小学突发公共卫生事件的应急预案.pdf

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1、第 1 页 共 10 页 为了切实提高本校预防和控制突发事件的能力和水 平，指导和规范各类公共卫生突发卫生事件的应急处置 工作，减轻、消除突发事件的危害，保障全校师生员工 的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育秩序和校 园稳定，根据中华人民共共和国传染病防治法，突发公共事件应急条例，学校卫生工作条例等 法律法规和规范性文件，根据本校实际制定突发公共卫 生事件的应急预案，一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防病知识，提高 全体师生员工的自我保护意识。2、完善突发公共卫生事件的信息，监测报告网 络，做到早发现，早报告，早隔离早治疗 3、建立快速反应和应急处理机构，及时采取措 施，确保各类

2、突发公共卫生事件不在学校内爆发和蔓 延。二、工作原则 1、预防为主，常备不懈 宣传普及突发卫生事件防治知识，提高全校师生员 工，家长的防护意识和学校公共卫生水平，加强对学生 全日观察和监测，发现病例及时采取有效的预防和控制 措施、迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。2、依法管理，统一领导 学校严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生 事件的预防疫情报告，疫情控制和救治工作，实行依法 第 2 页 共 10 页 管理，一旦发现教职工浮现违法行为，将依法追究责 任，学校在区教育局的统一领导下，成立学校突发公共 卫生事件的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落 实本校突发公共卫生事件的防治工作。3、

3、快速反应，运转高效 建立预警和快速救治的应急机制，做好人力、物 力、财力储备，增强应急处理能力，做到早发现，早报 告，早隔离、早治疗，“四早”环节密切衔接，环环相 扣，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。三、组织管理 学校成立由校长负责的校突发公共卫生事件的工作 领导小组和管理网络，具体负责落实学校突发事件防治 工作。领导小组主要职责：1、根据市区人民政府、市区教育局、卫监所、疾 控办等行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案 制定本园的突发事件应急预案。2、建立健全突发事件防治责任制，检查、催促校 内各部门的各项突发事件的防治措施落实情况。3、广泛深入的开展突发公共卫生事件的宣传教育

4、 活动，普及突发事件防治知识，提高教职工、家长的科 学防病能力和学生的自我保护能力。4、严格执行晨检制度；缺席学生家访、电访登记 等制度。传染病流行期间，做到学生一天不来校必须电 访，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件 的早期症状的师生应催促其及时去医院就诊，做到早发 现，早报告，早隔离、早治疗。5、开展学校环境整治和爱国卫生运动，加强园基 第 3 页 共 10 页 础设施不断完善卫生条件，确保校园内教室、厕所、食 堂、其他公共场所及公共餐具，玩具毛巾等用具的清洁 卫生及定期消毒。6、确保师生每天喝上安全饮用水，吃上安全、放 心可口的饭菜。7、及时向当地疾病预防控制部门、教育局、社区

5、 卫生服务中心等主管部门汇报学校突发公共卫生事件的 发生情况，并积极配合卫生行政部门做好对病儿和密切 接触者的隔离消毒，食物留存等工作。四、突发事件的预防(一)高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导 和管理 加强对校园内食堂、盥洗室、消毒间，室内外等环 境的自查、抽查、检查工作、做到及早发现问题，及时 消除安全隐患。(二)增加学校卫生投入，不断改善学校卫生基础 设施和条件。(三)采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1、加强本校师生生活饮用水的管理，做到茶桶上 锁，定期清洗水箱，防止因水污染造成疾病传播。2、加强厕所卫生管理，严格执行厕所清洗消毒制 度，做好粪便无害化处理，防止污染环境和水源。

6、3、大力开展爱国卫生运动，搞好校园内教室、食 堂、厕所等室内外环境卫生，为师生提供安全卫生的学 习和生活环境。4、保健教师切实履行职责，做好计划免疫的宣传 工作，严格执行新生入学前预防接种查验和登记制度，第 3 页 共 10 页 提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病发生或者流 第 4 页 共 10 页 行。5、加强校内消毒液、灭害灵，洗洁净，肥皂份等 有害物质的存储，使用等环节的管理，严防因管理失误 引起突发事件。(四)、加强健康教育，提高师生家长的防疫抗病 能力。1、按照上级部门的要求，开展校园健康教育活 动，并将健康教育渗透于学校一日活动中，培养学生养 成良好的生活卫生习惯。2、结合季节

7、性，做好突发性传染病的预防，通过 黑板报，宣传橱窗，学校网站，微信公众号，告家长书 等宣传途径，大力宣传普及防治突发事件的相关知识，提高教职工、家长的公共卫生意识和防治突发事件的能 力。3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教 育，增强教职工、家长识别腐败变质食品，“三无”产 品、劣质食品的能力，教育学生不吃，家长不买街头无 照、无证商贩出售的各类食品。4、催促教师加强学生体育锻炼，确保学生二小时 户外活动(其中 1 小时体育锻炼)，养成学生良好的生 活卫生习惯，做到合理营养，膳食平衡，不断增强学生 体质。五、突发事件监测和报告 学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫 情，食物中毒事件

8、以及其它重大疑难及不明原因的健康 危害事件。(一)突发事件监测 1、建立突发公共卫生事件的监测系统，校内建立 第 5 页 共 10 页 考勤监测制度，保健教师负责检查教职工缺勤者情况登 记，班主任负责对学生中的缺勤者进行逐一登记，查明 记录缺勤原因并进行追踪观察、分析其发展趋势，必要 时采取进一步的措施。2、重视信息的采集，采集本市及周围地区的公共 卫生事件的情报，密切关注其动态变化以便做好预防工 作。(二)突发事件报告 1、建立学校自下而上的突发公共卫生事件逐级报 告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现 潜在的隐患及可能发生的突发事件，突发事件期间，学 校实行 24 小时值班制，并

9、开通疫情监控联系电话。2、严格执行校内重大公共卫生事件报告程序，在 传染病爆发流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告 制度，严格按程序逐级报告，确保信息畅通。浮现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染 病爆发及其他突发卫生事件时，保健教师、班主任应立 即向学校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的 通讯方式在 2 小时内向区疾病预防控制中心，同时向区 教育局学前教育科报告。3、任何部门和个人不得隐瞒，缓报、谎报或者授 意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4、建立突发事件举报制度，任何部门和个人有权 向学校报告突发事件隐患，有权向市、区教育局举报有 关部门不履行突发事件，应急处理规定的职责的情况

10、。六、突发事件的应急反应 根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为普通突发事件、较大突发事件、第 6 页 共 10 页 重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级 次分类，结合本园特点，在必要时启动相应的突发事件 应急预案，做出应急反应。以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预 案中的标准界定。(一)传染病 1、普通突发事件 学校所在地区发生属于普通突发事件的疫情，启动 学校第四级应急响应。(1)启动报告和零报告制度，园内实行 24 小时值 班制度，加强系统内的疫情通报。(2)学生校做好应急状态的准备，落实各项预防 措施。(3)学校如尚无疫情发生，可保持正常的学习、

11、工作和生活秩序。但不组织学生，家长开展大型集体活 动。(4)传染病流行时加强对发热学生的追踪管理，呼吸道传染病流行期间，教室、卧室、专用活动室、厕 所、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的 消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所粪便、食堂及 饮用水加强消毒，并加强除“四害”工作，接触传播传染 病流行期间加强对餐具玩具，毛巾、用具等公共物品的 清洗和消毒。(5)严格执行出入校园的管理制度 2、较大突发事件 学校所在地区发生属于较大突发事件的疫情，启动 第三级应急响应，除对接触者实施控制外，全园保持正 常的学习、工作和生活秩序。在第四级疫情防控措施的 第 7 页 共 10 页 基础上，进一步

12、采取以下措施：(1)开展针对性的健康教育，印发宣传资料，校 园内张贴宣传标语、宣传画、提高教职工、家长、学生 的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采 取必要的防护措施。(2)对全体师生每日定时测量体温，并问询与疫 情相符症状，发现异常情况及时上报。(3)对重大传染病的密切接触者，校园内严格执 行卫生部门要求做好隔离，医学观察和消毒等工作。(4)加大进出园门的管理力度，控制校外人员进 入学校。(5)学校根据情况，及时向教职工、家长通报疫 情防控工作的情况。3、重大突发事件 所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第二 级应急响应，在四、三级疫情防控措施的基础上，进一 步采取以下措施：(

13、1)严格控制外来人员进入学校(2)全面掌握和控制人员的流动情况，教职工不 去疫情区，外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行 医学观察，对缺席学生逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或者在家医学观察，暂停上学 校。(3)避免人群的会萃和流动，园内不组织教职 工、学生、家长参加各类大型集体活动，调整大型会议 时间，学校不安排教师外出参加教研和学术活动。(4)对教室、卧室、专用活动室、食堂、厕所等 场地使用期间每日进行消毒，通风换气。第 8 页 共 10 页(5)每日发布疫情防控工作的情况 4、特殊重大突发事件 根据上级单位要求，采取全校停课或者部份停课措 施。5、校内疫情 校内若浮现

14、重大传染病疫情，在卫生部门的指导下 启动相关的应急响应，同时根据实际情况，适时开展以 下工作：(1)根据浮现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，对在园内浮现症状发病者、疑似患 者即将通知家长带学生去医院就诊，并在家隔离观察。对上述人员经过的地区(场所)、接触的物品及呕吐 物、排泄物进行暂时消毒，暂停人员流动，暂时封闭出 现病例的教室、楼层，采取终末消毒，对密切接触者做 好登记以供调查。浮现一例传染性非典型肺炎，禽流感，鼠疫及肺炭 疽疑似病例，对该班加强观察，做到早晚护导不并班，学生不串班，餐具毛巾玩具等加强消毒。浮现一例上述 临床诊断病例或者两例及以上疑似病例，学校在报请区教 育局

15、学前教育科批准后，对该班级和相关班级实行停 课；如浮现以上上述临床诊断病例及校内续发病例，可 视情况扩大停课范围。(2)如班级或者学校停课放假，学校领导和教师 (非密切接触者)坚持岗位，加强与家长联系，及时了 解学生身体状况。(3)尊重和满足教职工、家长的知情权，主动及 时准确地发布疫情及防治的信息，对教职工和家长进行 正确的引导，消除不必要的恐怖心理和紧张情绪，维护 第 9 页 共 10 页 校园稳定。(二)食物中毒 及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或者 可疑食物中毒时，校突发公共卫生事件领导小组要做好 下列工作：1、即将住手食品加工出售活动，并在第一时间报 告区卫生疾病控制中心，

16、区市场监管局、区教育局。2、立即将发病教职工、学生送往医院，并协助医 疗机构救治病人。3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食 品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交于卫生部 门处理。4、积极配合卫生、公安部门调查，并按其要求如 实提供有关材料和样品。5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处 理善后事宜，维持校内正常教育教学秩序。6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结 经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。(三)预防接种严重反应，群体性不明原因病变等 突发事件。1、迅速报告区卫生局、区疾病控制中心，区教育 局及其他有关部门请求派遣专业人员进校，开展流行病 变调查，查明事

17、件原因。2、及时将受害教职工、学生送医院救治。3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发 展。4、总结经验教训，查漏补缺、杜绝隐患，必要时 对事故和伤害的责任人追究责任。第 10 页 共 10 页 七、保障措施(一)组织机构保障 校内成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责突 发公共卫生事件的日常预防与控制工作。(二)学校按学校卫生工作条理的要求配齐卫 生保健教师，保健教师具备高度的工作责任感，定期接 受市、区卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知 识，技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防 与控制的知识，具有处理突发事件的快速反应能力。(三)财力和物资保障 学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的 防止工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。