浅谈如何降低工程造价成本-谢轶群.docx

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1、 1984 2017 年 4 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 浅谈如何降低工程造价成本 谢轶群 （国药集团医药物流有限公司 上海 200443） 【摘要】 文章阐述了通过确立项目全过程投资控制意识，提高 工程造价的有效控制，加强工程造价管理体系的建设，提升项目 的风险管理等方法，达到有效减少工程造价成本，提高企业经济 效益的最终目的。 【关键词】 工程造价；工程管理；投资控制；风险管理 国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。 而我国目前传统的做法普遍存在轻决策、重实施，轻经济、重技术， 先建设、后算账的现象。由于工程技术人员存在上述观念和项目 成本管理意识的淡薄，使得工程造价

2、的成本控制目标长期难以实 现，直接影响了企业的净利润。 一、加强成本管理工作，确立全过程投资控制意识 工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和 建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造 价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发 生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的 各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和 社会效益。根据工程建设的科学内涵，每一个阶段都存在造价控 制问题。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套 科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、 决算规范化制度化，建立一套强有力的

3、监督、检查机制和奖惩措施。 而由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与 制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开 展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而对造价的管理也 愈加全面与完善。如估算、概算、预算、结算等的管理工作都是 随着工程建设的不同阶段而逐步深入开展的。因此，工程造价合 理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题： 1工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应 转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦 投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。 2由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消 耗大，考虑到投入使用后的经济效益等

4、因素，一旦决策失误，将 造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设 全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理 确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。历史经验 告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。 3凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均 能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前 期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果 的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大，设计 思想保守，又会使工程造价居高不下。所以，实行建设项目全 过 程监理和造价控制制度是十分必要的。 4多年来，我国的建设项目

5、普遍忽视了项目建设前期阶段的 重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工 程结算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建 成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以， 我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制 与管理方法。 二、加强工程造价的有效控制 工程造价的有效控制包括了如下几个方面： 1在项目建设前期阶段必须实行造价监理（或投资监理）制度。 通过对设计过程的成本控制，使设计趋于合理，造价控制在限额 范围内，同时也可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设 计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是 积极推行 “ 限额设计

6、 ” 方法，这是被实践证明的有效途径，它不 单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。为使 “ 限 额设计 ” 达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂 技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价 合理。 2进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程， 万方数据 并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、 先进性和经济性的重要手段。 3工程造价的有效控制可从多方面采取有效的措施：（ 1） 组织措施。明确项目组织架构，让造价管理人员明确自己的工作 任务和工作职责；（ 2）技术措施。对于各阶段设计需进行动态投 资控制，用动态管理的理念去审查设计成果

7、文件（如设计方案、 初步设计、施工图等）。对于投资规模较大的项目，必须进行施 工图预算，在确保预算小于概算的前提下进行后续工作；（ 3）经 济措施。在项目的不同阶段，对项目的估算、概算、预算、结算 进行对比，严格要求估算 概算 预算 结算，一旦某一项造价 大于前一项，应及时进行动态控制，分析原因，采取纠偏措施， 如降低品牌要求、采取设计优化等。 (4) 合同措施。采用合同措施， 应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。 在合同执行期间，要密切关注自己履行合同的情况，以防被对方 索赔。同时也要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔 的机会。 我们现在应该解决的问题是以提高经

8、济效益为目的，在工程 建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、 技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的 对立统一的关系，在经济合理基础上的技术先进。 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该 全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。 以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真 审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。 工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控 制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过 程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在 工程实施阶段，由于外

9、部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因 素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造 价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采 取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最 集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。 三、加强工程造价管理体系的建设 工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设 的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果， 是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。造价工 程师是具有多层次知 识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资 日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依 据的造价

10、工程师。而要满足上述要求，应该从以下几个方面着手： 1建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。首 先，建立完善的规章制度，并制定相应的行为规范、行为准则。 同时实行市场准入制度，建立经营管理手册制度。其次，严格对 工程造价咨询单位的管理。执行严格的年审制度，定期对咨询单 位的工作成果和执业行为进行检查。对于存在违法违规行为或年 审不合格的造价咨询单位，应坚决予以淘汰。 2建立完善的人才培养体系，完善工程造价专业的高级教育 及在职人员的再教育活动。由于工程造价管理在建设项目中和各 方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导 向作用，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，

11、促使教 育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业的高级人 才。作为行业管理机构，工程造价学会团体应该周期性地进行在 职人员的继续教育。以学术交流，短期培训等形式把造价领域的 最新理论，技术成果和参考案例予以传播推广。教育机构和行业 管理机构两方面构成完备的教育体系。为工程造价领域高级 人才 的成长创造条件。 3成立为广大工程造价人员服务的协会组织或学术团体。这 些机构的主要任务是：利用教育与科学手段，宣传造价工程科学。 为培养工程造价新人提供便利条件；研究工程造价管理问题，促 进工程造价工程科学与技术发展；提供学术论坛和传播工具，给 工程造价执业（从业）人员提供交流的场地，出版有关造价

12、工程 预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 4 月下 1985 理论与技术刊物，供有关人员发表研究心得和交流工作经验； 4加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践 性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从 开展。在发达国家，各种造价基础资料，包括人工、材料、具的 消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞 统一规定或定额，完全由市场或实际需要来决定，由造价管理专 业人员和专业团体来管理。但是，国家却要通过一系列法律法令 来规范市场各方面的行为，保护各方的正当利益，达到宏观调控 的目的。 5加强工程造价专业人员自身的学习、提高综合素质。从总 体上看，

13、目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距 离。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。使专业技术人 员既懂工程又懂经济，拥有一支懂技术、精业务、政治素质过硬、 责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍，提高建设工程造价管 理水平，推动工程造价咨询业的发展。 四、加强项目的风险管理，降低工程造价成本 工程项目风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险评 价去认识项目的风险，并以此为基础，合理地使用风险回避、风 险控制、风险自留、风险转移等管理方法、技术和手段对项目的 风险进行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以合 理的成本保证项目总体目标实现的管理过程。 因工程项目存在一次性的特点

14、，故在建设过程中存在风险的 因素包括自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险。 当风险发生时，采取的措施有： 1风险回避。如果发现项目风险发生的概率很高，而且可能 的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低风险时，应采取放 弃项目、放弃原有计划或改变目标等方法，以避免不必要的损失。 2风险转移。风险转移是进行风险管理的一个十分重要的手 段，当有些风险无法回避、必须直接面对，而以自身的承受能力 又无法有效地承担时，风险转移就是一种十分有效的选择。主要 包括：（ 1）非保险转移（合同转移）。通过签订合同的方式将项 目风险转移给非保险人的对方当事人。如业主将合同责任和风险 转移给对方当事人，以

15、规避自身风险；承包商进行项目分包，将 风险转嫁分包商；第三方担保等。（ 2）保险转移（工程保险）。 通过购买保险，业主或承包商作为投保人将本应由自己承担的项 目风险（包括第三方责任）转移给保险公司，从而使自己免受因 风险而产生的经济损失。 3风险自留。项目风险保留在风险管理主体内部，通过采取 内部控制措施等来化解风险。在采用风险控制对策时，所制定的 风险控制措施应当形成一个周密的、完整的损失控制计划系统。 （ 1）预防计划。目的在于有针对性地预防损失的发生，降低损失 发生的概率和严重性，具体措施包括：组织措施、经济措施、合 同措施、技术措施。（ 2）灾难计划。事先编制好的、目的明确的 工作程序

16、和具体措施，为现场人员提供明确的行动指南，使其在 灾难性的风险事件发生后，不至于惊慌失措，也不需要临时讨论 研究应对措施，可以做到从容不迫、及时妥善地处理风险事故， 从而减少人员以及财产和经济损失。（ 3）应急计划。事先准备好 若干替代计划方案，当遇到某种风险事件时，能够根据应急预案 对项目原有计划的范围和内容作出及时的调整，使中断的项目能 够尽快全面恢复，并减少进一步损失，使其影响程度减至最小。如： 调整整个项目的实施进度计划、材料与设备的采购计划、供应计划； 全面审查可使用的资金情况；准备保险索赔依据；确定保险索赔 额度；起草保险索赔报告；必要时需调整筹资计划等。 风险越大，项目建设的成本

17、也就越大；反之，则越小。因此， 项目管理人员必须充分重视工程项目的风险管理，将其纳入到工 程管理之中。一旦发生风险时，才能有效的去应对，降低成本的 支出。 五、结束语 综上所述，业主要降低工程造价成本是贯穿于整个项目的建 设周期，不仅涉及到投资控制的意识，管理的方法，还需要加强 管理体系的建设，风险防范的控制等综合因素。同时政府要加强 造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客 观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体 现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、 指导的管理，对形成竞争有序、公开、公平、公正的建筑市场将 起到规范和引导的重要作用。 参考文献 : 1 刘伊生工程造价管理基础理论与相关法规 M北京： 中国计划出版社， 2009 2 陈重建设工程项目管理 M北京：中国建筑工业出版社， 2011 3 柯洪工程造价计价与控制 M北京：中国计划出版社， 2009 万方数据