种粮大户是农业现代化建设重要力量-种粮大户补贴政策2020.docx

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1、种粮大户是农业现代化建设重要力量-种粮大户补贴政策2020种粮大户是农业现代化建设的重要力气: : 种粮大户补贴政策 2018 ?为了推动农村城镇化的发展，国家激励农夫有偿退出或流转土地，让有实力的种植大户把农村土地集中起来从事范围化农业种植。第 1 文档网今日为大家细心打算了，希望对大家有所帮助!种粮大户是农业现代化建设的重要气力:种粮大户补贴政策 20181 般来讲作为农村合作社或是家庭农场情势的，都符合种植大户的要求，能领取补贴，不受户籍、地区限制。通常状况下每亩的补贴比当地一般农户略低，且设有最高的补贴限额。此项补贴须要提早申请，依据地区的不同，时间上也有差异。另外在申请时，须要符合以

2、下申请条件：1、既然是种植大户，面积是不能太小，不得低于 50 亩。2、其中最少有 1 种是以小麦或是水稻为种植作物。3、在申请时，须要出具相应的种植相干费用支出和土地流转费用支出凭证。4、触及土地流转费用的合同，要统 1 定制，并加盖相干公章并备案。对种粮大户而言，去年种粮赔钱主要是因土地流转本钱高、食粮价格低迷、种植结构不公道等缘由酿成的。2017 年国家接着调减玉米种植面积，提倡种植多样化，以应对市场供求关系。信任在 1 系列实惠政策、补贴资金的助力下，种粮大户的春季不在遥远。1，观光类农庄：可以向旅游局申请旅游专项基金，旅游扶贫基金等，贫困村建设项目：申请旅游局贫困村扶贫项目资金。自由

3、基金发展餐饮的农庄;申请 3 品 1 标的认证及相干补贴优良农产品基地。2，蔬菜种植水果产业茶叶产业等可申报：农业部的园艺建设项目，每一个项目补贴 5000 万元，要求：设施 200 亩以上，陆地 1000亩以上。3，林业产业可申报：林业局的名优经济林示范项目，项目补贴：每一个项目 200 万元以上。4，扶持菜篮子产品项目申请补助额度：5000 元 1 亩，300 万之内。5，农业综合开发农业部专项(良种繁育，优势特点种植项目)申请补贴额度：10000 万元。6，2015017 年农业机械购置补贴(种植机械)申请额度：项目总投资的 30%。7，农业综合开发林业项目，申请额度：120 万元。8，

4、农业综合开发存量资金土地治理项目申请额度每亩 1100 元。9,农业综合开发土地治理项目申请额度 500 万元。10，耕地爱护与质量提升申请 80120 万元。种粮大户是农业现代化建设的重要气力:种粮大户补贴政策2018 据了解，2018 年起先农村地区的食粮补贴将出现大幅调剂，补贴金额将会侧重在农业的 4 大领域，这也就意味着，以下 4 种农夫将可以领取更多的补贴! ?1、承包耕地的农夫 ?对承包有耕地的农夫，假如农夫主动的参加农作物的耕种，确保耕地的效益，也会取得相应的补贴，这个补贴主要是为了保障耕地的公道利用，确保耕地具有耕种实力。2、适度范围经营的种粮大户 ?土地流转作为 1 种新型的

5、土地经营模式，近几年在农村快速突起，并由此衍生出许很多多的种粮大户，农夫将无用的土地流转出去，接受土地的种粮大户虽然有了成片的土地，便于绽开机械化，但与此同时也承受着巨大的种植风险。为了提高这部份农夫的种植热忱，实现农业机械化现代化，2018年食粮补贴将依照种粮大户种植的土地面积，参照当地的补贴系数，赐予种植大户重点补贴。3、生态种植的农夫 ?生态种植是指在爱护、改良农业生态环境的条件下，遵守生态学、生态经济学规律，应用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。目前不单单在城市可以望见生态种植，在农村业可以到处可见。之前常见的传统的农药化肥正逐步转变成生态农业，而参加生态种植的农夫

6、可以获得更多的食粮补贴，另外，还会有相干的技术支持，做到平安自然无公害。4、农村创业的农夫 ?国家为了激励农村创业者，不但针对回乡创业的农夫出台了 1系列实惠政策，还在财政上赐予大力支持。据了解，2018 年国家将通太低息贷款，资金补助，技术支持等情势赐予农村创业者帮助。据了解，重庆江津区 2018 年种粮大户申报现已起先。依据要求，2018 年种粮大户申报对象为同时具有以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织：1 是相对集中成片承包耕地或租种耕地(包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地)50 亩(含 50 亩)以上，种植 1 季主要食粮作物。2 是独立承当风险、自负盈亏，统 1 生产经营管理

7、，独自享有产品处置权。3 是按当地基本种植技术要求规范耕种。主要食粮作物包括水稻、玉米、小麦、土豆、红苕、大豆、葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆。符合条件的种粮户可以向耕种所在地镇(街)申报，并于 9 月 30日前交齐申报资料。逾期未申报者视为放弃。2017 年种粮大户补贴标准为每亩 230 元。种粮大户认定条件：1 是相对集中成片承包耕地或租种耕地 50 亩以上，种植 1 季主要食粮作物。包括水稻、玉米、小麦、土豆、红苕、大豆、葫豆、高粱。食粮作物之间间套种的不重复计算补贴面积;2 是按基本种植技术要求规范耕种，不得粗放种植; ?3 是统 1 生产经营管理，包括统 1 耕作土地、统 1 购买农

8、资、统1 病虫害防治、统 1 销售产品;4 是独立承当风险、自负盈亏，独自享有产品处置权。补贴标准：对种粮大户实行两个档次补贴标准，即：种植 50 亩以上(含 50 亩)至 100 亩以下和种植 100 亩以上(含 100 亩)两档。同1 户在同 1 季种植补贴食粮作物 2 种以上，其补贴标准依照作物种植面积累计确定。种粮大户补贴实行动态调剂机制，详细补贴标准按当年食粮直补和农资综合补贴方案的相干规定履行。种粮大户是农业现代化建设的重要气力:种粮大户补贴政策2018 最近几年来，种粮大户在提高种粮效益、稳定食粮生产中的作用日趋显著。深化调查探讨种粮大户的发展状态，生产经营中存在的制约因素，并刚

9、好完善落实好相干的政策措施，对充分调动并保持种粮大户的生产主动性和提高种粮收益具有重要意义。1、种粮大户在发呈现代农业中的重要作用 ?种粮大户是为了进行范围化经营，在 1 定条件下由农户跨区、跨村、跨屯转入土地逐步构成的。从划分标准来看，在北方地区 1 般将具有 100 亩以上耕地的农户统计为种粮大户，南方则以 30 亩为标准。从土地组成来看，北方地区的种粮大户中，有 53.72%的土地来自自家承包地，25.8%来自土地短时间流转，10.83%来自长时间租赁，1.45%来自拍卖。南方的种粮大户中，有 22.71%的土地来自自家承包地，54.38%是短时间流转，14.24%是长时间租赁，1.06

10、%是拍卖。种粮大户为稳定市场供应、爱护国家食粮平安供应了重要保障。首先，种粮大户数量在快速增加。调查表明，当前我国 100 亩以上的种粮大户约 47.84 万户，经营的耕地面积到达 9744.08 万亩。其中黑龙江省和黑龙江垦区的范围种粮户合计超过了 30 万户，内蒙古自治区和吉林省的种粮大户均超过 5 万户。第 2，种粮大户全年的食粮产量已到达相当范围。黑龙江垦区、黑龙江省、内蒙古自治区的种粮大户所生产的食粮分别占到垦区和当地食粮总产量的 84%、27.5%和18.51%。第 3，种粮大户亩均产出水平较高，食粮综合生产实力较强。在黑龙江垦区和吉林省，种粮大户每亩年均产粮 460.8 千克和

11、562 千克，分别比当地平均水平高出 11.7%和 30.4%。福建省种粮大户每亩年均产出 727 千克，是全省平均水平的 1.7 倍。另外，种粮大户生产的食粮基本上都是商品粮，而商品粮在稳定食粮市场、保障食粮平安方面发挥着不行替换的作用。种粮大户弥补了农业剩余空间、有效推动了土地资源的公道配置。在我国工业化，城镇化水平快速提高的状况下，种粮的收益水平相对较低、机会本钱较高，农业劳动力非农化的范围和速度都在不断提高。在 1 些地区已出现了农夫种粮主动性不高的问题，农田长时间处于分割、分散状态，乃至土地闲置、撂荒现象也时有产生。种粮大户的兴起恰好能够弥补农业剩余空间，在依法、自愿、有偿的原则下，

12、土地资源逐步集中到种养能手和种田大户手中，有益于土地资源的充分利用和土地要素的公道配置。当食粮生产到达 1 定范围以后，更加有益于农户获得贷款，加强与各类企业的合作，从而加快推动农村产业化进程，让农夫从范围化，产业化经营中得到更多实惠。种粮大户在转变农业发展方式、建设现代农业进程中发挥了关键作用。调查表明，种粮大户在基础设施建设方面普遍投入较多，2008年北方地区 19 省种粮大户基础设施建设投入总计达 66.3 亿元，南方12 省种粮大户投入达 7.71 亿元，而且，种粮大户都广泛实行农机作业，设备水平较高，2008 年北方地区种粮大户具有农机 77.3 万台套，每万亩平均 82.77 台套

13、，南方地区具有农机 36.76 万台套，万亩农机236.23 台套。1 些种粮大户还充分发掘和利用农机的作业实力为周边农户供应服务，不但增加了自己的收入，还提高了当地农业机械化水平。在增进农业科技进步方面，种粮大户也始终走在前面，他们普遍利用测土配方施肥、机械深松深翻、种子包衣、精量半精量播种等重要农业技术，有的大户还与当地农业院校、科研与技术推行单位建立了长时间的合作关系。甘肃省种粮大户承当着 260 多项新技术、新产品、新品种的试验示范及推行任务，占全省的 70%以上。辽宁省种粮大户机械化水平比全省综合农机化水平高出 21 个百分点，运用良种的农户占到当地种粮大户的 98%。2、当前种粮大

14、户发展面临的问题与困难 ?当前，在我国食粮生产中存在着 1 些困难和问题，干脆影响着种粮大户的生产主动性和种粮收益，成为我国保持食粮稳定供应的制约因素。1 是生产本钱上涨较快，种粮收益不稳。首先，种粮大户自家劳动力经常不能满意生产所需，雇工现象普遍。我们对 335 个样本户的调查结果显示，终年雇工的农户占 17%，季节性雇工占 44%。最近几年来，雇工工资本钱有较大涨幅，雇工费用已占到种粮大户生产本钱的 34%5%。其次，农资本钱高涨。从 2005 年到 2009 年，河南省的农业综合生产本钱 1 直在以 10%的速度增加。最近两年来，重庆市化肥、农药、种子等农资价格年均涨幅普遍在 13%以上

15、。第 3，土地流转费用高。对 164 个样本户的统计结果表明，2009 年这些农户 1 共转入 1.21 万亩耕地，流转费用合计 313.59 万元，亩均 259 元。第 4，农机具购买本钱和服务本钱有大幅增加。在安徽的调研表明，100 亩以上种粮大户，年均农机购买、运用费用高达 800 元/亩。另外，由于 30 亩以下的农户主要依托农机服务，他们为此支付的费用到达442 元/亩。2 是基础设施条件较差，社会化服务不足。我国的浇灌工程绝大部份建于上个世纪 60、70 年头，建设标准不高，工程配套条件差，运用寿命较短，严峻制约了食粮生产效益的提高。以湖北省为例，与历史最高水平相比，各类蓄水工程总

16、蓄水实力着陆了 40%，渠道排灌效力衰减率在 50%以上。云南省水资源开发利用率仅为 6.6%，1 半以上的水库为病险水库。到今日，河南省仍有 5000 万亩中低产田，其中 2200 多万亩缺少抗灾实力。即便像广东省这样经济发展水平较高的地区，耕地的有效浇灌面积也仅占 64%，中低产田比例到达了 62%。另外，社会化服务不足也造成了许多生产问题难以解决。在我们调查的 335 个样本户中，种粮大户取得以下服务的比例分别为：市场价格信息服务 15%，技术培训 19%、技术人员和专家的现场指引 13%、病虫害防治服务 23%、农机作业服务 20%、市场价格信息 16%。3 是食粮生产的自然风险大，销

17、售价格偏低。2008 年，有 30 个省分供应了种粮大户的经济损失状况，这些损失总计 43.82 亿元，其中，病害损失 17.05%、自然灾难损失 44.35%、意外损失 1.64%、市场波动 36%，自然灾难损失与市场波动对种粮大户的影响最大，二者加起来占到了经济损失的 80%以上。而且，绝大多数种粮大户没有烘干和仓储装备，又迫于上缴租金、还贷款等巨大压力，多数农户只能选择 1 经收获立刻销售农产品，这使得他们在销售环节的损失也比较大。4 是获得信贷资金不足，缺少投入实力。对 31 个省市的调查表明，2008 年种粮大户户均得到贷款 1.2 万元，每亩贷款 87 元，其中，范围在 309 亩

18、的种粮大户户均得到 2000 元，每亩经营面积仅取得贷款 53 元。而有 321152 户、108597 户，37490 户、11809 户、2686户分别须要 5 万元以下、5 万0 万元、10 万0 万元、20 万0 万元、50 万元以上的贷款。粗略估计，这 48 万多户种粮大户最少有 270亿元以上的贷款需求未能满意。5 是土地流转服务不够，长时间投入遭到制约。当前，种粮大户转入的土地期限普遍较短，其中 51.21%的种粮户的土地流转期限是 1年，19.72%的种 粮户的流转期限为 3年。而且许多土地流转实行的是口头协议，没有书面合同，致使纠纷不断。由于长时间收益不能为自己取得，种粮大户

19、普遍缺少长时间投入的主动性。调查结果显示，在土地平整、改进、基础设施建设方面进行投入的种粮大户不足10%。3、完善政策，主动扶持种粮大方发展 ?种粮大户的兴起代表了我国现代农业的发展方向。扶持他们发展，已成为我国加快农业科技进步，提高食粮综合生产实力，实现农业现代化的重要途径。我们要遵守农业本身发展规律，适应市场经济发展的须要，科学制定扶持种粮大户发展的政策措施。制定专项扶持安排，建立瞄准机制。要适应农村经济社会正在产生的快速转变，在实行食粮生产实力新增千亿厅、主体功能区安排、食粮核心产区建设等重大安排中，国家应对种粮大户赐予特地扶持。同时要留意到，种粮大户的数量浩大且具有动态性，各地的发展状

20、况差异很大。从长时间来看，很有必要确立 1 套特地的制度，建立覆盖全国的监测网络，系统摸清各地状况，精确监测种粮大户的数量、结构、基本特点、迫切须要解决的问题，为各地制定详细扶持方法供应依据。另外，要对种粮大户实行特地登记，实行动态管理，调研表明，终年雇工经营的种粮大户雇工本钱很高而相对收益不足，种粮效益其实不随着范围扩大而不断提高，也就是说经营范围不是越大越好。因此，季节性雇工的种粮大户应成为重点扶持对象。斟酌到各地差异很大，可由中心确定种粮大户的基本划分标准，制定 1 般性政策，由地方依据当地实际详细参照履行。设立专项扶持资金，明确资金主要用处。为切实加大对种粮大户的支持力度，将有关种粮大

21、户的扶持政策落到实处，建议中心财政对种粮合作社、种粮专业农户实行专项补贴，在此基础上由省、市、县和乡镇各级政府依据当地种粮大户的发展须要和本身财力状态，加大资金投入和奖补力度。与现有普惠制的种粮直补不同，对种粮大户补贴应当是特惠制的补贴。应秉承效果独到，整合资源的原则，公道确定资金的支出范围和运用重点。我们建议，专项扶持资金应重点用于对种粮大户在改良基础设施条件、提高素养与技能、运用金融保险服务、购买和运用农机具、施用有机肥等方面投入支出的补贴和嘉奖。改良农业基础设施，为食粮增产创建条件。要接着增加对农地整理、水利浇灌、田问道路、地力提升等农田基础设施建设的投入，大力实行田、水、路、林、村的综

22、合改造，重点解决好种粮大户机耕道、晾晒场、仓储设施、新建晒场和仓贮设施等基本条件不足的问题。现阶段，我们还要通过专项资金补贴和相干政策来激励和支持农夫广泛绽开小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。完善相干政策措施，切实保障农户权益。当前，要深化落实给予农夫久长承包经营权政策，弄好农村土地确权、登记、颁证等工作，确保土地承包经营权规范流转，为爱护农夫权益供应制度保障。要着力提升面对种粮大户的金融保险服务水平，商业银行县域分支机构和农信社要把种粮大户作为优先支持对象，每一年支配 1 定额度的农业信贷资金，减缓范围经营者季节性、临时性的资金需求，对实力强、资信好的种粮大户还应赐予 1 定的信贷授信额度，允许种粮大户以联保等情势办理贷款手续。另外，财政应当斟酌对投保农户赐予 1 定保费补贴，通过农业保险机制分散和下降种粮大户的生产经营风险。