用户需求书总则.docx

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1、用户需求书总那么1、本工程为中山市人民医院智慧医院信息化建设工程，成交供应商必须按国家、行业的标准及采购文件的要求对本工程提供相应的货物及服务。2、用户需求书中凡有的内容(如有)为重点评审工程，供应商必须对该标识工程按照要求进行真实应答描述。3、本次采购的货物(服务)必须是产自中华人民共和国境内的货物(服务)。4、本工程由成交供应商负责采购文件对成交供应商要求的一切事宜及责任。响应报价中不得包含采购文件要求以外的内容，否那么，在评标时不予核 减；假设投标报价有缺漏项的，缺漏项局部的价格视为已包含在投标报价中，成交后不作任何调整，采购人将不再支付任何费用。5、本工程不接受联合体投标。一、建设目标

2、结合医院实际管理需求进行本地化流程设计，支撑医院价格监管工作的有效落地，到达如下目标：(1)提高医院精细化监管水平，提高院内物价收费自查自纠能力；(2)结合医保飞行检查、价格管理、医保编码协同、收费预警、数据分析等，辅助医院做好医保合理管控，最大限度地防止违规行为发生；(3)关注医嘱收费规范，逐步完善诊断依据证据链监控；(4)收费合理准确呈现诊疗过程，获得医保结余奖励；(5)病种大数据挖掘并支撑精细化价格管理能力；四、工程基本要求1 .投标人应提供已注册品牌制造商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的货物，如果在验收过程中发现交付物存在非原装正品， 招标人有权取消合同。2 .所有货物

3、在开箱检验时必须完好，无破损，配置与装箱单相符。数量、质量及性能不低于本需求书中提出的要求。3 .货物外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确能够准确无误地表示货物的型号、规格、制造商。4 .对于影响货物正常工作的必要组成局部，无论在技术规范中指出与否，投标人都应提供并在投标文件中明确列出。5 .投标人投标时所提供的货物如在实际供货时已经废型（不列入该厂家当时的产品系统），如果未能按原价提供更高配置的产品，那么按违约处理。6 .投标人在实际供货时，应提供货物清单、产品样本资料和产品技术性能条件说明书。假设被发现提供的货物未能到达招标文件和投标文件中的有 关要求，将按有关法规进行处分。7

4、.投标人所提供产品的性能，配置参数等不能低于招标文件所提出的要求。8 .投标人应根据招标范围列表的内容在技术规格比照表中逐项应答，并在分项报价表中提供投标设备的品牌、实际产地、技术性能参数等详细的 技术资料。9 .投标人须承当所供货物牵涉的知识产权等法律责任。10 .本用户需求中的有关要求，投标人没有在投标文件中注明偏离（文字说明或在技术、商务偏离表注明）的参数、配置、条款视为被投标人完全 接受。11 .本工程要求中如有出现工艺、材料、设备或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，供应商可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些 替代标准必须相当于或优于本用户需求书的标准。12 .投标人须在投标

5、文件中填写用户需求条款响应表，当投标文件中技术参数与招标文件中技术参数有偏离时，须在“偏离”栏内如实注明是“正偏离”或“负偏离”，“正偏离”指投标设备的技术参数优于招标文件中要求，“负偏离”指投标设备的技术参数低于招标文件中要求。13 .投标人必须确保设备及所有配套件的完整性和可靠性。对于招标文件没有列出，而对该设备的正常运行和维护必不可少的部件、配件等，投标人有责任给予补充。14 .投标人须承诺在工程预中标后，可根据用户要求提供工程投标所使用设备进行实际功能测试，用户保存对招标要求中的设备参数进行实际测试 的权利，测试结果与投标文件不符的取消中标资格。五、交货及安装、验收要求1 .交货期：合

6、同签订后也个日历天内完成所有采购货物的供货、安装、调试和验收，并交付给采购人正常使用。2 .中标人应提交详细安装进度表。3 .中标人负责到用户指定的地点进行安装、调试，并提供培训服务，对操作和管理人员进行培训。4 .中标人应设安装负责人，负责安装协调管理工作。5 .调试：按国家相关施工验收规范进行，分阶段进行调试。6 .货物的安装、调试等项工作由中标人负责，但必须在采购人指定人员的参与下进行。调试的原始记录须经各方签字后作为验收的文件之一。7 .投标人应给出工程详细的验收方案，包括验收工程、验收标准，验收实施方法等。8 .设备交货及安装完工后由投标人和采购人共同验收，并出具验收报告，投标人须为

7、验收提供必需的设备、工具及其他便利条件；9 .验收由采购人、中标人及相关人员依国家有关标准、合同及有关附件要求进行。10 .验收完毕由采购人及中标人在验收报告上签名。六、质量保证及售后服务1 .投标人必须提供目前市场上技术较先进、较成熟的原装、全新产品，并且符合国家以及该产品的出厂标准。2 .投标人必须保证所有设备和配件均为正货；工程按签约年限质保。（假设所提供产品的原厂免费保修期限超过本工程的免费保修期要求的那么按其 原厂保修期限提供免费保修服务。）质保期从工程验收合格之日计算。3 .质保期内，同一设备一个月内连续2次出现同一非人为故障，中标人须无偿更换同一档次设备。质保期内，用户所购设备及

8、软件发生任何故障, 中标人都应免费上门检修。4 .供应商的故障响应为：全天候响应时间为半小时，假设故障严重不能在现场处理需送到公司维修的，需提供备用设备；中标供应商必需按采购方 要求对其提供的所有机器进行硬件、操作系统以及相关应用软件进行安装调试，确保系统的正常运行所有货物质保服务方式均为上门服务。在质保期内, 须对所提供的设备做定期检查和保养。5 .所有设备保修服务方式均为投标人或设备生产厂家上门保修，即由投标人或原厂家派员到用户设备使用现场维修，由此产生的一切费用均由投 标人或原厂家承当。6 .应提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。七、技术资料1 .中标人应于验收后向用户提供验收报告、技

9、术文档的归纳、整理.、提交，并提供完整的货物技术资料。2 .技术文件：包括验收报告、技术文档、完整的货物技术资料。八、付款方式1 .甲方付款采用银行转帐或电汇方式。2 .甲方分二期付款。甲方以以下方式支付货款。3 .乙方需在合同签订后选择以下一种方式提供履约保证金：（1）直接提供合同金额5%的履约保证金。（2）提供银行保函（合同金额的5%） o4 .工程施工进场一个月内，乙方提供进场确认书及正规有效发票后，30个日历天内甲方向乙方支付合同总金额的10%,在工程通过验收合格后,甲方收到乙方提供双方签字确认的验收报告及正规有效发票后30个日历天内向乙方支付合同总金额的90%o5 .如乙方是直接提供

10、履约保证金的，需工程至验收之日起一年后，由乙方向甲方提供双方签字确认的质保期维护验收报告后，甲方在30个日历 日内退回履约保证金。6 .乙方凭以下有效文件与甲方结算：（1）中标通知书；（2）合同；（3）中标人开具的正式发票；（4）进场实施确认书（5）验收报告。九、采购人配合条件如有需要，投标人可在投标文件中列明需由采购人配合的内容，所列配合内容采购人将尽量配合解决，但不代表采购人全部接受，采购人有权全部 或局部拒绝投标人提出的配合条件。二、工程建设内容1、工程总预算金额2、设备及参数清单预算金额189, 000. 00元（大写：人民币壹拾捌万玖仟元整）产品质保和服务期1年序号商品名称单位数量（

11、1）施工及其它辅助局部1实施人员人2（2 ）技术参数要求设备参数要求备注应用服务 器配置1个英特尔至强处理器（8核1. 7GHz, 20MB共享三级缓存）可支持最大 2个处理器；配置2*16GB DDR4-2400智能内存，最大支持8个DDR4内存插槽； 标配1个智能SAS阵列控制器，2G FBWC缓存，支持RAID 0/1/5/6;主板集成 远程管理芯片（标配含独立管理端口）； 3个PCIe插槽；标配8个SAS 2. 5英 寸小尺寸（Smart Drive）硬盘槽位（标配8个可用;配置3*300GB 12G SAS 10K 2.5 英寸硬盘 标配4端口千兆网络适配器；标配便捷滑动安装导轨；2

12、U高度采购人提 供数据服务配置1个英特尔至强富处理器（8核1. 7GHz, 20MB共享三级缓存）可支持最大采购人提器2个处理器；配置2*16GH DDR4-2400智能内存，最大支持8个DDR4内存插槽； 标配1个智能SAS阵列控制器，2G FBWC缓存，支持RAID 0/1/5/6;主板集成 远程管理芯片（标配含独立管理端口）； 3个PCIe插槽；标配8个SAS 2. 5英 寸小尺寸（Smart Drive）硬盘槽位（标配8个可用；配置3*500GB 12G SAS 10K 2.5 英寸硬盘 标配4端口千兆网络适配器；标配便捷滑动安装导轨；2U高度供软件架构laravel5开发工具subl

13、ime Text、 Vscode、 Navicat Premium 12数据库MySql 5.63、软件功能及参数清单（1）软件总体要求标准化系统须遵循 HL7、RIM、CDA、FHIR 数据交换、ICD-9、ICDTO、SNOMED、 IHE等规范和标准，以及其他卫生信息相关的国家标准和规范；实现与 医院检查系统、信息平台、H1S系统等信息系统集成，系统要提供规范 化的数据接口。高可用整个工程系统要求7x24小时运行，全年持续运行故隙停运时间累计不 能超过1小时。必须有高稳定性、和完整应急切换方案。高性能能够满足全院所有终端同时在线，响应时间不高于2秒安全性符合信息安全等级保护3.0三级测评

14、要求集成服务系统与医院现有的相关信息系统（包含但不限于HIS系统、PACS系统、 EMR系统、LIS系统、医保系统、省厅病案系统）对接，中标人不能收 取与第三方系统对接产生的费用，应实现各应用系统数据互联互通。系统设计中标人须根据中山市人民医院信息化系统及业务需求开展，深入调研， 形成需求规格说明书及工程实施方案，确保工程能满足建设工程工程建设要求，符合三级综合医院评审标准、医院价格监管等相关标准规范， 投标人须提供详细的深化设计方案。代码规范中标供应商程序开发要求严格遵照相关的国际、国内及行业标准，系统 软件开发的规范化保证，要有统一的命名规范，良好的编码风格，统一 的代码布局格式，详尽的程

15、序注解等，对软件开发的各个阶段都要进行 质量评审，并提供评审报告。文档与代 码要求中标供应商提供的文档包括需求说明书、系统概要设计说明书、系 统详细设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试记录、测试分 析报告、系统维护手册、操作手册、系统安装手册、能够编译生成目前 正在运行的应用程序的源代码以及采购人认为必要的其他文档等。（2）软件功能要求序号功能名称具体参数和要求备注1预审智能 提醒功能该功能用于根据卫生政策、医保物价政策、院内规定等，由 系统向医务人员推送提醒消息的功能，如：当某患者的当前 总费用超过预警线；当某患者的费用结构（药占比、纯白费 比和耗占比等）不合理；某患者的截止当前审核

16、结果不理想； 医保物价办需要针对某患者、某医师做辅助性提醒或消息推 送等应用场景。该功能还需要通过预结算，估测医保预计分 值结余，防范因结算政策理解不充分对医院产生的损失。2医嘱处方 智能审核 提醒功能该功能用于医疗行为的发生过程中，用于医生工作站、护士 工作站场景，当医务人员给患者开具处方、出具医嘱时，智 能审核系统将根据处方、医嘱内容对其合理性、合规性给出 实时判断，并进行消息反应，当有异常（违规）时，立即以 弹窗的方式提醒医务人员，同时向医务人员提供违规行为所涉规那么内涵的详细查询功能、异常（违规）处方医嘱内容的 处置功能（包括：置换工程和填写必要理由）等。该功能除对单次开具的处方、医嘱

17、进行智能审核并给予提醒 外，还需要对本次处方、医嘱以外的患者历次处方、医嘱、 其它计费信息进行联合审方，集中给予提醒。3价格智能 处置审核 功能该功能用于医疗行为的发生和医疗处置过程中，用于其它计 费场景（如手术室、治疗室等）场景，当医务人员给患者开 具计费工程时时，智能审核系统将根据计费工程内容对其合 理性、合规性给出实时判断，并进行消息反应，当有异常（违 规）时，立即以弹窗的方式提醒医务人员，同时向医务人员 提供违规行为所涉规那么内涵的详细查询功能、异常（违规） 计费内容的处置功能（包括：置换工程和填写必要理由） 等。该功能除对单次开具的计费工程进行智能审核并给予提醒 外，还需要结合患者历

18、次处方、医嘱、其它计费信息进行联 合审方，集中给予提醒。4门特方案 审核该功能用于门特医生制订门特方案过程中，智能审核系统将 根据方案内容对其合理性、合规性给出实时判断，并进行消 息反应，当有异常（违规）时，立即以弹窗的方式提醒医务 人员，同时向医务人员提供违规行为所涉规那么内涵的详细查 询功能、异常（违规）处方医嘱内容的处置功能（包括： 置换工程和填写必要理由）等。5价格审核 规那么库根据医保物价政策、法规、文件、两定服务协议和知识库相 关内容，结合医保基金监管的要求，在系统中自定义相应的 监测预警规那么，并配置预警规那么的属性，如金额、数量等。 系统根据定义的监控规那么，对医保支付数据进行

19、过滤、筛查，过滤出就诊过程中的疑点，医保科进行稽核，确定是否有违 规行为，进行相应的处分；依从循证医学理念，总结医保监 管经验，依托知识库，形成一套完善的规那么体系，用以检测、 识别基本医疗保险门诊和住院报销数据中潜在的医疗欺诈、 浪费和滥用行为。医保物价类规那么包括但不限于：限制使用 条件、限支付条件、限阶梯用药、最小分类叠加约束、分解 收费、限就医类型、限医院等级、限险种、限频次、限总额、 限最大用药天数、重复收费等；医学类规那么包括但不限于： 限适应症、禁忌症、限给药途径、限单日/单次用量、限医 师处方权限、手术分级管理、药品相互作用、配伍禁忌等； 监控类规那么包括：频繁就医、过高费用、

20、超量用药、过度诊 疗、重复诊疗、不合理用药、不合理入院、冒名就医、虚假 就医、分解住院等。6患者每晚 智能审核 功能该功能用于对住院在院患者的全部医嘱信息、计费信息进行 联合审方，其主要目的是进将患者在HIS系统中所有的处方、 医嘱、计费信息进行统一的合理性、合规性判断，将日间发 生并做人工干预处理后的情况做集中的一次反应，以查缺补 漏为目的，完整反应所有患者的费用违规信息。7患者预出 院智能审 核功能该功能用于对住院患者即将出院前的全费用信息进行最后 一次审查，以了解其已发生的费用信息的合理性，该功能能 用于医生工作站和医保物价办两个环节，目的是使医务人 员、医保物价办在患者出院前对其费用的

21、合理性进行掌握， 预估费用发生拒付风险的可能性，开展最后的补救措施。同 时也可以使医院了解医务人员的费用控制绩效，进行及时的 提醒和沟通，以确保之后的医疗服务行为的规范性。8智能审核该功能用于对智能审核对象、过程及结果进行统计分析，山结果分析 功能医保物价办或分管院领导使用。能从违规类型、违规频次、 违规涉及费用、违规处置方法等角度对病区、科室、业务人 员进行分类统计分析、比照分析、趋势分析，便于医院掌握 费用控制工作的实际开展情况，比拟优劣、分析原因，为进 一步提升该项工作的实施质量提供决策依据。9月结比照 分析功能该功能用于由医保中心端智能审核作用场景下，针对医保中 心端的事后审核拒付结果

22、与医院内部智能审核结果的比照 分析。含：医保总体情况、基金总体情况、基金收支情况、结算综 合情况、异地就医监测、定点机构分析、住院疾病分析、重 点工程监控、监管成效展示、数据质量监控监控指标预警、 实时业务情况总览、基金使用情况分析以及监管成效分析、 监控大屏展示等功能模块，且后续可根据具体应用需求定制 化开发。该分析功能主要从比照入手，将医保拒付费用与医院端违规 智能提醒的人工干预情况并列分析，通过分析找出拒付费用 是否曾经在事前提醒、提醒后是否干预；通过分析找出哪些 类型的拒付费用较高、对应的智能审核提醒匹配情况如何 等，从而进一步对医疗行为发生过程的规范性进行约束。10物价目录 比照校验

23、该功能用于物价收费审核，系统后台更新三大目录后进行及 时校验，提示医院HIS收费系统中与国家/省市医保目录不 一致的数据，并进行修正维护。11单病种参 数管理模 块该功能模块可设置疾病病种的参数，并可添加病种至监管重 点检查工程，方便医院对单病种监控管理。该功能模块可对疾病病种进行新增、编辑和删除等操作，并 可对某一病种进行设置.，如病症编码、病症名称等，便于用户将以单病种为方向开展智能审核工作，丰富价格管理理念 和方式。12医院费用 综合分析 功能该功能从医院宏观指标角度进行面向病区、科室、医务人员、 疾病、收费工程的细化分析。如：全院接诊情况分析能协助 院领导、科室领导掌握医疗服务数量指标

24、、趋势指标、质量 绩效指标等：全院医保违规违规情况分析能协助医院进行违 规类型的占比分析、各科室的比照分析、各时间段的趋势分 析，便于医院开展优化医保服务过程、合理控制医疗费用的 管理；全院收费服务工程分析能协助医院进行费用占比分 析、收费工程开具次数、数量、金额、增速等的排名和趋势 分析，次均费用占比和耗占比，便于对合理控制费用，合理 分配资源等进行过程管理.；全院费用组成情况分析，能协助 院领导、科室领导掌握全院及各科室、医师的费用组成情况、 费用趋势情况；全院医保总额控制情况预警，能通过对全院 及各科室的各险种总额预算情况与实际发生情况建立预警 阈值，实现对医保总额控制指标的合理划分、监

25、控预警和合 理管控。(3)软件非功能要求序号功能名称具体参数和要求备注1本地开放支持系统规那么库对采购人本地开放2本地维护支持规那么库的后台本地维护，支持管理人员在后台配置相关 规那么，并支持开启/关闭规那么；三、商务要求.资质要求：(1)供应商必须是具有独立承当民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其分支机构、其他组织或者自然人。(提供其取得登记管理机关依法给核准 登记或者备案的有效身份凭证副本，例如：营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书等。(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。(3)本次政府采购活动结束前，对列入

26、失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政 府采购法第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。采购代理机构将通过“信用中国”网站(.cn)、中国政府采购网(.cn)等渠道查 询相关主体信用记录，并对信用信息查询记录进行留存。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料。(4)本工程不接受联合体投标。1 .产品要求：响应供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用报价货物、资料、技术、服务或其任何一局部时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方 提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如响应供应

27、商不拥有相应的知识产权，那么应由响应供应商负责获得并提供给采购人使用， 其报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用，如响应供应商没有单独列出的，视为已包含在相应报价中。一旦使用响应供应商提供的产品或服务，采 购人不再承当第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。2 .服务要求：在验收合格签字生效后，承建单位提供1年免费保修服务。系统发生故隙，接到故障通知后1小时内响应，在8小时内到达采购人指定现场，按国家及行业 标准对故障进行及时处理：服务呼叫中心：全面协调、跟踪和监督工程实施及售后服务等环节，提供全天18小时的技术支持服务，及时帮助解决疑难问题，有效处理的服务请求；.实施要求：投保人需承诺在采购人所在城市有独立的实施团队，实施团队人数不少于2人，实施期间派遣工程师驻点实施，保障项口实施效率及质量。