公文写作培训班讲义精要.ppt

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1、公文写作培训班讲义精要公文写作培训班讲义精要 许许多多国国家家的的教教育育中中，你你从从小小就就被被告告知知：不不管你干什么，写作是成功的基石。管你干什么，写作是成功的基石。要会做事、能写字。要会做事、能写字。公文改革的重大举措公文改革的重大举措 解读国家行政机关公文处理办法解读国家行政机关公文处理办法 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。行政和进行公务活动的重要工具。公文种类：公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、命令（令）、决定

2、、公告、通告、通知通知、通报通报、议案、议案、报告报告、请示请示、批复、意见、批复、意见、函函、会议纪要会议纪要（13种）种）按照行文关系和行文方向可分为按照行文关系和行文方向可分为 上上行文：报告、请示行文：报告、请示 平平行文：函行文：函 下下行文：命令、决定、批复、通行文：命令、决定、批复、通告告、通、通知知、通、通报报按公文的来源划分按公文的来源划分 收收进公文进公文外外发发公文公文内部公文内部公文（一）行文依据（一）行文依据 凡是批复行文，首先写出的是对方请示来文的标题和发文凡是批复行文，首先写出的是对方请示来文的标题和发文字号，以此作为批复行文的事实依据。字号，以此作为批复行文的事

3、实依据。（二）具体事项（二）具体事项 包括具体的时间、地点、人员、事情、意愿、安排等包括具体的时间、地点、人员、事情、意愿、安排等（三）工作要求（三）工作要求 对上而言，是指下级机关向上级机关提出的呈请要求；对对上而言，是指下级机关向上级机关提出的呈请要求；对下而言，是指上级机关向下级机关提出的执行要求。下而言，是指上级机关向下级机关提出的执行要求。（四）模式用语（四）模式用语公文写作一些标准格式公文写作一些标准格式纸张尺寸纸张尺寸国标国标A4型（型（210297mm)；公文标题公文标题2号小标宋体加粗（或号小标宋体加粗（或2号黑体字）；号黑体字）；可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意可

4、分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。完整，排列对称，间距恰当。正正文字体文字体3号仿宋体；号仿宋体；成文日期成文日期用汉字将年、月、日标全：用汉字将年、月、日标全：“零零”写写为为“O”；成文日期右控成文日期右控4个字个字l举例：举例：二二一二年二月二十日一二年二月二十日;不能写成不能写成2012年年2月月20日日编号：编号：006 绝密绝密一年一年 特急特急 省省人人民民政政府府文文件件 发发20091号号关于关于 的通知的通知：。附件：附件：省人民政府（印）省人民政府（印）二二00九年九年月月日日（此件发至（此件发至级级)主题词：主题词：抄送：抄送：，。一一、

5、公公文文的的格格式式眉首眉首行文部分行文部分版记版记 局局文文件件 发发20091号号关于发放冬季职工取暖补贴的请示关于发放冬季职工取暖补贴的请示 ：。局局（印）（印）二二00九年九年月月日日（联系人：（联系人：，联系电话：，联系电话：)主题词：主题词：请示请示抄送：抄送：，。签发人：签发人：眉首眉首行文部分行文部分版记版记上行文：上行文：编号：编号：006 中中共共省省委委文文件件委发委发20091号号关于关于 的决定的决定各各 地地 、市市、县县 委：委：。附件：附件：中共中共省委（印）省委（印）二二00九年九年月月日日（此件发至（此件发至级级)主题词：主题词：抄送：抄送：，。绝密绝密 （

6、一）公文的标题（一）公文的标题 公文的标题，应当准确简要地概括公文的公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容主要内容，一般应标明一般应标明发文机关发文机关，并准确标示，并准确标示公文种类公文种类。发文机关、事由、文种发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素是公文标题的三个基本要素上海市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知上海市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知发文机关发文机关事事 由由文种文种完全性标题：完全性标题：省略性标题：省略性标题：1.省略发文机关：省略发文机关：关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示2.省略事由：省略事由：上海市

7、人民政府公告上海市人民政府公告（命令、公告、通告）命令、公告、通告）3.以文种为题以文种为题:(命令、公告、通告、会议纪要命令、公告、通告、会议纪要)国务院国务院对对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令空管局局空管局局长长办公会议纪要办公会议纪要 特殊形式特殊形式拟制公文标题应注意的几个问题：拟制公文标题应注意的几个问题：1.事由不准确事由不准确关于公汽公司欠交税金的请示关于公汽公司欠交税金的请示解决解决关于下达一九关于下达一九年度防洪保安资金征收任务的通知年度防洪保安资金征收任务的通知关于征收关于征收19 年度防洪保安资金的通知年度防洪保安资金的通

8、知例例1：关于开展扶贫救灾工作的请示报告：关于开展扶贫救灾工作的请示报告研究所关于研研究所关于研发发新新产产品缺少品缺少资资金的金的请请示示研究所关于研发新产品需要资金支持的请示研究所关于研发新产品需要资金支持的请示1.事由不准确事由不准确公司关于申请增加超计划出口指标的请示公司关于申请增加超计划出口指标的请示文种已含文种已含“请求请求”、“申请申请”之之意意关于表扬营业员关于表扬营业员同志的通报同志的通报关于表扬营业员关于表扬营业员同志同志先进事迹的通报先进事迹的通报拟制公文标题应注意的几个问题：拟制公文标题应注意的几个问题：国务院对国务院对胜利粉碎劫机事件胜利粉碎劫机事件的的民航杨继海机组

9、民航杨继海机组的嘉奖令的嘉奖令 2.标点的错用标点的错用市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知县工商局关于发布县工商局关于发布“县农村集贸市场管理暂行办法县农村集贸市场管理暂行办法”的通知的通知市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知县工商局关于发布县工商局关于发布县农村集贸市场管理暂行办法的通知县农村集贸市场管理暂行办法的通知使用标点的几种特殊情况：使用标点的几种特殊情况：关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知关于表彰

10、关于表彰公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进集体、公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进集体、先进个人的决定先进个人的决定关于加大对关于加大对“私渡私渡”和非法载客船打击力度的通知和非法载客船打击力度的通知 3.文种的错用文种的错用1.关于提高粮食销售价格的关于提高粮食销售价格的通知通知 (决定决定)2.关于解决关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告告 (请示请示)3.关于追加关于追加2008年度办公经费的年度办公经费的请示请示 (函函)（行文对象为财政局）（行文对象为财政局）4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的关于进一步加强涉及农民负担收费管

11、理的报告报告 (意见意见)5.大学关于印发大学关于印发关于严格教学秩序的意见关于严格教学秩序的意见的通知的通知 大学关于严格教学秩序的意见大学关于严格教学秩序的意见 (二二)主题词主题词 主题词是代表公文主题词是代表公文内容特征内容特征,标示公文标示公文归属类归属类别别和和文种文种的关键性词语。的关键性词语。关于调整煤炭价格的通知关于调整煤炭价格的通知煤炭煤炭 调价调价 通知通知类别词类别词12个个内容词内容词13个个文种文种（三三）公公文文正正文文结结构构基基本本式式三三分分式式形式形式 内容内容 方式方式开头开头:陈述情况陈述情况(事实事实)的开头的开头 提出问题提出问题-分析问题分析问题

12、-解决问题解决问题交代目的交代目的(主旨主旨)的开头的开头“为了为了”引叙来文的开头引叙来文的开头 通常是简要引叙请示通常是简要引叙请示(请求请求)的事项的事项,以说明就以说明就什么问题作出的批复和复函什么问题作出的批复和复函说明行文依据的开头常用说明行文依据的开头常用“根据根据”、“按照按照”、“遵照遵照”等等词语领起下文词语领起下文,说明行文的依据说明行文的依据（三三）公公文文正正文文结结构构基基本本式式三三分分式式形式形式 内容内容 方式方式主体主体-怎样做怎样做（提出实施的要求和措施）（提出实施的要求和措施）要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求要求：政策性要求、原则性要求、具体性要

13、求 执行性要求执行性要求措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施结尾结尾-要求或希望要求或希望 （号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）1.正文引用公文问题正文引用公文问题“你行你行 关于调整货币政策委员会及任免的关于调整货币政策委员会及任免的请示请示（银发（银发 200013号）收悉号）收悉”拟制公文正文应注意的主要问题：拟制公文正文应注意的主要问题：“引用公文应当先引标题，后引发文字号引用公文应当先引标题，后引发文字号”2.结构层次序数标注不当结构层次序数标注不当一、一、（一）（一）1.（1）全文只有两个层次时：全文只

14、有两个层次时：一、一、（一）（一）一、1.全文只有一个层次时：全文只有一个层次时：一、1.二、二、通通 知知 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。人员。（一）通知的特点（一）通知的特点1.广泛性广泛性 一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，三是受文对象的广泛性三是受文对象的广泛性2.使用频率高使用频率高 使用频率在使用频率在13种公文中最高种

15、公文中最高3.种类多种类多 按内容和作用划分按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）可分为执行性（指示性）通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通知等。知等。13种公文中自身可分出种类最多。种公文中自身可分出种类最多。4.时效性时效性 一是时间期限一是时间期限,二是通知本身时效力的长短二是通知本身时效力的长短（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下

16、级机关执行时使用的通知。出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题关于做好关于做好2005年普通高中招收择校生工作的通知年普通高中招收择校生工作的通知(执行性执行性)关于加强大型活动安全管理工作的通知关于加强大型活动安全管理工作的通知(指示性指示性)要标注主送机关要标注主送机关:中心各部、室：中心各部、室：（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。出具体指示，要求下级机

17、关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正文文行文依据行文依据 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知制发通知的依据。即通知什么，为什么通知为贯彻为贯彻落实落实，进一步，进一步，决定决定。现将有关现将有关事宜通知如下：事宜通知如下：（过渡语），正文一般采用分条列项结构方（过渡语），正文一般采用分条列项结构方式式一、指导思想一、指导思想二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准三、工作要求三、工作要求 （三）通知的写作（会议

18、通知）（三）通知的写作（会议通知）会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定正正文文（要要素素化化）缘由缘由 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等 为贯彻为贯彻，传达，传达，部署，部署，决定，于决定，于月月日在日在（地点）召开（地点）召开会议。现将有关事项（事宜）通知如下：会

19、议。现将有关事项（事宜）通知如下：执行要求执行要求 一、出席会议人员一、出席会议人员二、会议时间、地点二、会议时间、地点三、其他事项三、其他事项（四）如何把握通知的事项和要求（四）如何把握通知的事项和要求 一、指导思想（略）一、指导思想（略）二、方法步骤二、方法步骤 （一）思想重视，严密组织（一）思想重视，严密组织 （二）深入学习，广泛动员（二）深入学习，广泛动员 （三）对照检查，分析形势（三）对照检查，分析形势 （四）评选先进，树立典型（四）评选先进，树立典型 （五）总结讲评，制定措施（五）总结讲评，制定措施 （六）实事求是，注重实效（六）实事求是，注重实效 三、要求三、要求一、指导思想一、

20、指导思想二、方法步骤二、方法步骤（一）深入学习，广泛动员（一）深入学习，广泛动员（二）对照检查，分析形势（二）对照检查，分析形势（三）评选先进，树立典型（三）评选先进，树立典型（四）总结讲评，制定措施（四）总结讲评，制定措施三、要求三、要求（一）思想重视，严密组织（一）思想重视，严密组织（二）实事求是，注重实效（二）实事求是，注重实效 三、报三、报 告告 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。答复上级机关的询问。报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。通过报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工通过

21、报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。（一一）报报告告的的特特点点综合性综合性-13个公文文种中综合性最强的一种个公文文种中综合性最强的一种事后性事后性事前事前-报告计划和设想报告计划和设想事中事中-报告前段工作情况及下一段的工作报告前段工作情况及下一段的工作 安排和打算安排和打算事后事后-报告总结工作报告总结工作单向性单向性-处理方式上的特点：不需要处理方式上的特点：不需要“批复批复”陈述性陈述性-表达上的特点：陈述基础上做分析表达上的特点：陈述基础上做分析（二二）报报告告的的种种类类工作报告工作报告 -将一

22、定阶段的工作向上级汇报的报告将一定阶段的工作向上级汇报的报告情况报告情况报告 -对近期发生的某一事情出现的某一情况等对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态答复（答询）报告答复（答询）报告 -答复上级机关查询、提问，或答复上级机关查询、提问，或对对 执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报报送文件的报告报送文件的报告 -专为报送有关文件而行文专为报送有关文件而行文（1）工作反省）工作反省（2）专题报告）专题报告 针对工作中出现的新情况、新问题针对工作中出现的新情况、新问题

23、等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解（3）经验型）经验型 在概述基本情况基础上，既要让别人在概述基本情况基础上，既要让别人知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和经验经验 难度大、要求高难度大、要求高（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题-完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题主送机关主送机关-一般只能标注一个一般只能标注一个正正 文文原因原因-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况及进

24、展情况 根据中央的部署和要求，辽宁省从根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务

25、和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。取得明显成效。现将有关情况报告如下：现将有关情况报告如下：（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题-完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题主送机关主送机关-一般只能标注一个一般只能标注一个正正 文文原因原因-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况及进展情况 事项事项-具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题得的成绩及

26、存在的问题设想设想-提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了解、支持解、支持-事中行文事中行文结语结语-以习惯用语以习惯用语“特此报告特此报告”做结语做结语-也可不写也可不写（四（四)归纳法在报告写作中的运用归纳法在报告写作中的运用报告的归纳式写作方法及步骤：报告的归纳式写作方法及步骤：逐条列项：逐条列项：将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来概要定性：概要定性：简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归纳观点打下基础纳观点

27、打下基础合并归类：合并归类：把性质相同或相近的材料，进行把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子梳辫子”，合并同类项，合并同类项，便于集中思考问题便于集中思考问题提炼观点：提炼观点：对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行总结、归纳、提炼，得出文章的观点总结、归纳、提炼，得出文章的观点就某军队院校如何培养合格人才写作的经验报告就某军队院校如何培养合格人才写作的经验报告:坚坚持持经经常抓养成，从常抓养成，从严严治校育人才治校育人才，其，其层层次次观观点点是：是：坚坚持教养持教养结结合，把合，把经经常性思想教育作常性思想教育作为为强强化养

28、化养成意成意识识的主要手段；的主要手段；坚坚持持训训养养结结合，把合，把严严格落格落实实条条令条例作令条例作为规为规范养成行范养成行为为的主要途径；的主要途径；坚坚持整养持整养结结合，把解决重点合，把解决重点难难点点问题问题作作为为提高养成效果的主要提高养成效果的主要环节环节作者联系单位工作实际，把学院在教育、训练、管理方面作者联系单位工作实际，把学院在教育、训练、管理方面所做的大量育人工作，归纳为所做的大量育人工作，归纳为“三个结合三个结合”，提炼出的观，提炼出的观点既有新义，又有高度；既突出了重点，又兼顾了全面点既有新义，又有高度；既突出了重点，又兼顾了全面终身教育报告写作行为的一般规律：

29、“物意文”（双重转化）“搜集构思撰写修改”公文写作规律：遵命写作遵命写作抽象思维抽象思维规范撰制规范撰制领导意图领导意图组织意志组织意志分析研究，冷静分析研究，冷静科学，不能渗入科学，不能渗入个性特色个性特色规范化：主旨确立与规范化：主旨确立与表达、选材、布局、表达、选材、布局、文种采用、文面格式、文种采用、文面格式、撰制程序规范等撰制程序规范等（五（五)归纳法在报告写作中的运用归纳法在报告写作中的运用运用归纳式写作方法应注意的问题：运用归纳式写作方法应注意的问题：材料列项应相对独立：材料列项应相对独立：一是材料性质应相对独立；二是材料内容应相对一是材料性质应相对独立；二是材料内容应相对独立；

30、三是材料列项应迅速及时独立；三是材料列项应迅速及时提炼观点应注意内涵：提炼观点应注意内涵：应从归类事物个别对象具有某种属性的范围、应从归类事物个别对象具有某种属性的范围、程度，考虑推断出该类事物具有某种属性的结论。尤其注意不能仅从程度，考虑推断出该类事物具有某种属性的结论。尤其注意不能仅从字面提炼，应从材料内涵提炼，即炼字面提炼，应从材料内涵提炼，即炼“意意”而不是炼而不是炼“字字”层次结构应考虑层次结构应考虑“辈分辈分”：要考虑层次的两个非常重要的属性，一是要考虑层次的两个非常重要的属性，一是互不相容性；二是属种包含性互不相容性；二是属种包含性观点材料应浑然一体：观点材料应浑然一体：一份文件

31、仅有观点加事例是不够的，要做到观一份文件仅有观点加事例是不够的，要做到观点和材料紧密结合，防止出现观点和材料点和材料紧密结合，防止出现观点和材料“两层皮两层皮”四、请示四、请示 请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示适用于向上级机关请求指示、批准。凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、帮助的事项，均应以请示行文。帮助的事项，均应以请示行文。（一一）请请示示的的特特点点目的性目的性 -行文目的行文目的:请求给予指示、批准请求给予指示、批准单一性单一性-行文讲究一文一事，只写一个主行文讲究一文一事，只写一个主 送机关送机关时效性时效性-写作的目的是为了解决问

32、题，只写作的目的是为了解决问题，只 有及时行文，才可能使问题得到有及时行文，才可能使问题得到 及时解决及时解决（二）请（二）请 示示 的的 写写 作作标题标题-同同“报告报告”主送机关主送机关-只能标注一个主送机关只能标注一个主送机关正正 文文起因起因-引起请示事项的原因、背景或依据。要抓引起请示事项的原因、背景或依据。要抓住主要问题，阐述清楚住主要问题，阐述清楚“为什么为什么”，为下一，为下一步的步的“做什么做什么”提供依据提供依据事项事项-请示的具体内容，回答请示的具体内容，回答“做什么做什么”、“怎样做怎样做”结语结语-以习惯用语提出肯定性要求以习惯用语提出肯定性要求（三）请示缘由的写作

33、艺术（三）请示缘由的写作艺术换位思考、找准切入点：换位思考、找准切入点：要站在领导的角度考虑问题，要从全局的角度申述自要站在领导的角度考虑问题，要从全局的角度申述自己的理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来，己的理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来，从领导的关注点切入，使自己急于解决的问题成为上级单从领导的关注点切入，使自己急于解决的问题成为上级单位急于解决的问题。位急于解决的问题。抓时机、合时宜：抓时机、合时宜：不合时宜的请求，很难得到领导的批准。不合时宜的请求，很难得到领导的批准。在工作中要关注事实动向，研究政策，深刻领会上在工作中要关注事实动向，研究政策，深刻领会上级意

34、图。级意图。请示写作还应注意语言的谦和性，不能使用命令式请示写作还应注意语言的谦和性，不能使用命令式的语言。的语言。市委、市政府并报市委、市政府并报X X书记、书记、X X市长：市长：5 5月月下下旬旬以以来来，我我县县连连降降暴暴雨雨，灾灾情情严严重重，现现将将情情况况报报告告如如下：下：（一一）、倒倒塌塌房房屋屋49514951间间，一一万万多多亩亩稻稻田田被被淹淹,其其中中697697亩亩失失收。直接损失约一百七十万元左右。收。直接损失约一百七十万元左右。（二）、冲毁公路（二）、冲毁公路XXXX处、桥梁处、桥梁X X座，四百二十一人无家可归。座，四百二十一人无家可归。灾灾情情发发生生后后

35、，县县委委、县县政政府府立立即即组组织织抗抗洪洪抢抢险险，力力争争把把灾灾害害损损失失减减少少到到最最低低限限度度。但但据据气气象象部部门门预预报报，近近五五日日内内还还将将继继续续降降暴暴雨雨，防防汛汛形形势势十十分分严严峻峻。为为此此，特特请请市市委委、市市政政府府和和市市领领导导帮帮助助我我县县解解决决水水泥泥50005000包包、柴柴油油100100桶桶、麻麻袋袋两两千千条条，以以及其他一些防汛物质。及其他一些防汛物质。以上报告当否？请速审批！以上报告当否？请速审批！中共中共XXXX县政府办公室县政府办公室 20092009年年6 6月月5 5日日 附：急需解决的防汛物质清单。附：急需

36、解决的防汛物质清单。XXXX县政府关于请求解决防汛物质的请示报告县政府关于请求解决防汛物质的请示报告XX县人民政府关于解决防汛物资的请示县人民政府关于解决防汛物资的请示XX市政府：市政府：1999年年5月月下下旬旬以以来来，我我县县连连降降暴暴雨雨，灾灾情情严严重重。倒倒塌塌房房屋屋4951间间，421人人无无家家可可归归；冲冲毁毁公公路路XX处处、桥桥梁梁X座座；1万万多多亩亩稻稻田田被被淹淹，其其中中697亩亩失失收收。直直接损失接损失170万无左右。万无左右。灾灾情情发发生生后后，我我县县县县委委、县县政政府府立立即即组组织织抗抗洪洪抢抢险险，力力争争把把灾灾害害损损失失减减少少到到最最

37、低低限限度度。但但据据气气象象部部门门预预报报，近近5日日内内还还将将继继续续降降暴暴雨雨，防防汛汛形形势势十十分分严严峻峻。但但我我县县筑筑堤堤防防洪洪、救救险险抢抢运运所所需需的的防防汛汛物物资资目目前前十十分分紧紧缺缺。为为了了保保护护人人民民生生命命财财产产安安全全，确确保保防防汛汛抗抗洪洪的的胜胜利利，特特请请市市政政府府帮帮助助我我县县解解决决水水泥泥500吨吨、柴柴油油5000升、麻袋升、麻袋2000条，以及其他一些防汛物资。条，以及其他一些防汛物资。当否，请批示。当否，请批示。附件：急需解决的防汛物资清单附件：急需解决的防汛物资清单 XX县政府人民政府县政府人民政府 一九九九年

38、六月五日一九九九年六月五日 （联系人：（联系人：XXX 电话：电话：XXXXXXX）五、通报五、通报 通报适用于表彰先进，批评错误，通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。传达重要精神或者情况。通报的作用在于以相关事例或说明通报的作用在于以相关事例或说明性的情况引导工作。性的情况引导工作。（一）通报的种类（一）通报的种类表彰性通报表彰性通报用于表彰先进人物和先进集体，通报先进事用于表彰先进人物和先进集体，通报先进事迹和典型经验，借以推动工作的全面开展迹和典型经验，借以推动工作的全面开展表彰先进人物表彰先进人物先进事迹的通报、介绍先进工作经验的通报先进事迹的通报、介绍先进工作经验的通

39、报批评性通报批评性通报针对工作中出现的影响较大的错误事实或错针对工作中出现的影响较大的错误事实或错误做法予以批评，以示警戒误做法予以批评，以示警戒情况通报情况通报用于传达重要精神或沟通情况、互通信息用于传达重要精神或沟通情况、互通信息六、函六、函 函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。问和答复问题，请求批准和答复审批事项。七、会议纪要七、会议纪要 会议纪要适用于记载、传达会议情会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。况和议定事项。会议纪要主要用于党政机关、企事会议纪要主要用于党政机关、企事业单位、人民团体召开的工作会议

40、、座业单位、人民团体召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。谈会、研讨会等重要会议。（一）会议纪要的特点（一）会议纪要的特点纪实性纪实性会议纪要是根据会议的中心议题、会议记录、会会议纪要是根据会议的中心议题、会议记录、会议活动情况等会议材料整理出来的，是会议情况、讨论和议活动情况等会议材料整理出来的，是会议情况、讨论和决定的问题的如实反映。决定的问题的如实反映。概括性概括性会议纪要要真实、客观地反映会议情况，但不同会议纪要要真实、客观地反映会议情况，但不同于会议记录，不是有闻必录，不能记流水帐。于会议记录，不是有闻必录，不能记流水帐。指导性指导性会议纪要所记载、传达的会议情况和议定事项，会议

41、纪要所记载、传达的会议情况和议定事项，是与会者一致同意的看法和意见，又是具有重要意义的问是与会者一致同意的看法和意见，又是具有重要意义的问题，集中反映了会议的精神实质。它可以作为原则与具体题，集中反映了会议的精神实质。它可以作为原则与具体意见，要求与会单位进行传达贯彻，具有直接指导意义。意见，要求与会单位进行传达贯彻，具有直接指导意义。（二）会议纪要的种类（二）会议纪要的种类议决性会议纪要议决性会议纪要主要反映与会者就会议主主要反映与会者就会议主要议题，在统一认识的基础上所形成的决定、要议题，在统一认识的基础上所形成的决定、决议。主要用于行政会议和工作会议。决议。主要用于行政会议和工作会议。综

42、合性会议纪要综合性会议纪要侧重于全面概述会议基本情侧重于全面概述会议基本情况，包括会议的议题、讨论情况、讨论结果等。况，包括会议的议题、讨论情况、讨论结果等。主要用于座谈会、研讨会。主要用于座谈会、研讨会。（三）会议纪要的写作（三）会议纪要的写作标题标题会议名称会议名称+纪要纪要 有的会议纪要行文目的是为了反映会议做出的决定、有的会议纪要行文目的是为了反映会议做出的决定、决议，因此要在标题下括号内标注会议通过的时间及会决议，因此要在标题下括号内标注会议通过的时间及会议名称。议名称。（三）会议纪要的写作（三）会议纪要的写作正正 文文前言前言概述会议基本情况，交待会议中心议题。概述会议基本情况，交

43、待会议中心议题。会议基本情况包括：会议名称、时间、地点、参加人、列席人、主持人、会议基本情况包括：会议名称、时间、地点、参加人、列席人、主持人、会期、主要议程，会议的指导思想及主要成果、基本评价等。会期、主要议程，会议的指导思想及主要成果、基本评价等。主体主体记载会议情况和会议结果。通常采用三种写法：记载会议情况和会议结果。通常采用三种写法：综合概述法综合概述法把会议的基本情况、讨论研究的主要问题，与会人员统把会议的基本情况、讨论研究的主要问题，与会人员统一的认识和看法、议定的有关事项等概括地进行叙述一的认识和看法、议定的有关事项等概括地进行叙述适用于讨论问适用于讨论问题较单一集中的小型会议。

44、题较单一集中的小型会议。发言记录法发言记录法把具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要把具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，按照与会者发言的先后顺序或内容的类别加以阐述说点和精神实质，按照与会者发言的先后顺序或内容的类别加以阐述说明明适用于座谈会、研讨会等。适用于座谈会、研讨会等。归纳分析法归纳分析法又称又称“小标题法小标题法”。把会议的主要内容进行分类整理，。把会议的主要内容进行分类整理，归纳成几个方面或几个问题，采用加序码标号或小标题的方式分成几归纳成几个方面或几个问题，采用加序码标号或小标题的方式分成几项写项写适用于大型会议。适用于大型会议。结尾结尾向有关单

45、位提出希望、要求。可以不写。向有关单位提出希望、要求。可以不写。第第 二二 部部 分分常用事务文书写作常用事务文书写作写作行为的一般规律：“物意文”（双重转化）“搜集构思撰写修改”公文写作规律：遵命写作遵命写作抽象思维抽象思维规范撰制规范撰制领导意图领导意图组织意志组织意志分析研究，冷静分析研究，冷静科学，不能渗入科学，不能渗入个性特色个性特色规范化：主旨确立与规范化：主旨确立与表达、选材、布局、表达、选材、布局、文种采用、文面格式、文种采用、文面格式、撰制程序规范等撰制程序规范等一、事务文书的概念一、事务文书的概念 事务文书是机关、团体、企事业单事务文书是机关、团体、企事业单位为处理、反映日

46、常事务工作而使用的位为处理、反映日常事务工作而使用的一种具有实用性、事务性和惯用格式的一种具有实用性、事务性和惯用格式的应用文。应用文。二、事务文书与公文的关系二、事务文书与公文的关系（一一）事事务务文文书书与与公公文文的的联联系系根本用途一致根本用途一致-都具有一定的指导、监督、检查都具有一定的指导、监督、检查及资料作用，其根本用途是一致的。及资料作用，其根本用途是一致的。基本特征一致基本特征一致-都是依据党和国家的方针政策，都是依据党和国家的方针政策，为解决、处理工作中的实际问题为解决、处理工作中的实际问题而写作的。都具有政策性、针对而写作的。都具有政策性、针对性强的基本特征。都要采用规范

47、性强的基本特征。都要采用规范的书面语言。的书面语言。二、事务文书与公文的关系二、事务文书与公文的关系（二二）事事务务文文书书与与公公文文的的区区别别要求不同要求不同-公文是由国务院发布文件规定的、公文是由国务院发布文件规定的、有严格统一要求的文书，事务文书则有严格统一要求的文书，事务文书则不是。不是。内容不同内容不同-公文内容单一，要求公文内容单一，要求“一文一事一文一事”，篇幅一般都比较短，内容结构比较简洁。篇幅一般都比较短，内容结构比较简洁。事务文书因多为公务情况的记录、总结、事务文书因多为公务情况的记录、总结、交流、调查等，内容较丰富，行文也相对交流、调查等，内容较丰富，行文也相对长一些

48、。长一些。作用不同作用不同-公文具有法定的权威性和行政的约束公文具有法定的权威性和行政的约束力，多数公文都具有指示性和指导性。事力，多数公文都具有指示性和指导性。事务文书往往是具体职能部门公务处理的反务文书往往是具体职能部门公务处理的反映，甚至是行政工作人员处理公务的意见，映，甚至是行政工作人员处理公务的意见，所发挥的是参考、参照等依据作用。所发挥的是参考、参照等依据作用。三、常用事务文书的写作三、常用事务文书的写作（一）计（一）计 划划 1.计划的概念计划的概念 计划是预先对未来一定时期内要开展的工作提出要求、指计划是预先对未来一定时期内要开展的工作提出要求、指示、步骤和完成期限的文字材料。

49、示、步骤和完成期限的文字材料。通常所说的通常所说的“安排安排”、“设想设想”、“规划规划”、“方案方案”、“打算打算”、“要点要点”等均属计划范畴。等均属计划范畴。“安排安排”、“打算打算”适适用的时间较短，内容比较具体，是偏重于工作方法和步骤的计用的时间较短，内容比较具体，是偏重于工作方法和步骤的计划；划；“规划规划”适用的时间比较长，范围较广，内容较概括，是适用的时间比较长，范围较广，内容较概括，是具有全局性、长远性和方向性的计划；具有全局性、长远性和方向性的计划；“设想设想”是指初步的、是指初步的、非正式的计划，以提供参考为主要目的；非正式的计划，以提供参考为主要目的；“要点要点”、“方

50、案方案”往往用于领导机关向所属单位布置一定时期的工作，交代政策，往往用于领导机关向所属单位布置一定时期的工作，交代政策，是原则性较强的计划。是原则性较强的计划。2.计划的特点计划的特点超前性超前性 计划都是在事前制定。在制定计划时，要有超前思计划都是在事前制定。在制定计划时，要有超前思想，对未来的前景要有充分的想象，对各种因素的变化和可能想，对未来的前景要有充分的想象，对各种因素的变化和可能发生的问题，都要有足够的估计和周密的思考。发生的问题，都要有足够的估计和周密的思考。创新性创新性 计划的内容要有新意。离开了新意，计划也就失计划的内容要有新意。离开了新意，计划也就失 去了意义。去了意义。指