高质量发展为总牵引，以“四化同步、城乡融 合、区域共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、 保安全”为工作总思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展
2、, 更好统筹发展和安全，全面构建“一核一谷三带”区域发展 新格局，突出做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大 文章”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快 建设脱贫地区乡村振兴示范区、全国优质特色农产品基地、 阳光康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国 重要清洁能源基地，树立铸牢中华民族共同体意识新典范， 推动富民强州再上新台阶，确保新时代新征程X现代化建设 新区总体城市设计，开展片区中心县城城市设计和控规修编, 同步完成全州国土空间基础信息平台建设，加快推进以县城 为重要载体的城镇化建设、以人为核心的新型城镇化，力争 城镇化率提高2个百分点。加快城镇建设，立足各县市城区
3、发展定位，深入实施以功能健全、布局合理为核心的城市风 貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套等行动，全力推 动城镇三年补短第一批742个、第二批397个项目建设，因 地制宜培育一批专业功能县城，合理发展农产品主产区县城, 有序发展生态功能区县城，大力提升城市辐射带动和服务保 障能力。推动房地产市场平稳发展，落实九条措施，在坚持 “房住不炒”前提下激活刚性和改善性住房消费需求，结合 区域发展水平，按照不同群体对住房的需求，推动房地产、 公租房、棚户区改造等多类型住房供给，并梯次向县城、乡 镇布局，举办多种形式商品房展销会，依法依规减少房地产 交易限制，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，推
4、动以西昌为核心的安宁河流域县市房地产由高速发展向高 质量发展转型升级，结合“小优县城”建设推动11个脱贫 县房地产快速发展。深化拓展“百镇建设行动”，推动4个 省级百强中心镇建设，力争再创3个省级百强中心镇、培育 10个州级重点中心镇。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、 宜游则游，分类打造一批精品特色小镇。促进城乡融合发展， 推进各类要素自由流动、平等交换，引导城镇基础设施、公共服务向农村延伸，着力构建以工带农、以城带乡、城乡共 荣的新型城乡关系。加快推进农业现代化。做好特色农业大文章，力争农业增加 值增长5%以上。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责， 健全种粮农民收益保障机制，种植粮食815
5、万亩以上、产粮 255万吨以上，加快打造“天府第二粮仓”。提升生猪养殖标 准化水平，推动国有资本参与生猪产业发展，生猪出栏485 万头以上。加快建设现代农业产业基地，新建特色水果、经 济林木等特色优势产业基地6.34万亩以上。持续夯实现代农 业生产基础，实施“五大提升工程”，严守耕地保护红线， 逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，新建高标准农田 42.3万亩，新增耕地1.2万亩，新建农产品初加工设施40座， 力争主要农作物耕种收综合机械化水平达47%以上。培育壮 大新型农业经营主体，实施四大提升行动，创建州级以上现 代农（林）业产业园30个、省州级示范农民合作社80个以 o着力强化现代农业科
6、技支撑，大力实施种业振兴行动， 加强与国内知名涉农科研院校交流合作，加快推进中国-X 安宁河现代农业硅谷农科芯城、科技孵化中心等项目建设， 着力发展玉米、马铃薯、水稻、苦养、畜禽、桑蚕、烟叶等 优势种业，力争科技进步对农业增长贡献率达50%左右。加 快推动三产融合发展，建成农产品精深加工园区40个，创建省四星级森林人家2个、森林康养基地2个以上，新申报“两品一标” 5个。加快推进现代服务业创新发展。做优文旅产业大文章，力争 旅游综合收入增长20%以上。筹备召开全州旅游发展大会, 坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，实施文化旅游提振计 划，深度挖掘文旅资源，加快把得天独厚的旅游资源转化为 发展优势
7、。提升文旅项目策划、包装、建设、运营水平，加 强旅游配套设施和基础设施建设，推进泸沽湖、彝海、螺髻 山景区创建国家5A级旅游景区，支持西昌创建国家全域旅 游示范区，宁南、盐源创建省级全域旅游示范区，会理、冕 宁、盐源建设天府旅游名县，把美姑大风顶特色旅游开发纳 入全域旅游发展规划，积极开发阳光康养、温泉养生、冰雪 旅游等产品。提升文旅项目影响力和竞争力，引进专业策划 运营团队立体式全方位宣传推介“多彩义度假天堂”旅游 品牌，通过目的地营销、消费券发放等方式吸引珠三角、长 三角、京津冀等地区高品质客流群体，通过高铁融媒宣传吸 引成都、昆明、重庆等周边城市游客群体，利用东西部协作 机制推动浙江省公
8、职人员疗养休假基地建设。完善公共文化 服务体系，确保西昌建川电影博物馆聚落、建昌古城二期等 重大项目尽快建成投用，启动州“两馆一中心”、非遗保护 传习基地、义彝族奴隶社会博物馆新馆建设，推进29个公 共图书馆、文化馆全面达标。发展智慧广电，提升乡村文化 阵地效能，推动更高水平的公共文化服务向基层一线延伸覆 盖，更好满足群众精神文化需求。实施服务业赋能融合计划。统筹财政资金4000万元以上，鼓励各县市继续围绕零售、 餐饮等重点领域加大政府消费券发放力度，深挖新能源汽车、 绿色家电等大宗商品消费潜力，精心组织参加第26届中国（四川）新春年货购物节、“天府里悦生活”等市场拓展 活动，大力发展乡村旅游
9、、夜间经济、首店经济等，持续释 放消费潜力。加快推进全州综合物流园区建设，积极构建县 乡村三级物流体系。大力推动四川容大黄金股份有限公司尽 快在A股挂牌上市。培育规上限上服务业企业200户以上， 力争服务业增加值增长10%以上。充分激发发展动力活力。坚持抓大项目大抓项目不动摇。树 牢“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走” 理念，进一步健全完善工作机制，充分发挥州重大项目专班 作用，优化提升“周曝光、月调度、季拉练”推进机制，推 动领导干部联系重点项目，引进专业团队开展重点项目包装 策划，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设， 确保1565个联审会审项目全部开工建设，动态储备
10、项目投 资规模达5400亿元以上，民间投资占全部投资比重进一步 提高。坚持打造一流营商环境不动摇。筹备召开全州民营经 济工作会。全面落实州优化营商环境二十条规定，不断健全 国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，充分调动各类 微观主体的积极性。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营 企业产权和企业家权益，健全支持中小微企业和个体工商户 发展的政策和服务体系，大力开展清理涉民企不公平政策、 拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动。健全常态化政 企沟通协商机制，全面构建亲清政商关系。坚持大开放大招 商不动摇。深化与以色列、泰国北碧府在农业科技、旅游、 医疗等领域交流合作，组织政务商务代表团赴新加坡、泰
11、国、 老挝、越南等开展系列招商引资推介活动，组织商贸代表团 赴东盟有关国家举行产品展销活动，引育有实绩的外贸企业 13户以上、实现货物进出口额20亿元。抢抓新成昆铁路开 通契机，聚焦重点产业培育方向，加大与成渝地区、粤港澳 大湾区、广西北部湾经济区、福建、浙江宁波等地目标企业 对接力度，自主举办或参加西博会、东盟博览会、夏洽会、 中外知名企业四川行招商季、X （宁波）产业投资推介会、 冬春季（西昌）招商引资推介会等宣传推介活动10场次以 上，力争完成州外新增固定资产投资260亿元。坚持改革推 动创新驱动不动摇。实施新一轮深化国资国企改革专项行动, 通过战略性重组、专业化整合等方式，促进国有企业
12、瘦身健 体、固本强身，推动国有企业在全州经济社会发展大局中展 现更大的担当和作为，持续做强做优做大国有资本和国有企 业。全面抓好第五次全国经济普查工作。稳妥推进农村土地 制度改革试点，深化预算管理、事业单位、供销合作社等领 域改革。支持西昌争创省创新型县市，积极推进锦屏大设施 西昌地面辅助实验室建设，申报实施国省重大科技项目5个 以上，争创省级创新载体5家以上，新增高新技术企业10 家，实现高新技术产业营业收入350亿元。全面强化要素保障支撑。组建州要素保障工作专班，建立联 席会议制度，细化业务流程和工作措施，加强检查督导，推 动重点项目土地和规划、立项、环评、施工许可、资金等服 务保障工作集
13、约高效办理，更好促进全州经济高质量发展。 强化资金保障。用好企业流动资金风险补偿贷款，鼓励金融 机构依法合规提供更多直达实体经济的产品和服务，支持企 业提升直接融资比重。用好用足政府债务空间，力争223个 新增地方政府债券项目更多进入省级储备库、备选库、发行 库。有序组建州乡村振兴、工业发展、文化旅游、城镇化发 展等基金，拓展重大项目、重点产业投融资渠道。整顿激活 融资担保业务，支持政府融资担保机构做大主业、增量降费, 引导激励金融机构增加授信额度和贷款投放，帮助企业持续 破解融资难、融资贵问题。强化电力保障。实施好留存电量 政策，大力促进清洁能源就地消纳转化，力争水电消纳示范 企业达34户以
14、上，最大限度保产稳供和降低用电价格。强 化土地保障。对纳入国家、省重大项目清单的项目用地，所 需年度计划指标给予全额保障。对新开工的能源、交通、水 利等重大基础设施项目，所需新增建设用地规划指标应保尽 保。争取国家单列下达6600亩新增建设用地计划指标，重 点用于巩固脱贫成果和乡村振兴用地。用活土地增减挂钩政 策，确保获得增减挂钩和占补平衡节余指标1.7万亩，实现 指标收益5亿元。强化资源环境政策支持。加强主要污染物 总量指标储备调配，优先保障重大产业项目和民生项目。严 格落实生态环境分区管控，深入推进“三线一单”成果应用 实施，为项目前期论证决策提供重要支撑。四、坚定把人与自然和谐共生作为永
15、续追求，加快建设天蓝 地绿水清的美丽X深入推进环境污染防治。科学实施计划烧除，抓好夏季臭氧 污染防治和秋冬季大气污染防治攻坚行动，加强工业源、扬 尘源、移动源等领域常态化管控，确保空气质量优良天数率 达98.6%以上。全面落实河（湖）长制，加强金沙江、雅碧 江、安宁河等重点流域综合整治，以及邛海、泸沽湖、马湖 水域及周边环境综合治理，巩固水源地保护区“划、立、治” 工作成果，确保所有国考、省考断面水质优良率，县级及以 上、乡镇级集中式饮用水水源地水质优良率均保持100%o 抓好西昌、会东长江上游风险管控区试点建设，加强土壤污 染防治项目申报实施，完成安宁河谷冕宁段受污染农用地土 壤详查项目，持
16、续开展重金属行业企业排查整治，确保土壤 环境质量稳定可控。完成7个第二轮中央环保督察反馈问题、 9个中央环保督察交办信访件问题、1个长江经济带生态环 境问题整改销号，做好第三轮中央环保督察迎检准备工作。加强生态保护修复。严格落实产业准入负面清单制度，加强 环境影响评价管理。全面落实林长制，科学开展大规模国土 绿化行动，力争完成营造林35万亩以上。实施好长江十年 禁渔，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，巩固小水电清 理整改成果。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补 偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，有序实施碳达峰十 大行动。编制温室气体清单，摸清
17、温室气体排放家底。做好 11家重点排放单位碳排放报告、核查和信息披露等工作，加 快推进西昌银钛产业园区近零碳试点建设。大力实施燃煤锅 炉煤改气、煤改电节能改造，推进建筑、交通等领域清洁低 碳转型。深入开展节能降碳宣传教育，建设节约型机关、节 约型社会。加快推进碳汇项目实施和碳汇认证工作，积极筹 建碳汇资源收储交易中心。五、坚定把破瓶颈补短板作为主攻方向，加快建设现代化基础设施体系加快构建内畅外联的交通基础设施体系。强力推进交通强州 建设五年行动计划，构建内畅外联的大交通格局，加快建设 四川南向区域性综合交通枢纽和川渝滇双向开放枢纽。推进 新成昆铁路提速，争取宜西攀高铁纳入国家“十四五”规划 中
18、期调整，加快乐西、西昭、沿江、西香、西宁、会禄高速 公路建设，力争金西、昭普、攀盐高速公路开工建设。新改 扩建G348线磨盘山隧道至大金河段等国省干线140公里、 乡村振兴旅游路产业路144公里、通组公路360公里，推进 乡村运输“金通工程”全覆盖。协调增加西昌青山机场航班 航线，加快创建航空开放口岸，推动会东机场开工建设、甘 洛机场取得可研报告批复。确保金沙江向家坝库区航道、白 鹤滩翻坝码头开工建设。加快构建安全可靠的水利基础设施体系。加快现代水网建设, 全面推进安宁河流域水资源配置工程，构建功能完备的现代 立体水网体系。力争大桥水库灌区二期工程冕宁段、龙塘水 库及灌区工程控制性隧洞贯通，全
19、面完成邛海水生态修复与 治理工程官坝河治理以及和平水库灌区、大桥水库引水、钻 天坡补水、麻柳湾水库主体工程建设，加快推进横山水库、 竹寿水库改扩建工程建设，开工建设米市水库主体工程、东 河水库及两岔河水库一期工程，确保马鹿塘水库验收投用， 加快推进“三结合”项目及引雅入盐、引雅济安、大窄门水 库、索玛水库、矮郎河引水等项目前期工作。加快构建智能绿色的能源基础设施体系。优化电力生产和输 送通道布局，提升义主网优化配置和外送能力，确保建昌换 流站至叙府500千伏输变电工程建成投用，月城二期500千 伏输变电、会东新洪和布拖特木里110千伏变电站工程以及 德昌110千伏中屯扩建工程开工建设。全力打造
20、瀑布沟水风 光一体化等清洁能源基地。加快建设攀枝花一一义天然气管 道工程。科学布局分布式能源设施，新建电动汽车充电桩 6000 个。六、坚定把增进民生福祉作为价值导向，加快建设共同富裕 美好X大力提升就业保障水平。健全就业公共服务体系，抓好高校 毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，鼓励多渠道灵 活就业，确保城镇新增就业1.7万人以上。深入实施农民工 服务保障十大专项行动，在重点地区设立农民工服务工作专开好局起好步。一、坚定把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为 重大政治任务，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，把脱 贫人口和脱贫地区帮扶政策衔
21、接好、落实好，抓好国省后评 估反馈问题整改，坚决防止出现整村整乡返贫现象。抓好防 止返贫动态监测帮扶。充分发挥“三农”大数据平台作用， 用好部门联席会商机制，严格落实各级特别是村组包保责任, 健全农村人口防止返贫动态监测体系，精准识别有返贫致贫 风险的监测对象，“一户一策”及时落实帮扶措施。健全农 村低收入人口常态化帮扶机制，完善农村低保、临时救助等 政策，确保农村低收入人口不返贫、不致贫。促进脱贫人口 稳定增收。制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案，大力 开展产业增收等七大行动，加大易地扶贫搬迁、水利水电移 民搬迁安置群众后续扶持力度，确保全州脱贫人口收入实现 “两个高于”“两个缩小”目标。
22、发挥扶贫项目资产使用效 益。落实管护责任，对公益性资产加强后续管护，对经营性 资产加强运营管理、做好风险防控，对到户类资产加强指导 帮扶，适时开展“回头看”，最大限度发挥效益。拓展对口 协作帮扶成效。持续深化产业、劳务、消费、人才等领域东 班，按照年初有部署、年中有服务、年终有总结要求，全面 加强农民外出务工法律法规、禁毒防艾、普通话等素质提升 培训，提高农民工组织化输出水平，确保转移输出农村劳动 力130万人以上。完善劳动关系协调机制，加强劳动者权益 保障。大力提升教育保障水平。全面落实推动教育高质量发展1 + 8”实施方案，保障适龄学生有学上、上好学。深入实施 学前教育巩固提升“三项计划”
23、和“学前学会普通话2.0” 行动，确保全州学前三年毛入园率达88%,普惠性幼儿园覆 盖率达84%。深入实施义务教育补短工程，新建、改扩建各 级各类学校180所以上，新增寄宿制床位1万个以上，力争 泸峰中学（州第二民族中学）实现秋季招生。深入实施示范 性高中创建工程，新创建省二级示范性高中1所、州级示范 性高中1所。深化新时代“9 + 3”免费职业教育，引导职业 学校面向社会开展技能培训。支持西昌学院申硕工作，加快 推进西昌医专建设，提升西昌民族幼专、四川应用技术职业 学院办学水平。鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和 规范民办教育发展。推进教师发展中心建设，加强师德师风 建设，培养高素质教师
24、队伍。大力提升医疗卫生保障水平。筹备召开全州卫生发展大会。深入实施州重大疾病防治和公共卫生三年补短提能达标行 动，力争州一医院危急重症综合救治中心、州二医院整体搬 迁一期、州重大疾病公共卫生医疗救治中心二期项目主体工 程完工，州妇女儿童医院新区项目竣工验收，支持有条件的 医院建设高水平公立医院，加快打造会理、昭觉、越西、盐 源区域医疗中心，推动6个乡镇卫生院创建县域内医疗卫生 次中心，不断夯实大病不出州、中病不出县、小病不出乡镇 基层基础。持续巩固“三线一网底”体系和“四病同防”防 治体系，加强传染性疾病防控。全面落实生育支持政策措施, 降低生育养育教育成本。提高妇幼健康服务质量，确保孕产 妇
25、死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率逐步下降。更 加有针对性地开展爱国卫生运动，确保省级卫生城市实现全 覆盖，新创国家卫生城市（县城）2个。大力提升社会保障水平。巩固拓展全民参保计划成果，提高 社会保险覆盖率。优化补充医疗保险和大病保险，提高重特 大疾病保障水平，夯实医疗救助托底保障功能。完善最低生 活保障制度，加强重大灾害和突发公共事件下困难群众基本 生活救助。做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。鼓 励发展社区托育养老，建设3个养老服务项目、2个婴幼儿 照护项目。保障妇女儿童合法权益，建设76个未成年人保 护工作站、595个儿童之家。完善残疾人社会保障制度和关 爱服务体系。消除C、D级
26、危房1.5万户，改造老旧小区268 个，完成棚户区改造615套，发放租赁补贴5823户。七、坚定把维护社会大局安全稳定作为底线要求，加快建设 更高水平平安X坚决守住“两个确保”底线。推进森林草原防灭火常态化治 理，持续深化“三化”建设，完善“防抗救” 一体化指挥调 度作战体系和协调机制。聚焦“五周五缘”，常态清理、巡 回清理可燃物。严格执行违规野外用火“十不准”，加强特 殊人群和重点人群管理，严禁违规野外用火。推进森林草原 防灭火基础设施建设与乡村振兴、旅游开发、绿色产业发展 深度融合，建成10万亩林下经济促绿色防火示范带，确保 防火通道、蓄水设施、“两点一哨”等基础设施应建尽建。 加大扑火队
27、员补充、更换力度，强化集中整训，确保扑火队 员应补尽补。配齐水泵、水带、水车、水囊等装备，确保扑 火装备应配尽配。坚决守住安全发展底线。全面加强国家安全教育，筑牢国家 安全人民防线。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，备 足医疗救治资源，保障群众就医用药，做好脆弱群体的医疗 救治，确保实现“压峰”转段、顺利渡过流行期，最大程度 保护人民群众生命安全和身体健康。扎实推进安全生产风险 专项整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。全面推行“三 长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，坚持“上游 下雨、中游吹哨、下游开跑”防范举措，实行防汛防地灾工 作专班汛期24小时调度指挥，完成30个地灾隐患点工程
28、治 理、600户避险搬迁安置，力争不发生人员因灾伤亡。加快 实施中国地震科学实验场等重点项目，全面提高地震监测预 警预报能力，最大限度减轻地震灾害损失。依法将各类金融 活动全部纳入监管，强化地方政府债务管理。强化食品药品 安全监管，保障群众饮食用药安全。坚决守住社会稳定底线。坚持和完善新时代枫桥经验，加强 综治中心规范化建设，深入推进市域社会治理现代化试点， 争创全国禁毒示范城市和社会治安防控体系建设示范城市。 加强雪亮工程、智慧安防小区建设，打造社会治安防控体系 升级版。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪 活动。深入开展行业领域突出问题专项整治，重拳治理制毒 贩毒吸毒、“污名化”
29、X、未成年人犯罪、拐卖妇女儿童等 违法犯罪行为。制定实施民族团结进步创建工作五年规划， 新创民族团结进步示范单位120个，促进各民族手足相亲、 守望相助，铸牢中华民族共同体意识。大力推进宗教中国化 建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。八、坚定把提升政府行政能力水平作为重要保障，加快建设 人民满意的服务型政府全力推动政治意识再强化。把学习宣传贯彻党的XX大、省 委十二届二次全会和州委九届六次全会精神作为政府工作 的首要政治任务，扎实开展主题教育活动，坚决拥护“两个 确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统 一思想、统一意志、
30、统一行动。坚决落实州委决策部署，不 折不扣把党的全面领导落实到各领域各方面各环节，更加坚 定自觉地践行初心使命、开创发展新局。全力推动思想观念再解放。准确把握新征程新形势新任务, 始终将X各项事业融入全国全省大局来谋划、部署和推进, 最大限度地趋利避害，牢牢把握发展主动权。在符合客观规 律基础上，敢闯敢试、先行先试，敢于与最强的比、跟最快 的赛，促进各项工作提质增效。想方设法把中央和省各项支 持政策承接好、运用好、落实好，最大程度把政策红利转化 为发展实效。坚持全州一盘棋，加强前瞻性思考、全局性谋 划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、速度、效益、 安全相统一。全力推动履职能力再提升。强化
31、履职尽责理论知识武装，增 强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领, 为扎实做好改革发展稳定工作提供有力支撑。始终把法治理 念贯穿政府工作全过程，深入实施“八五”普法，健全完善 重大行政决策机制，严格政府决策规范化、程序化、合法化， 严格规范监督公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式 深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行人大 及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，做好人大代 表建议和政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在 阳光下运行。全力推动作风效能再转变。树立担当尽责的鲜明导向，时刻 保持强烈的责任心、事业心，把全部心思和精力放在工作上, 面对问题不回避、
32、遇到困难不推诿、挑战面前不畏惧，构建 站台补台、齐心协力、团结一致的浓厚工作氛围，做到平常 时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去。树 立真抓实干的鲜明导向，主动谋划、积极作为，对定下的工 作、看准的事情，不等不靠、狠抓落实，确保干一件成一件， 积小胜为大胜。树立清单落实的鲜明导向，自上而下构建“指 挥部+清单制”工作体系，建好用好“三张清单”，把责任 落实到最小工作单元，推动各项工作终端见效。全力推动廉政建设再深化。严格履行党内监督的主体责任, 突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监 督。以零容忍态度深化整治权力集中、资金密集、资源富集 领域的腐败，坚决惩治群众身边的
33、“蝇贪”，进一步铲除腐 败滋生土壤。锲而不舍落实中央八项规定、省州十项规定及 其实施细则，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、 官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。切实减轻基层负 担，让广大基层干部放开手脚干事创业。精打细算“过紧日 子”，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处，发挥最大社会 效益。领导在2023年全县旅游产业发展推进会上的讲话各位领导，同志们：根据会议安排，下面我就推动全县旅游产业和民宿产业发展 及有关工作作如下安排。一、全面总结回顾，以更加坚决的态度，切实增强旅游产业 高质量发展的责任感2022年，紧紧围绕生态资源禀赋和县域多元文化，全面推进 重点项目建设、重点景区提档升级
34、，提高行业管理水平，提 升旅游整体形象，在疫情影响较严重的情况下，稳住了旅游 产业基本盘。（一）市场主体进一步增加。聚焦旅游重点领域和新业态, 坚持市场化导向，积极优化旅游营商环境，引进涉旅优强企 业2家，新增乡村旅游经营单位22家。完成全县文旅市场 主体底数摸排统计，新增培育12家涉旅市场主体纳入旅游 产业化动态监测平台。（二）基础配套进一步完善。完成*景区、*景区的旅游公 路、标识标牌修缮。完成*高速公路服务区旅游标识系统、 旅游商品专柜、旅游宣传资料进驻。完成景区5G基站建设， 实现县域重点景区5G网络全覆盖。（三）旅游业态进一步丰富。围绕“市场推介、宣传营销、 文旅活动、体育赛事、展会
35、节庆、夜间经济”等旅游业态, 新增水上摩托艇、共享望远镜、520阳光长廊、等游玩体验 项目3个，完成*景区露营烧烤基地、创意汉服、民俗活动 等旅游业态的布置。（四）品牌效应进一步扩大。成功申报*为市级乡村旅游重 点村，成功申报*村为省级乡村旅游村寨；*景区成功入选 省级“航运+旅游”精品旅游线路；“*红色文化和茶山旅 游”入选全国茶香旅游精品线路；民宿荣获“*路上好民 宿”称号；成功举办“*首届烟花节”，周末到*看烟花品 牌影响力逐渐显现。（五）宣传效应进一步凸显。抢抓旅游旺季和节假日机遇， 成功在“成渝筑”等地举办“山水之约醉美*”等特色文 化、特色美食、特色民宿、特色景点的乡村旅游精品线路
36、和“一日游”线路消费套餐等线上线下特色消费产品的宣传推 介10余场次。积极依托“*旅游联盟”互联互通平台，先 后与省内15家旅行社签订游客互推合作协议，实现游客互 推10万余人次。（六）民宿产业进一步发展。制定出台*县旅游民宿高质 量发展实施方案县民宿行业安全管理工作方案县 旅游民宿营销带动实施方案，创建、提升民宿床位1393张， 全年共接待民宿入住游客*万人次，实现直接收入*余万元, 带动实现旅游综合收入*亿元。二、精准查找短板，以更加务实的作风，切实抓好旅游产业 提质增效2022年，旅游产业取得一些成绩，但是也要清醒的认识到， 我县旅游产业无论是旅游人次、旅游收入和旅游发展质量与 周边发达
37、县市相比还有较大差距，丰富的旅游资源与旅游发 展还不相适应。具体表现在：一是体制机制运行不畅，旅游 发展保障不足。景区旅游资源的所有权、管理权和经营权未 能真正实现有效分离，景区之间未形成有效对接，还存在资 源整合困难，互相牵制掣肘的现象，影响了景区整体效益的 发挥。二是基础设施建设薄弱，旅游发展支撑不足。因县级 财政困难，对旅游景区及行业的相关配套设施投入收紧，加 上社会资金参与又少，接待设施不足、通景公路等级低、游 客休憩场所少等问题日趋凸出。三是市场主体培育困难，旅 游发展潜力不足。景区必要投入不足，市场化运营程度不高, 加之受疫情和经济下行压力叠加影响，旅游市场投资信心不 足，全县旅游
38、资源开发受要素保障、市场前景等因素影响, 招大引强难度较大。四是业态补短升级较慢，旅游发展后劲 不足。我县景区业态不优，大多属于低收益观光游。景区之 间、区域之间资源整合力度小，未形成合力。在拉动内需, 凝聚人气方面还缺乏特色化，影响力的项目和品牌，难以转 化为文体产业经济对地方经济发展的持续性助推力。三、紧盯重点工作，以更加有力的举措，切实推动旅游综合 实力和经济效益“双提升”2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们务 必坚持以高质量发展为统揽，以深化供给侧结构性改革为主 线，认真贯彻落实围绕“四新”主攻“四化”决策部署，立 足“一心两景”布局和“5 + 2”旅游景区，丰富高品
39、质文化 供给，提供高效能文化服务，打造精品旅游业态，实施旅游 产业化“两大提升四大行动”，推动实现旅游产业化高质 量发展。（一）重点抓好景区建设。一是抓好市场主体培育。坚持市 场化导向、树立产业化思维，持续推进县域旅行社、旅游酒西部协作，高效承接中央单位定点帮扶和省内对口帮扶，深 入实施“万企兴万村”行动，切实把各类帮扶项目干成干好， 不断凝聚社会帮扶的强大合力。全面推进乡村振兴。加快产业振兴。确保衔接资金用于产业 发展的中央和省资金占比不低于60%、50%。持续培育壮大 村集体经济，实现净收益1.85亿元、村均8.64万元。健全 完善农业园区、新型经营主体联农带农机制，把产业发展的 增值收益
40、更多留给农民。加快人才振兴。实施乡村产业振兴 带头人培育“头雁”项目，开展新型职业农民培训30次、 1200人以上。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工 返乡、企业家入乡，育好用好乡土人才。加快文化振兴。举 办义州首届移风易俗文艺巡演，开展移风易俗“清网行动”， 严格落实移风易俗报备制度，畅通移风易俗举报渠道，培育 文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展文明实践活动， 持续推进移风易俗“百千万”示范创建活动，创建示范乡镇 30个、村（社区）300个、农户3000户。深入实施“树新 风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选最美家庭 1000户、最美母亲1200人、最美少年500名以上。加快
41、生 态振兴。大力推进农村人居环境整治提升五年行动，整村推 进17个行政村厕所革命，扎实开展“四治”行动、“五化” 工程，推进畜禽粪污资源化利用，确保农村生活垃圾收运处 店、乡村旅游经营单位等涉旅经营主体“个转企”“企转规” 工作。积极开展优强企业招引力度，县旅游产业化专项组办 公室要认真梳理县域旅游资源，谋划包装城市文旅综合体、 特色乡村旅游民宿、桥旅融合、红色研学体验等一批优质招 商引资项目，聚焦成渝筑、北上广等城市在特色民宿、景区 运营、旅游商品开发、旅游项目包装等领域的行业龙头、优 强企业开展精准招商，力争年内引进1-2家大型优强旅游 企业、1 2个优质旅游项目落地*。用好用活省级推广平
42、台 资源，县文旅局要会同县经贸局制定*县2023年促消费 专项行动贯彻落实方案，积极推动引导县域旅游市场主体 积极进驻“一码游贵州” “一码贵州”“多彩宝”等线上平台， 分季度投放文旅消费券和优惠券，着力帮助中小微市场主体 吸引客流、增加营收。二是抓好旅游业态升级。要持续强化 文旅产品供给，大力推动旅游供给侧改革，紧盯“文化、民 俗、美食、惠民”等四大元素，围绕“季季有主题，月月有 活动、周周有促销”要求，认真谋划全年文化旅游系列活动， 积极筹划“文旅商贸促消费”主题营销活动。不断拓展特色 民宿、文旅商品、重点旅游景区消费热点，充分发挥烟花爆 竹产业协会作用，推动周末到*看烟花、迎元宵烟花燃放
43、晚 会等文旅品牌效应，使“旅游+烟花”形成特色旅游名片。 要加快推进旅游融合项目，加大构建“旅游+ ”“ +旅游” 融合发展格局，以*景区为核心、乌江航道为主线着力打造 好“航运+旅游”精品旅游线路，进一步整合*、*、*等 重点景区景点，运营好“长征在*伟大的开始”“茶海漫 乡假日之旅”等特色精品线路。要不断加大争资争项工作 力度，县属涉旅国有企业要解放思想、主动作为，认真梳理 现有项目库，不仅要盯牢旅游产业化资金，也要积极编制储 备涉旅项目，盯紧地方政府专项债券、旅游产业项目贷款贴 息、中央预算内投资等专项资金。县旅游产业化专项组办公 室在做好对接保障服务的同时，更要做好政策指导、项目推 送
44、工作，确保全年完成向上争取专项资金不少于1亿元，力 争成功申报3-5个旅游产业化基金。三是抓好服务质量提 升。要持续推进县域重点景区、重点旅游村寨游览环境、配 套设施升级改造提质建设，加快推动有关旅游基础配套设施 的建设，不断提升硬件服务质量。要持续强化旅游人才队伍 建设，加大同携程、阿里、途牛等百强旅游集团及省内外知 名旅游院校的合作，常态化开展旅游从业人员培训、定期开 展旅游从业人员业务比武，提升县域旅游从业人员整体素质, 不断提升旅游服务质量。要扎实开展旅游市场秩序整治，以“满意旅游痛客行”活动为抓手，搭建找“茬”平台，让游 客变“痛客”，精准发现县域旅游在公共服务、设施建设、 服务质量
45、和安全管理等方面的“痛点”，有效解决“问题难 发现、服务质量难提升”的问题，有力促进县域旅游环境和 服务质量全面提升。四是抓好闲置低效旅游项目攻坚。经前 期摸排，我县虽无省、市级闲置低效旅游项目，但是也仍然 还存在一些经营效益不好、开发不充分的旅游景区。县旅游 产业化专项组办公室要再次进行认真甄别，按照“一景区一 方案”的要求，以涉旅国有企业实体化改革为抓手，整合旅 游相关资源，探索实施国有景区“三权”改革，激发国有旅 游景区发展活力，切实实现提质增效。（二）重点抓好项目建设。紧紧抓住长征国家文化公园建设 机遇，大力推进传统保护区、红色传承区、绿色发展区、文 旅融合示范区建设。一是加快推进项目
46、建设。加快建设突破 乌江纪念园二期、*县遵义舰文旅综合体（军博园）、强渡 乌江陈列馆展陈提升、红渡美丽村庄等项目，打造一批具有 代表性、示范意义的重点红色旅游项目。二是继续深挖红色 文化。深挖*红色历史文化资源，编制中央红军过*系列红 色书籍，创新红色旅游产品设计开发，将红色题材故事融入 旅游产业发展中，增强文化表现力，赋予旅游发展新内涵; 利用突破乌江纪念园，广泛开展党史学习教育、爱国主义教 育及党性教育，推动红色研学旅游发展。三是积极谋划开发 项目。结合国发2号文件和省长征国家文化公园建设保 护规划，积极谋划一批红色旅游项目，开发一批精品旅游 线路，丰富具有参与性和互动性的红色旅游业态，助
47、推旅游 产业高质量发展。（三）重点抓好民宿产业。以乡村振兴战略为契机，以创建 省级旅游村寨为抓手，完善民宿集群点公共设施，搭建民宿 智能服务平台，健全完善民宿行业准入退出机制，制定县域 民宿行业卫生、饮食、住宿等管理服务配套标准，全面提升 全县民宿品牌实力和知名度。一是强化宣传营销，推进市场 拓展。一是创新宣传营销模式。要充分发挥“四在农家”品 牌效应，加快启动“四在农家”文旅IP设计，将县域旅游产 品、历史人文、特色民宿、特色餐饮通过IP进行联结，形成 “标识统一兼具地方特色”的对外品牌形象。按照不同区域、 不同身份消费分类、分季制定“康养+民宿” “休闲+民宿” “避暑+民宿”宣传营销推广
48、方案，精准对接游客市场和消 费人群。二是创新搭建交流平台。要积极主动加强同美团、 携程、阿里等行业龙头企业合作，谋求在宣传营销、品牌推 广合作上取得新突破，争取在各平台分别入驻3-5家特色 民宿。积极依托“黔中旅游联盟”互联、互通、共享的外联 平台，在2023年筹备举办一次民宿产业发展论坛，提升县 域民宿知名度。二是强化顶层设计，推进转型升级。积极探 索市场化运作。年内完成民宿产业发展平台体系建设，启用 民宿智能服务平台搭建，实现民宿APP程序入驻全覆盖，为 促销民宿产品提供便捷的智能化服务。积极鼓励、指导各民 宿集群点抱团发展，推进旅游民宿产业以协会、合作社形式 开展自治管理。启动*、等民宿
49、集群利益联结平台构建等 试点工作，推动民宿产业市场化运作。持续加大民宿招商引资工作力度，积极引导社会资金和金融资本投资民宿领域, 力争在2023年招引1 2个旅游民宿项目落地积极探索 标准化发展。充分依托“四在农家美丽乡村”品牌优势, 健全完善县域民宿行业准入退出机制，加快推进县域民宿卫 生标准、住宿标准、服务标准等行业标准的制定，逐步探索 形成一套规范、有效的民宿产业*标准，形成具有*特色的 民宿旅游品牌。县文旅局要联合市场监管、综合执法、卫健 等部门，开展“民宿服务质量提升年”工作，持续推动强化 民宿经营者、从业人员服务意识提升。启动县域民宿等级评 定工作，授予一批“*坊”标准级民宿、农家乐称号，创建 一批市级示范民宿、农家乐，申报一批省级示范民宿、农家 乐。三是强化政策保障，推进特色发展。实施营销带动战略。 从2022年全县民宿入住游客的构成来看，“13567”营销带 动游客占比为61.04%,非营销带动游客占比38.96%,营销 带动仍然是县域民宿产业发展的重
黑公网安备:91230400333293403D