认识环境管理课件.ppt

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1、思考：针对森林破坏，思考：针对森林破坏，应该采取哪些措施？应该采取哪些措施？封山育林、计划砍伐、封山育林、计划砍伐、采育结合、退耕还林、采育结合、退耕还林、改变林区经济结构改变林区经济结构中国生态问题的防治措施？中国生态问题的防治措施？退退建建改改法法退耕还林、还草、还牧、还湖退耕还林、还草、还牧、还湖自然保护区、森林公园、风景名自然保护区、森林公园、风景名胜区、生态走廊、生态示范区胜区、生态走廊、生态示范区经济结构、生活用能、改坡为梯经济结构、生活用能、改坡为梯禁渔期制度、环保法律法规禁渔期制度、环保法律法规总体在恶化，局部在总体在恶化，局部在改善，治理速度远远改善，治理速度远远赶不上破坏速

2、度，生赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。态赤字逐渐扩大。我国生态环境现状：我国生态环境现状：第一节第一节 认识环境管理认识环境管理学习目标学习目标1 1了解环境管理的主要思想以及了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。中国环境管理的基本内容。2 2通过案例认识实行环境管理对通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。保护环境的重要性。3 3通过案例和活动明确环境管理通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道，每个中国人必须纳入法制轨道，每个中国人都应当具备一定的环境法知识。都应当具备一定的环境法知识。一一.实行环境管理的必要性实行环境管理的必要性单纯靠单纯靠技术手段技术手段已经无法彻

3、底已经无法彻底解决环境问题。解决环境问题。1.1.解决环境问题时技术的局限性解决环境问题时技术的局限性2.2.公产与资源环境退化公产与资源环境退化公产：公产：大气、水、河流、地大气、水、河流、地下水、森林等公共物品下水、森林等公共物品 由于这些物品没有明确的产由于这些物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放出废弃物，势必境资源，并排放出废弃物，势必造成滥用资源和环境污染，从而造成滥用资源和环境污染，从而引发生态环境问题引发生态环境问题 假设有一片草场，采用了先进的技术于段假设有一片草场，采用了

4、先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量最大数量为为4040头头，每头奶牛产奶，每头奶牛产奶10001000升。升。如果增加如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少一头奶牛就会使每头奶牛产量减少3030升升。现有三户牧民在上面放牧，现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养牧民甲养1010头头奶牛，牧民乙养奶牛，牧民乙养2020头奶牛，牧民丙养头奶牛，牧民丙养1010头头奶牛，奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？这时三个牧民的收益分别是多少？案案 例例 公产的悲剧公产的悲剧牧民甲：牧民甲：1010头头x 1000 x 1000升头升头1000010000升升牧民乙：牧

5、民乙：2020头头x 1000 x 1000升头升头2000020000升升牧民丙：牧民丙：1010头头x 1000 x 1000升头升头1000010000升升总计：总计：4000040000升。升。假定牧民丙多放养假定牧民丙多放养1 1头奶牛，草场上头奶牛，草场上放养的奶牛数量为放养的奶牛数量为4141头，这时每头奶头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？益分别是多少呢？前提：前提：草场可以供养奶牛的最大数量为草场可以供养奶牛的最大数量为4040头头,每每头奶牛产奶头奶牛产

6、奶10001000升。增加一头奶牛就会使每头奶升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少牛产量减少3030升。升。牧民甲：牧民甲：1010头头x 970 x 970升头升头97009700升升牧民乙：牧民乙：2020头头x 970 x 970升头升头1940019400升升牧民丙：牧民丙：1111头头x 970 x 970升头升头1067010670升升总计：总计：3977039770升。升。探究问题探究问题1 1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化个农民的收益有什么变化?2 2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛、为什么每个牧民都可以自由

7、地增加奶牛数量数量?3 3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化益最大化?4 4、当三个牧民意识到上述问题后，为了增、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决加奶牛数量发生争执时，应如何解决?5 5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生免资源滥用现象的发生?1 1、如果三个牧民都增加奶牛、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会数量，三个农民的收益都会减少。减少。2 2、由由于于大大气气、水水、河河流流、地地下下水水、森森林林等等公公共共物物品品没没有有明明确确的的产

8、产权权，社社会会中中的的每每个个人人都都可可以以根根据据自自己己的的费费用用效效益益决决策策原原则则使使用用环环境境资资源源，并并排排放放废废物物，势势必必造造成成滥滥用用资资源源的的倾向。倾向。3 3、草草场场的的承承载载能能力力是是有有限限的的。如如果果这这片片草草场场上上放放养养的的奶奶牛牛数数量量无无限限制制地地增增加加，最最终终会会有有一一天天，这这片片草草场场完全退化，再也无法在此放牧。完全退化，再也无法在此放牧。4 4、理性的方法是协商解决，、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。并减少奶牛数量。5 5、可以给草场规定合理的载可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，畜量，

9、并在牧民中广泛宣传，自觉执行；自觉执行；必要的时候可以运必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执用法律手段和行政手段强制执行。行。环境管理环境管理阅读案例阅读案例”公产的悲剧公产的悲剧“说明了什么？说明了什么？从计算的结果看：从计算的结果看：追求个人利追求个人利益最大化的同时必然导致整体益最大化的同时必然导致整体利益的损失。利益的损失。个人利益个人利益整体利益整体利益矛盾矛盾解决办法：解决办法：协调各个协调各个利益利益集团集团之间的关系之间的关系如何协调各个如何协调各个利益集团利益集团之间的关系？之间的关系？环境管理环境管理什么是环境管理？什么是环境管理？狭义：控制污染行为的各种措施狭义：控

10、制污染行为的各种措施广义：按照经济规律和生态规律，广义：按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段，通过全面教育和新闻媒体手段，通过全面的规划，对人们的社会活动进行的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济调整与控制，达到既要发展经济满足人类的需求，又不超过环境满足人类的需求，又不超过环境的容许极限。的容许极限。环境管理的目的环境管理的目的通过环境管理达到通过环境管理达到既要发展既要发展经济经济满足人类的基本需求，满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限又要不超过环境的容许极限的双重目的。的双重目的。环境管理的核心：环境

11、管理的核心：协调社会经济和协调社会经济和环境关系，最终环境关系，最终实现可持续发展实现可持续发展总结：实施环境管理的必要性总结：实施环境管理的必要性1.1.解决环境问题时技术的局限解决环境问题时技术的局限性性2.2.公产与资源环境退化公产与资源环境退化3.3.环境管理的概念和目的环境管理的概念和目的(实施环境管理是实现可持续实施环境管理是实现可持续发展的关键发展的关键)二二.环境管理对象和的执行主体环境管理对象和的执行主体环境的对象环境的对象该管什么？该管什么？1 1、个人、个人2 2、企业、企业3 3、政府、政府执行主体执行主体谁来管理？谁来管理？国国家家和和政政府府环境管理的基本内容环境管

12、理的基本内容 1 1环境管理的对象：环境管理的对象：2 2环境管理的执行主体：环境管理的执行主体：3 3、环境管理的手段：、环境管理的手段：个人、企业、政府个人、企业、政府国家和政府国家和政府主要手段：法律手段和行政手段主要手段：法律手段和行政手段其他手段：经济手段、技术手段其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段和宣传教育手段三、中国的环境管理三、中国的环境管理 1中国的环境管理基本构架中国的环境管理基本构架我国的环境保护三大政策：我国的环境保护三大政策：预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理我国环境保护工作的基本方针：我国环境保护工作的基本方针：简称

13、简称3232字方针字方针 全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系 中的有：中的有：环境影响评价制度、排污收费制度、污染环境影响评价制度、排污收费制度、污染 限期治理制度；我国最早施实的是限期治理制度；我国最早施实的是“三同时三同时”制度。制度。原则原则途径途径目的目的根据我国环境保护法第根据我国环境保护法第26条规定：条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体建设项目中防治污染的措施

14、，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用工程同时设计、同时施工、同时投产使用环境保护环境保护是我国的一项基本国策。是我国的一项基本国策。我国环境保护的国家行动我国环境保护的国家行动三峡库区三峡库区南水北调治污南水北调治污立法和行政干预是管理的主要手段立法和行政干预是管理的主要手段排排放放污污水水要要罚罚款款排放废气排放废气罚！罚！罚！罚！造纸厂的黑水！造纸厂的黑水！造造纸纸厂厂污污染染2 2中国的环境法律体系中国的环境法律体系宪法是环境保护法的立法依据和指宪法是环境保护法的立法依据和指导原则。导原则。环境保护法是对环境保护方面的重环境保护法是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整大问题

15、做出规定和调整 的综合性立的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据法的基本依据。环保单行法环保单行法 国际条约、国际公约（有关保护环境国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）资源方面）刑法第刑法第338338条早有明确规定：条早有明确规定：“造成重大环境污染事故，致使公私财造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处后果的，处3 3年以下有期徒刑或者拘年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严役，并处或者单处罚金

16、；后果特别严重的，处重的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑，年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。”香港大公报香港大公报28日报道，日报道，2007年年1至至4月，东莞市环保部门共出动月，东莞市环保部门共出动5990人次检查人员，人次检查人员，检查企业检查企业2272家次，查处环境违法行为家次，查处环境违法行为168起，起，行政罚款人民币行政罚款人民币405万元。万元。其中，东莞龙煌工艺品有限公司私设电其中，东莞龙煌工艺品有限公司私设电镀生产工序，被处以行政镀生产工序，被处以行政罚款十万元，并责罚款十万元，并责令停止电镀生产令停止电镀生产；东莞市道滘勇发布皮定型；东莞市道滘勇发布皮定型厂

17、私设漂染工序，被处以行政厂私设漂染工序，被处以行政罚款五万元，罚款五万元，并责令停止漂染生产并责令停止漂染生产。另有。另有34家企业被申请家企业被申请法院强制执行。法院强制执行。阅读材料阅读材料 2007年，美国电力巨头美国电年，美国电力巨头美国电力公司和美国司法部达成最终和解协力公司和美国司法部达成最终和解协议，同意接受议，同意接受46亿美元罚金亿美元罚金，从而了，从而了结了对其长达多年的环境污染联邦诉结了对其长达多年的环境污染联邦诉讼。讼。这是美国政府迄今为止在环境问这是美国政府迄今为止在环境问题上作出的最严重的处罚之一。这题上作出的最严重的处罚之一。这46亿美元将用于安装控污装置，并达到

18、亿美元将用于安装控污装置，并达到未来未来10年间将其电厂的化学物质排放年间将其电厂的化学物质排放量降低量降低69。我们每个人应该做到我们每个人应该做到:了解了解环保法律，并积极环保法律，并积极利用利用法律法律保护环境。保护环境。不不法法者者将将受受到到法法律律的的制制裁裁课堂小结认认识识环环境境管管理理 实行环境管理的重要性实行环境管理的重要性解决环境问题时技术的局限性解决环境问题时技术的局限性 有助于协调各个利益集团之间关系有助于协调各个利益集团之间关系是实现可持续发展的关键是实现可持续发展的关键环境管理的基本内容环境管理的基本内容 环境管理的对象：环境管理的对象：个人、企业、政府个人、企业

19、、政府 环境管理的执行主体环境管理的执行主体：国家和政府国家和政府 环境管理的手段环境管理的手段主要手段：主要手段：其他手段其他手段：中国的环境管理中国的环境管理 中国的环境管理基本构架中国的环境管理基本构架 中国的环境法律体系中国的环境法律体系 课堂练习课堂练习1 1、实现可持续发展的关键是（、实现可持续发展的关键是（）A A提高技术提高技术 B B实施环境管理实施环境管理 C C发展经济发展经济 D D控制人口控制人口2 2、环境管理的对象有（、环境管理的对象有（）A A个人个人 B B国家国家 C C企业企业 D D政府政府3 3、环境管理的主要手段是（、环境管理的主要手段是（）A A经

20、济手段经济手段 B B 行政手段行政手段 C C法律手段法律手段 D D技术手段技术手段B BACDACDBCBC4 4、下列说法，正确的是（、下列说法，正确的是（）A A环境问题依靠技术就可以解决；环境问题依靠技术就可以解决；B B解决环境问题必须借助对社会经济活动解决环境问题必须借助对社会经济活动的管理的管理 C C实行科学有效的环境管理，能够在很大实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。的技术措施更有效。只要经济条件提高了，环境问题就能只要经济条件提高了，环境问题就能得到治理得到治理5 5、我国的环境保护

21、三大政策是什么？、我国的环境保护三大政策是什么？6 6、我国环境保护工作的基本方针是什么？、我国环境保护工作的基本方针是什么？BCBC39、把生活中的每一天，都当作生命中的最后一天。40、机不可失，时不再来。41、就算全世界都否定我，还有我自己相信我。42、不为模糊不清的未来担忧，只为清清楚楚的现在努力。43、付出才会杰出。44、成功不是凭梦想和希望，而是凭努力和实践。45、成功这件事，自己才是老板！46、暗自伤心，不如立即行动。47、勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。48、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。49、不要轻易用过去来衡量生活的幸与不幸！每个人的生命都是可以绽放美丽的，

22、只要你珍惜。50、给自己定目标，一年，两年，五年，也许你出生不如别人好，通过努力，往往可以改变%的命运。破罐子破摔只能和懦弱做朋友。51、当眼泪流尽的时候，留下的应该是坚强。52、上天完全是为了坚强你的意志，才在道路上设下重重的障碍。53、没有播种，何来收获；没有辛苦，何来成功；没有磨难，何来荣耀；没有挫折，何来辉煌。54、只要路是对的，就不怕路远。55、生命对某些人来说是美丽的，这些人的一生都为某个目标而奋斗。56、浪花总是着扬帆者的路开放的。74、失败是什么？没有什么，只是更走近成功一步；成功是什么？就是走过了所有通向失败的路，只剩下一条路，那就是成功的路。75、要改变命运，首先改变自己。

23、76、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。77、在生活中，我跌倒过。我在嘲笑声中站起来，虽然衣服脏了，但那是暂时的，它可以洗净。78、没有压力的生活就会空虚；没有压力的青春就会枯萎；没有压力的生命就会黯淡。79、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有久久不会退去的余香。80、最困难的时候，就是距离成功不远了。81、知道自己要干什么，夜深人静，问问自己，将来的打算，并朝着那个方向去实现。而不是无所事事和做一些无谓的事。82、出路出路，走出去了，总是会有路的。困难苦难，困在家里就是难。83、人生最大的喜悦是每个人都说你做不到，你却完成它了！84、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在

24、风平浪静也会溺水。85、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。86、唯有行动才能改造命运。87、即使行动导致错误，却也带来了学习与成长；不行动则是停滞与萎缩。88、光说不干，事事落空；又说又干，马到成功。89、对于每一个不利条件，都会存在与之相对应的有利条件。90、人的潜能是一座无法估量的丰富的矿藏，只等着我们去挖掘。91、要成功，不要与马赛跑，要骑在马上，马上成功。2、虚心使人进步，骄傲使人落后。3、谦虚是学习的朋友，自满是学习的敌人。4、若要精，人前听。5、喜欢吹嘘的人犹如一面大鼓，响声大腹中空。6、强中更有强中手，莫向人前自夸口。7、请教别人不折本，舌头打个滚。8、人唯虚，始能知人。满招损，谦受益。满必溢，骄必败。