【政府文案】州政府2023年工作要点.docx

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1、州政府2023年工作要点今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社 会主义现代化*开局起步和实施“十四五”规划的关键之年，做好政 府工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义 思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、 省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总 基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格 局，着力推动高质量发展，以安宁河流域高质量发展为总牵引，以“四 化同步、城乡融合、区域共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠 民生、保安全”为工作总思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展， 更

2、好统筹发展和安全，全面构建“一核一谷三带”区域发展新格局， 突出做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，巩固拓展 脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快建设脱贫地区乡村振兴示范 区、全国优质特色农产品基地、阳光康养旅游目的地、国家战略资源 创新开发试验区、全国重要清洁能源基地，树立铸牢中华民族共同体 意识新典范，推动富民强州再上新台阶，确保新时代新征程*现代化 建设开好局起好步。一、坚定把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大 政治任务，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，把脱贫人 口和脱贫地区帮扶政策衔接好、落实好，抓好国省后评估反馈问

3、题整加快推进现代服务业创新发展。做优文旅产业大文章，力争旅游 综合收入增长20%以上。筹备召开全州旅游发展大会，坚持以文塑旅、 以旅彰文、文旅融合，实施文化旅游提振计划，深度挖掘文旅资源， 加快把得天独厚的旅游资源转化为发展优势。提升文旅项目策划、包 装、建设、运营水平，加强旅游配套设施和基础设施建设，推进泸沽 湖、彝海、螺髻山景区创建国家5A级旅游景区，支持西昌创建国家 全域旅游示范区，宁南、盐源创建省级全域旅游示范区，会理、冕宁、 盐源建设天府旅游名县，把美姑大风顶特色旅游开发纳入全域旅游发 展规划，积极开发阳光康养、温泉养生、冰雪旅游等产品。提升文旅 项目影响力和竞争力，引进专业策划运营

4、团队立体式全方位宣传推介 “多彩* 度假天堂”旅游品牌，通过目的地营销、消费券发放等方 式吸引珠三角、长三角、京津冀等地区高品质客流群体，通过高铁融 媒宣传吸引成都、昆明、重庆等周边城市游客群体，利用东西部协作 机制推动浙江省公职人员疗养休假基地建设。完善公共文化服务体系, 确保西昌建川电影博物馆聚落、建昌古城二期等重大项目尽快建成投 用，启动州“两馆一中心”、非遗保护传习基地、*彝族奴隶社会博物 馆新馆建设，推进29个公共图书馆、文化馆全面达标。发展智慧广 电，提升乡村文化阵地效能，推动更高水平的公共文化服务向基层一 线延伸覆盖，更好满足群众精神文化需求。实施服务业赋能融合计划。 统筹财政资

5、金4000万元以上，鼓励各县市继续围绕零售、餐饮等重 点领域加大政府消费券发放力度，深挖新能源汽车、绿色家电等大宗 商品消费潜力，精心组织参加第26届中国（四川）新春年货购物节、“天府里悦生活”等市场拓展活动，大力发展乡村旅游、夜间经济、 首店经济等，持续释放消费潜力。加快推进全州综合物流园区建设, 积极构建县乡村三级物流体系。大力推动四川容大黄金股份有限公司 尽快在A股挂牌上市。培育规上限上服务业企业200户以上，力争服 务业增加值增长10%以上。充分激发发展动力活力。坚持抓大项目大抓项目不动摇。树牢“资 金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”理念，进一步健 全完善工作机制，充分发挥

6、州重大项目专班作用，优化提升“周曝光、 月调度、季拉练”推进机制，推动领导干部联系重点项目，引进专业 团队开展重点项目包装策划，吸引更多民间资本参与重大工程和补短 板项目建设，确保1565个联审会审项目全部开工建设，动态储备项 目投资规模达5400亿元以上，民间投资占全部投资比重进一步提高。 坚持打造一流营商环境不动摇。筹备召开全州民营经济工作会。全面 落实州优化营商环境二十条规定，不断健全国企敢干、民企敢闯、外 企敢投的制度环境，充分调动各类微观主体的积极性。坚持“两个毫 不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全支持中小微企 业和个体工商户发展的政策和服务体系，大力开展清理涉民企不公

7、平 政策、拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动。健全常态化政企 沟通协商机制，全面构建亲清政商关系。坚持大开放大招商不动摇。 深化与以色列、泰国北碧府在农业科技、旅游、医疗等领域交流合作， 组织政务商务代表团赴新加坡、泰国、老挝、越南等开展系列招商引 资推介活动，组织商贸代表团赴东盟有关国家举行产品展销活动，引 育有实绩的外贸企业13户以上、实现货物进出口额20亿元。抢抓新 成昆铁路开通契机，聚焦重点产业培育方向，加大与成渝地区、粤港 澳大湾区、广西北部湾经济区、福建、浙江宁波等地目标企业对接力 度，自主举办或参加西博会、东盟博览会、夏洽会、中外知名企业四 川行招商季、*（宁波）产业投资推介

8、会、冬春季（西昌）招商引资 推介会等宣传推介活动10场次以上，力争完成州外新增固定资产投 资260亿元。坚持改革推动创新驱动不动摇。实施新一轮深化国资国 企改革专项行动，通过战略性重组、专业化整合等方式，促进国有企 业瘦身健体、固本强身，推动国有企业在全州经济社会发展大局中展 现更大的担当和作为，持续做强做优做大国有资本和国有企业。全面 抓好第五次全国经济普查工作。稳妥推进农村土地制度改革试点，深 化预算管理、事业单位、供销合作社等领域改革。支持西昌争创省创 新型县市，积极推进锦屏大设施西昌地面辅助实验室建设，申报实施 国省重大科技项目5个以上，争创省级创新载体5家以上，新增高新 技术企业10

9、家，实现高新技术产业营业收入350亿元。全面强化要素保障支撑。组建州要素保障工作专班，建立联席会 议制度，细化业务流程和工作措施，加强检查督导，推动重点项目土 地和规划、立项、环评、施工许可、资金等服务保障工作集约高效办 理，更好促进全州经济高质量发展。强化资金保障。用好企业流动资 金风险补偿贷款，鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的产 品和服务，支持企业提升直接融资比重。用好用足政府债务空间，力 争223个新增地方政府债券项目更多进入省级储备库、备选库、发行 库。有序组建州乡村振兴、工业发展、文化旅游、城镇化发展等基金， 拓展重大项目、重点产业投融资渠道。整顿激活融资担保业务，支持 政

10、府融资担保机构做大主业、增量降费，引导激励金融机构增加授信 额度和贷款投放，帮助企业持续破解融资难、融资贵问题。强化电力 保障。实施好留存电量政策，大力促进清洁能源就地消纳转化，力争 水电消纳示范企业达34户以上，最大限度保产稳供和降低用电价格。 强化土地保障。对纳入国家、省重大项目清单的项目用地，所需年度 计划指标给予全额保障。对新开工的能源、交通、水利等重大基础设 施项目，所需新增建设用地规划指标应保尽保。争取国家单列下达 6600亩新增建设用地计划指标，重点用于巩固脱贫成果和乡村振兴 用地。用活土地增减挂钩政策，确保获得增减挂钩和占补平衡节余指 标1.7万亩，实现指标收益5亿元。强化资源

11、环境政策支持。加强主 要污染物总量指标储备调配，优先保障重大产业项目和民生项目。严 格落实生态环境分区管控，深入推进“三线一单”成果应用实施，为 项目前期论证决策提供重要支撑。四、坚定把人与自然和谐共生作为永续追求，加快建设天蓝地绿 水清的美丽*深入推进环境污染防治。科学实施计划烧除，抓好夏季臭氧污染 防治和秋冬季大气污染防治攻坚行动，加强工业源、扬尘源、移动源 等领域常态化管控，确保空气质量优良天数率达98.6%以上。全面落 实河（湖）长制，加强金沙江、雅碧江、安宁河等重点流域综合整治， 以及邛海、泸沽湖、马湖水域及周边环境综合治理，巩固水源地保护 区“划、立、治”工作成果，确保所有国考、省

12、考断面水质优良率, 县级及以上、乡镇级集中式饮用水水源地水质优良率均保持100%o 抓好西昌、会东长江上游风险管控区试点建设，加强土壤污染防治项 目申报实施，完成安宁河谷冕宁段受污染农用地土壤详查项目，持续 开展重金属行业企业排查整治，确保土壤环境质量稳定可控。完成7 个第二轮中央环保督察反馈问题、9个中央环保督察交办信访件问题、 1个长江经济带生态环境问题整改销号，做好第三轮中央环保督察迎 检准备工作。加强生态保护修复。严格落实产业准入负面清单制度，加强环境 影响评价管理。全面落实林长制，科学开展大规模国土绿化行动，力 争完成营造林35万亩以上。实施好长江十年禁渔，推行草原森林河 流湖泊湿地

13、休养生息，巩固小水电清理整改成果。建立生态产品价值 实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物 种侵害。稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，有序实施碳达峰十大行 动。编制温室气体清单，摸清温室气体排放家底。做好11家重点排 放单位碳排放报告、核查和信息披露等工作，加快推进西昌帆钛产业 园区近零碳试点建设。大力实施燃煤锅炉煤改气、煤改电节能改造, 推进建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入开展节能降碳宣传教育, 建设节约型机关、节约型社会。加快推进碳汇项目实施和碳汇认证工 作，积极筹建碳汇资源收储交易中心。五、坚定把破瓶颈补短板作为主攻方向，加快建设现代化基础设施体系加快构建内畅外

14、联的交通基础设施体系。强力推进交通强州建设 五年行动计划，构建内畅外联的大交通格局，加快建设四川南向区域 性综合交通枢纽和川渝滇双向开放枢纽。推进新成昆铁路提速，争取 宜西攀高铁纳入国家“十四五”规划中期调整，加快乐西、西昭、沿 江、西香、西宁、会禄高速公路建设，力争金西、昭普、攀盐高速公 路开工建设。新改扩建G348线磨盘山隧道至大金河段等国省干线140 公里、乡村振兴旅游路产业路144公里、通组公路360公里，推进乡 村运输“金通工程”全覆盖。协调增加西昌青山机场航班航线，加快 创建航空开放口岸，推动会东机场开工建设、甘洛机场取得可研报告 批复。确保金沙江向家坝库区航道、白鹤滩翻坝码头开工

15、建设。加快构建安全可靠的水利基础设施体系。加快现代水网建设，全 面推进安宁河流域水资源配置工程，构建功能完备的现代立体水网体 系。力争大桥水库灌区二期工程冕宁段、龙塘水库及灌区工程控制性 隧洞贯通，全面完成邛海水生态修复与治理工程官坝河治理以及和平 水库灌区、大桥水库引水、钻天坡补水、麻柳湾水库主体工程建设, 加快推进横山水库、竹寿水库改扩建工程建设，开工建设米市水库主 体工程、东河水库及两岔河水库一期工程，确保马鹿塘水库验收投用， 加快推进“三结合”项目及引雅入盐、引雅济安、大窄门水库、索玛 水库、矮郎河引水等项目前期工作。加快构建智能绿色的能源基础设施体系。优化电力生产和输送通 道布局，提

16、升*主网优化配置和外送能力，确保建昌换流站至叙府500 千伏输变电工程建成投用，月城二期500千伏输变电、会东新洪和布 拖特木里110千伏变电站工程以及德昌110千伏中屯扩建工程开工建 设。全力打造瀑布沟水风光一体化等清洁能源基地。加快建设攀枝花 *天然气管道工程。科学布局分布式能源设施，新建电动汽车充 电桩6000个。六、坚定把增进民生福祉作为价值导向，加快建设共同富裕美好 *大力提升就业保障水平。健全就业公共服务体系，抓好高校毕业 生、农民工、退役军人等重点群体就业，鼓励多渠道灵活就业，确保 城镇新增就业1.7万人以上。深入实施农民工服务保障十大专项行动, 在重点地区设立农民工服务工作专班

17、，按照年初有部署、年中有服务、 年终有总结要求，全面加强农民外出务工法律法规、禁毒防艾、普通 话等素质提升培训，提高农民工组织化输出水平，确保转移输出农村 劳动力130万人以上。完善劳动关系协调机制，加强劳动者权益保障。大力提升教育保障水平。全面落实推动教育高质量发展“1+8” 实施方案，保障适龄学生有学上、上好学。深入实施学前教育巩固提 升“三项计划”和“学前学会普通话2.0”行动，确保全州学前三年 毛入园率达88%,普惠性幼儿园覆盖率达84%。深入实施义务教育补 短工程，新建、改扩建各级各类学校180所以上，新增寄宿制床位1 万个以上，力争泸峰中学（州第二民族中学）实现秋季招生。深入实 施

18、示范性高中创建工程，新创建省二级示范性高中1所、州级示范性 高中1所。深化新时代“9+3”免费职业教育，引导职业学校面向社 会开展技能培训。支持西昌学院申硕工作，加快推进西昌医专建设, 提升西昌民族幼专、四川应用技术职业学院办学水平。鼓励社会力量 提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展。推进教师发展中心 建设，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。大力提升医疗卫生保障水平。筹备召开全州卫生发展大会。深入 实施州重大疾病防治和公共卫生三年补短提能达标行动，力争州一医 院危急重症综合救治中心、州二医院整体搬迁一期、州重大疾病公共 卫生医疗救治中心二期项目主体工程完工，州妇女儿童医院新区项目 竣

19、工验收，支持有条件的医院建设高水平公立医院，加快打造会理、 昭觉、越西、盐源区域医疗中心，推动6个乡镇卫生院创建县域内医 疗卫生次中心，不断夯实大病不出州、中病不出县、小病不出乡镇基 层基础。持续巩固“三线一网底”体系和“四病同防”防治体系，加 强传染性疾病防控。全面落实生育支持政策措施，降低生育养育教育 成本。提高妇幼健康服务质量，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率逐步下降。更加有针对性地开展爱国卫生运动，确 保省级卫生城市实现全覆盖，新创国家卫生城市（县城）2个。大力提升社会保障水平。巩固拓展全民参保计划成果，提高社会 保险覆盖率。优化补充医疗保险和大病保险，提高重特大疾病

20、保障水 平，夯实医疗救助托底保障功能。完善最低生活保障制度，加强重大 灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。做好退役军人和其他 优抚对象服务保障工作。鼓励发展社区托育养老，建设3个养老服务 项目、2个婴幼儿照护项目。保障妇女儿童合法权益，建设76个未 成年人保护工作站、595个儿童之家。完善残疾人社会保障制度和关 爱服务体系。消除C、D级危房1.5万户，改造老旧小区268个，完 成棚户区改造615套，发放租赁补贴5823户。七、坚定把维护社会大局安全稳定作为底线要求，加快建设更高 水平平安*坚决守住“两个确保”底线。推进森林草原防灭火常态化治理， 持续深化“三化”建设，完善“防抗救” 一体

21、化指挥调度作战体系和 协调机制。聚焦“五周五缘”，常态清理、巡回清理可燃物。严格执 行违规野外用火“十不准”，加强特殊人群和重点人群管理，严禁违 规野外用火。推进森林草原防灭火基础设施建设与乡村振兴、旅游开 发、绿色产业发展深度融合，建成10万亩林下经济促绿色防火示范 带，确保防火通道、蓄水设施、“两点一哨”等基础设施应建尽建。 加大扑火队员补充、更换力度，强化集中整训，确保扑火队员应补尽 补。配齐水泵、水带、水车、水囊等装备，确保扑火装备应配尽配。坚决守住安全发展底线。全面加强国家安全教育，筑牢国家安全 人民防线。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，备足医疗救治资 源，保障群众就医用药，做好

22、脆弱群体的医疗救治，确保实现“压峰” 转段、顺利渡过流行期，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。 扎实推进安全生产风险专项整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。 全面推行“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，坚持“上 游下雨、中游吹哨、下游开跑”防范举措，实行防汛防地灾工作专班 汛期24小时调度指挥，完成30个地灾隐患点工程治理、600户避险 搬迁安置，力争不发生人员因灾伤亡。加快实施中国地震科学实验场 等重点项目，全面提高地震监测预警预报能力，最大限度减轻地震灾 害损失。依法将各类金融活动全部纳入监管，强化地方政府债务管理。 强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。坚决守住社

23、会稳定底线。坚持和完善新时代枫桥经验，加强综治 中心规范化建设，深入推进市域社会治理现代化试点，争创全国禁毒 示范城市和社会治安防控体系建设示范城市。加强雪亮工程、智慧安 防小区建设，打造社会治安防控体系升级版。常态化推进扫黑除恶， 依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展行业领域突出问题专项整 治，重拳治理制毒贩毒吸毒、“污名化” *、未成年人犯罪、拐卖妇女 儿童等违法犯罪行为。制定实施民族团结进步创建工作五年规划，新 创民族团结进步示范单位120个，促进各民族手足相亲、守望相助， 铸牢中华民族共同体意识。大力推进宗教中国化建设，积极引导宗教 与社会主义社会相适应。八、坚定把提升政府行政能力水

24、平作为重要保障，加快建设人民 满意的服务型政府全力推动政治意识再强化。把学习宣传贯彻党的二十大、省委十 二届二次全会和州委九届六次全会精神作为政府工作的首要政治任 务，扎实开展主题教育活动，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。坚决落实 州委决策部署，不折不扣把党的全面领导落实到各领域各方面各环节, 改，坚决防止出现整村整乡返贫现象。抓好防止返贫动态监测帮扶。 充分发挥“三农”大数据平台作用，用好部门联席会商机制，严格落 实各级特别是村组包保责任，健全农村人口防止返贫动态监测体系，

25、 精准识别有返贫致贫风险的监测对象，“一户一策”及时落实帮扶措 施。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，完善农村低保、临时救助 等政策，确保农村低收入人口不返贫、不致贫。促进脱贫人口稳定增 收。制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案，大力开展产业增收等 七大行动，加大易地扶贫搬迁、水利水电移民搬迁安置群众后续扶持 力度，确保全州脱贫人口收入实现“两个高于” “两个缩小”目标。 发挥扶贫项目资产使用效益。落实管护责任，对公益性资产加强后续 管护，对经营性资产加强运营管理、做好风险防控，对到户类资产加 强指导帮扶，适时开展“回头看”，最大限度发挥效益。拓展对口协 作帮扶成效。持续深化产业、劳务、消费、

26、人才等领域东西部协作, 高效承接中央单位定点帮扶和省内对口帮扶，深入实施“万企兴万村” 行动，切实把各类帮扶项目干成干好，不断凝聚社会帮扶的强大合力。全面推进乡村振兴。加快产业振兴。确保衔接资金用于产业发展 的中央和省资金占比不低于60%、50%o持续培育壮大村集体经济， 实现净收益1.85亿元、村均8.64万元。健全完善农业园区、新型经 营主体联农带农机制，把产业发展的增值收益更多留给农民。加快人 才振兴。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展新型职业 农民培训30次、1200人以上。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、 农民工返乡、企业家入乡，育好用好乡土人才。加快文化振兴。举办 更加

27、坚定自觉地践行初心使命、开创发展新局。全力推动思想观念再解放。准确把握新征程新形势新任务，始终 将*各项事业融入全国全省大局来谋划、部署和推进，最大限度地趋 利避害，牢牢把握发展主动权。在符合客观规律基础上，敢闯敢试、 先行先试，敢于与最强的比、跟最快的赛，促进各项工作提质增效。 想方设法把中央和省各项支持政策承接好、运用好、落实好，最大程 度把政策红利转化为发展实效。坚持全州一盘棋，加强前瞻性思考、 全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、速度、效益、 安全相统一。全力推动履职能力再提升。强化履职尽责理论知识武装，增强推 动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为扎实做好

28、 改革发展稳定工作提供有力支撑。始终把法治理念贯穿政府工作全过 程，深入实施“八五”普法，健全完善重大行政决策机制，严格政府 决策规范化、程序化、合法化，严格规范监督公正文明执法，自觉运 用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。 认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，做好人 大代表建议和政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光 下运行。全力推动作风效能再转变。树立担当尽责的鲜明导向，时刻保持 强烈的责任心、事业心，把全部心思和精力放在工作上，面对问题不 回避、遇到困难不推诿、挑战面前不畏惧，构建站台补台、齐心协力、 团结一致的浓厚工作氛围，做到平常时

29、候看得出来、关键时刻站得出 来、危急关头豁得出去。树立真抓实干的鲜明导向，主动谋划、积极 作为，对定下的工作、看准的事情，不等不靠、狠抓落实，确保干一 件成一件，积小胜为大胜。树立清单落实的鲜明导向，自上而下构建 “指挥部+清单制”工作体系，建好用好“三张清单”，把责任落实到 最小工作单元，推动各项工作终端见效。全力推动廉政建设再深化。严格履行党内监督的主体责任，突出 加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。以零容忍 态度深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治 群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。锲而不舍落实中央 八项规定、省州十项规定及其实施细则，持续深

30、化纠治“四风”，重 点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。切实减 轻基层负担，让广大基层干部放开手脚干事创业。精打细算“过紧日 子”，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处，发挥最大社会效益。*州首届移风易俗文艺巡演，开展移风易俗“清网行动”，严格落实移 风易俗报备制度，畅通移风易俗举报渠道，培育文明乡风、良好家风、 淳朴民风。广泛开展文明实践活动，持续推进移风易俗“百千万”示 范创建活动，创建示范乡镇30个、村（社区）300个、农户3000户。 深入实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选最美 家庭1000户、最美母亲1200人、最美少年500名以上。加快生态振 兴。大

31、力推进农村人居环境整治提升五年行动，整村推进17个行政 村厕所革命，扎实开展“四治”行动、“五化”工程，推进畜禽粪污 资源化利用，确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达90%, 50%以 上的行政村生活污水得到有效处理，组织开展县县、乡村、村村交叉 考核，建设宜居宜业和美乡村。加快组织振兴。加大涉农干部和驻村 干部培训力度，提高“三农”工作本领。加强农村精神文明建设和法 治教育，引导农民自觉遵守村规民约。完善推广应用积分制、清单制、 数字化等经脸做法，研究建立乡村治理指标体系和评价办法，提高乡 村善治水平。健全农村社会安全防控体系和矛盾纠纷多元化解机制, 配好用好一村一辅警，维护农村安全稳定。加

32、强突出社会问题治理。启动实施三年禁毒防艾攻坚行动，深入 推进吸毒人员清隐、清零、清库和毒驾专项整治，全面落实“2+3+X” 措施，力争外流贩毒人数控制在两位数以内，新发现吸毒人员增幅低 于全省平均水平30个百分点以上，创建无毒乡镇（街道）50个、无 毒村（社区）1000个；深入实施艾滋病等重大传染病防治攻坚第二 阶段行动，建设艾滋病综合防治示范区5个、示范乡镇卫生院70个， 力争艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均达95%以上，母婴传播率控 制在2%以内。制定实施进一步强化已自发搬迁农民规范管理若干措 施，积极稳妥推动解决自发搬迂农民问题。二、坚定把安宁河流域高质量发展作为战略牵引，加快构建区域

33、共兴发展新格局推动安宁河流域高质量发展。准确把握省委、省政府对安宁河流 域高质量发展的定位要求，高效推进规划项目尽快落地，用好用活规 划资源，全力争取关联项目纳入相关专项规划，积极探索区域创新发 展新模式、城乡一体发展新格局、绿色低碳发展新方式和共同富裕新 路径，示范引领带动*全域协调发展。积极争取成立省级层面工作专 班，配合编制完成安宁河流域土地综合整治、水资源配置及水网规划, 加快编制中国*安宁河现代农业硅谷详细规划，推动优势特色产业 差异化发展，加快打造四川铜都、磷都、茧都和稀土新材料产业园, 推动德昌、宁南经济总量尽快迈上百亿级台阶。完成西德冕喜同城化 发展战略规划编制及报批，加快制定

34、交通互联互通、产业协同发展、 公共服务共建共享、生态环境联防联控联治等整体布局的专项工作方 案，高标准推进S219线冕宁至德昌样板廊道等项目建设，确保同城 化发展加快突破、成势见效。制定出台会理会东宁南一体化发展规划 和公共服务一体化行动方案，打造*南向开放枢纽，做强全州第二经 济增长极，力争宁南入围全省县域经济发展先进县。支持盐源发挥特 色农业、文化旅游、清洁能源等资源优势，积极融入安宁河流域协同 发展带，加快建设全国优质农产品供应保障基地。推动西昌极核引领发展。充分发挥同城化龙头作用，秉持更加开 放、包容的发展理念，增强西昌高端要素、优质产业、现代金融等的 集聚承载能力，与同城化地区其他3

35、县深化功能布局、要素整合和产 业共建，更好担当服务全局、带动区域的职责使命。充分发挥现代产 业牵引作用，加快推动产业结构优化调整，充分用好“春天栖息的地 方”这张名片，加快建设国际生态田园历史文化名城，做强全州经济 发展主引擎，力争经济增速高于全省、接近全州，在全国县域经济百 强县市排名升至90名以内。充分发挥新型城镇化标杆作用，推动西 昌城市西进、南拓、北提、东控、中优，促进老城区做“减法”去负、 优化提升，加快高铁新城“站产城” 一体化建设，加强建昌古城保护 和历史文化传承，加快打造宜居宜业宜游精致精品城市。促进“三带”联动发展。发挥沿金沙江特色经济带产业优势，持 续壮大石榴、脐橙、芒果、

36、花椒、烟叶、桑蚕茧丝等特色优势产业， 支持金阳建设全国青花椒产业示范基地、国家金沙江峡谷地质公园， 雷波建设全国优质脐橙产业示范基地和磷产品初级材料基地。发挥大 小*生态经济带后发优势，大力发展绿色农牧、乡村旅游、民族文化 等特色产业，支持普格建设脱贫地区文旅融合发展先行县，布拖建设 高海拔地区优质畜产品供应基地，昭觉建设*东部产业汇集地和交通 物流枢纽，美姑建设脱贫地区绿色生态经济先行县，甘洛建设四川可 再生资源综合利用循环发展绿色产业基地，越西建设农文旅融合示范 县和清凉避暑旅游目的地。发挥大香格里拉特色文旅经济带资源优势, 大力发展现代农业、清洁能源、民俗体验、休闲观光等特色产业，支 持

37、木里建设国家公园和全省践行生态文明示范县，与盐源共建大香格 里拉旅游环线最佳旅游目的地。完善区域协调发展机制。加快构建区域互促联动发展格局。健全 工作推动机制，筹备召开全州县域经济高质量发展大会，建立区域协 调发展联席会议制度，定期会商研判重大问题、重大事项。健全联动 发展机制，积极探索行政区与经济区适度分离，促进各类要素畅通流 动。健全利益共享机制，促进跨区域合作项目成本共担、利益共享, 探索国有资本及社会资本参与同城化建设的市场化投融资模式，鼓励 资源输入地支持输出地发展上游产业、接续产业和替代产业，加快推 动飞地园区建设。三、坚定把推动“四化同步”作为着力重点，加快促进经济高质 量发展加

38、快推进新型工业化。实施优势资源开发突破行动。做强资源能 源大文章，筹备召开全州工业发展大会，加大资源能源普查调查力度, 实施新一轮找资源、找矿突破战略行动，加强锐、钛、稀土资源高效 利用，促进资源就地转化，建设国家战略资源创新开发试验区、全国 重要清洁能源基地。加快推进雪花啤酒40万千升啤酒生产、*亚王绿 电多晶硅等118个重点项目建设，确保竣工投产90个以上；加快推 进北京华腾航材钛合金冶炼生产线、华润三九制药厂等118个储备重 点项目前期工作，确保年内全部开工建设；力争2022年第二批新能 源项目尽快获得省上审查同意，确保33个新能源项目建成投产。力 争工业总产值达1350亿元以上。实施工

39、业绿色转型突破行动。有效 控制高耗能行业能耗总量和增速，坚决遏制“两高”项目盲目发展, 对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能。完善废弃有 色金属资源回收、分选和加工网络，加快再生有色金属产业发展。大 力推行全废钢电炉工艺，提升废钢资源回收利用水平。加快推广应用 先进适用绿色低碳技术，力争工业技改投资增长8%。实施园区建设 突破行动。加快工业园区提质扩面，启动四川*高新技术产业园区申 报创建国家级高新区，力争西昌锐钛产业园区、德昌特色产业园区、 冕宁稀土经济开发区认定为省级化工园区，积极推进甘洛工业集中区 创建省级开发区，支持其他工业园区创建省级新型工业化产业示范基 地、特色品牌园区

40、。实施工业企业梯度培育计划，加大常态化”转企 升规”工作力度，落实“转企升规”激励奖补政策，力争新培育规上 工业企业45户、“专精特新”企业6户以上。深入实施“建筑强企” 培育行动，鼓励州内企业联合央企、国内大型建筑业企业共同组建高 资质建筑企业、共同承包大中型项目，加强重点项目建筑产业产值本 地入统，实现建筑业总产值322亿元以上。加快推进新型信息化。完善信息基础设施，实施好国家电信普遍 服务项目和4G基站建设项目，推动5G网络加快向城镇社区、交通 枢纽、景区商圈等热点区域覆盖。推进数字经济和实体经济深度融合, 依托“数智”*大数据平台建设，丰富5G网络和千兆光网应用场景, 推进好医生数字化

41、智能工厂项目建设，大力发展太阳能光优、锂电池 材料等电子信息配套产业，加快发展数据存储、数据备份、数据交换 等领域服务，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达2.5%。加 强数字化便民服务，实施传统电子政务网络升级提速工程，加快建设 全州统一云管理平台，强化政务应用数据支撑，让群众办事更加方便 快捷。加快推进新型城镇化。坚持规划引领，完成州县两级国土空间总 体规划报批、19个乡镇级片区规划编制，完善西昌高铁新区总体城 市设计，开展片区中心县城城市设计和控规修编，同步完成全州国土 空间基础信息平台建设，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设、 以人为核心的新型城镇化，力争城镇化率提高2个百分点。

42、加快城镇 建设，立足各县市城区发展定位，深入实施以功能健全、布局合理为 核心的城市风貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套等行动，全 力推动城镇三年补短第一批742个、第二批397个项目建设，因地制 宜培育一批专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展生 态功能区县城，大力提升城市辐射带动和服务保障能力。推动房地产 市场平稳发展，落实九条措施，在坚持“房住不炒”前提下激活刚性 和改善性住房消费需求，结合区域发展水平，按照不同群体对住房的 需求，推动房地产、公租房、棚户区改造等多类型住房供给，并梯次 向县城、乡镇布局，举办多种形式商品房展销会，依法依规减少房地 产交易限制，扎实做好保交楼、

43、保民生、保稳定各项工作，推动以西 昌为核心的安宁河流域县市房地产由高速发展向高质量发展转型升 级，结合“小优县城”建设推动11个脱贫县房地产快速发展。深化 拓展“百镇建设行动”，推动4个省级百强中心镇建设，力争再创3 个省级百强中心镇、培育10个州级重点中心镇。坚持宜工则工、宜 农则农、宜商则商、宜游则游，分类打造一批精品特色小镇。促进城 乡融合发展，推进各类要素自由流动、平等交换，引导城镇基础设施、 公共服务向农村延伸，着力构建以工带农、以城带乡、城乡共荣的新 型城乡关系。加快推进农业现代化。做好特色农业大文章，力争农业增加值增 长5%以上。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，健全种粮农民

44、收益保障机制，种植粮食815万亩以上、产粮255万吨以上，加快打 造“天府第二粮仓”。提升生猪养殖标准化水平，推动国有资本参与 生猪产业发展，生猪出栏485万头以上。加快建设现代农业产业基地， 新建特色水果、经济林木等特色优势产业基地6.34万亩以上。持续 夯实现代农业生产基础，实施“五大提升工程”，严守耕地保护红线， 逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，新建高标准农田42.3万 亩，新增耕地1.2万亩，新建农产品初加工设施40座，力争主要农 作物耕种收综合机械化水平达47%以上。培育壮大新型农业经营主体, 实施四大提升行动，创建州级以上现代农（林）业产业园30个、省 州级示范农民合作社80个以上。着力强化现代农业科技支撑，大力 实施种业振兴行动，加强与国内知名涉农科研院校交流合作，加快推 进中国*安宁河现代农业硅谷农科芯城、科技孵化中心等项目建设， 着力发展玉米、马铃薯、水稻、苦养、畜禽、桑蚕、烟叶等优势种业， 力争科技进步对农业增长贡献率达50%左右。加快推动三产融合发展, 建成农产品精深加工园区40个，创建省四星级森林人家2个、森林 康养基地2个以上，新申报“两品一标”5个。