2.3 民主管理 共创幸福生活【课件】(2013版).ppt

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1、农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 基层民主的重要形式村民委员会居民委员会最早出现写入宪法，得到承认专门立法扩展到城市正式实施一、最广泛的民主实践一、最广泛的民主实践 实行实行村民自治村民自治和城市居民自治，以和城市居民自治，以保证人民群众依法保证人民群众依法直接直接行使民主权利，行使民主权利，管理管理基层基层公共事务和公益事业，是人民公共事务和公益事业，是人民当家作主当家作主最有效的途径最有效的途径。1 1、农村农村村民村民自治自治 村民委员会村民委员会是村民是村民自我管自我管理、自我教育、自我服务理、自我教育、自我服务的基的基层群众性层群众性自治自治组织组织。（1 1）村民

2、委员会的性质村民委员会的性质村委会是村民的村委会是村民的自治组织自治组织，不是国家机关不是国家机关。村委会设立的村委会设立的目的目的是是让村民自我管理本村日让村民自我管理本村日常事务常事务。村委会的成员都是村委会的成员都是由村民由村民直接直接投票选举产生投票选举产生，其其最高最高代表是代表是村委会主任村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。造。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为为村民自治提供了村民自治提供了法律保障法律保障。注意！注意！（2 2）村民自治的内容（）村民自治的内容（P24P24）选举：选举：选举：选举

3、：决策决策决策决策：管理：管理：管理：管理：监督：监督：监督：监督：（基础、主要途径）（基础、主要途径）村民通过村民通过村民会议村民会议等形式参与本村事务的决策等形式参与本村事务的决策通过通过通过通过村民自治章程村民自治章程村民自治章程村民自治章程或或或或村规民约村规民约村规民约村规民约，规范村民和，规范村民和，规范村民和，规范村民和村干部的行为，用村干部的行为，用村干部的行为，用村干部的行为，用民主民主民主民主的的的的办法办法办法办法管理村日常事管理村日常事管理村日常事管理村日常事务务务务通过通过通过通过村务公开、民主评议村干部、村委会定村务公开、民主评议村干部、村委会定村务公开、民主评议村

4、干部、村委会定村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作期报告工作期报告工作期报告工作等形式，监督村干部的行为和村等形式，监督村干部的行为和村等形式，监督村干部的行为和村等形式，监督村干部的行为和村委会工作委会工作委会工作委会工作村民村民直接选举直接选举村委会干部村委会干部村村务务公公开开栏栏 群众观看帐务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分村民认真打分（村干部民主评议会）（村干部民主评议会）（1 1）城市）城市居民居民委员会的性质委员会的性质2 2、城市居民自治、城市居民自治 居民委员会居民委员会是城市居民是城市居民自我自我管理、自我教育、自我服务管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构民

5、主管理机构，是城市居民的，是城市居民的自治自治组织组织。（1 1）城市居民自治组织）城市居民自治组织2 2、城市居民自治、城市居民自治（2 2）居民委员会的作用）居民委员会的作用（P25P25）维护居民的维护居民的合法权益合法权益管理居民的管理居民的公共公共事务和公益事业事务和公益事业调解居民调解居民纠纷纠纷协助协助维护社会维护社会治安治安反映反映居民的意见居民的意见、要求和提出建议等、要求和提出建议等（3 3）城市居民自治的内容）城市居民自治的内容（P25P25P25P25第二段）第二段）第二段）第二段）管理与监督：管理与监督：选举选举：决策：决策：居居民民委委员员会会成员成员由由居民居民民

6、主选举民主选举产生产生凡涉及居民切身利益的重要事务，凡涉及居民切身利益的重要事务，要要提请提请居民会议居民会议讨论讨论决定决定居委会实行居委会实行办事公开办事公开制度，制度，定期向居民会议定期向居民会议汇报工作汇报工作，接受居民的监督和接受居民的监督和质询质询。（4 4）实行居民自治的重大意义）实行居民自治的重大意义 调动了居民参与社区建设的调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生积极性，提高了居民参与政治生活的能力。活的能力。居民自治（城市）居民自治（城市）居民自治（城市）居民自治（城市）村民自治（农村）村民自治（农村）村民自治（农村）村民自治（农村）管理机构管理机构干部产生干部

7、产生 议事机关议事机关 实践形式实践形式 自治依据自治依据居委会居委会 居民直接选举居民直接选举 居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度居委会组织法居委会组织法村委会村委会 村民直接选举村民直接选举 村民会议村民会议村务公开、民主村务公开、民主评议干部、村委评议干部、村委会定期报告工作会定期报告工作 村委会组织法村委会组织法比比较较：1 1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义）（实行基层民主自治的意义）实行农村村民自治和城实行农村村民自治和城市居民自治，以市居民自治，以扩大基层民扩大基层民主，是社会主义民主最为广主，是社会主义民

8、主最为广泛而深刻的实践。泛而深刻的实践。二、共建祥和文明社区二、共建祥和文明社区1 1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义、实行农村村民自治和城市居民自治的意义二、共建祥和文明社区二、共建祥和文明社区2 2、对对青年学生青年学生的要求的要求（2）重要性）重要性学习学习民主管理的民主管理的知识知识和和技能技能体验体验民主管理的民主管理的意义意义和和价值价值增强和提高增强和提高自己政治参与的自己政治参与的责任意识责任意识和和实际本领实际本领（1）以不同方式尝试参与民主）以不同方式尝试参与民主管理管理活动活动小结小结民民 主主 管管 理理最广泛的最广泛的民主民主实践实践共建共建祥和祥和文明文明社区

9、社区村民自治村民自治（村民委员会）（村民委员会）（村民委员会）（村民委员会）居民自治居民自治（居民委员会）（居民委员会）（居民委员会）（居民委员会）性质性质内容内容性质性质内容内容作用作用实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理意义意义1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关 2.根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇

10、领导机关任命D.人民和选举相结合产生B3对我国村民委我国村民委员会的会的认识正确的正确的是（是（）A是我国的最基是我国的最基层政政权组织 B是村民民主管理村是村民民主管理村务的重要机构的重要机构C村村长有有权决定村内的一切事决定村内的一切事务 D村村长是我国重要的基是我国重要的基层国家干部国家干部B4下列不属于城市居民委下列不属于城市居民委员会会管理的是（管理的是（）A调节居民居民纠纷 B办理本地居民的理本地居民的户口口业务C协助助维护社会治安社会治安 D维护居民的合法居民的合法权益益B5.“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施

11、。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：实施决议公开、实施结果公开。“四议两公开”的工作方法（）提高了政府的管理和服务水平有利于人民群众依法直接行使民主权利推进了政府决策的科学化、民主化使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来A B C DB6.小华是社区的一名中学生，看到社区的黑板报很长时间没有更换内容，就来到当地居委会主动请示利用星期天为社区更换黑板报，并参与社区卫生和绿化方面的管理工作，俨然成了一名居委会小干部。这说明（）A.中学生也可以是居委会成员B.居委会是维护居民合法权益的自治组织C.居委会在本社区中发挥了重要作用D

12、.中学生可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动D7下列关于基层群众自治制度认识正确的是()它是群众依法直接行使民主权利的重要途径 它是我国基层政权机关的有机组成部分 它主要包括农村村民自治和城市居民自治 它是基层民主的主要实现形式A BC DC 8在华西村的建设中，实行村务公开和民主管理制度，做到公开有底账、议事有记录、档案有专柜，使每次的村务公开内容都有据可查，这些“让事实说话”“给群众以明白，还干部以清白”的事例，着实给该村干部群众带来了实实在在的益处。结合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。答案：在村委会选举中，正确行使民主权利，自己选举当家人。通过村民会议等发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。通过制定村民自治章程或村规民约等，规范村民自己和村干部的行为。通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等，保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。