公文写作培训班讲义.ppt

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1、实用实用公文公文写作写作讲讲 座座美国青年杰克美国青年杰克奥布赖恩记载的两周活动内容奥布赖恩记载的两周活动内容:1.在网上拟写一份在网上拟写一份“星期日不休息星期日不休息”的广告的广告,给当地报社给当地报社2.写一份招工启事写一份招工启事3.亲自为顾客填写保险估价单亲自为顾客填写保险估价单,并分析原因并分析原因4.填写填写“年估计收入年估计收入”比前一年降低的缘故比前一年降低的缘故5.为购买一个月的猎枪枪托上出现断裂的事为购买一个月的猎枪枪托上出现断裂的事,给函购公司写给函购公司写 抗议信抗议信,详细描写质量现状详细描写质量现状6.替帐单过期的顾客写收款信替帐单过期的顾客写收款信7.作为作为“

2、小联盟小联盟”队的教练队的教练,发函给市政厅发函给市政厅,要求把丹曼运要求把丹曼运动场动场 辟为练习场地辟为练习场地8.发电子贺卡给正在上学的弟弟发电子贺卡给正在上学的弟弟,并详细介绍自己企业的情并详细介绍自己企业的情况况第一讲第一讲 国家机关法定公文国家机关法定公文 公文改革的重大举措公文改革的重大举措 解读国家行政机关公文处理办法解读国家行政机关公文处理办法 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。行政和进行公务活动的重要工具。公文种

3、类：公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、命令（令）、决定、公告、通告、通知通知、通报通报、议案、议案、报告报告、请示请示、批复、意见、批复、意见、函函、会议纪要会议纪要（13种）种）编号：编号：006 绝密绝密一年一年 特急特急 省省人人民民政政府府文文件件 发发20091号号关于关于 的通知的通知：。附件：附件：省人民政府（印）省人民政府（印）二二00九年九年月月日日（此件发至（此件发至级级)主题词：主题词：抄送：抄送：、。一一、公公文文的的格格式式眉首眉首行文部分行文部分版记版记 局局文文件件 发发20091号号关于发放冬季职工取暖补贴的请示关于发放冬季职工取暖补贴的请示 ：。局局（印

4、）（印）二二00九年九年月月日日（联系人：（联系人：，联系电话：，联系电话：)主题词：主题词：请示请示抄送：抄送：、。签发人：签发人：眉首眉首行文部分行文部分版记版记上行文：上行文：编号：编号：006 中中共共省省委委文文件件委发委发20091号号关于关于 的决定的决定各各 地地 、市市、县县 委：委：。附件：附件：中共中共省委（印）省委（印）二二00九年九年月月日日（此件发至（此件发至级级)主题词：主题词：抄送：抄送：、。绝密绝密 （一）公文的标题（一）公文的标题 公文的标题，应当准确简要地概括公文的公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容主要内容，一般应标明一般应标明发文机关发文机关，

5、并准确标示，并准确标示公文种类公文种类。发文机关、事由、文种发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素是公文标题的三个基本要素沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知发文机关发文机关事事 由由文种文种完全性标题：完全性标题：省略性标题：省略性标题：1.省略发文机关：省略发文机关：关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示2.省略事由：省略事由：沈阳市人民政府公告沈阳市人民政府公告（命令、公告、通告）命令、公告、通告）3.以文种为题以文种为题:(命令、公告、通告、会议纪要命令、公告、通告、会议纪要)国务院国务

6、院对对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令空管局局空管局局长长办公会议纪要办公会议纪要 特殊形式特殊形式拟制公文标题应注意的几个问题：拟制公文标题应注意的几个问题：1.事由不准确事由不准确关于公汽公司欠交税金的请示关于公汽公司欠交税金的请示解决解决关于下达一九关于下达一九年度防洪保安资金征收任务的通知年度防洪保安资金征收任务的通知关于征收关于征收19 年度防洪保安资金的通知年度防洪保安资金的通知例例1：关于做好春节期间值班和有关工作的通知：关于做好春节期间值班和有关工作的通知例例2：关于开展扶贫救灾工作的请示报告：关于开展扶贫救灾工作的请示报告研究所

7、关于研研究所关于研发发新新产产品缺少品缺少资资金的金的请请示示研究所关于研发新产品需要资金支持的请示研究所关于研发新产品需要资金支持的请示1.事由不准确事由不准确公司关于申请增加超计划出口指标的请示公司关于申请增加超计划出口指标的请示文种已含文种已含“请求请求”、“申请申请”之之意意关于表扬营业员关于表扬营业员同志的通报同志的通报关于表扬营业员关于表扬营业员同志同志先进事迹的通报先进事迹的通报拟制公文标题应注意的几个问题：拟制公文标题应注意的几个问题：国务院对国务院对胜利粉碎劫机事件胜利粉碎劫机事件的的民航杨继海机组民航杨继海机组的嘉奖令的嘉奖令 2.标点的错用标点的错用市人民政府关于发布关于

8、加快城区住房制度改革的意见的通知市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知县工商局关于发布县工商局关于发布“县农村集贸市场管理暂行办法县农村集贸市场管理暂行办法”的通知的通知市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知县工商局关于发布县工商局关于发布县农村集贸市场管理暂行办法的通知县农村集贸市场管理暂行办法的通知使用标点的几种特殊情况：使用标点的几种特殊情况：关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知关于表彰关于表彰公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进集体、公路二期工程建设建功立业竞赛

9、活动先进集体、先进个人的决定先进个人的决定关于加大对关于加大对“私渡私渡”和非法载客船打击力度的通知和非法载客船打击力度的通知 3.文种的错用文种的错用1.关于提高粮食销售价格的关于提高粮食销售价格的通知通知 (决定决定)2.关于解决关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告告 (请示请示)3.关于追加关于追加2008年度办公经费的年度办公经费的请示请示 (函函)（行文对象为财政局）（行文对象为财政局）4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告报告 (意见意见)5.大学关于印发大学关于印发关于严格教学秩序的意见关

10、于严格教学秩序的意见的通知的通知 大学关于严格教学秩序的意见大学关于严格教学秩序的意见 (二二)主题词主题词 主题词是代表公文主题词是代表公文内容特征内容特征,标示公文标示公文归属类归属类别别和和文种文种的关键性词语。的关键性词语。关于调整煤炭价格的通知关于调整煤炭价格的通知煤炭煤炭 调价调价 通知通知类别词类别词12个个内容词内容词13个个文种文种关于发放职工冬季取暖补贴的请示关于发放职工冬季取暖补贴的请示局：局：根据根据市政府市政府 市职工采暖费补贴办法市职工采暖费补贴办法，从，从2007年起，年起，市市职职工的住房采暖工的住房采暖费费将将实实行行“暗暗补变补变明明补补”形式，形式，单单独

11、列独列项项以以补贴补贴形式随形式随职职工工工工资发给资发给个人。个人。为维为维持地区平衡和持地区平衡和职职工思想工思想稳稳定，我局定，我局拟拟参照参照地区地区系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计2007年取暖补贴发年取暖补贴发放金额为放金额为万元。万元。妥否，请批示。妥否，请批示。附件附件（略）略）二二00七年十一月一日七年十一月一日主题词：发放主题词：发放 冬季冬季 取暖取暖 补贴补贴 请示请示（三三）公公文文正正文文结结构构基基本本式式三三分分式式形式形式 内容内容 方式方式开头开头:陈述情况陈述情况(事实事实)的开头的开头 提出问题

12、提出问题-分析问题分析问题-解决问题解决问题交代目的交代目的(主旨主旨)的开头的开头“为了为了”阐发意义的开头阐发意义的开头 阐发行文原由和目的阐发行文原由和目的 引叙来文的开头引叙来文的开头 通常是简要引叙请示通常是简要引叙请示(请求请求)的事项的事项,以说明就以说明就什么问题作出的批复和复函什么问题作出的批复和复函表明批复和复函态度的开头批复中的同意或不同意的表态表明批复和复函态度的开头批复中的同意或不同意的表态必须在开头部分就有相应的内容设置必须在开头部分就有相应的内容设置说明行文依据的开头常用说明行文依据的开头常用“根据根据”、“按照按照”、“遵照遵照”等等词语领起下文词语领起下文,说

13、明行文的依据说明行文的依据（三三）公公文文正正文文结结构构基基本本式式三三分分式式形式形式 内容内容 方式方式主体主体-怎样做怎样做（提出实施的要求和措施）（提出实施的要求和措施）要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求 执行性要求执行性要求措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施结尾结尾-要求或希望要求或希望 （号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）1.正文引用公文问题正文引用公文问题“你行你行 关于调整货币政策委员会及任免的关于调整货币政策委员会及任免的请示请示（银发（银发 20

14、0013号）收悉号）收悉”拟制公文正文应注意的主要问题：拟制公文正文应注意的主要问题：“引用公文应当先引标题，后引发文字号引用公文应当先引标题，后引发文字号”2.结构层次序数标注不当结构层次序数标注不当一、一、（一）（一）1.（1）全文只有两个层次时：全文只有两个层次时：一、一、（一）（一）一、1.全文只有一个层次时：全文只有一个层次时：一、1.3.词语词语使用不当使用不当问题问题（1）不符合语境）不符合语境追议追议（2）口语化词语）口语化词语挑选挑选（3）修饰性词语）修饰性词语 岌岌可危岌岌可危4.逻辑问题逻辑问题并列使用相容关系的概念，导致表达不准确并列使用相容关系的概念，导致表达不准确如

15、有违反财务纪律、制度和规定，情节严重的可以不给分如有违反财务纪律、制度和规定，情节严重的可以不给分乱用或误用词语，造成表达不明乱用或误用词语，造成表达不明 自从采取经济手段和行政办法制裁了严重违犯劳动纪律自从采取经济手段和行政办法制裁了严重违犯劳动纪律的人之后，厂内劳动纪律迅速得到加强。的人之后，厂内劳动纪律迅速得到加强。概念间的逻辑顺序排列不当，致使表达失准概念间的逻辑顺序排列不当，致使表达失准领导干部要开动脑筋，解放思想，解决新问题，研究新情况。领导干部要开动脑筋，解放思想，解决新问题，研究新情况。（1）使用概念方面）使用概念方面 4.逻辑问题逻辑问题（2）使用命题方面）使用命题方面命题的

16、量项不准，影响了句子的准确性命题的量项不准，影响了句子的准确性对一些违反本通告的机动车辆驾驶员要给以适当的罚款处理对一些违反本通告的机动车辆驾驶员要给以适当的罚款处理缺少关系项，导致句子意思不完整缺少关系项，导致句子意思不完整以上意见如无不妥，请批转。以上意见如无不妥，请批转。？忽略命题的穷尽要素，造成句子内容失真忽略命题的穷尽要素，造成句子内容失真 这个厂的领导与群众矛盾相当尖锐，不是干部以权谋私，搞这个厂的领导与群众矛盾相当尖锐，不是干部以权谋私，搞不正之风，就是群众乱闹意见，抵制领导，搞自由化。不正之风，就是群众乱闹意见，抵制领导，搞自由化。5.选择性内容的设定（不确定因素）选择性内容的

17、设定（不确定因素）正文内容中涉及选择性内容时，其选项正文内容中涉及选择性内容时，其选项必须是必须是:1.或者甲或者乙或者甲或者乙 2.甲、乙甲、乙选择其中任何一个均可（一选择其中任何一个均可（一般应表述出倾向性意见）般应表述出倾向性意见）前提前提 所有的选项都必须是确定的所有的选项都必须是确定的 二、二、通通 知知 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。人员。（一）通知的特点（一）通知

18、的特点1.广泛性广泛性 一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，三是受文对象的广泛性三是受文对象的广泛性2.使用频率高使用频率高 使用频率在使用频率在13种公文中最高种公文中最高3.种类多种类多 按内容和作用划分按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）可分为执行性（指示性）通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通知等。知等。13种公文中自身可分出种类最多。种公文中自身可分出种类最多。4.时效性时效性 一是时间期限一是时间期限,二是通

19、知本身时效力的长短二是通知本身时效力的长短（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题关于做好关于做好2005年普通高中招收择校生工作的通知年普通高中招收择校生工作的通知(执行性执行性)关于加强大型活动安全管理工作的通知关于加强大型活动安全管理工作的通知(指示性指示性)要标注主送机关要标注主送机关:中心各部、室：中心各部、室：（二

20、）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正文文行文依据行文依据 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知制发通知的依据。即通知什么，为什么通知为贯彻为贯彻落实落实，进一步，进一步，决定决定。现将有关现将有关事宜通知如下：事宜通知如下：（过渡语）（过渡语）（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（

21、执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正 文文行文依据行文依据 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知制发通知的依据。即通知什么，为什么通知 事项事项 工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法（工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法（提出执行要求）。提出执行要求）。一般采用分条列项结构方式一般采用分条列项结构方式一、指导思想一、指导思

22、想二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准三、工作要求三、工作要求（执行要求）（执行要求）（二）通知的写作（二）通知的写作（执行性通知）（执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。指示，要求下级机关执行时使用的通知。下行下行 标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正 文文行文依据行文依据 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知制发通知的依据。即

23、通知什么，为什么通知 事项事项 工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法 （提出执行要求）。（提出执行要求）。一般采用分条列项结构方式一般采用分条列项结构方式 执行要求执行要求 贯彻执行通知事项的希望和要求（可列贯彻执行通知事项的希望和要求（可列 入入“事项事项”中）中）（三）通知的写作（事务性通知）（三）通知的写作（事务性通知）用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标

24、题或省略发文机关的标题关于进一步做好关于进一步做好“市长信箱市长信箱”来信办理工作的通知来信办理工作的通知国务院办公厅关于国务院办公厅关于中华人民共和国信托法中华人民共和国信托法公布实施后有关问题的通知公布实施后有关问题的通知要标注主送机关要标注主送机关 各区、县（市）人民政府，市政府各部门：各区、县（市）人民政府，市政府各部门：（三）通知的写作（事务性通知）（三）通知的写作（事务性通知）用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。标题标题 完全性标题或省略发文机

25、关的标题完全性标题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正文文原由原由 阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日 常事务性工作，原由不必做过多的解释）常事务性工作，原由不必做过多的解释）为为，为，为，现就，现就工作的有关事宜通知如下：工作的有关事宜通知如下：（三）通知的写作（事务性通知）（三）通知的写作（事务性通知）用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标

26、题或省略发文机关的标题 要标注主送机关要标注主送机关正正文文原由原由 阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日 常事务性工作，原由不必做过多的解释）常事务性工作，原由不必做过多的解释）事项事项 工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程、要要 求等求等 一般采用分条列项的结构方式一般采用分条列项的结构方式结语结语 以习惯用语以习惯用语“特此通知特此通知”做结语做结语 也可省略也可省略 （四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（会议通知）会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告

27、知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主关于召开关于召开2008年上半年生产会议的通知年上半年生产会议的通知关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定 （四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（会议通知）会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定正正文文（要要素素化化）缘由缘由 召

28、开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等 为贯彻为贯彻，传达，传达，部署，部署，决定，于决定，于月月日在日在（地点）召开（地点）召开会议。现将有关事项（事宜）通知如下：会议。现将有关事项（事宜）通知如下：（四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（会议通知）会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机

29、关：根据会议内容确定正正文文（要要素素化化）缘由缘由 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等 事项事项 会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到 的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素一、出席会议人员一、出席会议人员二、会议时间、地点二、会议时间、地点三、其他事项三、其他事项 （四）通知的写作（会议通知）（四）通知的写作（

30、会议通知）会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题标题 以省略发文机关的标题为主以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定要标注主送机关：根据会议内容确定正正文文（要要素素化化）缘由缘由 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等 事项事项 会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到 的时间，会期，地点，参加人员，注意事

31、项等必备的要素的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素执行要求执行要求 一、出席会议人员一、出席会议人员二、会议时间、地点二、会议时间、地点三、其他事项三、其他事项（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知）（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知）用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题国务院关于发布国务院关于发布国家行政机关公文处理

32、办法国家行政机关公文处理办法的通知的通知市人民政府批市人民政府批转转市市计计委等部委等部门门关于关于进进一步改革一步改革户户口迁移制度若干意口迁移制度若干意见见的通知的通知要标注主送机关要标注主送机关（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知）（五）通知的写作（印发、批转、转发性通知）用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。标题标题 完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题要标注主送机关要标注主

33、送机关 对象及对象及 范围范围行文方式行文方式 使用对象使用对象适用范围适用范围范围大小范围大小印发印发（颁发（颁发 发布）发布）党政机关和具有党政机关和具有行政职能的事业行政职能的事业单位单位本机关职权范本机关职权范围内的法规性围内的法规性公文等公文等适用范围最窄适用范围最窄批转批转党政机关、企事党政机关、企事业单位业单位隶属下级机关隶属下级机关单位的公文单位的公文适用范围较宽适用范围较宽转发转发党政机关、企事党政机关、企事业单位业单位除隶属下级机除隶属下级机关外的其他机关外的其他机关单位的公文关单位的公文适用范围最广适用范围最广（六）如何把握通知的事项和要求（六）如何把握通知的事项和要求

34、一、指导思想（略）一、指导思想（略）二、方法步骤二、方法步骤 （一）思想重视，严密组织（一）思想重视，严密组织 （二）深入学习，广泛动员（二）深入学习，广泛动员 （三）对照检查，分析形势（三）对照检查，分析形势 （四）评选先进，树立典型（四）评选先进，树立典型 （五）总结讲评，制定措施（五）总结讲评，制定措施 （六）实事求是，注重实效（六）实事求是，注重实效 三、要求三、要求一、指导思想一、指导思想二、方法步骤二、方法步骤（一）深入学习，广泛动员（一）深入学习，广泛动员（二）对照检查，分析形势（二）对照检查，分析形势（三）评选先进，树立典型（三）评选先进，树立典型（四）总结讲评，制定措施（四）

35、总结讲评，制定措施三、要求三、要求（一）思想重视，严密组织（一）思想重视，严密组织（二）实事求是，注重实效（二）实事求是，注重实效关于认真搞好年终工作总结的通知关于认真搞好年终工作总结的通知（六）如何把握通知的事项和要求（六）如何把握通知的事项和要求从概念内涵上把握从概念内涵上把握 事项从概念上讲是事情的项目。通知的事项是指布置某项任务所涉及事项从概念上讲是事情的项目。通知的事项是指布置某项任务所涉及到的工作项目到的工作项目。从写作内容上把握从写作内容上把握 事项是上级要求下级应该周知的事情，或者应该执行的工作，是指开事项是上级要求下级应该周知的事情，或者应该执行的工作，是指开展工作的方法、步

36、骤、措施、计划、安排等具体过程。而要求是指上级展工作的方法、步骤、措施、计划、安排等具体过程。而要求是指上级针对工作过程中的主要问题、共性问题、预计将会发生的问题、重点环针对工作过程中的主要问题、共性问题、预计将会发生的问题、重点环节等，提醒下级注意，或者提出希望。节等，提醒下级注意，或者提出希望。从写作要求上把握从写作要求上把握 事项是告知有关单位做什么、怎么做，写作时应该相对具体一些，事项是告知有关单位做什么、怎么做，写作时应该相对具体一些，因为事项具有较强的可操作性。因为事项具有较强的可操作性。从写作方式上把握从写作方式上把握 事项一般较多地采用叙述的方式，要求部分多用说明或议论的方式，

37、事项一般较多地采用叙述的方式，要求部分多用说明或议论的方式，目的是提高大家的思想觉悟，以引起重视。目的是提高大家的思想觉悟，以引起重视。（七）通知的写作要求（七）通知的写作要求 1.认真辨别不同种类认真辨别不同种类 通知是通知是13种公文中自身划分种类最多的一个文种。在种公文中自身划分种类最多的一个文种。在8种种通知中，有的与其他文种的作用相似，有的种类之间有联系，通知中，有的与其他文种的作用相似，有的种类之间有联系，必须认真加以区分，否则就可能用混。必须认真加以区分，否则就可能用混。2.事项写作完整明确事项写作完整明确 不同种类的通知，在不同种类的通知，在“事项事项”部分的写作上有不同的要部

38、分的写作上有不同的要求，写作时必须具体明确，完整无误，符合要求。如何差错求，写作时必须具体明确，完整无误，符合要求。如何差错都会影响通知的效力。都会影响通知的效力。3.执行要求切实可行执行要求切实可行 多数通知都要提出办理或执行的要求，这些执行要求必多数通知都要提出办理或执行的要求，这些执行要求必须切合实际，是经过努力可以完成的。须切合实际，是经过努力可以完成的。“可望而不可即可望而不可即”的的执行要求，只能是执行要求，只能是“空中楼阁空中楼阁”，不但无法贯彻，而且也影，不但无法贯彻，而且也影响公文本身的庄重性。响公文本身的庄重性。三、报三、报 告告 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，报

39、告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。答复上级机关的询问。报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。通过报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工通过报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。（一一）报报告告的的特特点点综合性综合性-13个公文文种中综合性最强的一种个公文文种中综合性最强的一种事后性事后性事前事前-报告计划和设想报告计划和设想事中事中-报告前段工作情况及下一段的工作报告前段工作情况及下一段的工作 安排和打算安排和打算事后事后-报告总结工作报告总结工作

40、单向性单向性-处理方式上的特点：不需要处理方式上的特点：不需要“批复批复”陈述性陈述性-表达上的特点：陈述基础上做分析表达上的特点：陈述基础上做分析（二二）报报告告的的种种类类工作报告工作报告 -将一定阶段的工作向上级汇报的报告将一定阶段的工作向上级汇报的报告情况报告情况报告 -对近期发生的某一事情出现的某一情况等对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态答复（答询）报告答复（答询）报告 -答复上级机关查询、提问，或答复上级机关查询、提问，或对对 执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报执行上级机关某项指示、意见

41、的结果进行汇报报送文件的报告报送文件的报告 -专为报送有关文件而行文专为报送有关文件而行文（1）工作反省内容）工作反省内容（2）专题报告）专题报告 针对工作中出现的新情况、新问题针对工作中出现的新情况、新问题等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解（3）经验型）经验型 在概述基本情况基础上，既要让别人在概述基本情况基础上，既要让别人知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和经验经验 难度大、要求高难度大、要求高（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题-完全性标题或省略发文机

42、关的标题完全性标题或省略发文机关的标题市人民政府关于落市人民政府关于落实实省第省第次常次常务务会会议议精神有关情况的精神有关情况的报报告告关于辽宁省完善城市社会保障体系试点情况的报告关于辽宁省完善城市社会保障体系试点情况的报告主送机关主送机关-一般只能标注一个一般只能标注一个（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题-完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题主送机关主送机关-一般只能标注一个一般只能标注一个正正 文文原因原因-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况及进展情况 根据中央的部署和要求

43、，辽宁省从根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部

44、署，积极推进，试点工作和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。取得明显成效。现将有关情况报告如下：现将有关情况报告如下：（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题-完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题主送机关主送机关-一般只能标注一个一般只能标注一个正正 文文原因原因-说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况及进展情况 事项事项-具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题得的成绩及存在的问题设想设想-提出下一

45、步工作设想（工作意见），求得上级了提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了解、支持解、支持-事中行文事中行文结语结语-以习惯用语以习惯用语“特此报告特此报告”做结语做结语-也可不写也可不写（四）报告的写作（答复、答询报告）（四）报告的写作（答复、答询报告）答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。意见的结果进行汇报。这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答。回答。针对性强针对性强是其重要特点。是其重要特点。市人民政府关于治理市人民政府关于治理河水河水质

46、污质污染染问题问题的的报报告告关于军校大学生演讲比赛关于军校大学生演讲比赛协协作区复作区复赛结赛结果有关情况的果有关情况的报报告告（四）报告的写作（答复、答询报告）（四）报告的写作（答复、答询报告）答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。意见的结果进行汇报。这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答。回答。针对性强针对性强是其重要特点。是其重要特点。正正 文文导语导语 以引叙来函作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接以引叙来函作为行文的背景，以承启

47、语作为与主体内容的衔接 月月日日电电函悉。函悉。现现就我就我协协作区作区军军校大学生演校大学生演讲讲比比赛赛复复赛结赛结果的果的有关情况有关情况报报告如下：告如下：（四）报告的写作（答复、答询报告）（四）报告的写作（答复、答询报告）答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。意见的结果进行汇报。这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答，回答，针对性强针对性强是其重要特点。是其重要特点。正正 文文导语导语 以引叙来函（文）作为行文的背景，以承启语作为与主体内

48、以引叙来函（文）作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接容的衔接 主体主体 报告的核心部分。要根据上级询问的事项或问题，具体汇报报告的核心部分。要根据上级询问的事项或问题，具体汇报 有关的情况及其原因有关的情况及其原因结尾结尾 用固定词语。用固定词语。“特此报告特此报告”、“专此报告专此报告”（五）报告的写作（五）报告的写作(报送文件的报告报送文件的报告)市市 人人 民民 政政 府府 关于报送关于报送20年上半年城市经济改革情况的报告年上半年城市经济改革情况的报告省政府省政府:现将我市现将我市20年上半年城市经济改革情况年上半年城市经济改革情况报上，报上，请指正。请指正。附件：关于附件：关

49、于20年上半年城市经济改革情况年上半年城市经济改革情况二二0年年月月日日 关于报送关于报送2001年对外经贸工作总结的报告年对外经贸工作总结的报告省政府：省政府：根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省2001年年对外经贸工作进行了认真的总结，现将对外经贸工作进行了认真的总结，现将2001年对外经贸年对外经贸工作总结呈上，请审阅。工作总结呈上，请审阅。省对外经贸委员会省对外经贸委员会 二二00一年十二月十日一年十二月十日（六（六)归纳法在报告写作中的运用归纳法在报告写作中的运用报告的归纳式写作方法及步骤：报告的归纳式写作方法及步骤：逐条列项：逐条列项：将

50、已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来概要定性：概要定性：简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归纳观点打下基础纳观点打下基础合并归类：合并归类：把性质相同或相近的材料，进行把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子梳辫子”，合并同类项，合并同类项，便于集中思考问题便于集中思考问题提炼观点：提炼观点：对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行总结、归纳、提炼，得出文章的观点总结、归纳、提炼，得出文章的观点就某军队