抽水蓄能电站道路工程施工安全管理体系.doc

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1、抽水蓄能电站道路工程施工安全管理体系1.1 安全施工保证机构在工程实施前，公司与项目部经理、项目部与项目部门领导签订安全责任书。将安全管理作为各级领导的第一责任，把安全管理的效果作为考核各级领导干部的业绩之一，使各级领导干部安全管理的意识提高到一个新高度。促使各级领导牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，充分认识安全工作“责任重于泰山”的重要意义，坚持“谁主管，谁负责”的原则，认真履行安全生产职责，以减少伤亡、控制重大事故为目标，克服松懈麻痹思想，加强安全工作领导，切实把安全工作作为“人命关天”的大事来抓，积极解决安全工作中的重点和难点问题。对伤亡事故小于安全生产目标控制指标的单位，

2、将对单位、单位领导给予奖励；对伤亡事故大于目标控制指标的单位，将对单位、单位领导给予经济处罚。为了加强项目经理部的安全管理工作,增强各级人员的安全生产责任，根据要求及施工的需要,结合项目经理部的实际情况,建立以项目总经理为安全生产第一责任人的安全、环境保护管理系统。项目部设立安全监察部，配备专职、兼职安全管理人员，各施工作业工程队设置安全科配置专职安全人员，施工班组设兼职安全人员。安全机构设置见安全管理机构图1.3-1。 1.3-1 安全管理组织机构图常务副总经理1.监督施工过程的安全生产。2.管理重要危险源，督促施工不安全因素的整改。3.组织全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用

3、。1.制定安全技术措施和分项安全方案。2.督促安全措施落实。3.解决施工过程中的不安全技术问题。1.在安全前提下合理安排生产计划。2.组织施工安全技术措施的实施。1.保证项目使用的各类机械安全运行。2.监督机械操作人员持证遵章作业。1.保证防火设备设施齐全、有效。2.消除火灾隐患。3.组织现场消防。1.保证进场施工人员安全技术素质。2.控制加班加点、保证劳逸结合。3.提供必需劳保用具用品，保证质量。1.施工组织设计中有安全技术措施。2.机具设备状况符合安全要求。3.施工人员经过安全技术教育。4.建立各级施工安全责任制。5.施工安全防护措施及预防措施。6.不安全因素预防及控制。1、安全技术交底。

4、2、施工中各种不安全因素的控制。3、坚持和检查安全操作规程的措施。4、坚持和检查施工安全挂牌制。5、定期召开安全会议。1、总结施工安全经验。2、找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施。3、做好安全生产的评比和奖罚。1、建立项目部、作业队、生产班组三级安全生产责任制,各级主要领导为责任人。2、各职能部门制定安全生产制度,落实安全措施。3、施工中如出现事故,按“四不放过”原则处理。1.安全风险扣抵押金制度。2.伤亡事故罚款和处分制度。3.表彰安全生产单位和个人制度。开工前准备施工中检查竣工时总结安全生产责任制奖罚制度项目总经理安全、环保部负责人工程技术部负责人生产调度室负责人机械管理负责人消防队

5、负责人计划合同部负责人其它有关部门1.建立作业人员档案。2.落实综合办要求。3.建立多种预防措施保证作业人员安全目标实现。综合办公室负责人1.财务部门保证安全措施项目的经费。2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保工人健康。3.工会监督有关部门执行国家安全法规和安全经费的使用。1.2 施工安全管理制度为了加强安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法；健全安全管理网络。由安全管理机构制定各项管理制度: 安全文明环保记录、通报制度；安全文明、环保工作计划制度；安全文明环保责任制度；安全文明、环保教育制度；安全文明、环保巡视制度；安全文明、环保例会制度

6、；安全设计、安全技术措施审批制度；事故调查统计报告、存档制度；安全文明、环保考核、奖罚制度；工会群众监督制度；安全文明、环保活动制度；危险作业审批制度；文明施工、环保管理制度；安全防火制度；通过安全制度的建设,强化安全管理,保证本工程的安全生产管理达到优质工程的水平。一、安全生产承诺制为了保证施工过程的安全文明生产，项目经理部向发包人做出承诺，交纳合同总价的1%作为安全保证金，并全面完成发包人分解给本项目经理部的各项安全文明生产控制指标。安全工作承诺内容，业主可以从上月完成工作量中予留出相应比例的资金作为抵押金，在考核过程中，每突破一项可扣除一定数额的保证金，若一年内连续发生二次以上同类事故，

7、可扣除全部保证金。年终业主考核时，完全符合安全生产管理要求，可以返还全部安全生产保证金，并可以采取奖惩办法，来激励全体职工安全生产积极性。二、实行安全生产补偿金和抵押金制项目经理部将对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还予留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可用来改善

8、作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素和改善安全检查管理手段。三、层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工作业队伍加强安全管理控制班组出现生产障碍，未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目经理部安全生产第一责任人，同下一级项目副经理，按考核内容要求签定安全生产责任书后，明确责、权、利的关系，项目经理在同所属下一级作业

9、工程公司安全第一责任人签约，安全生产责任书同样明确具体要求的作业工程公司安全生产第一责任人在同下属作业班组签定安全责任书，这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使每级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。四、安全生产奖惩制安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励可分为表扬、一次性

10、发放奖金、授予荣誉称号和表扬、记功、发奖金、增加工资，对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度，盲目施工、野蛮施工违章指挥，违章作业、违反劳动纪律，造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。对发生事故单位及个人，当年取消评选先进资格。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全管理的约束力，从根本上体现出安全工作一票否决权。五、安全生产教育制安全教育的内容、形式和方法：工程开工前，施工单位必须组织项目全体人员开展一次安全教育、培训。对进入施工现场的新招员工，应进行不少于 40个课时的安

11、全教育培训。安全思想意识教育。就是通过说教训练清除人们头脑中那些不正确判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。方针政策教育。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，并得以贯彻落实，执行，安全生产才有保证。劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律

12、，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况，生产技术过程，作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能，操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。