论市政工程项目造价的确定与控制-杨晟辉.docx

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1、 工程管理 CONSTRUCTION 第 6 卷 第 8 期 2016 年 3 月 论市政工程项目造价的确定与控制 杨晟辉 天津天佳市政公路工程有限公司 天津市 30000 摘 要： 市政工程是一项利国利民的公益工程。加强市政工程造价的控制是为国家、为人民节约资源，把资金更好的运用于更需要建设的地 方，更广泛的改善居民的生活环境和质量。表面上看，工程项目的合同价格形成于施工招投标阶段，而事实上，价格在项目前期、即投资决策和 设计阶段就己形成，因此，工程造价管理是贯穿于项目建设整个过程中。 关键词：市政工程；项目造价；确定控制 中图分类号： TU99 文献标识码： A 一、市政建设项目决策阶段造

2、价的确定与控制 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要 性和可行性进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。 1.项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建的前提 下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。项目决策失误，主要 体现在不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者 投资方案的确定不合理，如要建设一座高架桥，如选择在人口稀少的地方建 设，每天的通流量很少，那不造成浪费了吗 ? 决策的失误会直接带来不必要 的资金投人和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。 2.项目决策的内容是

3、决定工程造价的基础 工程造价的确定与控制贯穿于建设全过程，投资决策阶段影响工程造价 的程度最高，决策阶段项目的决策内容是决定工程造价的基础，它直接影响 着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科 学、 合理的问 题。在项目决策阶段，要做到对项目规模的合理确定，建设标准水平的正确 确定，对建设地区及建设地点的正确选择，对生产工艺和平面布置方案合理 确定，对设备选择要适用。 3.建设项目可行性研究是项目投资决策的科学依据 所有市政工程项目，建设前应进行可行性研究，参加研究的工作人员必 须是高素质的专业技术人员组成，他们在工程项目确立之前应根据工程项目 的标准、工程所处的地理位置、地形条件

4、及建设期间的物质变化等具体情况 进行全面了解分析，把这些因素的费用全部计人工程项目的成本内，然后提 出工程项目投资的可行性参考报告，政府根据投资报告提出意见并最后审定 下达计划。 二、设计阶段工程造价的 确定与控制 拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，它是处理 技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制工程造价的重点阶段，设计方 案的优与劣将直接影响到工程投资和工期。 1.强化意识、增强观念、熟悉相关的专业知识 设计人员必须熟悉本专业预算定额和费用定额，熟悉建材价格与投资预 算，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。 2.加强设计阶段的技术经济分析 对设计方案进行优化选择，不

5、仅从技术上，更重要的是从技术与经济相 结合的前提下优化设计，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指 标和综合效益选择设计方案。 3.严格落实限额设计、实行设计的奖罚制度 严格落实限额设计，就是要严格按照批准的设计任务书和投资估算，在 保证功能要求的前提下，控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概 算控制施工预算。同时，在设计中应当引入风险机制，实行奖罚制度，奖励 那些设计方案优秀、节省工程造价的工作人员。 4.积极推行设计招标和设计监理制度 招标主要包括施工招标和施工监理招标。积极推行设计招标和设计监理 制度，有利于促进设计单位提高设计水平，有了于设计方案的优化，有利于 提高工程设计

6、质量、有效控制造价 。 三、招标、投标阶段工程造价的确定与控制 建设工程实行招投标制是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措 之一。它的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到 以投标竞争为主，使我国承包方式发生了质的变化。目前，我国推行招投标 制已取得了一定成绩，但也存在不少问题，为此，应从以下方面入手进行完 善：继续坚定不移地推行招标、投标制；建立和健全招标、投标法律结构体 系，并采取强有力的措施使这些法律、法规得到确实的贯彻执行；进一步加 强招标、投标活动的监督管理，强化招标、投标管理机构的作用，坚持常备 不懈的检查监督，对违法乱纪行为 的给以狠狠打击；改进招标、投标工

7、作， 使之逐步符合国际通行做法。逐步减少审批环节，改进评标定标、推行招标 范 本、 弱化标低作用，强化 监督 与服务，使我国招 标、 投标工作更规范化； 确实发挥建筑市场的交易功能，真正做到项目发包 方、 承包 方、 中介机构 都纳入市场管理，并把发包工程项目交易的监督管理工作安排在公开场所进 行，切实把好造价、质量等主要关口，使建筑市场的交易行为更加规范；扶 植发展招标、投标、代理、咨询机构，培养一支素质高、专业精、服务优的 专业人才队伍。 四、施工阶段工程造价的确定与控制 工程设计和招标、投标阶段业已完成，由于工程施工阶段已具体化。在 此阶段影响工程造价的可能性相比其他要相对少一些，但是真

8、正形成工程实 体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。 1.实施工程监理制管理 实现三控一管的监理体系，是控制工程质量、进度、投资 3大目标的重 要保障，充分发挥其控制投资、增进效益的作用，就可以给预算、结算、审 核提供一套比较规范的设计变 更、 现场签证的资料文本，从而反 映真实的工 程量。 2.审查优化施工方案及施工顺序 审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。所谓优化，就是 从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工 质量能够保证、施工费用较低的方案。 3.严格控制工程变更 施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底， 避免施工中

9、出现返工现象，特别是对那些涉及费用较高的设计，必须经设计 单 位、 建设单 位、 监理公 司、 施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济 论证，尽量减少合同外费用。 4.严格现场签证管理 现场签证是工程建设中 经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带 来不必要的损失，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命 感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做 到 “随 做随签 ”， 避 免 “一 揽子 ”及日后签 证。 同时签证必须达到量化要求，不要定性化和含糊不清的 签 证。 我们知道对于市政工程，合同外费用较高，所以，要加强现场签证的 管理，制定现场签证管理程序。 五、竣工阶段工程造价的

10、确定与控制 竣工验收交付使用是建设全过程的最后一个阶段，是全面考核项目建设 工作，检查产品是否符合设计要求和最终确定投资额的重要环节。竣工结算 阶段的投资控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面因素和各类费用的归 集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条 件。 可以委托两家审计单位对 工程进行先后审计，用两家审计单位的结果相互印证，相互监控。这样做可 以十分有效地减少职业道德与审核环节技术所产生的负面影响。 六、结语 一项市政工程从开始的规 划、 施工建设到最后竣工验收使用须经过可行 性研 究、 项目立 项、 初步设 计、 施工图设 计、 组织施 工、 竣工验收等多个阶 段和环 节。 实质上，其真实价格在项目前 期、 即投资决策和设计阶段就己形 成，工程造价管理也贯穿于项目建设的始终。 参考文献： 1胡兴桂 .市政工程项目造价控制要点探析 J.陕西建筑， 2010，（ 11）： 109-111. 2孙志文 .市政工程施工质量控制 J.黑龙江交通科技， 2009，（ 2）： 58- 60. 3韩杰浩 .市政道路工程质量通病原因分析及对策 J.山西建筑， 2009， （ 29）： 284-285. 文章被我刊收录，以上为全文。 此文章编码： 2016M16816