危险化学品道路运输事故应急预案.docx

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1、危急化学品道路运输事故应急预案一、总则1.1 编制目的切实提高危急化学品道路运输事故的应急处置力量，最大程 度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护 道路交通安全和社会正常生产生活秩序。1.2 编制依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国道路交通安全法、宁波市突发公共大事总体应急预案甬政发2023116 号、宁波市重特大危急化学品事故应急救援预案甬政发202340 号、宁波市道路交通事故应急预案甬政办发2023160 号、宁波市危急化学品道路运输事故应急预案的通知甬政办发2023165 号等有关法律、法规和规定。1.3 适用范围本预案适用于鄞州行政区域内，危急化学品车辆在道

2、路运输 过程中发生的危急化学品泄漏、火灾爆炸、车辆碰撞倾覆等 事故的应急处置。1.4 事故分级1.4.1 一般事故IV 级（1） 已经或可能造成 3 人以下死亡，或 3 人以上、10 人以下重伤中毒，或 1000 万元以下直接经济损失的事故；1 / 12（2） 因危急化学品泄漏或爆炸，需紧急疏散、转移群众5000人以下的事故；（3） 危急化学品泄漏难以堵住，需要倒罐过驳作业，或危 险化学品槽罐车倾覆，需要调用吊车吊装作业的事故。1.4.2 较大事故III 级（1） 已经或可能造成3 人以上、10 人以下死亡，或10 人以上、50 人以下重伤中毒，或 1000 万元以上、5000 万元以下直接经

3、济损失的事故；（2） 因危急化学品泄漏或爆炸，需紧急疏散、转移群众 5000人以上、1 万人以下的事故。1.4.3 重大事故II 级（1） 已经或可能造成 10 人以上、30 人以下死亡，或 50 人以上、100 人以下重伤中毒，或 5000 万元以上、1 亿元以下直接经济损失的事故；（2） 因危急化学品泄漏或爆炸，需紧急疏散、转移群众 1 万人以上、5 万人以下的事故。1.4.4 特别重大事故I 级（1） 已经或可能造成 30 人以上死亡，或 100 人以上重伤 中毒，或 1 亿元以上直接经济损失的事故；（2） 因危急化学品泄漏或爆炸，需紧急疏散、转移群众 5 万人以上的事故。二、组织体系2

4、 / 122.1 应急指挥部2.1.1 应急指挥部组成建立鄞州区危急化学品道路运输事故应急指挥部以下简称 区应急指挥部，作为全区危急化学品道路运输事故应急处置的组织领导和指挥协调机构。总指挥：由分管道路交通安全工作的副区长担当。副总指挥：由区政府办分管副主任、区政府应急办副主任、 公安分局分管副局长、区安监局分管副局长、事发地分管副 镇乡长、街道副主任担当。区应急指挥部成员：由区政府办公室、区委宣传部、区监察 局区纪委、区公安分局、区安监局、区卫生局、区环保局、区交通局、区质监分局、区农林局、区民政局、区财政 局、区城管局、区水利局、区气象局、宁波鄞奉海事处、事 发地镇乡街道等单位负责人组成。

5、2.1.2 区应急指挥部职责（1） 负责启动区级应急响应；（2） 作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进 行督察和指导；（3） 向区政府报告事故应急处置工作进展状况；（4） 争辩处理其他重大事项。2.1.3 区应急指挥部成员单位职责（1） 区政府办公室：依据事故性质和严峻程度，准时向国3 / 12务院、省政府、市委、市政府和区委、区政府报告事故应急 处置进展状况；传达落实区委、区政府领导的指示和批示， 承办相关综合协调工作。（2） 区委宣传部：负责事故闻公布和闻报道；准时在 相关媒体上公布应急疏散和区域戒备等重要公告。（3） 区公安分局：负责事故信息上传下达和区指挥部各成员单位的联络，

6、承办相关综合协调工作；统一调动全区警力 开呈现场处置与救援；组织做好事故调查处理。（4） 区安监局：指导和参与事故应急处置和调查处理。（5） 区监察局：负责监视有关部门履行职责状况；参与事 故调查处理，并依法追究相关国家工作人员的责任。（6） 区卫生局：负责组织医疗卫生单位储藏相应的医疗器 材和急救药品，做好受伤人员的医疗救治工作。（7） 区环保局：负责测定事故污染区域、污染程度，供给 相关环保技术支持，帮助事发地政府做好环境污染善后处置； 负责事故引起的污染大事调查处理。（8） 区交通局：负责组织应急救援的运输车辆，运送疏散、撤离人员和运送救援物资；负责调用危急化学品倒罐车辆 ；参与事故调查

7、处理。（9） 区质监分局：负责提出事故中涉及压力容器特种设置 的处置方案，供给技术支持；参与事故调查处理。（10） 区民政局：帮助事发地政府做好受灾群众的救助工作。4 / 12（11） 区财政局：负责事故应急处置经费保障。（12） 区城管局：帮助公安部门维护事故周边相关把握区域 的交通与治安秩序；负责所管辖河流、湖泊等水域的污染清 除；负责自来水的停水和供水调度。（13） 区水利局：负责所管辖水库等区域的污染去除、水资 源调度及相关案件调处。（14） 区农林局：负责涉及渔业养殖的案件调处。（15） 宁波鄞奉海事处：负责所管辖水域的污染去除及相关 案件调处。（16） 区气象局：负责事故现场的天气

8、监测，供给相关气象 参数和应急处置对策。（17） 事发地镇乡街道：帮助区应急指挥部实施事故把握、人员疏散、秩序维护、救援保障等各项应急处置工作。 其他区级有关部门和单位，在区应急指挥部的指挥协调下， 做好相关应急处置工作。2.2 应急指挥部办公室区应急指挥部下设办公室在区公安分局，由区公安分局分管 副局长兼任办公室主任。区应急指挥部办公室作为日常办事机构，具体负责综合协调 和区应急指挥部日常工作。2.3 现场指挥部事故发生后，区应急指挥部依据事故严峻程度、涉及范围和5 / 12应急救援行动的需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急 处置和救援行动。2.4 专家组建立专家组，为危急化学品道路运输事

9、故的应急治理供给决 策建议，必要时参与应急处置工作。三、事故预防3.1 安全风险评估区公安交警部门应将剧毒气体氯气、氟化氢等运输通行 的主干道准时向当地镇乡街道及有关部门通报。当地镇 乡街道应对主干道沿线进展安全风险评估，并制订重点 区域的公众应急疏散预案。3.2 应急求援网络当地镇乡街道和区级有关部门应依据应急处置的需要， 与社会相关企业建立应急救援网络，完善通讯联系方式，实 现应急物资装备的快速调用。四、应急启动4.1 应急启动主体依据事故等级和事发地政府应急处置力量，确定应急响应的 启动主体。（1） 发生一般事故IV 级，由事发地镇乡街道启动应急响应，并全面负责应急处置。区级有关部门供给

10、指导和应急救济；假设事态超出事发地镇乡街道应急处置力量的，6 / 12或区政府认为有必要的，由区政府启动应急响应，并统一指 挥协调事发地镇乡街道和区级有关部门进展应急处置。（2） 发生较大事故III 级，假设事态处于区政府可把握范围由区政府启动应急响应，全面负责应急处置，并将状况及 时报市政府应急办；假设事态超出区政府应急处置力量的，请 求市政府启动应急响应。（3） 发生重大事故II 级、特别重大事故I 级，由区政府启动应急响应，并同时报请市政府启动应急响应。上级政府启动应急响应时，事发地下级政府必需启动应急响 应。4.2 应急启动程序（1） 区公安分局 110 指挥中心交警 122、消防 1

11、19接到危急化学品道路运输事故报警后，马上调度事发地镇乡街 道公安消防、派出所、交警部门赶赴事故现场进展处置。（2） 区公安分局 110 指挥中心和事发地镇乡街道要准时收集事故处置的动态信息，假设区公安消防、派出所、交警部门尚缺乏以有效处置事故，应视情马上通知区安监、卫生、 环保、交通、质监、城管、水利、农林等有关部门赶赴事故现场。（3） 假设事故的严峻程度已到达一般事故IV 级，区公安分局等有关部门负责人向镇乡街道分管领导提出启动应急响应的建议，由镇乡街道分管领导打算启动镇乡街道7 / 12级应急响应。同时，镇乡街道和公安部门应马上报告区政府，必要时启动区级应急响应。区政府总值班室亲热关注事

12、故动态信息，将重要状况报告区政府领导、区政府应急办负责人，必要时由区政府准时向市政府和市政府应急办报告。（4） 假设事故的严峻程度已到达较大事故III 级，事发地镇乡街道和区公安分局等有关部门负责人向分管副区长 提出启动区级应急响应的建议，启动区级应急响应；状况严 重由区政府准时向市政府和市应急办报告，由上级政府打算 启动高级别应急响应。区级应急响应一旦启动，由区公安局 110 指挥中心通知区应急指挥部各成员单位，依据各自的职责快速调派有关人员、 物资装备赶赴事故现场。（5） 假设事故的严峻程度已到达重大事故II 级、特别重大事故I 级，马上启动区级应急响应，并由区政府逐级向上级政府和应急办报

13、告，由上级政府打算启动高级别应急响应。 五、现场处置5.1 现场指挥启动区级应急响应时，现场指挥长由区应急指挥部总指挥指 定。现场指挥长到达现场之前，由事故现场的区公安分局负 责人或公安消防部门有关人员履行现场指挥职责。事故现场的全部应急处置与救援人员必需听从现场指挥长 的统一指挥。8 / 125.2 社会资源调用（1） 吊车。需要吊车及拖曳车辆的，由区公安交警部门负 责向应急救援网络单位调用。（2） 倒罐车辆。需要倒罐过驳车辆及设备的，事故车辆业主单位应自行准时调派。事故车辆业主单位无法调派的，由 区交通、安监、公安部门负责向应急求援网络单位调用。（3） 专家。需要危急化学品方面专家和承压罐

14、车方面专家 进展技术指导的，分别由区安监、质监部门负责落实。（4） 劳务人员。需要劳务人员参与应急处置的，由事发地 镇乡街道负责落实。5.3 堵漏和倒罐过驳作业（1） 实施主体。危急化学品堵漏和倒罐过驳作业等现场处置工作由公安消防部门、事故车辆业主单位及其他应急处置 单位实施。假设需调用特种的设备工具，由区公安消防部门或 区质监部门负责落实。（2） 安全防护。危急化学品倒罐过驳作业，必需在区公安消防部门现场监护、承压槽车专业人员指导下，由倒罐作业 人员穿戴好防护用具后进展。5.4 环境污染处置假设危急化学品泄漏造成环境污染的，由区环保等部门帮助当地政府按鄞州区突发环境大事应急预案鄞政办发202

15、3 24 号等相关预案的规定进展处置。9 / 12（1） 区环保部门负责环境监测和监察，协调专业应急队伍和社会资源参与环境污染的应急处置，负责职责范围内的案 件调处工作。（2） 假设事故发生在临海、临江河、湖、水库道路，危急化学品泄漏造成海洋、江河、湖、水库环境污染的， 依据实际状况，海事、城管、水利等部门做好所管辖水域的 污染把握和去除工作，负责职责范围内的案件调处工作；区 农林局做好涉及渔业养殖的案件调处工作。（3） 假设事故造成饮用水源污染的，由区水利部门负责水资 源的调度，由城管部门负责自来水的停车或供水调度。5.5 医疗抢救（1） 假设事故造成人员伤亡的，由卫生部门负责协调医疗救 治

16、工作。（2） 在进展易燃易爆、强腐蚀、剧毒等化学品倒罐作业时，卫生部门应安排 120 抢救车就近待命。5.6 应急疏散区公安部门负责道路交通管制和事故区域戒备。事发地镇乡街道负责公众应急疏散。5.7 后勤保障事发地镇乡街道负责做好应急处置的后勤保障工作。5.8 信息公布事故信息公布按相关规定实施。10 / 12六、善后处置6.1 环境恢复区环保部门负责环境污染状况跟踪监测，指导灾后环境恢复 工作。6.2 赔偿补偿事故应急处置的物资设备损耗和劳务支出等费用，经调用部 门审核后由事故责任单位负责赔偿和补偿。或先由区政府和 事发地镇乡街道按治理责任垫付相关应急处置经费，然 后向事故责任单位追讨；事故责任单位不支付经费的，按有 关法律、法规和规定执行。6.3 总结评估事故应急处置完毕 15 日内，事发地镇乡街道应对事故应急处置状况进展总结评估，并将书面材料报区政府办公室区政府应急办、区道路交通安全预防工作领导小组办公 室和区安全生产委员会办公室。七、附则7.1 预案治理本预案由区公安分局负责制订和修订，报区政府批准后实施。 镇乡街道和派出所、交警、安监、消防等职能部门要认真组织开展预案宣传、培训和演练，做好救援队伍建设和物资装备配置等各项应急保障工作。本预案由区政府办公室负责解释。11 / 127.2 实施时间本预案自公布之日起实施。12 / 12