年产8万吨防火板芯纸技改项目报告书.pdf

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1、 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂 年产 8 万吨防火板芯纸技改项目 环境影响报告书 （送审版） 江西南大融汇环境技术有限公司 2018 年 9 月 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 I 概 述 一、一、企业概况及项目由来企业概况及项目由来 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂（以下简称“残联纸箱厂”）成立于 1995 年 6 月，隶属于贵和集团，为县属企业；位于山东省桓台县唐山镇贵和工业项目集中区（南区） （唐山镇寿齐路 15399 号） ， 是一家以制浆、 造纸为核心， 集污水处理、 新产品开发为一体的企业。 残联纸箱厂自成立以来建设项目有年产 2 万吨

2、高强瓦楞纸项目、年产 8 万吨防火板芯纸技改项目。 年产 2 万吨高强瓦楞纸项目建设于 1995.10-1996.5 年，于 1996 年 5 月办理建设项目环境影响报告表（末页附桓台县环保局审查意见） 。淄博市环保局于 2007 出具“关于山东贵和集团桓台县残疾人联合会纸箱厂技术改造工程的意见”，残联纸箱厂进行技术改造，因原有西厂区规划面积小，厂房仓库建设较紧凑，消防通道的设置不满足建筑设计防火规范的要求，生产线移至东厂区，东厂区内已建配套设施有 25t/h 燃煤锅炉 1 台，20000m3/d 厂区污水处理站 1 座，西厂区停用。根据桓台县环境保护局 2016 年 8 月 27 日出具的行

3、政处罚决定书，桓环罚字【2016】第 026 号，8 万吨/年防火板芯纸技术改造项目，环评文件未经批准，擅自开工建设，属于未批先建。残联纸箱厂于 2016 年 10 月 1 日缴纳环保罚款，并立即停产，委托我单位编制山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响评价报告书 ，补办环评手续。年产 8 万吨防火板芯纸技改项目于 2018年 1 月 26 日在桓台县经济和信息化局进行备案，备案号：桓经信技改字201811 号。 二、二、项目项目基本情况基本情况 本次评价项目为山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目，总投资 4532.00 万元，环保投资

4、 200 万元，项目建设不需要新增用地，无需新建厂房，在东厂区（以下简称厂区）原有厂房及配套设施基础上进行生产线升级改造，设置制浆车间 1座，抄纸车间 2 座，淘汰高能耗设备，购置 9 台（套）国产设备，优化工艺方案，完善技改项目正常生产运营所需相关配套设施，西厂区停用。 本次技改项目主要原料为优质高品本色木浆和高端旧纸箱，产品为防火板芯纸，产量为 8 万吨/年。 三、环境影响评价的工作过程三、环境影响评价的工作过程 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 II 按照中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例及建设项目分类管理名录的规定，该

5、项目须编制环境影响报告书。江西南大融汇环境技术有限公司有限公司受建设单位的委托， 承担“山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目”的环境影响评价工作。环评项目组接受委托后，依次完成以下工作： （1） 项目组接受委托后， 立即组织人员到工程建设所在地进行了现场踏勘与实地调查，收集了项目有关资料及区域环境质量现状资料。 （2）在对项目建设区域进行实地踏勘和调研，了解项目厂址周围情况，仔细研究项目可行性研究报告的基础上，进行了初步工程分析；在此基础上，完成环境影响因素识别、评价因子筛选、评价重点和主要环境保护目标确定等工作，并以此确定评价工作等级、评价范围和评价标准。 （3）确

6、定评价工作等级后，在调查评价范围内的环境状况、收集历年监测资料的基础上，根据项目情况，委托山东天一检测技术有限公司对项目所在区域和原有工程进行了现状监测。 （4）以项目工程分析为依据，在环境质量现状监测与评价的基础上，进行各环境要素的环境影响评价，编制完成各专题环境影响评价章节。 （5） 通过工程分析、 环境影响评价的结果， 确定项目所采取的环保措施是否技术可行，并论证是否经济可行。在此基础上，提出更为合理的环保措施要求。 （6）综合政策符合性分析、规划符合性分析、环保措施经技术经济论证分析、污染物达标排放分析、环境影响预测分析、环境风险评价、污染物总量控制分析等的基础上，完成报告书的编制。

7、（7）建设单位在报告书编制期间进行公众参与公告、网站公示、问卷调查等工作，深入细致的了解了公众对项目建设的意见，并单独形成公众参与专章，同报告书一同上报。 （8）在进行公众参与调查分析的基础上，编制出山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 ，提交建设单位按程序进行报批。 四、分析判定的四、分析判定的相关相关依据依据 1、技改项目不属于产业结构调整指导目录（2011 年本） (2013 修正）鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许建设的项目，符合国家产业政策要求；已取得桓台县经济和信息化局备案，备案号：桓经信技改字201811 号。 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂

8、年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 III 2、技改项目建设地点为淄博市桓台县唐山镇寿齐路 15399 号，属于山东省桓台县唐山镇贵和工业项目集中区（南区） ，规划环评审查意见文号：桓环许字2018273 号；技改项目用地属于工业用地，项目建设符合桓台县唐山镇贵和工业项目集中区（南区）总体规划，符合桓台县唐山镇总体规划。 3、项目不涉及生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线要求，不在环境准入负面清单之内。 4、根据项目占地调查，所占土地为工业用地，不涉及耕地，不占用基本农田，评价范围内无风景名胜区、水源保护区等特殊环境敏感区，距离周边居民点均较远，可最大限度的减少项目建设对周边环

9、境的影响，故技改项目选址合理。 五、关注的主要环境问题及环境影响五、关注的主要环境问题及环境影响 1、关注的主要环境问题 （1）技改项目与国家产业政策，相关规划的相符性问题 （2）厂区现有工程主要存在的环保问题及整改方案。 （3）技改项目废水排放达标可行性分析，满足区域造纸行业“三不增加”的原则。 （4）技改项目生产过程中产生的废气、废水、固废、噪声等环境要素的污染及治理问题。 2、环境影响 （1）大气环境影响评价 技改项目投产后，正产工况下有组织及无组织排放的污染物在环境敏感点贡献浓度值较小，均能满足相应标准要求。 （2）地表水环境影响评价 本次环评技改项目废水包括生产废水，锅炉排污水及生活

10、污水。项目废水均排入厂区污水处理站处理后有 216.09m3/d 回用于生产环节，300m3/d 接入县污水管网后由葛洲坝水务（桓台）有限公司处理，其出水水质达到 COD50mg/L、氨氮5mg/L 要求，同时深度处理后满足环政发20171 号桓台县水污染防治行动计划实施方案COD40mg/L、氨氮2mg/L 标准要求，出水经人工湿地进一步处理后部分作为中水回用，部分排入红莲湖、马踏湖作为景观用水。故技改项目废水对周围地表水水质影响较小。 （3）地下水环境影响评价 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 IV 本次环评地下水环境影响评价工作等级为三级，在落

11、实本次环评提出的各项防渗、防漏措施，同时保证施工质量、强化日常管理后，正常运行过程中技改项目对地下水影响较小。 （4）声环境影响分析 噪声预测评价结果表明：技改项目建成营运后，各厂界昼夜间噪声预测值均满足工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）的 3 类标准要求。 六、环境影响主要结论六、环境影响主要结论 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目，符合国家产业政策，选址符合当地用地规划的要求；各项环保污染治理措施落实后，污染物排放符合环保要求，项目满足当地环境功能要求；符合清洁生产要求；污染物排放符合总量控制要求；工程风险能够有效控制；公众支持技改项目建

12、设。从环保角度分析，项目选址合理，建设可行。 在报告书的编制过程中， 得到了淄博市环保局、 桓台县环保局的热情指导和大力支持，建设单位、监测单位给予了积极的协作与配合，在此表示衷心的感谢！ 项目组 2018 年 7 月 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 V 目录 1 总则 . 1 1.1 编制依据 . 1 1.2 评价目的、指导思想和评价重点 . 7 1.3 环境影响评价因子的识别与确定 . 8 1.4 评价标准 . 9 1.5 评价等级与评价范围 . 12 1.6 主要环境保护目标 . 16 2 建设项目工程分析 . 20 2.1 现有项目工程分析

13、 . 20 2.2 技改项目工程分析 . 29 2.3 工程分析小结 . 60 3 自然环境概况 . 61 3.1 地理位置 . 61 3.2 区域环境概况 . 62 3.3 环境质量现状概况 . 66 3.4 区域规划现状概况 . 67 4 环境现状调查与评价 . 70 4.1 环境空气质量现状监测 . 70 4.2 地表水环境现状监测 . 80 4.3 地下水环境现状监测 . 87 4.4 噪声环境现状监测 . 91 4.5 土壤环境现状监测 . 93 5 环境影响预测与评价 . 97 5.1 施工期环境影响分析 . 97 5.2 营运期环境影响分析 . 98 山东省桓台县残疾人联合会纸箱

14、厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 VI 6 环境风险评价 . 135 6.1 现有工程环境风险回顾性分析 . 135 6.2 技改工程环境风险评价 . 137 6.3 环境风险评价小结 . 153 7 环境保护措施及其可行性论证 . 154 7.1 项目所采取的环保治理措施 . 154 7.2 大气污染防治措施及其技术经济论证 . 155 7.3 水污染防治措施及其技术经济论证 . 159 7.4 固体废物污染防治措施及其技术经济论证 . 163 7.5 噪声污染防治措施及其技术经济论证 . 164 7.6 风险防范措施可行性 . 165 7.7 环境保护“三同时”竣工验收内容

15、 . 165 8 环境影响经济损益分析 . 168 8.1 经济效益分析 . 168 8.2 环保投资及效益分析 . 168 8.3 社会效益分析 . 169 9 污染物总量控制分析 . 170 9.1 总量控制基本原则与对象 . 170 9.2 总量控制指标分析 . 170 9.3 总量控制指标申请 . 171 10 环境管理与监测计划 . 172 10.1 环境管理 . 172 10.2 污染源排放清单及管理要求 . 175 10.3 环境监测计划 . 178 11 产业政策符合性与选址合理性分析 . 181 11.1 国家及山东省相关政策符合性 . 181 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂

16、年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 VII 11.2 行业规划符合性分析 . 184 11.3 审批原则符合性分析 . 188 11.4 相关规划符合性分析 . 194 11.5 三线一单符合性分析 . 197 11.6 选址合理性分析 . 197 11.7 小结 . 198 12 环境影响评价结论 . 199 12.1 评价结论 . 199 12.2 环保建议 . 204 附件： 附件 1：环评委托书 附件 2：关于资料提供和环评内容的确认承诺函 附件 3：营业执照 附件 4：项目备案回执 附件 5：环评执行标准意见 附件 6：环保处罚决定书及环保处罚缴费凭证 附件 7：造纸协会

17、证明 附件 8：租赁合同 附件 9：年产 2 万吨高强瓦楞纸建设项目环境影响报告表 附件 10：25t/h 高效煤粉炉项目环评审批意见 附件 11：桓台县唐山镇贵和工业项目集中区（南区）规划环评审查意见 附件 12：关于山东贵和集团桓台县残疾人联合会纸箱厂技术改造工程的意见 附件 13：关于桓台县唐山镇集中供热情况的说明 附件 14：废塑料外售协议 附件 15：污泥处置协议 附件 16：危险废物委托处置合同 附件 17：污泥成分检测 附件 18：湿强剂成分说明 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 VIII 附件 19：规划证明 附件 20：耕地证明 山

18、东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 1 1 总则 1.1 编制依据 1.1.1 法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2014.4.24 修订，2015.1.1 实施） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016.7.2 修订，2016.9.1 施行） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2015.8.29 修订，2016.1.1 起施行） ； （4） 中华人民共和国水污染防治法 （2017.6.27 修订，2018 年 1 月 1 日实施） ； （5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016.11.7 修订） ； （

19、6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996.10.29） ； （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012.7.1） ； （8） 中华人民共和国循环经济促进法 （2008.8.29） ； （9） 中华人民共和国安全生产法 （2014.12.1 起施行） ； （10） 中华人民共和国突发事件应对法 （主席令 2007 年第 69 号，2007.8.30） ； （11） 中华人民共和国节约能源法 （2016.7.2 修订） ； （12） 中华人民共和国水土保持法(2010.12.25 修订)； （13） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令 253 号） ； （14） 危险化学品安全管

20、理条例 （国务院第 591 号令） ； （15） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017.9.1） ； （16） 城镇排水与污水处理条例 （国务院令 641 号） ； （17）环境保护部令第 34 号突发环境事件应急管理办法 （2015.4.16） ； （18） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） （2011.10.17） ； （19）国家发改委第 9 号令产业结构调整指导目录(2011 年本) （2011.3.27） ； （20） 国家发改委第 21 号令 国家发展改革委关于修改有关条款的的决定 （2013.2.16） ； （21） 国家环保部第 28 号令

21、 环境保护主管部门实施按日连续处罚办法（2014.12.19） ； （22） 国家环保部第 29 号令环境保护主管部门实施查封、扣押办法 （2014.12.19） ； （23）国家环保部第 30 号令环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法（2014.12.19） ； （24）国家环保部第 31 号令企业事业单位环境信息公开办法 （2015.1.1） ； 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 2 （25）国家环保部第 32 号令突发环境事件调查处理办法 （2014.12.19） ； （26） 山东省水污染防治条例 （2000.10） ； （27） 山东

22、省大气污染防治条例 （2016.7.22） ； （28） 山东省城乡规划条例 （2012.8.28） ； （29） 山东省环境保护条例 （第九届省人大常委会第 24 次会议修正，2001.12.7） ； （30） 山东省节约用水办法 （2003.7.1） ； （31） 山东省环境噪声污染防治条例 （2003.11.28） ； （32） 山东省环境污染行政责任追究办法 （省政府令 138 号，2002.4.6） ； （33） 山东省基本农田保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2004.5.27） ； （34） 山东省实施办法 （2005.11.25） ； （35） 山东

23、省扬尘污染防治管理办法 （山东省人民政府令第 248 号，2012.3.1） 。 1.1.2 政策规划 （1） 国发200539 号 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005.12.3） ； （2）国发201135 号国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （2011.10.17） ； （3）国发201337 号国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （2013.9.10） ； （4）国发201517 号国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （2015.4.2） ； （5）国发201631 号国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ； （6）国土资发201298 号关于发布实施

24、和的通知 （2012.7.12） ； （7）环发2009130 号关于加强环境应急管理工作的意见 （2009.11.09） ； （8）环发2010113 号关于印发的通知（2010.9.28） ； （9）环发201211 号关于实施环境空气质量标准 （GB3095-2012）的通知（2012.2.29） ； （10）环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ； （11 ）环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ； （12）环发2013104 号关于印发的通知 （2013.9.17） ； 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯

25、纸技改项目环境影响报告书 3 （13）环发20154 号企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （2015.1.9） ； （14） 环发2015162 号 关于印发的通知 ； （15）环境保护部公告 2013 年第 36 号关于发布一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准 GB185992001 等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告 ； （16）环办2015112 号关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知 （2015.12.22） ； （17）环办201430 号关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （2014.03.25） ； （18）环境

26、保护部环环评2016150 号关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （2016.3.22） ； （19）环办环评201784 号关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知 （2017.11.14） ； （20） 环办大气函20171709 号 关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知（2017.11.10） ； （21）环水体2017142 号关于印发的通知 （2017.10.12） ； （22） 环大气2017121 号 关于印发 （2017.9.13） ； （23）环大气2017110 号关于印发的通知 （2017.8.18） ； （24） 关于加快重点行业重

27、点地区的重点排污单位自动监控工作的通知 （环办环监201761 号） ； （25） 关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知 （环办环评201784 号） ； （26） 关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见 （环环评201811 号，2018 年 1 月 26 日） ； （27） 关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动的通知 （环办环评20186号，2018 年 1 月 29 日） ； 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 4 （28）关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见（环政法函201831号，2018

28、年 2 月 22 日） ； （29）公告 2017 年 第 43 号关于发布的公告 （2017.8.29） ； （30）鲁政办发200823 号山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于促进全省造纸工业健康发展的指导意见的通知 （2008.04.22） ； （31） 鲁环发200980 号文 关于构建全省环境安全防控体系的实施意见（2009.11.23） ； （32）鲁环函2012179 号山东省环境保护厅关于贯彻实施山东省扬尘污染防治管理办法有关问题的通知 （2011.4.13） ； （33）鲁环评函2013138 号关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知 （2013.3.27）

29、； （34）鲁环发201580 号山东省环境保护厅关于发布山东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015 年本)的通知 （2015.7.31） ； （35）鲁政发201531 号山东省人民政府关于印发山东省落实实施方案的通知 ； （36） 鲁政字2016111 号 山东省人民政府关于印发的通知 （2016.5.19） ； （37）鲁环发2016191 号山东省环境保护厅关于印发进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案的通知 （2016.10.9） ； （38）国家发改委公告 2007 第 71 号造纸产业发展政策 ； （39）国家经贸委、国家标准化委员会造纸产品取水定额 （G

30、B/T18916.5-2002）（2002.12.20） ； （40） 工业和信息化部关于下达 2014 年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知 （工信部产业2014148 号） （2014.7.8） ； （41） 中纸协201711 号关于发布 中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见的通知（2017.6.28） ； （42）山东省轻工业协会、山东省造纸行业协会、山东省造纸工业研究设计院山东造纸产业转型升级实施方案 （2014 年 10 月） ； （43） 山东省生态保护红线规划 （2016-2020） ； 山东省桓台县残疾人联合会纸箱厂年产 8 万吨防火板芯纸技改项目环境影响报告书 5 （44）淄博市生态环境“十三五”