区纪委监委2019年上半年工作总结报告及下半年工作重点讲话稿.docx

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1、区纪委监委区纪委监委 20192019 年上半年工作总结年上半年工作总结同志们：下面，我代表区纪委常委会总结 2019 年上半年工作，部署下半年重点任务。一、一、20192019 年上半年工作总结年上半年工作总结在市纪委市监委、区委的坚强领导下，*区纪委区监委紧紧围绕“六突破一贡献”工作目标，不断强化监督执纪问责和监督调查处置职责，在改革中勇于先行先试，稳扎稳打推进“全面从严治党深入推进年”各项工作任务，全区纪检监察工作取得新成效。（一）勇于探索，积极稳妥推进监察体制改革试（一）勇于探索，积极稳妥推进监察体制改革试点工作点工作坚决贯彻，走在前面。根据区委对深化监察体制改革试点工作提出的“坚决贯

2、彻、走在前面”的目标和“五个先到位”的工作要求，区纪委及时研究制定*区深化监察体制改革试点实施方案*区深化监察体制改革试点工作推进方案，严格按照市委确定的路线图和时间节点推进改革。牵头统筹协调各成员单位，有序推进人员转隶、业务及案件线索衔接等一系列工作。区监察委员会正式成立，在全市走在了前面。区纪委区监委明确了内部机构设置及人员编制安排，工作率先步入正轨。聚焦融合，初见成效。区纪委区监委认真落实区委主要领导主持召开的深化监察体制改革试点工作座谈会精神，将“4+4+5”作为区纪委区监委的新使命，将“平等、团结、友爱、融合”作为改革试点工作的重要理念，解决好思想融合这一基本问题。统筹考虑原区纪委人

3、员和区检察院转隶人员的专业特长、工作经历、性格特点，依据“人岗相宜”原则，统一集中后再进行系统安排，为人员队伍融合、日常工作磨合奠定基础。坚持“推进改革”与“制度建设”两轮驱动，把通过改革确立的体制固化为制度成果，同时通过建立健全制度来推进改革中的工作流程磨合。目前，深度融合已初见成效，改革后区纪委区监委办案水平上了一个新台阶，突破攻下案子的效率大幅提升，监委成立至今已处置问题线索*件次，同比增长*；初核*件，同比增长*；新立案*件，同比增长*；共结案*件，同比增长*5；给予党纪政纪处分*人、同比增长*，组织处理*人，已探索使用留置措施*人。（二）层层传导压力，压实全面从严治党政治责（二）层层

4、传导压力，压实全面从严治党政治责任任“一承诺两签责”，责任网络全覆盖。区纪委区监委把“一承诺两签责”作为明确全面从严治党责任的重要手段和载体，进而推动责任落实，目前全区各级党组织、领导干部主体责任意识普遍增强，全区各单位党政“一把手”作个性化履责承诺共*条，自觉接受监督；区、处两级班子层层签订“一岗三责”责任书*份，区委与人大党组、政府党组、政协党组以及全区各处级单位均签订了主体责任书，全区处级班子成员共签订主体责任书*份、党风廉政建设责任书*份。各级纪检监察组织层层签订监督责任书。有下属单位的和下属单位签订责任书，保证责任网络全覆盖、无空白。同时，突出责任内容个性化，量身定制责任书，由签订主

5、体根据岗位职责对责任书个性化，使责任书通过“个性化”入脑入心，避免了责任不同但责任书千篇一律的弊端。“全程记实制度”，履责全程留痕。制定出台党风廉政建设监督责任全程记实制度，进一步健全了党风廉政建设制度体系，使得我区形成责任清晰、相互衔接、完整闭合的“两个责任”双记实制度。监督责任记实对象涵盖区纪委区监委领导班子成员和各派驻（出）纪检机构。履责台账以责任清单的方式列出派驻机构*个方面*项工作职责；记实档案详列*项责任事项作为应记和必记的内容，增强派驻工作的针对性和操作性，让纪检监察组织履行监督执纪问责的主责主业有据可循。“定期督导+全年检查”，责任落实有督导。区反腐倡廉建设领导小组加强对责任落

6、实的定期督导检查，区纪委区监委定期对履责台账进行督促检查，及时提出整改意见，对不认真履行主体责任、监督责任，造成不良影响的，严肃追究责任，进一步强化各级党组织、纪检监察组织和党员领导干部的担当意识、履责能力。完成我区 201*年责任制检查考核相关工作，逐一形成对全区*家单位针对问题的责任制检查考核情况反馈报告，督促整改落实，向组织部门通报检查结果。同时，针对市责任制检查反馈报告提出的意见，深入查找薄弱环节，形成整改报告。（三）创新监督方式，锲而不舍纠正（三）创新监督方式，锲而不舍纠正“四风四风”问问题题建立全面覆盖的“四风”监督检查网络。紧紧抓住元旦、春节、五一、端午等重要时间节点，发通知、敲

7、警钟、早提醒，明确纪律红线。紧盯“四风”问题新形式、新动向，建立健全“专项监督+派驻监督+单位自查”全面覆盖的监督检查机制，调动职能部门、巡察组、派驻纪检组等各方力量，与国税等部门加强协作，采取集中检查、明察暗访、专项治理等形式，深入挖掘“四风”问题线索。利用“公车信息对比系统”，对全区党政机关登记在册的公务用车使用情况进行全面筛查。上半年，共查验票据两万余张，对发现的 12 条问题线索逐一进行核查。对顶风违纪行为零容忍、严惩戒。在强化监督检查的基础上，注重畅通监督渠道，通过微信平台等方式，开设举报窗口，公布投诉举报电话、邮箱和网站，及时受理群众反映的“四风”问题，加大群众监督力度。加大对问题

8、线索的执纪问责力度，对不收敛、不知止的，严肃查处，对典型问题点名道姓通报曝光，形成强大震慑。截止目前，共初核“四风”问题线索*起，谈话函询*人，通报曝光*人。（四）深入推进（四）深入推进“两个专项两个专项”工作，督促重大决工作，督促重大决策部署落实策部署落实明确治理重点，加强监督力量。结合区情实际，将落实习近平总书记视察*重要讲话精神不到位、不作为等十类重点问题作为“为官不为”“为官乱为”专项治理的重点内容；将“小官贪腐”、基层干部违反中央八项规定精神等六类问题作为“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作的重点内容。向全区下发通知，压实“两个专项”工作的主体责任。统筹各纪检监察室、派驻

9、纪检组、巡察组等监督力量，采取专项检查、明察暗访等多种形式，致力于发现问题，确保专项工作不走形式，不留死角。强化监督检查，服务中心工作。将对“疏解整治促提升”行动的监督检查作为“两个专项”工作的重要切入点，与区委督查室、政府督查室、专项行动指挥部办公室等建立定期沟通联系制度，及时汇总分析各类督查情况、专项任务进展情况、督查整改情况等，从中分析排查各单位在专项行动中是否存在不作为、乱作为问题，实现监督的再监督。履行好专项行动督察组办公室职能，开展日常督察、专项调研，同时区纪律作风建设巡察组开展“疏解整治促提升”专项巡察，重点掌握是否存在充当保护伞、说情打招呼、从中谋利、侵害群众利益等问题。“两个

10、专项”工作的开展有力地推动了我区中心工作，目前我区拆除违法建设*万平方米，完成全年计划任务量的*。真管真治理，形成强有力震慑。建立“两个专项”工作问题台账，对于不作为、不担当、侵害群众利益等问题发现一起、查处一起、通报曝光一起，截止目前共发现问题线索*个，其中立案*件，谈话函询*件，给予党政纪处分 14 人，以严明的纪律保障“疏解整治促提升”行动，确保专项工作不挂空挡、不放空枪。（五）严明党的纪律，实践运用监督执纪（五）严明党的纪律，实践运用监督执纪“四种四种形态形态”注重多渠道发现问题，为抓早抓小奠定基础。充分发挥“信、访、网、电”四位一体的信访受理平台作用及派驻纪检组日常监督的职能，把监督

11、触角延伸到前端。贯彻落实关于*市党政机关、人大、政协向纪检监察机关移送涉嫌违纪违法问题线索的暂行办法，汇集各方面发现的反映党员和公职人员的问题线索，实现监督执纪“全覆盖”，为抓早抓小、动辄则咎奠定坚实基础。区纪律作风建设巡察组在巡察中及早发现苗头性问题，及时提醒、督导整改。严格按照“四种形态”要求处置问题线索。对党的十八大以来未进行处置及暂存的问题线索进行大起底、大排查，确保问题线索不搁置、不流失。建立问题线索集体分析研判机制，根据反映问题的性质不同、情节轻重、社会影响等因素，妥善确定处置方式。上半年，区纪委区监委运用监督执纪“四种形态”处理*人次，同比增长*。其中，第一种形态*人次，占*；第

12、二种形态*人次，占*；第三种形态*人次，占*；第四种形态*人次，占*，符合“常态、大多数、少数、极少数”依次递减的比例分布，落实了抓早抓小、把纪律挺在前面的工作要求。加大执纪审查力度，保持高压态势不放松。突出监督执纪工作重点，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类情况同时具备的，作为重中之重。上半年，共接受信访举报*件（次），立案*件，同比增长*，结案*件，同比增长*，给予党纪政纪处分*人，同比增长*7，营造了有腐必反、有案必查的工作氛围。加强以案治本工作，对喻荣辉违纪违法案进行深刻剖析，深入挖掘违纪违法问题背后的深层次原因，制作成警示教育片失

13、守的生命线，在全区各单位进行播放，提高查办案件的政治效果和社会效果。提高执纪审查质量，当好“守护神”。秉承当好党员干部政治生命的“守护神”这样的执纪理念，提高执纪审查的质量，突出规范性、严肃性。一方面审慎立案，立案必处分。严把审批关、材料关、证据关，避免错立、漏立、销案情况，节约办案成本，提高办案效率。凡立案必处分，立案处分率 100。另一方面严把案件质量，确保案件经得起考验。做到审核事情清，处理程序全，定性量纪严，未发生一起对纪委给予党纪政纪处分进行申诉的案件。同时强化案件监督管理，推进执纪审查规范化建设，严格依纪依法、安全文明办案。（六）强化党纪教育，营造反腐倡廉浓厚氛围（六）强化党纪教育

14、，营造反腐倡廉浓厚氛围强化廉政文化“点”。上半年，“生命线的警示*区反腐倡廉警示教育基地”共接待*家单位近万名党员干部职工，参观不断向基层科队站和社区党员延伸，力争全年覆盖到区内所有基层党支部，确保每一名党员都接受严格的纪律教育。今年 6 月，市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅到基地调研时对基地建设、运维情况以及作用发挥给予充分肯定，提出的宝贵建议为基地下一步发展完善指明了方向。延伸廉政宣传“线”。发挥内宣、外宣平台作用，上半年，刊发*纪检监察信息18 期、*区深化监察体制改革试点工作简报7 期；在*区纪检监察网发布各类纪检监察工作信息 130 余篇，在方圆*微信公众号上共推送信息 45

15、期121 条，广泛宣传我区党风廉政建设和反腐败斗争经验做法、重要成果。上半年在市纪检监察网、是与非杂志、*电视台、*报等市、区两级媒体发表外宣报道 80 余篇，取得良好宣传效果。拓展廉政教育“面”。深入开展以“学党纪、知敬畏、守底线；学讲话、敢担当、促提升”为主题，以“开展系统学习，组织廉政党课，进行廉洁谈话，丰富警示教育”为主要内容的*区第 26届党风廉政建设宣传教育月活动。同时，开展纪检监察系统内部专题宣教月活动。组织全区*名处级干部、*名科级干部进行任职前廉政法规知识测试,实现以考促学、以考促廉。（七）加强自身建设，严格规范管理（七）加强自身建设，严格规范管理加强制度建设，理顺工作机制。

16、将制度建设作为监察委成立后工作开展的重要突破口，根据改革要求和自身需要，本着“于法周延、于事简便”的原则，制定出台相关工作制度，捋顺改革后各项工作机制。成立制度建设工作小组，负责制度建设的组织协调、统筹规划、督导工作，并设立管理制度和业务制度两个审核组，负责流程统筹以及合规性审核把关。上半年已制定制度*个，完成全年计划的 50。加强队伍建设，提升能力素质。加大能力建设，根据改革后的业务融合需要，按照“第一时间、全员参与、脱产培训”的要求组织为期一周的全员培训班，定期组织开展“执纪审查大讲堂”活动，分级分类做好选派参训和自主培训工作，高效实现纪法相关业务工作的对接，提高执纪审查和调查处置能力。加

17、强机关文化建设，关注队伍思想动态，积极组织开展党支部活动、文体比赛等，为干部思想情感交流架起沟通的桥梁，不断增强队伍凝聚力。全面从严管理监督干部，结合干部实绩档案，加强日常管理，开展科级以下纪检监察干部个人事项报告工作，坚决防止“灯下黑”。回首上半年的工作，市纪委市监委和区委的坚强领导和大力支持是我们干事创业的重要保证，在改革中勇于先行先试成为*区的亮丽名片，在主责主业中稳扎稳打成为区纪委区监委的显著特点。在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：有的纪检监察组织执纪监督能力还不能适应新要求，创新性开展工作的能力还有待进一步提高；监察体制改革后，工作磨合和工作流程再造还

18、需要进一步推进；执纪监督与执纪审查职能分设后，不同监督力量的整合、执纪审查中的纪法衔接等都需要进一步探索；派驻纪检组到位、监察委成立后，区纪委区监委干部队伍迅速壮大，在队伍建设与管理方面还有待进一步加强。对此，我们要高度重视，切实加以解决。二、下半年工作安排二、下半年工作安排（一）强化（一）强化“四个意识四个意识”，保证党的路线方针政，保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实策和重大决策部署贯彻落实把“两贯彻一落实”作为首要政治任务。坚决贯彻落实党的十九大提出的重大决策和战略部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近

19、平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记两次视察*重要讲话精神和审议*城市总体规划时的重要讲话精神，抓好市十二次党代会精神的学习宣传落实，将其转化为推动我区党风廉政建设和反腐败斗争的强大力量。紧盯*区落实*市第十二次党代会报告重点任务的实施方案，把监督全区各级党组织和党员干部落实市十二次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。坚持把严肃党的政治纪律摆在首要位置。坚决同破坏政治纪律、政治规矩的行为作斗争，始终把贯彻落实习近平总书记两次视察*重要讲话精神作为严肃的政治纪律，对落实不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的要首先查处

20、问责。紧紧围绕市十二次党代会以及区委十二届四次全会确定的目标任务，聚焦“疏解整治促提升”等各项工作落实情况，开展监督检查，对行动迟缓、落实不力、敷衍塞责的要深查严究、一追到底，当好区委的“马前卒”。切实强化政治引领，把廉政教育“重音”放在坚持党的集中统一领导、坚决维护党中央权威上，把廉政宣传“强音”放在正风肃纪、惩治腐败上，牢牢把握反腐倡廉舆论的政治主导权。（二）捋顺工作机制，充分发挥纪委监委监督职（二）捋顺工作机制，充分发挥纪委监委监督职能能规范监督工作。按照*市纪委市监委机关执纪监督工作暂行办法，结合*实际，制定执纪监督工作细则，进一步明确执纪监督、派驻监督的职责权限、工作方式、工作程序、

21、工作重点等，解决在监督对象有重叠，职能有交叉的情况下，如何分工协作、形成监督合力的问题。绘制*区执纪监督室核心业务工作流程图，从执纪监督、发现问题线索、谈话函询、督查督办、实施问责等方面规范执纪监督部门的工作流程。要切实发挥党内监督的专责作用，把巡察监督、派驻监督与国家机关依法监督、民主党派民主监督、人民群众社会监督、新闻媒体舆论监督和党的基层组织、党员的监督结合起来，形成监督合力。找准监督重点。全面贯彻落实党内监督条例，强化党内法规制度执行力，把监督重点落在党的领导机关和领导干部落实主体责任、遵守党内政治生活准则、行使公权力、廉洁自律情况的监督上。强化执纪监督主动性，明确重点和范围，突出对“

22、一把手”和重点领域、重大任务、重要岗位、关键环节的监督，完善监督手段，强化监督实效。积极推进党风廉政建设阳光工程，重点监督党务、政务、厂务、居务公开工作，促进权力规范运行、透明运行，从源头预防腐败。强化检查考核。加强对落实全面从严治党主体责任的检查考核，督促各级党委（党组）负起主体责任、书记履行第一责任人职责、班子成员履行分管或联系领域的主体责任、党的工作部门担起职能监督职责。出台加强基层党风廉政建设的意见，推动正风反腐在基层不断深化。做好*市党风廉政责任制检查迎检工作，以检查考核方式为风向标，强基础、补短板、树亮点，并提前做好迎检筹备工作。（三）加大执纪力度，巩固扩大反腐败斗争压倒（三）加大

23、执纪力度，巩固扩大反腐败斗争压倒性态势性态势抓深做实作风建设。不断巩固和深化落实中央八项规定精神的成果，对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报，坚决防止不正之风反弹回潮。深入开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理，着力纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，重点围绕“疏解整治促提升”专项行动确定的十项重点整治任务开展监督检查，加大整治“庸懒散”力度，对不作为、不担当、不落实造成严重后果的毫不手软、坚决问责。坚持经常抓、抓经常，在看住重要节点，紧盯享乐奢靡和隐形变异问题的同时，坚持问题导向，创新监督方式，完善制度规定，构建作风建设常态化、长效化机制。始终保

24、持不敢腐的震慑。面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，坚持反腐败“零容忍”“无禁区”态度不变、力度和节奏不变。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，尤其要对精准救助领域截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友、挥霍浪费、雁过拔毛、强占掠夺问题直查快处、严惩不贷。紧紧围绕全区规划建设和发展管理，重点查处败坏政治生态、扭曲市场经济秩序、破坏生态环境、损毁文化遗产等方面突出问题及背后的腐败问题。要以维护好政治生态为目标，深入分析和把握好“树木”和“森林”的关系，抓住惩治重点，减少腐败存量，重点遏制增量。牢牢把握执纪工作政治要求。不断完善监督执纪“四种形态”的方法措施，坚持把纪律挺在前面，做到早发现、早处置

25、，对苗头性、倾向性或轻微违纪问题要及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，让不知止、不收手者受到党纪和国法的惩处，提高监督执纪问责的政治效果和社会效果。善于从政治的高度准确把握案件本质和特点，坚持执纪审查、依法调查与把握政策策略的统一，使得办案工作为中心工作提供保障，同时确保案件经得起历史的检验。（四）规范问责工作，加大问责力度（四）规范问责工作，加大问责力度规范问责，突出实操。依据中国共产党问责条例及*市委实施办法，修订完善我区问责条例实施办法，进一步理顺问责流程，规范问责实施。明确问责的情形、问责的方式及适用，确保问责有据可依、有章可循，坚决防止处理失之于宽、失之于

26、软。规范问责的启动程序和工作指引，形成一套客观、全面的责任认定办法，真正体现责任追究的严肃性、可操作性和规范性。失责必问，问责必严。在严肃查处腐败案件的同时拧紧倒查追究的“责任发条”，对履行全面从严治党主体责任、监督责任不力的组织和个人，特别是对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，严肃追究责任。尤其要围绕市区两级中心工作开展问责，既要严肃惩处在重点项目建设、“疏解整治促提升”、精准救助和对口支援等工作中不担当、不负责的违纪行为，又要贯彻落实好支持改革创新容错免责机制，努力创造“想干事、敢干事、干成事”的良好创业环境。强化问责结果运用，坚持责任追究情况定期

27、报告制度，典型问题公开通报制度，更好地发挥问责的震慑效应。（五）发扬改革创新精神，推进党内监督和国家（五）发扬改革创新精神，推进党内监督和国家监察全覆盖监察全覆盖深化国家监察体制改革试点工作。要坚定正确的政治方向，坚决把加强党对反腐败斗争的统一领导贯穿到改革的全过程。积极适应职能职责变化，加快工作流程磨合，推动工作方式转变，认真研究解决工作中遇到的问题。发扬改革创新精神，按照中央确定的改革路径和重点深入探索实践，继续深化改革，出台*区关于推进监察工作向基层延伸的实施意见，进一步实现监察全覆盖。总结改革试点工作的经验，配合做好迎接中央对*市改革试点工作评估的准备。深入推进巡察体制改革。贯彻落实市

28、委关于开展区委巡察工作的意见，结合我区实际制定具体实施意见。加强对巡察工作的领导，成立巡察工作领导小组及办公室，统筹、协调、指导巡察组开展工作。加强对巡察队伍的建设，采用固定与非固定人员相结合，将巡察工作与干部培养相结合，有计划、制度性地安排处级后备干部、重点培养对象和审计、法律等专业人员参与巡察工作。统筹安排专项巡察和常规巡察，在一届任期内，实现对全区各党政部门、企事业单位党组织的巡察全覆盖。深化派驻机构全覆盖改革。在前期实现对区级党和国家机关派驻纪检机构全面覆盖的基础上，区监委向区级党和国家机关派出监察组，派出监察组与区纪委联合派驻纪检组合署办公，进一步实现对行使公权力的公职人员监察的全面

29、覆盖。加强对派驻机构的领导，建立健全统一管理制度，着力探索适应派驻工作特点规律的监督执纪方式方法，把上级纪委对下级党组织领导班子和领导干部的监督落到实处，充分发挥“探头”和“前哨”作用。（六）建立健全制度体系，全面加强自身建设（六）建立健全制度体系，全面加强自身建设按照习近平总书记对纪检监察机关提出的新要求，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。加强思想建设，充分发挥机关党组织作用，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使广大纪检监察干部不断从习近平总书记重要思想中汲取力量、受到感召；围绕“4+4+5”的新使命开展专题研讨，提高纪检监察干部的职业认同感、

30、使命感。加强组织建设，制定*区监察委工作规则，健全民主决策机制；出台*区纪委关于进一步发挥纪委委员作用的规定（试行），充分发挥区纪委全委会作用；严格执行*区纪委区监委干部准入资格暂行规定*区纪委区监委调出管理暂行规定，把好人员入口关、出口关。加大能力建设力度，根据改革后的业务融合需要，统筹培训规划，突出因人施教，精选培训课程，提高纪检监察干部做好思想政治工作的能力、执纪审查的能力、调查研究的能力、用好互联网和新媒体的能力。加强作风建设，突出*区纪委区监委干部实绩档案制度的执行刚性，形成“三个实”的工作作风；树立廉洁自律的形象，严格执行*区纪检监察干部行为准则，真正用“五个必须、五个严禁”规范言行，杜绝不良风气。加强内部制约和监督，通过执纪监督工作实施细则、问责办法、监督执纪督办实施办法等，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效内控机制；严格执行*区纪委区监委科级干部个人事项报告制度，研究出台*区纪检监察干部问题线索处置办法，自觉接受党内和社会监督，做到打铁自身硬。同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以拼搏为美、向行动致敬，勇于创新、敢为人先，以全情的投入和忘我的热情，投身到纪检监察事业中。