湖南省房屋建筑和市政基础设施项目.doc

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1、湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法（修订）（征求意见稿）第一条 【目的】为推进我省房屋建筑和市政基础设施领域全过程工程咨询发展，规范全过程工程咨询招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例建筑工程设计招标投标管理办法等法律法规和国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见湖南省人民政府办公厅关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的若干措施的通知等文件，结合本省实际，制定本办法。第二条 【适用范围】在本省行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询的招标投标活动，适用本办法。第三条 【定义

2、】本办法所称全过程工程咨询服务是指在工程建设过程中，为建设单位提供的涉及经济、技术、组织、管理等各有关方面的综合性、跨阶段、一体化的咨询服务。第四条 【招标内容】全过程工程咨询服务业务范围包括项目前期咨询、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、项目管理（包括但不限于项目报批、合同管理、投资管理、进度管理、招标采购管理、现场管理、参建单位管理、验收管理、运营保修管理等）、其他（如规划咨询、工程勘察、BIM咨询、绿建咨询、工程检测等）内容。建设单位可以根据项目特点，自行选择全过程工程咨询服务发包的范围和内容，至少应包括上述前业务中的两项及以上内容。第五条 【招标要求】全过程工程咨询服务业务范围内

3、所含的勘察、设计和监理服务中有任一项属于依法必须招标的，应采用招标方式选择服务单位。必须招标的工程项目规定（国家发展改革委第16号令）规定以外的前期咨询、招标代理、造价咨询、项目管理等服务按照政府采购法相关规定执行。全过程工程咨询招标投标工作采用电子化交易方式。第六条 【招标条件】需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目原则上取得可行性研究报告批复（核准）、建设项目用地预审与选址意见书（项目规划设计条件）等后方可开展招标工作。政府投资的重大基础设施建设项目、民生工程项目在明确投资决策意向并经发展改革部门同意后，即可开展包括投资咨询在内的全过程工程咨询招标。第七条 【招标文件构成】招标人应

4、当按照项目特点、服务需求编制全过程工程咨询招标文件。招标文件应当包括但不限于以下内容：（一）投标须知；（二）项目说明，包括项目概况、最高投标限价、费用支付方式、咨询服务期限等内容；（三）招标范围及要求，包括招标内容及范围、联合体要求、需执行的相关技术标准、规范、质量标准和要求；（四）资格审查标准；（五）投标文件编制要求，包括投标单位资信业绩、服务团队、工作大纲的编制深度、投标报价的编制内容和要求等；（六）投标担保要求；（七）履约担保要求；（八）拟签订合同的主要条款。招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。第八条 【招标人权利及要求】招标人根据招标项目类别、工程

5、规模、委托内容、服务需求等依法合理设立投标人资质、类似工程业绩、项目负责人资格等，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。第九条 【投标人构成】全过程工程咨询服务鼓励由一家具有综合能力的咨询企业实施，也可由具有项目前期咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询等不同专业特长的咨询企业组成联合体实施。第十条 【独立投标人要求】全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务。在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对委托单位的委托业务负总责。第十一条 【联合体要

6、求】以联合体形式投标的，应当明确牵头单位，在投标前签订联合体协议，明确牵头单位及各成员单位的权利、义务和责任，并将联合体协议作为投标文件的组成部分。第十二条 【投标人资质要求】全过程工程咨询项目负责人应当由独立投标人单位或联合体牵头单位派出，取得工程建设类注册执业资格且具有工程类或工程经济类高级职称；承担工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。第十三条 【投标担保】招标人可以在招标文件中要求投标人以银行出具的银行保函、担保（保险）公司出具的投标担保（保险）或承诺等方式提交投标担保，投标担保有效期应当与投标有效期一致。投标担保额度由全过程工程咨询服务

7、最高投标限价等因素合理设置，不得超过最高投标限价的2%。第十四条 【投标文件构成】投标人应当根据招标文件要求和自身情况编制投标文件。投标文件应当包括但不限于下列内容：（一）投标函及附录；（二）法定代表人身份证明或授权委托书；（三）服务费用情况；（四）资格审查资料；（五）全过程工程咨询工作大纲；（六）服务团队、业绩、信用等；（七）承诺书；（八）其他资料。第十五条 【评标标准和办法】全过程工程咨询服务评标办法一般采用综合评估法。招标人应当根据附件一制定评标办法。第十六条 【评标委员会专家构成】招标人应当根据项目特点和需要依法组建评标委员会，评标委员会由招标人代表以及有关专家组成，成员人数为7人（含

8、）以上单数，大型公共建筑工程项目评标委员会人数不应少于9人，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，且包含项目招标范围内专项工程咨询服务类专家。第十七条 【招标人义务】招标人应当自确定中标人之日起15日内，向住房城乡建设部门提交招标情况报告，包括下列内容：（一）招标基本情况，包括招标范围、方式、组织形式、开标评标过程和确定中标人的方式及理由等。（二）相关文件资料，包括招标文件、评标报告、中标通知书、中标人的投标文件等。第十八条 【服务费用计费方式】全过程工程咨询费用由建设单位和咨询单位根据工程项目的规模、复杂程度、服务范围、内容和期限等进行约定，可按投资估算、工程概算或工程预算的

9、一定比例计取，或按各专项服务费用叠加后再增加相应统筹管理费用计取。第十九条 【补充条款】非依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施项目的全过程工程咨询服务，其招标投标活动可以参照本办法执行。第二十条 【有效期】本办法自2022年 月 日起施行，有效期两年，湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法（湘建设2020206号）同时废止。附件：全过程工程咨询服务评标办法分值构成(总分100分)全过程工程咨询服务总纲：30分服务团队：30分投标报价：30业绩：5分信用、荣誉：5分序号评审项评分因素评分标准1全过程工程咨询服务总纲30分全过程工程咨询服务总纲评价（6分）内容齐全、结构

10、完整、重点突出、符合规范，针对性强。优：4-6分内容齐全、符合规范、结构较完整、重点较突出、针对性较强，良：3-4分内容齐全、符合规范，结构较完整、重点突出性一般、针对性一般，中：2-3分内容不全、结构不完整、重点不突出、针对性差，差：1-2分无内容，或有重大漏项，或违反规范严重，无：0分。全过程工程咨询服务组 织方案（4分）全过程工程咨询服务组织方案的项目组织架构、项目管理体系、拟投入的资源配置科学、合理、高效，制度建设规划针对性强，优：3.5-4分；全过程工程咨询服务组织方案的项目组织架构、项目管理体系、拟投入的资源配置较科学、合理，制度建设规划针对性较强，良： 3-3.5分；全过程工程咨

11、询服务组织方案的项目组织架构、项目管理体系、拟投入的资源配置一般，制度建设是否规划到位，针对性一般，中：2-3分；全过程工程咨询服务组织方案的项目组织架构、项目管理体系、拟投入的资源配置较差，制度建设规划针对性差，差：1-2分；无内容，或有重大漏项的，得0分。前期咨询前期咨询总则；前期咨询团队的组成；前期咨询主要工作内容；前期咨询工作流程及沟通对象；前期咨询专业技术评估报告编制要求。工程设计工程设计总则；工程设计团队的组成；工程设计主要工作内容；工程设计工作流程及沟通对象；工程设计实施要求与文件管理。工程监理监理大纲内容齐全、结构完整、重点突出、符合规范、针对性强；质量控制方案、进度控制方案、

12、投资控制方案、安全控制方案、合同与信息管理方案、工程建设相关方的关系协调方案针对性强、要点明确、措施得当；规范围挡、控制扬尘、治污减排、降低噪音等安全生产和文明施工控制方案针对性强、要点明确、措施得当；保修阶段监理方案针对性强、要点明确、措施得当。工程招标代理全面的招标工作组织计划；项目组成员组成；实施方案及保障措施；重点工作进度与质量的控制；工程量清单及招标控制价编制。造价咨询造价咨询整体方案；造价咨询主要工作内容；造价咨询团队的组成；造价咨询工作流程；造价咨询文件管理与编制要求。项目管理项目管理整体方案；项目管理团队的组成；项目管理主要工作内容；项目管理工作流程及沟通对象；项目管理文件管理

13、与编制要求。其他项目合同与信息管理（2分）方案要点明确，措施得当，针对性强；优：1.5-2分；方案要点较明确，措施较得当，针对性较强；良：1-1.5分；方案要点明确性、措施得当性、针对性一般；中：0.5-1分；方案要点明确性、措施得当性、针对性差；差：0-0.5分；无内容，或有重大漏项的，得0分。备注：1、上述“”项评分因素由招标人根据项目的招标范围在招标文件中选择，并根据项目特点对各评分因素适当细化标分标准；“”分值合计应小于等于18分，按照优、良、中、差、无，分档设置，合理分配分值。2.、除缺少相应内容的评分点不得分外，最低分值不得低于评分点分值的70%。2全过程工程咨询服务团队评分标准3

14、0分项目总负责人(10分)对全过程工程咨询服务项目总负责人情况及取得的专业类别、技术职称级别、岗位证书、执业资格、工作经历等，招标人应明确具体的评分标准。人员（除项目总负责人以外）的配置(20分)1、全过程工程咨询服务业务负责人配置情况（10分）前期咨询负责人情况工程设计负责人情况招标代理负责人情况工程监理负责人情况造价咨询负责人情况项目管理咨询负责人情况其他咨询专业负责人情况2、各专业人员配备情况前期咨询专业人员配置情况（10分）前期咨询负责人情况项目建设方案设计人员情况项目环境影响等评估人员情况项目建议书或可行性研究报告编制人员情况前期咨询其他人员情况工程设计专业人员配置情况（10分）工程

15、设计负责人情况建筑设计专业人员情况结构设计专业人员情况设备设计专业人员情况其他设计专业人员情况招标代理组专业人员配置情况（6分）招标代理组负责人情况招标文件编制人员情况招标控制价（含工程量清单）编制人员情况招标代理其他人员情况造价咨询专业人员配置情况（10分）工程造价咨询负责人情况土建造价咨询专业人员情况市政造价咨询专业人员情况安装造价咨询专业人员情况其他造价咨询专业人员情况工程监理专业人员配置情况（10分）总监理工程师情况土建监理工程师人员情况市政监理工程师人员情况安装监理工程师人员情况其他监理人员情况项目管理专业人员配置情况（10分）项目管理负责人情况项目设计管理人员情况项目质量、进度、安

16、全管理人员情况项目投资管理人员情况招标（采购）管理人员情况项目合同与信息管理人员备注：1、第（2）项各专业人员配备情况评分内容由招标人根据项目发包范围和内容需要选择，并根据项目特点明确具体的细化标分标准；2、投标人得分为第（1）项和第（2）项（以前期咨询、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理中最高得分计算）之和。3投标报价评审30分投标报价评审:投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价1%扣 0.6分，投标报价每低于评标基准价1%扣0.2分，偏离不足1%的，按1%计算。评标基准价计算1.采用所有通过初步评审的合格投标人的有效投标报价的平均数确定评标

17、基准价，评标基准价分三步计算：（1）将所有合格投标人的有效投标报价按算术平均的方法计算第一次平均价，若投标人的有效投标报价小于第一次平均价的_（由招标人选填85%-95%的区间值），则该投标人的有效投标报价不进入评标基准价计算。（2）剩余有效投标报价小于等于5个时，所有报价进入评标基准价计算；剩余有效投标报价多于5个时，应再去掉1个最高价和1个最低价的报价进入评标基准价计算。（3）将余下的合格投标人的有效投标报价第二次平均价计算，得出经评审的最终评标基准价，基准价计算公式：式中 S评标基准价；ai进入基准价计算的合格投标人的有效报价（i1，2，n）；n进入基准价计算的合格投标人有效报价个数。2

18、.投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：偏差率（投标人报价评标基准价）/评标基准价100。4业绩评分标准5分企业业绩（3分）1、企业具有全过程工程咨询类似服务业绩，且业绩服务内容与本项目发包范围内容有2项及以上符合的，得3分。2、企业具有全过程工程咨询类似服务业绩，且业绩服务内容与本项目发包范围内容只有1项符合的，得2分。3、企业承担过类似及以上的单项（或前期咨询、或工程设计、或招标代理、或造价咨询、或工程监理、或项目管理）工程咨询业绩，且在本次招标范围内的，得1分。类似及以上单项工程咨询业绩规模认定标准： 。【业绩证明资料需提供中标通知书（如有）、合同等；具体由招标人根据项目实际情况

19、进行细化。】备注：1、企业业绩限评1项，以得分最高的计取。2、本次投标采用联合体方式投标的，只计算联合体牵头方的业绩。3、投标人以联合体形式承担过的业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。投标项目总负责人业绩（2分）1、项目总负责人在本投标单位具有类似全过程工程咨询服务业绩，且业绩服务内容与本项目发包范围内容有2项及以上符合的，得2分2、项目总负责人在本投标单位具有类似全过程工程咨询服务业绩，且业绩服务内容与本项目发包范围内容只有1项符合的，得1分3、项目总负责人在本投标单位承担过类似及以上的单项工程咨询业绩，且在本次招标范围内的，得1分 类似工程认定

20、标准： 【业绩证明资料需提供中标通知书（如有）、合同等；具体由招标人根据项目实际情况进行细化。】备注：1、项目总负责人业绩限评1项，以得分最高的计取。2、本次投标采用联合体方式投标的，只计算联合体牵头方的业绩；3、投标人以联合体形式承担过的业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。5荣誉、信用5分企业信用（3分）一般不良行为记录每条扣0.5分，扣完为止；严重不良行为记录每条扣1分，扣完为止；列入省住建厅发布的黑名单扣3分。1、 评标时以在“湖南省智慧住建云湖南省建筑市场监管公共服务平台”中查询的结果为准。2、 未开展信用评价或查询不到相关结果的不扣分。企业荣誉（2分）奖项：投标人在近五年（采用联合体投标的，则为牵头人）获得国家、省级政府或国家、省级建设行政主管部门或国家、省级行业协会所颁奖项。1、招标人可根据项目实际情况设置奖项等荣誉加分项，但不得设置无关加分项，且不得违反公平公正原则。奖项设置应考虑获奖企业数和奖项行业影响力。 17