关于土地承包纠纷案件的调查报告.docx

《关于土地承包纠纷案件的调查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于土地承包纠纷案件的调查报告.docx（4页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、关于土地承包纠纷案件的调查报告农村土地承包合同，是指农村集体经济组织（或者村民委员会）作为发包方，与承包方之间就集体享有全部权或运用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水而等自然资源所订立的承包经营合同。农村土地承包经营合同制度大大提高了农业劳动者的生产主动性，从而使家庭承包责任制成为农业生产的基本经营方式，成为党在农村的一项基本经济制度。因此，正确刚好的审理各种农村承包合同纠纷案件的意义就特别重要。但是，在长期的司法实践中，土地承包纠纷案件无论在审理中还是执行中都感到比较麻烦。缘由在于，相关的法律法规规定的不够详尽，致使各法院在审理此类案件时作法不一，执行中判决内容不易执行，即使实行强制措施也

2、无法达到最终目的。土地承包案件的审理难、调解难、执行难己严峻影响到了司法的统一和司法权威的树立。接上级法院通知后我院主动组织力气，对我院的土地承包纠纷案件进行了摸底调查，初步驾驭了纠纷的基本状况，分析了缘由，并提出了相应的建议和对策。一、土地承包纠纷案件的类型1、发包方提前终止合同，承包方起诉要求接着履行此类纠纷在村委换届后表现更为突出。2、在承包合同履行过程中由于物价上涨，土地运用价值提升等缘由，致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。3、承包方因经营不善，没有取得预期利益，或取得利益过低，导致拖欠承包费。4、因妇女离婚、出嫁等缘由未能取得承包地，从而引发纠纷。二、存在的问题及

3、缘由1、法律规定过于原则，可操作性不强。虽然中华人民共和国农村土地承包法已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和司法说明较少，往往土地承包案件又特别困难，涉及到很多民间习惯、村规民约，审理中法官感到很吃力。2、诉讼中农夫的证据意识差，诉讼学问贫乏。农夫的文化素养法律意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权，在诉讼中常常走弯路，无谓的增加诉讼成本。3、合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同，而在详细经济组织内部都很少签订书面合同，只是几个人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部门很少颁发土地承包经营权证书，发生纠纷时，双方难以说清。4、依据法律规定对外承包土地等

4、重要事项需经过民主议定程序，即由村民大会或村民代表大会，进行公开确定，但事实上村民大会或村民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此很多土地承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部确定后，就对外承包。5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复，或对前任村委工作不满足，于是找种种理由，随意解除合同或干脆不经协商另行发包给他人，造成纠纷。6、村组干部素养差，工作实力有限。在因人口变动需进行土地调调整时，不能正确理解政策规定，分地不均。并且，现行法律对

5、村组干部制约过少。部分干部无所顾及，用手中的权力钳制农夫，以此收受贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给自己的亲友多分地、分好地。7、卑视妇女，损害妇女的承包权。中华人民共和国妇女权益保障法第三十条明确规定，“农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与男子享有同等的权利，但有些地方在承包过程中明显卑视妇女，剥夺出嫁、离婚、妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。特殊是妇女离婚后，与原夫不在同一经济组织的，土地承包经营权变更简单受到侵害。三、对策及建议1、建议司法机关和各级行政部门尽快作出相应的司法说明和与中华人民共和国农村土地承包法相配

6、套的规章制度，完善土地承包的详细实施看法、细则。以便为人民法院刚好妥当解决土地承包纠纷供应足够的法律依据。2、在立案中应留意把好立案关。我们认为，对于土地纠纷案件，法院只能受理侵权纠纷，对于要求村民待遇的诉讼和要求调整土地的诉讼应慎重对待，我们认为该类纠纷不属法院主管的事项。村委委员会和村委小组是农村村民自治组织，它代表村委管理属于村民集体全部的土地，调整土地或要求安排土地属于村民自治的事项，法院不应当也没有权力去处理该类事项。目前，并不是全部冲突纠纷法院均能行使审判权予以调整。3、合理运用情事变更原则，由于土地承包合同成本回收期限较长，一般合同的期限都比较长，其间土地升值物价上涨等因素都可能

7、出现，审理中应留意在爱护双方合法权益的状况下，充分考虑各种因素运用情事变更原则。4、农村土地纠纷，仍应当发挥政府的行政管理职能，乡、镇政府要加强对村基层干部行为的监督，对其不经民主议定程序的行为刚好介入，赐予订正。5、加大对村组干部的培训力度，提高其理解和执行国家政策的实力，强化其法制意识，履约意识，削减纠纷的发生。各级政府要定期对村组干部进行培训，聘请有关专家、学者授课。同时加大监督力度对工作实力低下，群众看法大的干部要坚决撤换。6、进一步加强对农村妇女的爱护，贯彻男女同等思想。彻底消退人们思想中，那种“嫁出去的闺女泼出去的水”等陈旧思想。7、充分发挥法官的“释明权”，在诉讼中由于农夫法律、文化素养较低，理解实力有限，这就须要法官在审理过程中，就相关法律的理解、可能出现的诉讼后果等对当事人予以具体的说明。第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页