【土地承包纠纷的案例】关于土地承包纠纷案件的调查报告.docx

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1、【土地承包纠纷的案例】关于土地承包纠纷案件的调查报告 农村土地承包合同，是指农村集体经济组织（或者村民委员会）作为发包方，与承包方之间就集体享有全部权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水而等自然资源所订立的承包经营合同。农村土地承包经营合同制度大大提高了农业劳动者的生产乐观性，从而使家庭承包责任制成为农业生产的基本经营方式，成为.在农村的一项基本经济制度。因此，正确准时的审理各种农村承包合同纠纷案件的意义就特别重要。但是，在长期的司法实践中，土地承包纠纷案件无论在审理中还是执行中都感到比较麻烦。缘由在于，相关的法律法规规定的不够详尽，致使各法院在审理此类案件时作法不一，执行中判决内容不易

2、执行，即使实行强制措施也无法达到最终目的。土地承包案件的审理难、调解难、执行难己严峻影响到了司法的统一和司法权威的树立。接上级法院通知后我院乐观组织力气，对我院的土地承包纠纷案件进行了摸底调查，初步把握了纠纷的基本状况，分析了缘由，并提出了相应的建议和对策。 一、土地承包纠纷案件的类型 1、发包方提前终止合同，承包方起诉要求连续履行此类纠纷在村委换届后表现更为突出。 2、在承包合同履行过程中由于物价上涨，土地使用价值提升等缘由，致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。 3、承包方因经营不善，没有取得预期利益，或取得利益过低，导致拖欠承包费。 4、因妇女离婚、出嫁等缘由未能取得承包

3、地，从而引发纠纷。 二、存在的问题及缘由 1、法律规定过于原则，可操作性不强。虽然中华人民共和国农村土地承包法已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和司法解释较少，往往土地承包案件又特别复杂，涉及到很多民间习惯、村规民约，审理中法官感到很吃力。 2、诉讼中农夫的证据意识差，诉讼学问贫乏。农夫的文化素养法律意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权，在诉讼中常常走弯路，无谓的增加诉讼成本。 3、合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同，而在详细经济组织内部都很少签订书面合同，只是几个人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部门很少颁发土地承包经营权证书，发生纠纷时，双

4、方难以说清。 4、依据法律规定对外承包土地等重要事项需经过民主议定程序，即由村民大会或村民代表大会，进行公开打算，但实际上村民大会或村民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此很多土地承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部打算后，就对外承包。 5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复，或对前任村委工作不满足，于是找种种理由，随便解除合同或干脆不经协商另行发包给他人，造成纠纷。 6、村组干部素养差，工作力量有限。在因人口变动需进行土地调调整时，

5、不能正确理解政策规定，分地不均。并且，现行法律对村组干部制约过少。部分干部无所顾及，用手中的权力钳制农夫，以此收受贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给自己的亲友多分地、分好地。 7、卑视妇女，损害妇女的承包权。中华人民共和国妇女权益保障法第三十条明确规定，“农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与男子享有公平的权利，但有些地方在承包过程中明显卑视妇女，剥夺出嫁、离婚、妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。特殊是妇女离婚后，与原夫不在同一经济组织的，土地承包经营权变更简单受到侵害。 三、对策及建议 1、建议司法机关和各级行政部门尽快作出相应的司法解释和与中华人民共和国农村土地承包法相配套的规章制度，完善土地承包的详细实施看法、细则。以便为人民法院准时妥当解决土地承包纠纷供应充分的法律依据。