《权力与腐败》PPT课件.ppt

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1、权力与腐败一、权力（power）1、权力的定义：中国大百科全书的定义中国大百科全书的定义：权力在本质上意味着“能够和具备做某种事的能力”或“产生某种结果的能力”。布莱克维尔政治学百科全书布莱克维尔政治学百科全书对权力的解释对权力的解释:“权力”基本上是指一个行为者或机构影响其他行为者或机构的态度和行为的能力。“权力”一词源于拉丁文potentia或potestas，主要是指“能力”。今天当我们说“人多力量大”时，便是大体领悟了这个概念。罗素对权力的解释罗素对权力的解释权力，它的涵义与物理学的基本概念“能量”相同，和能量一样，权力具有多种形式。运动旋转能量马克斯韦伯对权力的解释：权力是在社会交往

2、中一个行为者把自己的意志强加于其他行为者之上的可能性。共性：都强调人对人的关系，而没有看到人对物的支配力量。权力定义：权力是人们在一定利益基础上所形成的支配与被支配，服从与被服从的关系。2、权力的特性：权力的稀缺性。权力的强制性。权力的可代理性。权力的可交换性。(与钱、财、物、色)权利的惯性。惯性可代理性强制性可交换性稀缺性权力3、权力的分类：按权力的作用方式：显性权力（actual power）隐性权力（potential power）按权力的结构性；金字塔式权力结构：平行四边形式权力结构：最高权力次级权力三级权力四级权力行政权立法权司法权联邦权力州级权力市级权力镇级权力按权力的发生领域：1

3、、政治权力；2、经济权力；3、文化权力；4、军事权力。4、权力与权利：翻译不同(power and right)领域不同(political and law)内涵不同(dictatorship and regulation)价值不同(leviathan and by-product)二、腐败（corruption）1、腐败的定义：腐败是指利用公共权力公共权力（public power）谋取私人利益私人利益的现象和行为。2、腐败的特征：与公共权力有关。与一般的”请送”现象相区别；谋取私利。（personal or organization）3、腐败的破坏力：腐败的破坏力国有资产的流失关税的流失公

4、共投资及公共支出流失国有资产的流失情况漏斗原理:国有资产 私人的腰包政府政府,行政部门行政部门,国有大中型企业国有大中型企业,事业单位事业单位,军队军队国有资产的流失情况:90年代后半期，中国社会腐败所造成的各类经济损失平均每年占GDP的13.2-16.8.腐败已经成为中国最大的社会污染.保守估计:每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在1800亿-2300亿元之间 关税的流失:年份关税税收(亿元)进口额(亿元)名义关税(税率%)实际关税(税率%)关税少征(亿元)占GDP(%)942729960.135.92.7333147.195291.811048.135.92.6427254.7963

5、01.811557.4232.6123563.297319.511806.5232.7123963.198313.611626.2152.6914311.7关税到哪儿去了?我们估计，实际每年关税流失额在1500亿-2000亿元之间，占GDP的比重为2-3之间。由政府所得的巨额关税收入，通过各种途径由官员和不同利益集团分享了。公共投资及公共支出流失二滩水电站总投资280多亿元，被评为“优质工程”，提前21个月投产，但是建成之日就陷入严重亏损状态，仅1999年亏损达10亿元，2000年又亏损10亿元。详细分析见胡鞍钢：西部开发三大原则详细分析见胡鞍钢：西部开发三大原则二二滩水电项目严重亏损的调研报

6、告，滩水电项目严重亏损的调研报告，2000年年4月月15日，日，中国国情分析研究报告第中国国情分析研究报告第27期。期。“豆腐渣工程豆腐渣工程”遍天下遍天下中国腐败脸谱中国腐败脸谱腐败的负作用(negative functions)腐败:侵蚀着社会机体的健康;挑战着人类道德的极限;威胁着人种生存的环境;冲击着公正的现代文明.腐败的正面效用（positive functions）腐败以其高风险、低投入、高收益的特点诱惑着人类的本性，进而促进了某些领域的意外繁荣；腐败以其最原初的过失无意的创造了弱势群体的就业机会，进而慰平了饱经风霜的社会伤疤；腐败作为一种“预警机制”，通过其无形的威慑而长久规范着

7、良知的人不致越轨。4、腐败的分类：政治腐败（political corruption）经济腐败(economic corruption)文化腐败(culture corruption)军队腐败(military corruption)案例：腐败的交叉原理:政治腐败文化腐败经济腐败军队腐败政治腐败（political corruption）案例:王怀忠案件王怀忠案件:“历览古今多少官，成由清廉败由贪”、“权是双刃剑，荣辱一挥间”，安徽省原副省长王怀忠等严重违纪违法典型案件令人警醒 特征:私设公堂;私建军队(治安部队)经济腐败(economic corruption)案例最大的贪污案：中国物华置业

8、股份有限公司原常务副总经理及下属北京物华房地产公司原总经理冀党生利用企业股份制改造之机，玩弄股权游戏，贪污万元、受贿万元案；最大的受贿案：当代世界出版社原副社长鞠建太受贿万美元案；最大的挪用公款案：中国华润总公司下属华润润琛进出口有限责任公司原副总经理邹秀海、原总经理刘枚、业务科原科长杨三挪用公款亿元、受贿万元案。文化腐败(culture corruption)案例北京大学博士生导师王铭铭，在他1998年出版的想象的异邦一书中，抄袭自己1987年参与翻译的美国人类学家哈维兰的当代人类学一书内容达10万字之多。Haviland:cultural anthropologyDiscriminatio

9、n on academic articulations学术腐败:厦门大学艺术教育学院的钢琴教授郑兴三出版了一本他的“著作”：贝多芬钢琴奏鸣曲研究，很快，这本书就被人发现从头到尾，大量抄袭了别人著作里面的内容，在郑兴三的“著作”里，整章整页地，连标点符号都成功地照抄。军队腐败(military corruption)案例80年代以后，陆海空三军与四大总部都全面卷入经济活动。野战军、大军区、省军区、军分区等无一不在经商。在这一个过程中，军队不仅参与正常的商业活动，关键是还参与一些营利性的非法牟利活动，如走私汽车、香烟，倒卖军火，经营豪华饭店，炒房地产等。三、权力与腐败的关系：“power rend

10、ers corruption，absolute power renders absolute corruption”(英国)阿克顿勋爵1、权力导致腐败（power renders corruption）国际腐败摡览：扎伊尔总统蒙博托本人：扎伊尔总统蒙博托在位期间共搜刮了大约50亿美元至80亿美元(相当于扎伊尔每年接受国际援助资金的40%)的财富。杜瓦利埃独裁政权的腐败：1980年8月海地遭 受飓风袭击后,外国援助的几百万美元的赈灾物资,大都被政府官员侵吞.1980年12月,国际货币基金组织给海地的2000万美元贷款,在两天内不知去向,有人怀疑被转到政府头头在国外的银行帐户中去了.杜瓦利埃和妻子

11、米歇尔在海地 杜瓦利埃政权的腐败：杜瓦利埃当政时，大量挥霍和鲸吞国家财产，人民生活极端贫困。当时海地的人均寿命只有33岁，文盲高达90%。就业人数仅占总人口的2%。杜瓦利埃家族在西方的存款至少有6亿美元。杜瓦利埃政权倒台时人民欢呼雀跃的场景马科斯统治下的菲律宾的腐败1968年3月，伊梅尔达和马科斯在苏黎世的瑞士信贷银行分别设立了秘密账户。他们俩向银行经理提供了自己的真名和化名，化名是：威廉桑德斯和简瑞安。各种文件表明，马科斯夫妇在瑞士信贷银行和瑞士银行公司陆续设立了六七个秘密账户。他们的存款总额达15亿美元，有人认为多达5O亿美元。马科斯夫妇还通过他们在香港、荷属安的列斯、巴哈马群岛及英属开曼

12、群岛的公司，将赚取的大笔钱财存入海外的账户。马科斯统治下的菲律宾的腐败作为总统夫人伊梅尔达在菲律宾政坛的作用不可小视。伊梅尔达和马科斯伊梅尔达简介：伊梅尔达（议员身份）伊梅尔达在讲解中菲关系（权力场上的弄潮儿）印度尼西亚总统苏哈托政权的腐败：苏哈托曾在福布斯杂志全球富豪排行榜上位居第4，资产达160亿美元。另据美国中央情报局的秘密调查资料显示，苏哈托家族的资产总值曾经一度膨胀到400亿美元，是世界上最富有的家族之一。其敛财的诀窍是利用手中掌握的政治权力，扶植子女和亲友构筑商业帝国，从而在经商中获取暴利。苏哈托政权的腐败：苏哈托刚从飞机上下来：苏哈托的6个子女控制了印尼的金融业、汽车业、电力、建

13、筑业、交通运输业、森林、矿山、新闻媒介和房地产等产业，几乎每个经济部门都有苏哈托家族的人。有个形象的说法：苏哈托家族“打喷嚏”，印尼经济就“感冒”。满目疮痍的印尼经济：海啸（tsunami）Slaughtering on chinese and stock-market deflation2、绝对的权力导致绝对的腐败（absolute power renders absolute corruption）中国腐败概览：“有权不用，过期作废”“用权换钱，用钱买权”“一切向钱看”共和国反腐备忘录共和国反腐备忘录:2002年是中国农历的马年，民间素有牛马年，好耕田的说法。开年时，人们纷纷以“马到成功”

14、、“跃马扬鞭”、“马踏飞燕”等吉祥话来祝福。然而，一年就要过去了，回头一看，马年落马者却大有人在。马年落马者：落马人：丛福奎曾用名：法号妙全职务：原河北省副省长落马时间：2002年2月28日落马原因：1996年4月至2000年6月间利用职务便利，以各种名义多次索要、收受6名私营企业主1415万元人民币、34万元港币及价值5.2万元港币的物品，总计折合1700余万元人民币。马上特点：仕途不顺时意志消沉，将精神寄托于佛教，结识被称为“殷大师”的殷凤珍，让丛福奎奉若神明并成为其“情妇”。丛福奎整日沉浸在烟雾缭绕、“阿弥陀佛”之中。1998年，某法师给丛福奎预测仕途，称丛福奎还能当省长、省委书记，升到

15、党中央。为了体现对佛的诚意，他戒了烟，戒了酒，戒了肉，受赐法号“妙全”，成了一名“佛门俗家弟子”。被“双规”以后，仍然大谈“佛教治国”理论，甚至提建议在中国大兴佛教。马年落马者：落马人：赵安职务：原中央电视台文艺部主任落马时间：2002年10月被北京警方拘捕落马原因：涉嫌受贿。据称仅在其家中就搜出现金1000多万元人民币。3、权力监督是遏制腐败的重要环节。孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”从“政治明星”到“权力犯罪”“文昌人民选我当书记是文昌人民的福气”；“文昌人民不选我当书记是我的福气”这是海南文昌县省委书记谢明中的上任宣言。谢明中28岁任正处，38岁任正厅，共贪污2600万元，已经于2008年8月被判处死刑。演戏是中国腐败官员的总体特征演戏是中国腐败官员的总体特征原四川省工商管理局长李太银，不仅发表了碑魂梦魇等长篇腐小说，而且发明了”10-1=0“的廉政公式，即”我们哪怕用十分之一的权力谋私，就会丧失全部的威信。“据统计2008年中央部门存在问题资金460亿元。2008如何处理？奥运会的直接经济开支达3000亿元，沉重的负担谁来承担？汶川地震的伤痛给我们的警示？在下列情况下，权力显得暗淡无光孔繁森：焦裕禄：任长霞；Etc.