建筑企业防范工程款拖欠问题小议_党莉.doc

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1、百家争鸣 建筑企业防范工程款拖欠问题小议 党 莉 （中煤矿山建设集团有限责任公司 安徽 合肥 230000） 摘 要： 城市化进程加快带动建筑行业的飞速发展，房地产业成为我国 CDP 提升的主要贡献者。国内外经济环境的影响使得 房地产行业发展必须理性化，国家采取多种手段再三宏观调控。国家煤价下 跌致使国内前期大量投资的煤矿产量高，库存也高， 煤炭销售形势异常严峻。煤炭建筑行业工程款的拖欠加大，索要工程款案件激增，引发诸多社会问题。建筑企业必须理性投资， 战略发展，密切关注国内外一切经济态势的走向，走科学可持续发展之路。 关键词： 建筑企业 防范拖欠 科学发展 中图分类号： C931 文献标识码

2、 ： A Construction Enterprises to Prevent Arrears Problems DANG Li (Coal mine construction Refco Group Ltd Anhui Hefei 230000) Abstract: The city changes a process to accelerate to drive the development of building industry, the real estate industry to become Chinas CDP the main contributor. Domestic

3、 and foreign economic environment makes the real estate industry development must be rational, the country adopts a variety of means and macroscopical adjusting control. National coal price drops the previous large investment in the coal mine high yield, high inventory, coal sales situation is unusu

4、ally grim. Coal construction project money default project money to increase, for cases of surge, caused many social problems. Construction enterprises must rational investment, strategic development, pay close attention to domestic and international economic situation to everything, take the road o

5、f sustainable development. Key words: Construction enterprise; Prevention of delinquency; Scientificdevelopment 近年来，我国城市化建设飞速发展，随之带来建筑行业发 若没有资金的及时铺垫，正所谓“巧妇难为无米之炊”，企业的 展的升温 。房地产开发公司一度成为拉动我国经济发展的龙头 发展将成为空谈。企业已经实施的发展计划将会举步维艰，企 企业。但是，国内外经济环境的影响使得房地产市场从之前的 业的各种发展计划搁置不前，更会拖欠发展计划相对方的款项， 过热，到国家再三调控而趋于理性。国际煤

6、炭价格下降的冲击 给整个社会市场经济的健康、有序发展带来不可忽视的危害。 使得国内煤炭销售形势异常恶劣，贷款压力不断增大。人员及 2.恶化社会信用环境 材料成本一涨再涨，使得建筑业发展受到很大影响，建筑领域 作为公有经济之外的 国民经济组成部分，近年来民营经济 工程款拖欠问题也愈显突出。诉讼成为建筑企业不得已而为之 得到飞速发展。国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有 的途径，索要工程款欠案件激增，以致造成讼累。 制经济发展的若干意见中，鼓励非公民营企业依法取得矿产 我国经济发展正经历着“软着陆”的强拉硬扯。工程款拖 资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源 欠必将导致一系列问

7、题，给社会经济的发展带来极大不稳定因 的勘查开发。资源、能源等基础行业领域成为实力雄厚民营企 素和长远危害 。 业的首选。在煤炭资源丰富的地区，煤炭行业发展与收入位居 的企业中，煤炭开采和洗选业的企业多达 15 家，而 2010 年度 1.影响社会经济秩序安全 仅为 10 家。但是，国际煤炭价格已经低于国内煤炭价格，直接 现代社会经济范围已经超越国界，形成全球化经济。产业 造成国内煤炭库存积压严重，很多签订的合同无法如约履行， 链管理观念的推行使得更多企业外的组织联系紧密，一荣 俱荣， 你欠我，我欠他，诚信体系不断恶化。 一损俱损。一个行业的兴衰可能就带来全球经济整体发展的起 3.影响企业持续

8、发展，加重社会债务链 伏。 2008 年西方国家的金融危机起源于美国房地产业的次贷体 建筑施工企业的经济效益实际来源于建设方的工程款支 系坍塌，至今令他们未能完全摆脱其影响。该金融危机更是越 付。否则，即使施工企业承建再多的工程，其经济收益也只不 过万里海洋影响到我国。 过是一连串账面上的数字而已。企业实际 可控资金与已支出成 企业的发展是多方面的，赚取利润只是第一步，增强自身 本的比例却日益下降，进而造成施工企业经济效益虚高。 竞争力、提升市场份额是基础。加大创新力度，缩减企业成本， 十一五期间，我国城市化的大规模发展，给建筑行业的发 提高企业核心竞争力，走可持续发展之道才是企业发展之根本。

9、 展带来无限机遇，煤炭建设投资主体新进很多民营资本，但是 作者简介：党莉（ 1971.12 ），女，汉族，山东济宁人，法律硕士研究生，安徽工商管理学院 MBA 在读， 高级法律顾问，研 究方向：民商法、劳动法和经济法。 2012.03 139 前列。比如内蒙，在 2011 年度民营企业百强中，营业收入前 20 一、工程款拖欠导致如下后果 百家争鸣 资金的稳定性较差，管理尚有待完善，战略规划不到位，盲目 跟进煤炭开发项目，给煤炭行业的发展带来很多不稳定因素。 煤 炭资源开发投资大，周期长，也是导致民营资本进入后常常 捉襟见肘的原因之一。同时由于市场诚信体系发展的不健全， 导致工程款拖欠问题愈发严

10、重。卖方市场同时又造成垫资承揽 建筑工程越来越多，导致企业流动资金严重不足。建筑企业只 能靠增加银行贷款延续生产，沉重的利息包袱致使企业资金进 一步周转困难，企业开始延迟支付工程原料款、人员工资、设 备租赁费，从而导致建筑企业的上、下游债务增加，致使社会 债务链加重、加长。 4.导致农民工工资拖欠现象加剧，增加社会不稳定因素 随着市场的细分与消费者个性化需求的发展，现代产 业发 展越来越精细化、产业化，社会分工也越来越细。原有的建筑 施工企业也逐渐把技术含量少的纯劳务工作分包出去。农村劳 动力城市方向的转移使得越来越多的劳务公司发展迅速。建筑 行业是劳动力密集产业，人员工资构成建筑工程的大部分

11、成本。 建筑行业经营环境直接影响大批工人劳动报酬的支付。尤其是 农民工，舍妻别子，一个人往往要养活一家甚至几代人。劳动 报酬的拖欠直接影响劳动力的再生产。很多农民工为了讨薪， 想尽了各种办法，甚至不惜冒生命之险。新闻报道也不乏工人 以跳楼、自焚等极端方式讨薪的案例。 5.造成讼累，增加 国家诉讼成本支出 建筑企业大多是放弃了很多应得利益，才收到中标通知书。 在不得不承诺“自愿让利几个点”后才最终拿下建筑工程。接 着多方筹资，日赶夜赶，终于等到工程竣工验收之后，企业却 拿不到工程款。人员工资被大量拖欠，应付建筑材料费一再攀 升，诸多设备租赁费更是无法支付。由于诉讼时效的强制性法 律规定，许多企业

12、不得不采取诉讼手段，于是案件量激增。而 市场经济发展的整体性、开放性、竞争性使得更多三角债、多 角债问题伴随工程款拖欠而产生。一家企业起诉，多家企业被 牵扯进来，讼累由此加大，国家就不得不跟进更多的 审判资源 来拆解这个债务链。 减少工程款拖欠数额，降低建筑行业发展不稳定因素，维 持社会和谐发展，成为当前建筑行业发展的重中之重。 二 .防欠工作，要深入贯彻科学发展观 地方政府：政府部门在建筑业工程款拖欠防治工作中，要 以科学发展观为指导，下定决心，对建筑行业发展进程中产生 的一些不良现象和不利经济发展的弊端进行整治。政府要继续 深化改革，加快投融资体制改革和现代企业制度建立进程，加 强建设项目

13、的监管，逐步解决存在于建筑领域中深层次和浅层 次的矛盾和问题。同时，政府更要牢固树立科学发展地方经济 的观念 ，不搞劳民工程，不搞政绩工程。从战略高度上确立适 合本地环境和条件的地方经济发展的目标，不攀比其他城市发 展，不盲目模仿其他城市发展模式，避免出现“东施效颦”的 尴尬局面。 行业主管部门：重视行业主管部门的职责之重，认清建筑 行业对国民经济发展的重要作用，牢固树立为国家、为人民服 务的坚定信念，肩负起行业发展的历史重任。坚持贯彻科学发 展观，正确面对行业发展态势，积极引导行业健康、持续发展， 制定相关行业管理制度，鼓励企业建立学习型组织，以科学的 态度来正视企业在市场竞争环境中的发展规

14、律，以科学的现代 企业管理制度规范企业行为。 企业自身：深入贯彻科学发展观，战略规划企业发展为必 需。没有战略高度的发展是短视的发展，势必会为之付出惨重 的代价。战略眼光圈定公司未来发展领域，关注目前发展领域 的未来走向。避免将来因国家宏观调控引发的大范围内竞争态 势变动。比如，国外金融危机导致国外煤炭价格的持续走低， 进口煤炭瓜分了国内煤炭销售市场份额，国内煤炭库存激增。 投资方的巨额投资得不到回报，银行贷款无法偿还。建设方或 者大型机器设备留滞在矿区，因投资方的资金短缺无法继续投 资建设，工期无限期延长；或者合同得不到 彻底完全履行，建 设方的过程款无法结算。工程款无限期拖欠。企业发展不能

15、跟 风走，要有国际化的高度来进行企业发展战略决策。 三、建筑施工企业避免加重工程款拖欠的几个措施 寻标阶段 市场经济的发展，经济主体的成长，使得竞 争愈加激烈。行业经营与竞争已无秘密可言。为了生存与发展， 企业难以避免要违背企业发展宗旨和意愿承接一些薄利项目、 甚至无利项目。而垫资承建工程更是很多发包方招标的硬性要 求。还有政府部门的政绩工程，面子工程，多是超预算设计和 招标。一旦企业承揽了这样的工程，势必难免工程款被拖欠。 民营企 业的发展使得民营资本积累迅速。目前民营主体已经成 为建筑市场的重要竞争者。但由于民营企业发展的自由度过大， 发展方向并不稳定。因此，民营资本投资的建筑工程势必带来

16、 未来施工资金的履约问题。建筑企业应避免承揽资金来源不可 靠项目，以降低未来工程款拖欠风险系数。 投标阶段 不投随意降低标价的项目，避免低价投标产 生的恶性竞争，合同签订时避免成本价以下签订，保障工程质 量，避免落入企业发展的误区。避免“慌不择食”，有利润才能 竞标。 施工过程 充分掌握对方付款情况，关注对方经营走向， 大动作投资、合作经营 变动，诉讼纠纷发生频率及判决情况， 掌握企业的负债情况、资金周转情况，拖欠情况一定要及时汇 报领导，以便领导决策层分析并采取必要措施以挽回损失，缩 小拖欠工程款额度。 增强法务机构工作力量 健全法务机构，加强法务人员 培训工作，提高企业自身法务工作力量。从法务角度完善企业 防范工程款拖欠制度，完备资料收集、整理工作，为日后诉讼 维权打好基础。 责任编辑：王锦颐 140 2012.03