三、关税与非关税壁垒.ppt

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1、关税的概念n关税是进出口商品经过一国关税境域时，由政府所设置的海关向进出口商所征收的税收。n1，进出口商品n2，经过一国关税境域n关境与国境的关系（复习）n3，政府所设置的海关关税的特点n1，关税是一种间接税。n国内税多数是直接税，例如：个人所得税、企业所得税等。n2，关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物。关税的作用n一、关税是各国对外贸易政策的重要措施。n二、关税是国家财政收入的一部分。n三、关税可以调节对外贸易。n1，国内能大量生产或暂时不能而将来可以的征收高关税。n2，非必需品和奢侈品征收高关税。n3，本国不能生产的、原材料等收低关税。n4，通过关税调整贸易差额。n四、关税调节生

2、产领域的发展方向。关税的类别n一、按照商品流向分为；n1，进口税n2，出口税n3，过境税类别n二、按照征税的目的分为n1，财政关税：为增加财政收入n2，保护关税：为保护国内市场，一般税率较高n征收财政关税的条件：n1，进口货物必须是国内不能生产或无代用品的；2，征税的货物在国内必须有大量的消费；3，税率较低或适中。类别n三、按照征税待遇分类n1，普通关税：用于与本国没签署协议的国家的非优惠性关税。n2，优惠关税：特惠税、普惠税和最惠国关税n3，差别关税特惠税n特定优惠关税：是指给予来自特定国家的进口货物的排他性的优惠关税，其他国家不得根据最惠国待遇条款要求享受的优惠关税。n例：英联邦的成员；洛

3、美协定普惠制GSPn概念：是发达国家对进口原产于发展中国家的工业制成品、半成品和某些初级产品给予降低或取消进口关税待遇的一种关税优惠。n它是世界贸易组织的基本原则。n原则：普遍性、非歧视性、非互惠。n没给中国该待遇的：美国、匈牙利、保加利亚。n毕业条款最惠国关税n最惠国待遇是指缔约国双方相互间现在和将来所给予第三国在贸易上的优惠、豁免和特权也同样给予缔约对方，关税也如此。n它不是最优惠的关税，只是一种非歧视性的关税待遇。例n美国对银首饰征收的最惠国税率27.5%，普通税110%；n美国对羽毛制品，最惠国税率4.7%，普通税60%；n薄荷脑的普通税率为每磅50美分，最惠国税为每磅17美分差别关税

4、n1，反倾销税n2，反补贴税 补贴是企业在生产过程中享受的任何资金和其他形式的资助。红灯补贴、绿灯补贴、黄灯补贴 红灯补贴又称禁止性补贴，补贴与反补贴措施协议明确地将出口补贴和进口替代补贴规定为禁止性补贴，任何成员不得实施或维持此类补贴。农产品出口补贴的削减由农业协议规定。黄灯补贴又称可诉补贴，指那些不是一律被禁止，但又不能自动免于质疑的补贴。对这类补贴，往往要根据其客观效果才能判定是否符合世界贸易组织规则。绿灯补贴又称不可诉补贴。补贴与反补贴措施协议第四部分规定了两大类不可诉补贴，一类是不具有专向性的补贴，另一类是符合特定要求的专向性补贴。不具有专向性的补贴可普遍获得，不针对特定企业、特定产

5、业和特定地区。符合特定要求的专向性补贴，包括研究和开放补贴，贫困地区补贴，环保补贴。3，报复关税反倾销税n倾销是出口企业以低于国内市场的价格甚至是生产成本向外销售。n实施反倾销的要件：n1，倾销的确定n2，损害的确定n3，倾销与损害的因果关系关于反倾销的数据n从1979年到2000年，对我国的反倾销案件共计355起，其中主要来自澳大利亚，美国，欧盟，加拿大。n70%的国家将我国列为反倾销的主要指控对象。n从1998年起，一些发展中国家也将我国列入黑名单，例如：巴西，阿根廷，新西兰等。案例n1996年9月22日，美国厂商联合会对我国的对虾提交反倾销诉讼，包括北京光大企业在内的61家企业应诉，最终

6、结果为应诉企业的平均税率为122%，未应诉企业的税率为201%计税标准n1，从量税=商品的数量*税率n2，从价税=商品的总金额*税率n3，复合税=从量税+从价税n4，选择税，从二者中选择高的征收，目的是保护国内市场。练习n例：某国海关对坯布征收选择关税，适用从量税率为每平方米2.5美元，从价税率为7.5%。该批货物总量为10万平方米，每平方米10美元，试计算该批货物应纳税额。n从量税=商品总量*税率=10万*2.5=25(万美元)n从 价 税=商 品 的 总 金 额*税 率=10万*10*7.5%=7.5(万美元)n答：按照从高征收的原则，应纳税额为25万美元。计算题n某国对进口的开司米羊绒衫

7、（每磅在18美元以上者）征收复合税，每磅征收0.375美元的从量税，加征从价税15.5%。该批货物总量10万磅，每磅价格28美元，试计算该批货物的从量税，从价税和复合税。差价税n是进口商品比国内的价格低，进口国对进口商品征收关税。n标准问题：欧盟以其内部环境最恶劣，生产水平最低的地区作为征税的标准，反映的是歧视。n与反倾销的区别。反倾销税和差价税的区别n参照物不同n前者以出口国家的价格为基准进行对比，后者以进口国家的价格为基准进行对比。通关手续n1，货物的申报n2，单证的审核n3，货物的查验n4，货物的征税和放行海关税则n也叫关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税和免税商品

8、加以系统分类的一览表。n包括三部分：税则号、货物分类目录和税率。海关税则的种类n1，单式税则和复式税则。n单式是一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品。n复式税则是一个商品有不同的税率。n2，自主税则和协定税则非关税壁垒n非非关税壁垒是指各国政府于关税以外以关税壁垒是指各国政府于关税以外以限制进口的措施。限制进口的措施。n关税的使用在限制进口上的作用降低，关税的使用在限制进口上的作用降低，非关税壁垒的使用越来越多。非关税壁垒的使用越来越多。n产生背景：产生背景：1929-1933年后各国实行高年后各国实行高关税，结果两败俱伤，关税的保护作用关税，结果两败俱伤，关税的保护作用下降，于是转

9、而实行非关税保护措施。下降，于是转而实行非关税保护措施。非关税壁垒的特点 1,非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性；关非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性；关税要求具有延续性，通过一定的立法程序进行税要求具有延续性，通过一定的立法程序进行更改，而非关税的制定是行政程序，灵活性好更改，而非关税的制定是行政程序，灵活性好一些。一些。2,非关税壁垒比关税更能直接达到限制进口的目非关税壁垒比关税更能直接达到限制进口的目的。的。3,非关税壁垒具有隐蔽性和歧视性，其措施往往非关税壁垒具有隐蔽性和歧视性，其措施往往是不公开的，或者规定极为复杂的标准和手续，是不公开的，或者规定极为复杂的标准和手续，使进出口商很难

10、应付。使进出口商很难应付。非关税壁垒的种类n一、直接措施：从数量和金额方面进行限制。n二、间接措施n要求：归类，加强对非关税壁垒特点的反映和理解，对策一、进口配额制n一、概念：是指政府在一定时期内，对某些商品的进口数量和金额加以直接的限制，在规定的期限内可以进口，超过配额，就不能进口或征收较高的关税或罚款或才能进口。n二、分类：绝对配额和关税配额n国别配额与全球配额反映的歧视不同。二、“自动”出口配额制n是出口国家在进口国家的要求或压力下是出口国家在进口国家的要求或压力下,“自动自动”规定某一时期内出口商品的数规定某一时期内出口商品的数量，超过数额就禁止出口。量，超过数额就禁止出口。n问题：问

11、题：n1，自动为什么带引号？，自动为什么带引号？n2，比关税壁垒的作用强吗？，比关税壁垒的作用强吗？n3，如果外国实行该政策，我们作为出口，如果外国实行该政策，我们作为出口商怎么办？商怎么办？三、进口许可证n1，概念：是指进口国家规定某些商品进，概念：是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才能进口，否口必须事先领取许可证，才能进口，否则不能进口。则不能进口。n2，分类：有定额的许可证和无定额的许，分类：有定额的许可证和无定额的许可证，一般是通过招标的方式取得。可证，一般是通过招标的方式取得。n3，对非关税壁垒的理解。，对非关税壁垒的理解。四、外汇管制n1，概念：是指一国政府通过法令对

12、国际结算和外汇，概念：是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。的一种制度。n2，手段：进出口商需到指定银行按照官定汇率购买，手段：进出口商需到指定银行按照官定汇率购买和卖出外汇；本国货币的携出入境也受严格限制。和卖出外汇；本国货币的携出入境也受严格限制。n3，种类：数量性外汇管制，成本性。，种类：数量性外汇管制，成本性。所谓数量性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇所谓数量性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制分配，旨在集中外汇收入，买卖的数量直接进行限制分配，旨在集中外汇

13、收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。一些国家实行数量性外汇品种、数量和国别的目的。一些国家实行数量性外汇管制时，往往规定进口商必须获得进口许可证后，方管制时，往往规定进口商必须获得进口许可证后，方可得到所需的外汇。可得到所需的外汇。所谓成本性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇所谓成本性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。接影响不同商品的进出口。五，进口和出口的国家垄断n垄断的商品：n1，烟和酒

14、；n2，农产品；n3，武器。六、政府采购案例n规定政府机关在采购时要优先购买本国产品，是对进口产品的歧视。n美国的商品价格约高于国际市场6-12%。但美国国防部和财政部经常采购比外国货贵50%的商品。七、国内税n不受国际法的限制，通过国内法律的实施，起到保护的作用。八、进口最低限价和禁止进口n规定进口某商品的最低价格，超过此价规定进口某商品的最低价格，超过此价格就征收高关税或禁止进口。格就征收高关税或禁止进口。n最低限价有说法最低限价有说法n作用作用九、进口押金制n概念：进口商在进口商品时，必须预先概念：进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，按进口金额的一定比率和规定的

15、时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口，目的是增加进口商的资金负担，进口，目的是增加进口商的资金负担，使其不愿进口。使其不愿进口。案例n巴西的一家飞机制巴西的一家飞机制造商造商“海市蜃楼海市蜃楼”从国家获得了此项从国家获得了此项支持，要进口飞机，支持，要进口飞机，必须存入同等金额必须存入同等金额的现金到该公司的的现金到该公司的帐户，无息一年。帐户，无息一年。n利益分析利益分析产品归类n美国海关对进口的日本日产卡车的驾驶室和底盘，把它从“部件”归类到；“装配车辆”，进口关税于是从4%变成25%。n韩国海关以颠覆或伤害国家为由，禁止印刷品、电影、录像的进口。

16、案例：普瓦蒂埃之战n1982年10月，法国政府以“日本电子消费产品入侵”，宣布所有录相机的进口从马赛港报关变为必须通过普瓦蒂埃。它是位于法国西北角的内陆小镇，海关人员极少，仓库狭小，而且规定了一套极为复杂的检验程序。此规定实施前10个月的进口为6.4万台，此后的10个月不足1万台。案例n日本要求进口于美日本要求进口于美国的金属棒球棒必国的金属棒球棒必须经过打试实验，须经过打试实验，证明对人不会构成证明对人不会构成伤害，才能进口。伤害，才能进口。n美国要求玩具的耐美国要求玩具的耐拉力。拉力。技术贸易壁垒n通过制订超越公认的不合理和非科学的通过制订超越公认的不合理和非科学的强制性或非强制性措施对进口商品的特强制性或非强制性措施对进口商品的特性、标准等方面进行检验。性、标准等方面进行检验。n例如：日本、加拿大、美国要求花生饿例如：日本、加拿大、美国要求花生饿黄曲霉素含量不超过百万分之二十，而黄曲霉素含量不超过百万分之二十，而花生酱不超过百万分之十；花生酱不超过百万分之十；n日本对进口茶叶的农药残留量规定不超日本对进口茶叶的农药残留量规定不超过百万分之过百万分之0.2-0.5。复习题n1，关税的概念与作用？n2，关税的种类有哪些？n3，关税的征收标准有哪些？n4，进口押金制，政府采购，外汇管制？n5，非关税壁垒的特点？n6，进口配额制？