综述建设工程全过程造价跟踪审计管理-朱伟平.docx

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1、 经营管理 综述建设工程全过程造价跟踪审计管理 朱伟平 身份证号： 32010619620813205X 江苏建瑞工程咨询有限公司 江苏 南京 210000 摘 要： 本文笔者针对目前造价管理存在的问题提出了自己的见解， 可供参考 。 关键词 ： 建筑工程 造价 管理 魅力中国 1、设计阶段为造价控制工作的重点 当前，设计阶段的造价控制是个空白 ， 许多人认为造 价控制应 放在施工过 程的管理 上，实际上， 设计一旦 定型，影响 造价的可 变因素就相对 较少。因 此，设计人 员的经济 责任意识强弱，直接影响着工程造价的高低。 笔者认为，在 保证结构 安全、功能 要求等的 前提下，应推 行限额设

2、 计责任制， 注重技术 先进与经济合 理的有效 结合；或者 实行设计 阶段的监理， 这将对有 效控制工程 造价起到 十分重要的作用 。 2、搞好招投标是控制造价的重要手 段 “ 经评审 的最低投标价 法 ” 的 评标办 法 日益为建设方 所推崇。 这种评标办 法可以为 建设单位节约 大量的建 设资金，但 是， “ 评 审确定的最低 投标价 ”“ 最低投标价 ” 。 否则会产生一些负面影响， 如 :有的施工单位 为了中标，恶意压价，而在施工中 又想方设 法增加签证， 增加工程 量；也有的 在施工中 偷工减料，以 次充好， 造成极大质量隐患； 因此，应加大招投标环节的管理力度 。 2.1 重 视工

3、程量清单和控制价的编制 质 量 近几 年 我国推行 了 工程 量 清单招标 方 式，一个准确 、完整的 工程量清单 是确定合 理工程造价的前提，而控制价编制 准确、合 理与否也制约 着中标价 的合理性和可靠性， 起杠杆作用。 因此，建 设单位应委 托具有相 应资质、业务能力强、 信誉好的造 价咨询机 构，编制准确的工程量清单和控制价 。 2.2 确定合理的中标价 “ 合理的成本价 ” +“ 合理的管理费用 ” =“ 合理的报价 ” ，这对商务标评委的生产实 践经验和专业知识水平无疑要求很高 。 1）商务标 评委必 须掌 握现行的计价 依 据、计价方法 和相关规 定，了解建 筑市场最 新动态。

4、如必须熟悉人、材、机的市场价格 。 2）商务标评委应根据施工图纸、地质勘 查报告及现场 实际情况和本工程的技术特 点，进行人、 材、机消 耗量的调整 确定。现 行定额考虑的 是在社会 平均的劳动时间内， 生产合格产品 所必须的 消耗量。如 果技术标 中，施工单位 的管理水 平先进，采 用了新工 艺、新技术， 就会缩短 工期，提高 效率。因 此，商务标应 和技术标 结合进行评审，通过 技术标书的评 审来验证 商务标报价 的有效性 和合理性 。 3）引进费用竞争机制 。以往管理部门发 布的取费定额 ，更多的 带有计划经 济体制的 色彩，按固定 的取费模 式进行计算 ，削弱了 施工企业的竞 争意识。

5、 福建省近几 年来进行 了造价改革，采用了 “ 竞争费 ” 的计算方式， 专家评标时应 考虑哪些 费用是必须的，哪些 万方数据 费用通过管理 ，能降低 ，全面考虑 ，确定除 工程直接成本 外的合理 费用值。只 有通过以 上三方面综合评判，才 能按 “ 控制量、指导 价、竞争费 ” 的原则， 确定合理低 价中标单 位。 3、施工合同是造价控制的依据 施工合同规定了甲乙双方的权利义务 ， 是加强履约能 力的保障 ，是日后工 程结算的 基础，这一环 节应特别 注重合同条 款的严谨 性、合理性。 1）竣工结算的方式 。包括合同价款多少 、 承包方式、风 险费用包 含内容、调 整条件与 方式等。现在 工

6、程竣工 结算多采用 中标价包 干，设计变更 部分再进 行调整的方 式。施工 单位为了低价中标，往往项目单价优惠很多， 合同中若无明 确变更部 分价款如何确定，费 用如何计取， 就容易成 为结算争执 的焦点。 特别应注意的 是施工单 位为了中标 和达到中 标后的期望效益，往往采用 “ 不平衡报价法 ” ， 所以在签定施 工合同时 ，对施工时 可能发生 工程量清单数 量增减的 项目，应有 相应的制 约条款。 2）材料价格取定方式应明确 。在招标阶 段可能存在如 设备材料 的规格型号 不太明确 或甲方暂定价 格的项目 ，在施工阶 段也可能 发生材料设备的变更，因此在施工 合同中应 事先明确材料 价格

7、取定 及调整的方法，这是 避免出现事后争议的有效措施 。 3）相关费用计取条件及方式的明确。 象 提前竣工措施 费、优良工程费、特 殊技术措 施费、总包管理费及分包配合费等。 4）工期的合理性。在国家工期定额规定 调整的范围内 ，不可不 顾现场条件 、技术水 平，盲目缩短工期，以免造成质量隐患。 4、建立施工过程的 “ 造价监理 ” 机 制 施工阶段的工程造价控制是实施建设 全 过程造价管理 的重要组 成部分，施 工阶段的 造价控制主要 是对工程 的 “ 量 ” 、 “ 价 ” 进 行控制。 1）施工中设计变更、 现场签证、隐蔽签 证是工程结算 的重要依 据。加强施 工阶段设 计变更及现场 签

8、证的现 场监管是造 价管理的 重要环节。施 工过程应 引入 “ 造价监理 ” 机 制，现场造价 工程师协 同现场管理人员，要 加强设计变更 和现场签 证的审核管理，以免 造成不该变更、签证的项目盲目变更、签证 。 2）把好建筑材料、 设备进场关。 设备、 材料在建设工程造价中所占的比例为 60% 70%，是工程直接费的主要组成部分。当前， 建材市场十分活跃，来源渠道广泛 ，价格变 化快，真伪产 品价格相 差很大因此 建设单位 应采取事前管 理、先定 后供的方法 ，即建设 单位通过市场 调查事先 确定材料质量标准， 认定材料价格 ，严格按 照招投标文 件中材料 设备的品牌、 规格及等 级要求等检

9、 查进场材 料质量。 3）对于中标价明显低于控制价的工程， 各建设行政主 管部门须 分清各自职 责加强标 后监督，重点 跟踪管理 。定期检查 施工合同 履行情况；掌 握工程施 工进度，预 防违法分 包、转包；检 查施工单 位投标承诺 的管理人 员和机械设备 到位情况 ；检查设计 变更手续 是否完备 、合理， 防止低价中标 、高价结算 。 5、把好竣工结算关是造价管理的重 要措施 工程竣工验收后，竣工结算审核是控 制 工程造价的重 要环节。 根据笔者经验，施工 单位送审的结 算普遍存 在高估冒算的现象， 有些送审的结 算额比审核后的决算额相差 50%，甚至更多 。笔者认为在工程结算的审核 中，对

10、招投标工程，应严格按照招 投标文件 及施工合同， 重点审核 合同外增加 的设计变 更、现场签证 及材料价 格调整等； 对非招投 标的工程，应 全面审核 工程量、定 额套用及 单价换算、 材料价格、相关费用计取标准等。 虽然决算审核 工作只是 事后控制措施，但对 造价控制却是 极其重要 的手段，是 工程造价 管理中不可缺少的重要环节。 6、咨询机构参与建设过程的造价跟 踪管理 对于造价管理工作，政府职能部门注 重 的是宏观控制管理，是对整个市场 的造价运 行次序起监督 作用。中 介机构注重 的是造价 的微观管理， 从投资估 算、设计概算、施工 图预算、标底 、投标报 价到施工过 程的中间 结算、

11、竣工结 算再到后 评价阶段竣工决算， 是一个循序渐进，分阶段控制目标 的过程管 理。从材料信 息的收集 整理，典型 工程的归 纳总结，单价的测算分析等，转化为在杂志、 网络上发布的 全社会可 共享的造价 资源。因 此，要真正实 现建设工 程全过程造价控制， 可通过委托造 价咨询中 介机构，引 入造价监 理机制，进行 建设工程 全过程造价 监理，使 造价管理工作具有连续性、深入性。 7、结语 加强建设工程全过程跟踪管理工作已 成 为人们的共识 ，我们目 前所做的很 多工作还 停留在初级阶段，并带有计划经济 体制的色 彩，全过程、 全方位、 动态的造价 管理理念 尚未形成 。我国加入 WTO 后 ，形势是异常严 峻的，我们要 步伐大些 ，效率高些 ，制定相 应的法规，给 造价全过 程跟踪管理 工作以合 法性、强制性 ，真正求 得反映市场 实际的合 理造价，从而 提高建设 工程的经济 效益和社 会效益。 魅力中国 2016 年第 29 期 187