工程全过程造价咨询服务方案工程全过程投标技术方案.docx

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1、工程全过程造价咨询服务方案工程全过程 投标技术方案目录-1- -2-3- -4-5-6- -前言我公司通过十多年的努力凝聚着一批专业配套齐全的工程 造价咨询、工程经济技术人员和精良的管理团队。在咨询服务 内容编写过程中，我们力求全面、深刻地领会委托人意图，遵 循招投标法、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-纷。咨询公司在全过程造价咨询中的定位，要做到公平、公 正、规范执业，按照咨询合同约定的工作内容和工作程序处理问题，协助建设单位处 理好各个方面的关系。审价工程组人员不应干涉工程管理部门的日常管理，应 严格履行自己的造价控制职责。审价工程组不取代决策，审价工程组应只提供专业咨 询意见；

2、全过程造价咨询主要是在业主领导下对工程造价进行合理、有效控制，促 进投资控制目标的实现，提高工程工程性价比。1.3.1.3全过程造价管理的延伸服务除通过专业的服务向提供招标文件要求的服务外，我们还 应努力为提供满意的延伸服务：1、通过开展全过程造价管理服务，促进建设工程质量、工期、费用、安全等总体目标的实现。分析比拟，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设 计错误，应予纠正。-62-5、招标控制价编制成果文件1 .招标控制价封面.总说明2 .工程工程招标控制价汇总表.单项工程招标控制价汇总表3 .单位工程招标控制价汇总表.分局部项工程和单价措施工程清单与计价表4 .综合单价分析表.总价措

3、施工程清单与计价表5 .其他工程清单与计价汇总表.暂列金额明细表6 .材料（工程设备）暂估单价及调整表.专业工程暂估价及结算价表7 .计日工表.总承包服务费计价表8 .规费、税金工程清单计价表.发包人提供材料和工程设备一览表9 .承包人提供主要材料和工程设备一览表.承包人提供材料和工程设备一览表1.6. 2. 7投标报价回标分析1、投标报价的符合性审核审核投标报价是否在招标控制价范围内，超出招标控制价的投标报价，根据招标文件规定应为无效报价。投标报价的格式是否符合招标文件及相关规范的要求。投标报价中是否按招标文件给定的工程量清单进行报价, 对工程量清单修改的投标报价，根据招标文件规定应为无效报

4、价。投标报价中的暂估价、暂列金额是否按招标文件给定的 价格进入报价，未按招标文件给定价格进行报价的投标价格，根据招标文件规定应为 无效报价。-63-规费、税金、安全文明施工费是否按规定的费率进行报价，计算的基数是否准确，此局部不应进行竞争，否那么根据招标文件的规定应为无效 报价。对招标文件约定的其他投标报价符合性进行审查。2、投标报价的合理性审核审核投标报价中大写金额与小写金额是否一致，否那么以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果是否一致，否那么应按单价金额进行修正总价，但单价金额小数点有明显错误的应除外。审核分局部项工程量清单工程中所套用的定额子目是否 得当，定额子目的消耗量是否进行

5、了调整，并分析调整的原因是否符合相关要求。审核清单工程中的人工单价是否严重偏离当地劳务市场 价格及工程造价管理机构发布的工程造价信息，有无不符合当地关于人工工资单价的相关规定。如：投标报价人工单价是否低于人工市场信息价的下限等。审核材料设备价格是否严重偏离市场公允价格及工程造 价管理机构发布的工程造价信息。审核综合单价中管理费费率和利润率是否严重偏离企业 承受的能力及当地造价管理机构公布的费用定额标准。审核综合单价中的风险费用计取的是否合理，对超出规 范规定的风险比例分析其原因。比照其他投标单位的投标报价，对造价权重比例比拟大 的清单工程综合单价进行比照，分析综合单价的合理性。审核措施工程的措

6、施工程费的计取方法是否与投标时的 施工组织设计和施工方案一致。根据招标文件、合同条件的相关规定，审核措施工程列 项是否齐全，有无必须的措施工程而没有进行列项报价的情况。审核措施工程计取的比例、综合单价的价格是否合理，有无偏离市场价格。审核措施工程费占总价的比例，并比照各投标单位的措施工程费，看措施工程费是-64- 否偏低或偏高。(g席核计日工价格是否严重偏离市场价格。根据招标文件规定的总承包服务内容，核实投标报价中计取的服务费用是否合理,对投标报价中承诺的服务内容是否与招标文件、合同条件要求的一致。审核总说明中的报价范围是否与招标文件约定的内容一致；材料设备的选用是否满足招标文件的要求；总说明

7、中特别说明的事项应认真分析, 看是否与招标文件要求一致，防止中标后投标文件的效力大于招标文件而产生纠纷。审核投标书的内容是否齐全，综合单价分析表是否 满足招标文件及规范的要求，综合单价分析表提供的是否齐全。需要审核的其他内容。3、投标报价技巧的审核投标报价技巧是指投标单位为追求某种目标，在投标时制定的特殊的报价方案，从而得到利益的最大化。常用的报价技 巧有不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、 许诺优惠条件、无利润报价法等，而不平衡报价法和许诺优惠 条件最为常见。常见的不平衡报价A.施工企业在投标报价时，在合同标价固定不变的情况下, 提高预计早期施工项目的价格，降低后期施工工程的

8、报价。其目的和意图是通 过提高早期施工工程价格后，增加工程进度的拨款，尽早归还贷款，减少贷款利息，降低财务费用 支出。B.预计在施工中可能变更、减少还有可能不做的工程单价 报低，把可能变更增加的工程单价提高而获得比正常报价更多的利益的报价方法。 其目的和意图是通过调减或撤消工程时，在结算时扣除少一些，而调增时， 提高了增量效益。C.设计图纸不明确，清单描述不清楚或与图纸有矛盾的项 目，投标报价时可以适当降低综合单价，且应从降低材料单价上进行降幅，费率 可适当提高，施工过程中明确后可以要求重新调价。-65-D.还有一种不规范做法，就是采取“零报价”，即把整个项 目在投标时不报，如果在评标时也未发

9、现而中标，在施工过程中如招标人又将此 局部内容单独分包了，结算时投标人将不同意扣除此局部费用，理由是这个工程 我们本来就没有报价，扣除的依据是什么，从而获得了此局部的利润。E.在保证综合单价不变的情况下，提高管理费用和利润的 比例，降低材料单价，其目的在于施工过程中，投标人按报价的价格水平给招标 人提供样品，而由于报价时此局部价格较低，按价格选择的材料通常不能满足 招标人和设计人的要求，而一旦招标人或设计要求采用好的材料，此时投标人 便以更换材料为借口提出材料价格的调整，从而实现利润的增加。F.在保证综合单价不变的情况下，提高管理费用和利润的 比例，降低人工、钢材、电缆单价，其目的在于施工过程

10、中，投标人根据政府部门 发布的人工、材料价格调整的指导意见，向招标人提出人工费、材料费由于市 场涨价因素应给予调整的请求，否那么将不能保证工期的顺利进行，如业主同意 调整，那么投标人便实现了其报价技巧。G.将计日工中的综合单价投标时报高，其目的在于施工过程中将相关工程的认价采用计日工中的综合单价进行计算，而投标报价时计日工 的暂定数量通常非常少，故它对投标报价总价没有多大影响。H.在投标报价说明中针对一些具体事项进行特殊说明，结 算时提出费用调整。如：报价说明中说明投标报价中降水费用只考虑到结构土，而 图纸上可能要求降水要降到结构封顶，如评标阶段未提出异议，施工过程中要 求降水降至结构封顶时，

11、投标人将会提出费用增加请求。以上这几种不平衡报价在现在实施工程量清单报价中屡见 不鲜，在招投标阶段对投标价审核一定要注意全面审核和分析, 防止少数单位采用不正当的投标技巧，获得额外利润，同时避 免竣工结算时的纠纷以及引起的审核风险。通过对投标书的审 查，发现的问题应在签订合同或决标前，要求投标人进行澄清, 同时招标人应对发现的问题，提出处理意见，提醒相关部门做 出应对措施和策略，并在后阶段的工作中对可能出现的问题加 强管理。许诺优惠条件许诺优惠通常是在投标报价前各家投标单位向业主承诺中 标后将向业主优惠多少比例以对业主的支持，或在评标后业主 与中标候选人之间进行的再次谈判进行的优惠，此种许诺的

12、优 惠一般采用承诺书和补充协议的形式，签订的承诺书和协议书 一般不会备案，而根据最高司法解释当备案的合同与未备案的 合同发生异议，以备案的合同为准，这一点施工单位非常清楚, 投标时为了中标，他可以进行优惠，但在竣工结算办理的时候, 施工单位将不进行优惠或要求其他地方进行补偿，否那么进行仲 裁或诉讼，以到达其目的。审核时应及时发现此种优惠后带来 的弊端，并应提出应对的措施，如：在第一次付款前便要求兑 现许诺优惠等。4、工作流程工程管理部门开标后1天内将中标单位及各投标单位投标书、澄清及唱标记录报全过程审价工程组全过程审价工程组结合各投标单位报价水平，分析中标单位的报价水平及相关报价2、通过开展全

13、过程造价管理服务，促进内控制度健全和 管理机制转换，降低工程管理风险。3、通过开展全过程造价管理服务，促进利益相关者履行 职责，减少甚至防止渎职犯罪的发生。4、通过开展全过程造价管理服务，促进资金的合理、合 规的使用，作好与上级相关政府职能部门（如：审计、财政评 审等）工作的配合和解释，从而让业主获得更大的增值服务。1.3. 2服务目标2.1投资控制目标1、设计阶段的设计概算不突破批复的投资估算或内控的 工程投资限额。2、施工招投标阶段的招标控制价不突破其相对应的批复 设计概算造价或委托人的内控目标。3、竣工结算阶段的竣工结算造价不突破施工合同价或委 托人的内控目标。4、决算阶段的竣工决算造价

14、不突破批复的设计概算或委 托人的内控投资限额。-19-技巧并出具咨询意见报工程 管理部门工程管理部门根据审价工程 组意见采取相关措施并将不 同意见交审价工程组3天3天1.6. 2.8施工合同洽谈和签订的控制1、合同条款评审审查当事人是否具有签订该合同的法定权力和行为能力, 是否接受委托以及委托代理的事项、权限等；合同的内容及所确定的经济活动是否合法，有无损害国 家和社会公共利益；合同中是否明确质量标准及工期，质量标准是否符合有 关规定，工期目标能否实现；审查承包范围是否与招标范围一致，隐蔽工程验收的内容和程序是否完整，工程变更条款内容是否清晰、完整，程序是否合理，确定材料价 格的条款内容是否表

15、述清楚，定价原那么是否合理；审查工程进度款支付条款是否完整，付款方法及支付时 间是否合理，对不合理的付款提出改进意见；-67-审查索赔条款内容是否完整，索赔时间及程序是否与有 关规定相符；工程结算方式是否与招标文件所确定的方式是否一致；审查合同价与中标价是否一致，招标人与中标人不得再 行订立背离合同实质性内容的其他协议；质量保证期是否符合有关建设工程质量管理的规定；审核采用工程量清单计价的合同是否符合建设工程工 程量清单计价规范的有关规定。工作流程工程管理部门将承包合同初步意见稿报全过程审价工程组审价工程组根据招标文件、投标书及相关法规提出咨询意见报工程管理部门3天工程管理部门根据咨询意见与承

16、包方进行协商并将不同意见交审价工程组2、合同谈判与签订1)合同的谈判程序(1) 一般讨论谈判开始阶段是先要广泛交换意见，各方提出各自的设想 方案，探讨各种可能性，经过商讨逐步将双方意见综合并统一 起来，为下一步详细谈判做好准备。(2)技术谈判一般讨论之后即进入技术谈判阶段。主要对原合同中技术 方面的条款进行讨论。技术谈判的内容包括：工程范围、技术 规范、标准、施工条件、施工方案、施工进度、质量检查、竣 工验收等。(3)商务谈判主要对原合同中商务方面的条款进行讨论，包括工程合同 价款、支付条件、支付方式、预付款、履约保证、保存金、货 币风险的防范、合同价格的调整等。(4)合同拟定谈判进行到一定阶

17、段后，双方都以说明了观点，对原那么性 问题双方意见基本一致的情况下，相互之间就可以交换书面意 见或合同稿。然后以书面意见或合同稿为基础，逐项逐条审查 合同条款。-68-2)合同谈判的考前须知谈判是通过不断的讨论、争执、让步确定各方权利、义务 的过程，它直接关系到谈判桌上各方最终利益的得失，应注意 谈判策略与技巧。在整个工程的谈判过程中，要始终抓住主要 的实质问题，如工作范围、合同价格、工期、支付条件、验收 及违约责任。要防止对方转移视线，回避主要问题，或避实就 虚。回标分析中发现的问题，在制定合同条款时应进行补充和 完善，有效规避潜在的风险，对无法在合同中进行规避的事项, 应制订应对策略和措施

18、，相关管理人员应做到心中有数。合同谈判的时间最好安排在中标通知书发出去之前，以便 于中标候选人作出让步，而向有利于业主有利的方向开展。施工阶段1.6. 3.1费用控制1、工程变更的审核工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和 原招标文件及工程量清单中未包括的新增工程。工程施工过程 中工程变更一般由建设单位、设计单位、施工单位提出，无论 哪一方提出的变更都要认真审查变更原因，严禁通过设计变更 扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。具体工作内容 及重点如下：在施工过程中，对出现的工程变更，及时做好文字记录, 收集相关变更资料，作为造价控制的依据。对施工单位提出的变更，应严格审查，防止

19、施工单位利用变更增加工程造价，减少自己应承当的风险和责任。区分施工方提出的变更是技术 变更，还是经济变更，对其提出合理降低工程造价的变更予以确认。对设计单位提出的设计变更应进行调查、分析，如果属 于设计粗糙、错误等原因造成的，根据合同追究设计责任。建设单位提出的设计变更，并对不同变更方案进行测算、 比选，将比选结果提供给-69-建设单位领导作决策参考。对已确认的工程变更，凡涉及工程造价变化的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。工程设计变更确定后，如承包人未在规定时间内提出变 更工程价款报告，那么发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工

20、程价款变更报告和确认的时限由发包人与承包人双方协 商确定。收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起并按约定 时间内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达后，对方未在约定时间内 确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。对工程变更的程序是否符合合同要求的程序，变更的理 由是否与合同约定不一致而产生矛盾，是否涉及经济费用的增加，还仅是技术变更。工作流程变更洽商确认流程变更主体提出变更申请（附估算金额，应盖章）经施工、设计、监理审核签认后交工程管理部门工程管理部门，签署变更洽商，3天内交审价工程组备案估算金额不超10万元工程管理部门相关技术、经济人员分析变更的必要性及合理性，提出

21、意见 并报审价工程组，审价项 目组向工程管理部门提 出咨询意见工程管理部门结合审价意见，上报业主相关部门批准或按业主规定的变 更程序执行，业主同意 后，工程管理部门签署变 更，3天内交审价工程组 备案估算金额超10万元审价工程组将根据变更单，核 实现场情况是否与变更内容相 一致。-70-变更洽商价款审核流程施工单位提交变更价款资料报监理公司监理公司提交初步审核意见报工程管理部门工程管理部门对变更洽商进行审核报审价工程组审核，审价组核实变更价款后向工程管理部门出具意见竣工结算时，审价工程组将对变更洽商费用，发表竣工结算费用审核意见不能形成一致意见，直接进入竣工结算阶段，工程进度不应因费用争议而产

22、生停滞工程管理部门将不同意见反应审计工程组，审价工程将进行核实，形成一致意见备注:洽商变更价款的审核不影响变更洽商的执行。变更 确实认仅代表对事实确实认，并不代表价款的认可；具体是否 支付价款及金额的多少必须经过变更价款流程。审价工程组在 变更确认流程中主要审核变更的程序是否符合相关规定，变更 的理由是否充分，变更是否为经济变更，变更估算是否合理。2、现场签证的审核发包人可对承包人下达原图纸范围外的零星工作内容，此 种方式通常采用现场签证的方式进行，现场签证审核时重点如 下：1.3. 2. 2质量管理目标各个阶段造价咨询成果误差率控制如下表:成果文件综合误差率控制表序号成果文件综合误差控制率（

23、）备注一、设计阶段1设计概算5%2调整设计概算5%3施工图预算5%二、招投标阶段4工程量清单3%5招标控制价3%非我方原因导三、施工阶段致的除外6进度款支付3%7变更、索赔费用2%四、竣工结算阶段8竣工结算3%五、其他现场签证涉及费用增加的应按规定的程序执行，费用调 整看是否满足合同约定的要求，对合同约定不应增加费用的现场签证不应办理。现场签证中涉及隐蔽的工程量，应由发包人、承包人、监理单位、设计单位、审核单位现场核实并签认，根据合同约定作为计算签证价款的 依据。原图纸范围外的工作内容，是只与本工程密切相关的， 并为本工程服务的工作，与本工程无关的工程不应采取现场签证的方式，做到本工程 的投资

24、用在本工程上。现场签证涉及的价格应按“计日工”表中的单价执行，如“计日工”表中没有的价格，应办理价格确认单，需要招标的价格，应执行招标程 序。工作流程-71 -发生涉及造价变化施工单位提供相关需要工程管理部门组织施工单的现场签证，工程管位、监理单位、设计单位、签证的相 关资料理部门及时通知审全过程审价工程组共同现价工程组场核实，形成记录3、暂估价调整的审核1）暂估价确认程序在招标时暂估价由招标人提供暂估价表，包括材料暂估价 表和专业工程暂估价表，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在 那些清单工程上，投标人应将材料暂估单价及专业工程暂估价 计入投标报价中。在施工过程中，承包人首先要提出对暂估价中的材

25、料及专 业工程的需求数量；然后报送业主，经审核同意或双方商议后 组织采购，按照相关招投标法规的的规定，依法必须进行招标 的必须组织招标，不需进行招标的可自行进行采购；最后由招 标人与材料及专业工程供应商签订采购合同，确定采购价格。2）暂估费用调整在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或专业工程项 目，但无法在当时确定准确价格，而可能影响招标效果的，可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价。确定暂估价实际开支分三种情况：(1)依法必须招标的材料、工程设备和专业工程发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专 业工程属于依法必须招标的范围并到达规定的规模标准的，由 发包人和承包人以招标的方式选

26、择供应商或分包人。发包人和 承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。根据中标金额 确认的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的 税金等其他费用列入合同价格。(2)依法不需要招标的材料、工程设备发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属 于依法必须招标的范围或未到达规定的规模标准的，应由承包 人提供。经发包人、监理人确认的材料、工程设备的价格与工 程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用 列入合同价格。(3)依法不需要招标的专业工程-72-发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法 必须招标的范围或未到达规定的规模标准的，由监理人按照合 同约定的变更估价

27、原那么进行估价。经估价的专业工程与工程量 清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入 合同价格。从上述确定暂估价实际支出的方式可知，暂估价的调整包 括材料暂估价的调整及专业工程暂估价的调整及专业工程暂估 价的调整，其中专业工程不需要计算数量，调整的程序如图所 不O投标时在合同中约定的暂估价对施工期间的采购计划采购时期的材料及专业工程信息价格比合同签订时的暂估价否是否有差异是承包商在14天内递交暂估价调整申请，否那么失去调整权利发包人在14天内进行审核，否那么认为该项价款变化已确认确定最终的暂估价费用暂估价调整程序材料暂估价的调整数额=（实际确认价格-招标时暂估价格） X材料数量X

28、（1+税金）专业工程暂估价的调整数额=（实际确认价格-招标时暂估 价格）X （1+税金）注：确认价格应与暂估价包含的内容一致, 否那么应调整一致后再按上述公式进行计算-73-4、人工、材料、机械价差调整的审核核实物价波动是否超过合同约定的风险范围外，物价波 动应采用投标截止时间前28天的信息价格与施工期的信息价格进行计算，物价波 动调整应调整超出局部的价格；施工过程中收益方应及时提出价格波动调整申请，收益方未及时提出调整申请的认为不调整，发包人应加强对价格动态的关注，应及时提出 价格波动低于风险范围内的价格，并提出调整申请；承包人提出价格调整时，发包人、监理单位及审核单位 应及时核实不同价格时

29、段的实际完成量，并形成会签资料；计算调整金额的工程量应按不同时段调整价格的实际图 纸完成量与损耗的乘积计算，损耗不应超过定额规定的损耗，调整金额除计取税金 外不应计算其他任何费用；涉及法律变化的价格调整，也应区分不同时段计算，法 律改变前已施工局部不应调整，调整方法按合同及法律规定计取。工作流程施工单位提出监理公司提交初工程管理部门审价工程组审核后价格调整资料步审核意见经工签发意见并将向工程管理部门出 程管理部门认可不同意见交审报监理公司具咨询意见后交审价工程组价工程组审价工程组提出价格调整资料报工程管理部门工程管理部门签发意见，并提交施工单位，并与施工单位达成一致5、清单工程量调整的审核应根

30、据招标图纸而不是施工图纸进行计算清单工程量，并招标清单工程量进行比照调整；-74-招标清单中出现的漏向，应进行增加，招标清单中多于 的清单工程，应进行扣减；招标清单中有的清单的综合单价按投标综合单价进行计算，招标清单中没有的清单按合同约定的原那么进行计算综合单价；措施工程费用的调整按合同约定的原那么进行计算;工作流程施工单位提出监理公司提交初工程管理部门审价工程组审核后价格调整资料步审核意见经工签发意见并将向工程管理部门出程管理部门认可不同意见交审报监理公司具咨询意见后交审价工程组价工程组审价工程组提出价格调整资料报工程管理部门工程管理部门签发意见，并提交施工单位，并与施工单位达成一致1.6.

31、 3.2工程款支付1、资金使用计划应根据施工承包合同价、进度计划制定了总的资金使用 计划书及现金流量图表，并报相关部门审核，如有调整相关部门应重新审核。根据合同约定的付款周期，编制每个周期的资金使用计 划，周期资金使用计划应根据工程进度、清单工程量及合同单价进行编制，并进行报 审。周期资金使用计划应在总的资金使用计划下编制，并应 划清楚细，明细划分的程度应满足要求。资金使用计划如有调整，应在工程付款前重新报送相关 部门、人员进行审核，以便-75-资金的筹措和工程款的及时支付。资金使用计划应准确，应尽量保持与实际结算款相符。2、工程预付款的审核工程预付款应在施工合同签订后，并在合同约定的时间 内

32、进行支付。预付款支付比例应符合合同、文件要求，预付款支付金 额应按合同约定金额支付，合同约定扣除暂列金额、暂估工程金额的，在计算时应扣 除。发包人付款时，是否要求承包人提供了预付款保函，担 保金额是否与预付款金额一致。预付款是否按合同约定在进度款中及时扣回，保函中的 担保金额递减是否与扣回金额一致。有无出现工程款已支付完而预付款尚未扣清的情况，尚 未扣清的预付款金额应作为承包人的到期应付款。工作流程施工单位提交监理公司提交初3天审价工程组审核后控制在招标文件要求的9其他范围内1.3 . 2. 3支付控制目标确保所有工程工程竣工结算审计前，不突破竣工结算审计 审定造价的90%,杜绝超付现象，减少

33、支付风险。1.4 造价咨询服务的总体实施架构造价咨询服务工作程序建设工程全过程造价管理业务的基本程序应表达工程全过 程生命周期开展的规律。其基本程序如下：1、为获得建设工程全过程造价工程管理业务开展的各项 准备工作，包括获取业务信息、接受委托人的邀请、提供咨询 服务书等；2、了解委托人拟委托工程的工程概况、管理范围、管理 阶段、管理目标、管理要求、-20-进度资料报监理公司步审核意见经工程管理部门认可后交审价工程组向工程管理部门出具咨询意见工程管理部门签发意见并将不同意见交审价工程组3、工程进度款的审核分局部项工程量清单数量应根据实际完成形象进度按图 纸量进行计算；对于少算、漏算的工程量应根据

34、合同约定看是否需要进行调整和支付;综合单价应按合同单价进行计算。通用措施工程费应根据合同约定直接按进度分摊支付或根据本期实际完成产值占总产值的比例计算本期通用措施工程费的支付。专业措施工程费按实际完成工程量进行计算，综合单价 按合同单价计算。-76-审核变更、洽商的真实性、合法性，变更、洽商引起的 综合单价改变，应按重新确认的综合单价进入计价；由于变更、洽商引起的专用措施费用发生改变，根据合同约定应按调整后的费用进行支付。审核索赔费用按合同约定是否可在进度款中同期支付。审核暂估价格与实际价格之间产生的调整金额按合同约 定是否可在进度支付款中同期支付。(g审核规费、税金是否按按实际完成产值进行计

35、算。合同约定实际支付价款需扣除预付款或质量保证金, 是否进行了扣除。酬对进度付款提出参考建议，严格控制进度款的支 付，杜绝超付进度款的事件发生。实际施工过程中, 根据合同约定的时间及提醒业主按期支付，防止因付 款而引起索赔。跟踪审价过程中密切注意实际进度与计划进度的偏 差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响，并向审价部门汇报。工作流程磁工单位提交监理公司提交初3天审价工程组审核后工程管理部门进度资料报监步审核意见经工签发意见并将向工程管理部门出程管理部门认可不同意见交审理公司具咨询意见后交审价工程组价工程组3. 3合同管理服务1、建立合同管理组织机构为了适应市场经济环境，提高合同管理水平，控

36、制投资及 风险，建设单位有必要建立专门的合同管理组织机构，对合同 签订、合同履约管理、工程计量支付管理、工程索赔管理、工 程变更管理、价款调整管理、合同纠纷管理、合同各种文档管 理等进行责任划分和明确。1）建立合同管理责任制度。合同管理责任制度是建设单 位合同管理制度的核心，具体规定合同管理人员的工作范围、 职权、应付的责任等。这样可以将合同管理责任落实到个人， 保证合同局部工明确，有利于将奖惩与具体人员的工作业绩挂 钩，提高具体人员对工作的重视程度。2）制定合同管理目标制度。合同管理目标制度是建立合 同管理制度的基础，所有合同部的人员必须依据该目标制度实 施对合同的管理。建设单位的目标包括质

37、量目标、进度目标、 投资控制目标、安全目标、环境目标等。建设单位通过制定合同管理目标可以在合同履行过程中经过周密的计划，及时组织、指挥、催促和协调，力求使企业内 部各部门、各环节相互配合，充分利用人、材、机具、方案、 环境等有利因素，保证企业经营管理生产活动顺利进行，提高 企业管理水平。3）建立内部合同审查批准制度。建设单位内部要对合同 的签订进行审查，审查的主要内容是承包人信誉与实力、合同 内容的合理性，这项工作应由业主法人代表及各部门一同审查, 然后由业主法人代表签署是否同意与承包人签订合同的意见， 最后加盖企业公章。4）制定合同管理奖惩制度。建设工程一般工期较长，合 同变更、索赔等管理任

38、务难度较大，工程量清单计价模式下， 承、发包双方共担风险，因此加强合同管理，减少业主的风险, 到达投资控制的目标非常重要，对合同部的人员依据合同管理 的质量进行奖惩，激发合同管理人员的工作积极性，有利于维 护企业的利益。5）建立合同统计考核制度。运用科学的统计方法，通过 对合同统计数据、表格的分析，可以发现问题、找出差距和不 足，不断总结经验。为业主以后的合同管理工作提供重要的数 据参考。2、建立合同跟踪控制机制清单合同的跟踪控制具有工程合同控制的共性特征，控制 的要素涉及到投资、质量、进度、安全、绩效及业主满意度等 诸多方面，工程量清单计价模式下的合同跟踪控制机制，主要 包括工程量计量跟踪控

39、制、进度款跟踪控制、索赔跟踪控制及 变更跟踪控制。合同跟踪控制的总体框架如下图。-77- 审查纠偏措施的有效性合同目标比照分析纠偏措施合同跟踪控制系统合同管理实际数据(主要包括投资空控制、工程进度、工程质量报告)清单合同实际执行情况合同实施的外部环境合同实施的内部环境清单计价模式下合同的跟踪控制系统(1)工程量跟踪控制系统计价规范中规定以实际完成的工程量作为价款结算的依据, 因为在工程的实施过程中可能会发现工程量清单出现错项、漏 项，或者出现工程变更引起的工程量的增减的情况，同时也不 排除承包人错报工程量的情况。工程量是价款结算的基础，建 设单位要对工程量进行跟踪控制，保证工程量的准确性。工程

40、 量计量跟踪控制系统如下图。比照分析工程量清单中规定的工程量承包商上报的工程量报告施工图纸中规定的施工范围合同文件中规定的可变更情况变更签证修正措施合同约定范围内的工程量偏差可以调整确定工程量工程量清单计价模式下的工程量跟踪控制系统(2)进度款支付控制系统工程进度款的支付内容比拟复杂：本周应支付的工程价款二本周期已完成工程的价款+本周 期已完成计日工金额+应增加和扣减的变更金额+应增加和扣 减的索赔金额-应抵扣的工程预付款-应扣减的质量保证金+根据合同应增加和扣减的其他金额。为了正确支付工程进度款，建设单位应对工程进度的实施 过程进行跟踪控制，及时对于计划进度款不符合的地方进行调 整，保证进度

41、款的实际支付金额与计划支付金额相近。进度款 支付的跟踪控制模型如下图。清单计价模式下进度款支付跟踪控制系统(3)工程变更跟踪控制系统工程变更是工程实施过程中不可防止的现象，对于工期的 拖延及费用的增加影响很大，经常会引起双方的争执，因此承、 发包双方都很重视工程变更的管理。对于建设单位，应严格审 核工程变更，确定采取此项变更对工程的质量、投资控制有利 或者是为了工程的正常进行，必须采取的措施的时，才能决定 执行该项变更。工程变更的跟踪控制模型如图6.4所示。工程变更方案的提出工程变更方案的分析比选确定变更方案审批确定变更价款及工期调整审批调整工程量清单变更签证变更的实施变更执行情况的检查变更价

42、款结算与支付(与工程进度款同期支付)清单计价模式下工程变更控制系统(4)工程索赔跟踪控制系统计价规范对索赔的提出、索赔的处理程序作了明确规定。建设单位承当的索赔风险一般包括以下几项：战争；核爆 炸、核废料、有毒气体的污染等；超音速或亚音速飞行物产 生的压力波；暴乱、骚乱、混乱、罢工或停业，完全局限于 承包人的人员以及承包人和分包商的其它雇员中间的事件除外; 因业主在合同规定以外，使用或占用永久工程的某一区段或 某一局部而造成的损失或损害；业主提供的设计不当造成的 损失；其他不能合理预见的风险：如工程贷款利率、汇率的 变化；投标截止日期28天后，因法律或物价波动导致的工程 本钱的变化；一个有经验

43、的承包人不能合理预见的风险等。前四项属于发承包双方都无力控制的风险，属于特殊风险, 对此，建设单位可以申请工程保险，发生此类问题后由保险公 司承当一局部损失。第五项和第六项风险由建设单位完全承当，第七项风险由承、发包双方依据合同约定共同 承当。除了上述由建设单位单独承当的索赔风险，其余的风险由 承包人自身承当或与建设单位分担风险。建设单位能控制的索赔风险只有由于自身原因引起的索赔 事件，对于承包人的索赔，建设单位要严格审核其索赔文件及 索赔依据，确保索赔款计算的准确性。工程索赔的控制模型如 图所示。审核索赔事件的合理性（依据合同文件、工程量清3、使用规范的建设工程造价咨询合同，明确管理范 围、

44、管理阶段、管理内容、控制目标、责任模式及其他相关事 项；4、根据受托人规定程序确定组织形式，组建工程造价管 理咨询工程部，任命工程负责人和工程工作人员；5、根据合同约定的工程阶段、内容和要求，制订工程造 价管理咨询实施方案；6、根据工程造价管理实施方案，实施工程全过程中的工 程造价管理工作；7、按时、分阶段形成咨询成果；8、必要时召开咨询成果的征询意见会、审定会议或签批 确定咨询成果资料；9、咨询成果和工作总结报告的交付与资料交接；10、咨询资料的整理归档；11、咨询服务回访与总结；12、咨询成果的信息化处理；13、对造价管理咨询工程部进行评价、考核与奖惩，解散 工程部。1.4. 2工程管理服

45、务组织管理单及递交的索赔依据)索赔报告确定索赔事件审批确定索赔价款支付索赔价款(与工程进度款同期支付)清单计价模式下工程索赔的控制1.6. 3.5索赔管理1、承包人索赔施工索赔是在施工过程中承包人根据合同和法律的规定,对并非由于自己的过程造成的损失或承当了合同规定之外的工 作所付的额外的支出，承包人向业主提出在经济或时间上要求 补偿的权利。1)需要的索赔证据(1)各种工程合同文件；(2)施工日志；(3)工程照片及声像资料;(4)来往信件、 记录;(5)会谈纪要；(6)气象报告和资料；(7)工程进度计划；(8)投标前业主提供的参考资料和现场资料；(9)工程备忘录及各种签证；-81 -(10)工程

46、结算资料和有关财务报告；(11)各种检查验收报告和技术鉴定报告；(12)其他，包括分包合同、订货单、采购单、工资单、 官方的物价指数、国家法律、法规等。2)索赔的程序承包商监理工程师审计(造价工程师)业主寻找索赔理由提出法律依据提出合同依据索赔证据索赔事件发生在28天内发出索赔意向通知计算工期延长计算本钱费用 正式提出 索赔申请书 列出索赔理由 列出索赔帐单 列出索赔证明 提出索赔报告 及有关文件 审阅分析 评审质疑 谈判 审阅索赔资料，提出 索赔意见 审阅评审谈判监理工程师提出索赔处理意见经造价工程师确认后会同有关部门进行索赔无效成功无效无效无效成功协商谈判成功调解成功索赔结束仲裁诉讼成施工索赔程序示意图3）索赔的审核审价工程组将协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通 过提供的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违 约的证据，协助业主进行反-82-索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力审查施工索赔的要求是否真实、合理、合规。审查施工索赔发生的原因是否明确。审查施工索赔的程序是否合规。审查施工索赔的金额是否适当，支付是否及时。在工程实施过程中对可能引起索赔的因素重点跟踪，了 解情况，及时发现问题，及时向基建部门提醒预防