淡水养殖行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）.docx

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1、淡水养殖行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会生态环境部农业农村部发布目次前 言.11 适用范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 评价指标体系.25 评价方法.56 指标解释与数据来源.62I前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法 ，指导和推动淡水池塘养殖企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”） 。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，级为国际清洁生产领先水平；级为国内清洁生产先进水平；级为国内清洁生产一般水平。随着技术的不断进步

2、和发展，本指标体系将适时修订。本指标体系起草单位：中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所、中国环境科学研究院本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同农业农村部联合提出。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同农业农村部负责解释。II11 适用范围本指标体系规定了淡水池塘养殖企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分成六类，即生产工艺与装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标（末端处理前） 、产品特征指标、清洁生产管理指标。本指标体系适用于淡水池塘养殖企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许

3、可证管理、环保领跑者等环境管理制度。2 规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指标体系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。GB 2733 食品安全国家标准 鲜、冻动物性水产品GB 11607 渔业水质标准 GB 18406.4 农产品安全质量 无公害水产品安全要求GB/T 20014.14 良好农业规范 第 14 部分：水产池塘养殖基础控制点与符合性规范NY 5051 无公害食品 淡水养殖用水水质NY 5070 无公害食品 水产品中渔药残留限量NY 5071 无公害食品 渔用药物使用准则NY 5

4、072 无公害食品 渔用配合饲料安全限量NY 5073 无公害食品 水产品中有毒有害物质限量NY 5361 无公害农产品 淡水养殖产地环境条件NY/T 391 绿色食品 产地环境质量标准NY/T 755 绿色食品 鱼药使用准则NY/T 840 绿色食品 虾NY/T 841 绿色食品 蟹NY/T 842 绿色食品 鱼NY/T 2112 绿色食品 渔业饲料及饲料添加剂使用准则2SC/T 9101 淡水池塘养殖水排放要求饲料和饲料添加剂管理条例 （中华人民共和国国务院令 第 609 号）清洁生产评价指标体系编制通则 （试行稿） （国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年 第 33 号

5、公告）3 术语和定义GB/T 20014.14、NY 5070 和清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。3.1 池塘养殖利用人工开挖或天然池塘进行水生经济动物养殖的方式。3.2 渔药残留在水产品的任何食用部分中渔药的原型化合物或/和其代谢产物，并包括与药物本体有关残留。3.3 排放水从淡水养殖生产企业外排到外界环境中的养殖用水。4 评价指标体系4.1 指标选取本指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了具有代表性、能反映“节能”、 “降耗”、 “减污”和“增效”等有关

6、清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产水平。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划等选取，用于考核企业执行相关法律法规和标准政策情况。4.2 指标基准值各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在行业清洁生产评价指标体系中，评价基准值分为级基准值、级基准值和级基准值三个等级。其中级基准值代表国际领先水平值，级基准值代表国内先进水平值，级基准值代表国内一般水平。4.3 指标体系淡水养殖企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 13表 1 淡水养殖企业评价指标项目、权

7、重及基准值序号一级指标一级指 标权重二级指标单位二级指 标权重级基准值级基准值级基准值1产地选择/0.12符合 NY/T 391 的相关要求符合 NY 5361 的相关要求2水源选择/0.13氨氮0.5mg/L；其余指标符合 GB 11607 相关要 求符合 GB 11607 的相关要求3进排水设施/0.10有相应的进水和排水处理措施；进排水系统分开， 进水口位于排水口上游，并远离排水口有相应的排出水处理措施；进排水系 统分开，进水口远离排水口进排水系统分开4生产基础设 施/0.11水产养殖场平面示意图详实，应包含养殖区、生 活区及相关设施的相对位置； 配电设施符合电力 配置标准，与生产有关的

8、电气设备应做好准用标 记；场内配有绿化，环境整洁，在相应地点拥有 明显警示标志有水产养殖场平面示意图；配电设施 符合相关标准；场区内环境整洁，在 相应地点拥有明显警示标志配电设施符合相关标准；场区 内环境整洁5生产基础设 备/0.13投饵机、增氧机等基本养殖设备配置完备；设备 具备自动化、信息化功能，采用太阳能等节能措 施；主要设备标注用途，制作操作规程投饵机、增氧机等基本养殖设备配置 完备；主要设备制定操作规程配备投饵机等基本养殖设备6检测仪器装 备/0.10配备在线水质检测仪器设备和病害诊断系统；主 要设备标注用途，制作操作规程；有定期清洁保 养记录有水质检测仪器设备；制作操作规程 有简易

9、检测仪器设备。7生产工艺 与装备指 标0.25水质控制/0.13每天测量水温、溶解氧、PH 值等指标；养殖用水 符合 NY 5051 的相关要求；对取水水源水质进行 监控定期测量水温、溶解氧、PH 值等指 标；养殖用水符合 NY5051 的要求养殖用水应符合 NY 5051 的要 求4序号一级指标一级指 标权重二级指标单位二级指 标权重级基准值级基准值级基准值8处理净化/0.18采用了具有减排效果的生产工艺，对排放水和固 体废弃物均有处理收集措施采用了具有减排效果的生产工艺，对排放水有处理措施9补充水量m3/kg0.400.53610饲料系数/0.401.21.51.811资源能源 消耗指标0

10、.15电耗kwh/kg0.200.20.71.212排放水/0.64养殖水循环利用，全过程不外排养殖水日常循环利用，仅清塘时经净 化处理后排放养殖水定期经净化处理后排放13资源综合 利用指标0.15淤泥利用0.36采用无害化处理，综合利用采用无害化处理，不对环境产生影响14死亡水产品 处理/0.2对死鱼及时进行无害化处理，不对公共环境卫生和养殖水体构成危害15污染物产 生指标0.2*排放水水质/0.8达到 SC/T 9101 一级标准达到 SC/T 9101 二级标准16*渔药残留/0.3达到 NY/T 840、NY/T 841、NY/T 842 的相关要求达到 NY 5070 的相关要求17

11、*有毒有害物 质限量/0.3达到 NY/T 840、NY/T 841、NY/T 842 的相关要求达到 NY 5073 的相关要求18*感官要求/0.3产品符合 GB 2733 的相关要求19产品特征 指标0.15包装和运输/0.1收获用具和盛装用具、运输工具等于养殖品接触表面应保持洁净、无污染和无异味20*环保法律法 规执行情况/0.2符合国家和地方有关环境法律、法规，企业污染物排放总量及能源消耗总量满足国家及地方政府相关标准，满足环评批复、 环保“三同时”制度、总量控制和排污许可证管理要求21清洁生产 管理指标0.1*产业政策符/0.2生产规模符合国家和地方相关产业政策，不采用国家明令禁止

12、和淘汰的生产工艺、装备，未生产国家明令禁止的产品5序号一级指标一级指 标权重二级指标单位二级指 标权重级基准值级基准值级基准值合性22清洁生产管 理/0.05建有专门负责清洁生产的领导机构，各成员单位及主管人员职责分工明确；有健全的清洁生产管理制度23*投入品管理/0.15不使用渔药或使用的渔药符合 NY/T 755 的规定； 使用配合饲料，且使用的饲料符合 NY 2112 的规 定渔药使用符合 NY 5071 的规定；使用 配合饲料，且使用的饲料符合饲料 和饲料添加剂管理条例和 NY 5072 的规定渔药使用符合 NY 5071 的规定； 渔用饲料符合饲料和饲料添 加剂管理条例和 NY 50

13、72 的 规定24检验管理/0.05定期开展水产苗种药残和疫病抽检，数据记录详 细完整准确并妥善保存近 3 年的记录定期开展水产苗种药残和疫病抽检， 数据记录详细完整准确不定期开展水产苗种药残和疫 病抽检，数据记录详细完整25污染物排放 监测/0.05定期自行开展排放水监测，数据记录详细完整准 确并妥善保存近 3 年的记录定期开展排放水监测，数据记录详细 完整准确开展排放水监测，数据记录详 细完整26*危险化学品 管理/0.1符合危险化学品安全管理条例相关要求27计量器具配 备情况/0.05计量器具配备满足符合国家标准 GB 17167、GB 2478928生产管理/0.05通过 ISO900

14、1 等质量体系认证，具有较高的规范 管理水平，生产记录内容详细完整准确并妥善保 管养殖产品生产流程实现可追溯，生产 记录内容详细完整准确并妥善保管制定养殖品种操作规范，并严 格执行。生产记录内容详细完 整准确并妥善保管29应急管理理/0.05配备书面应急预案，包括发生停电、停水、火灾、 化学药品或突发性污染等事件时应采取的措施； 开展应急演练配备书面应急预案，包括发生停电、停水、火灾、化学药品或突发性 污染等事件时应采取的措施30人员管理/0.05取得职业资格证书的技术操作工人占工人总数 15%以上；有完善的员工健康安全计划，并开展适有完善的员工健康安全计划，并开展 适宜的培训或指导员工熟悉养

15、殖场的员工卫生标 准6序号一级指标一级指 标权重二级指标单位二级指 标权重级基准值级基准值级基准值宜的培训或指导注：带*的为限定性指标75 评价方法5.1 指标无量纲化不同清洁生产由于指标不同，不能直接比较，需要建立原始指标的隶属函数。 （5-1）kijkijijggxgxx k, 0,001)(Y式中：为第 个一级指标下的第个二级指标；ijxij为二级指标基准值，其中 为级水平，为级水平，为级水平；kg1g2g3g为二级指标对于级别的函数。)(Yijgx kijxkg如（公式 5-1）所示，若指标 xij属于级别 gk，则隶属函数的值为 100，否则为 0。5.2 综合评价指数计算通过加权平

16、均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别 gk的得分 Ygk，公式为；（5-2） ikknjijgijmiigxYw11)(Y式中，为第 个一级指标的权重；iwi为第 个一级指标下的第 个二级指标的权重，其中，ijij1m1 iiw；11 injij为一级指标的个数；m为第 个一级指标下二级指标的个数；ini另外，等同于，等同于，等同于。1YgY2YgY3YgY5.3 综合评价指数计算步骤8第一步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与级限定性指标进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分Y，当综合指数得分 Y85 分时，可判定企业清洁生产水平为级。当

17、企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分 Y85 分时，则进入第二步计算。第二步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与级限定性指标进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分Y，当综合指数得分 Y85 分时，可判定企业清洁生产水平为级。当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分 Y85 分时，则进入第三步计算。新建企业或新建项目不再参与第三步计算。第三步：将现有企业相关指标与级限定性指标基准值进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比，计算综合指数得分，当综合指数得分Y=100 分时，可判定企业清洁生产水平为级

18、。当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分 Y100 分时，表明企业未达到清洁生产要求。5.4 淡水养殖行业清洁生产企业的评定对新建淡水养殖企业或新扩改建项目、现有淡水养殖企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。根据目前我国淡水养殖业的实际情况，不同等级的清洁生产企业的综合评价指数判定值规定见表 2。表表 2 淡水养殖企业不同等级清洁生产水平判定表淡水养殖企业不同等级清洁生产水平判定表企业清洁生产水平企业清洁生产水平评定条件评定条件级（国际清洁生产领先水平）同时

19、满足：；Y85限定性指标全部满足级基准值要求。级（国内清洁生产先进水平）同时满足：；Y85限定性指标全部满足级基准值要求及以上。级（国内清洁生产一般水平）满足。Y1006 指标解释与数据来源6.1 指标解释96.1.1 补充水量补充水量是指企业内部在一定的计量时间内（年） ，在养殖生产全过程中，补充的水量与养殖总产量的比值。(6-1) =增式中：W补充水量，m3/kg； V 增新鲜水总用量，m3；G养殖总产量，kg。6.1.2 饲料系数饲料系数是指养殖对象增加一单位重量所消耗饲料的质量。(6-2)1=饲水式中：W1饲料系数；G饲消耗饲料的质量，kg；G水水产品增加质量，kg。6.1.3 电耗电

20、耗是指企业内部在一定的计量时间内（年） ，在养殖生产全过程中，生产设备消耗的电量与养殖产量的比值。(6-3)2= 式中：W2电耗，kWh/Kg；C企业内部在一定的计量时间内（年） ，生产设备消耗的电量 kWh；G养殖总产量，kg6.2 数据来源6.2.1 数据计算方法企业的产品产量、废水和固体废物产生量及相关技术经济指标等，以法定月报表或年10报表为准。6.2.2 采样和监测本指标污染物产生指标的采样和监测按照相关技术规范执行，并采用国家或行业标准监测分析方法，详见表3。表 3 污染物的测定及参考标准污染物监测项测定位置标准号或文件废水悬浮物、pH、高锰酸盐指数，总磷、 总氮所有排水口处SC/T 9101