《报关员考试》PPT课件.ppt

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1、报关理论与实务邻国第一章报关与海关管理第一节报关概述报关报关报关报关过程过程过程过程一方主体向另一方主体办理关于三个对象、两个一方主体向另一方主体办理关于三个对象、两个事务的一个过程。事务的一个过程。申报主体申报主体对象对象事务事务受理主体受理主体 货物货物 进出境手续进出境手续报关单位报关单位 运输工具运输工具 海关海关 物品物品 相关海关事务相关海关事务与报关相关、相联系的概念通关：双向的；报关：单向的。报检：先报检，后报关。报关分类报关分类对象对象目的目的行为性质：行为性质：自理报关自理报关代理报关（法律行为责任承担者）：代理报关（法律行为责任承担者）：直接代理直接代理委托人（名义）委托

2、人（名义）间接代理间接代理代理人（名义）代理人（名义）快件快件报关分类报关的基本内容运输工具货物物品运输工具运输工具负责人或代理人进入运输工具负责人或代理人进入/驶离驶离仓单申报仓单申报仓单：原始仓单预配仓单、装（乘）在仓单仓单内容（有货物物品时）：总提运单+分提运单信息传输义务人：运输工具负责人进境仓单申报（原始仓单）货物物品：规定时限抵港前主要数据其它数据注：海关接受主要数据后，方可办理货物物品申报注：海关接受主要数据后，方可办理货物物品申报旅客：规定时限原始仓单电子数据出境仓单申报货物物品：货物物品：货物物品申报前货物物品申报前海关接受主要数据后海关接受主要数据后预配仓单主要数据预配仓单

3、主要数据其它数据其它数据 监管场所后运抵报告监管场所后运抵报告监管场所后运抵报告监管场所后运抵报告海关查验放行海关查验放行海关查验放行海关查验放行开始装载前开始装载前装完后装完后装载仓单电子数据装载仓单电子数据申请结关申请结关 注：以集装箱装载货物物品的在装箱前向海关传输集装箱清单电子数据注：以集装箱装载货物物品的在装箱前向海关传输集装箱清单电子数据旅客：旅客：登机（车、船）手续前登机（车、船）手续前登机（车、船）手续后、上运输工具前登机（车、船）手续后、上运输工具前预配仓单电子数据预配仓单电子数据乘载仓单乘载仓单登上运输工具后办理结关手续登上运输工具后办理结关手续已经传输的仓单电子数据需要更

4、改的：在原始仓单、预配仓单规定的传输时限以前直接变更，但货物、物品已申报的除外出境仓单申报注意事项货物不同性质的货物不同报关程序不同性质的货物不同报关程序前期进出境后期一般情况（进出境）报关单位与报关员应作：报关准备报关准备报关申报报关申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取、装运货物提取、装运货物物品行李物品邮递物品其他物品原则行李邮寄物品：自用合理数量行李邮寄物品：自用合理数量行李物品：自用：非出租、非出售合理：正常数量（旅行目的、居留期限）邮递物品：征免税限制相对人海关义务自用合理数量监管原则注：随身携带和邮政渠道的货物货物报关行李物品红绿通道制度（旅客）绿无申报通道：条件（货物）：数量

5、、价值免税限额+无禁止、限制红申报通道（绿色以外的）：行李物品申报单的单证红绿通道制度邮寄物品万国邮政公约寄件人寄件人报税单、绿色标签报税单、绿色标签寄达国海关寄达国海关报税单、绿色标签（小包邮件）通过报税单、绿色标签（小包邮件）通过邮政企业、快件公司呈递海关邮政企业、快件公司呈递海关邮寄物品其他物品暂时免税进出境暂时免税进出境携带者携带者 进出境进出境 书面申报书面申报+海关登记海关登记免税免税复运进出境复运进出境享有外交特权和豁免权的外国机构和人员进出境物品享有外交特权和豁免权的外国机构和人员进出境物品海关核准的直接需用数量公务用品：范围公务用品：范围自用物品：范围自用物品：范围涉及禁止限

6、制的涉及禁止限制的审批、按规定办理，下列不准进出境：审批、按规定办理，下列不准进出境：P7P7首次：向海关备案首次：向海关备案书面书面+电子电子口头口头（外交代表超过规定限额的限制性物品书面申报，否则口头）（外交代表超过规定限额的限制性物品书面申报，否则口头）其他物品申报单证：外交共/自用物品进出境申报单机动车辆：另加照会非商业活动所需物品：另加照会P7使馆以外另加合同副本比照原则、对等原则P7第二节海关管理概述中华人民共和国海关法第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简第二条中华人民共和国

7、海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。称进出境）监督管理机关。称进出境）监督管理机关。称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、海关依照本法和其他有关法律、海关依照本法和其他有关法律、海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物递物品和其他物

8、品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。计和办理其他海关业务。计和办理其他海关业务。计和办理其他海关业务。海关性质行政机关行政机关 权力机关权力机关 行政机关行政机关 司法机关司法机关 军事机关军事机关进出境监督管理机关进出境监督管理机关范围：进出关境及与之有关的活动范围：进出关境及与之有关的活动 对象：货物、物品、运输工具对象：货物、物品、运输工具 关境（适用同一海关法或同一海

9、关制度）关境（适用同一海关法或同一海关制度）关境关境=国境；关境国境；关境 国境。国境。本书本书“进出境进出境”指关境指关境行政执法活动（行政执法活动（中央立法事权中央立法事权）人大及其常委会人大及其常委会 国务院国务院 海关总署海关总署海关任务四大任务有机整体四大任务有机整体监管（监管（监督管理）：监督管理）：一切进出境活动合法、合政策一切进出境活动合法、合政策 货物监管、物品监管、运输工具监管三大体系货物监管、物品监管、运输工具监管三大体系 其他其他P9P9征税海关法关税条例征税海关法关税条例 关税：国家关税：国家海关海关进出口货物、物品进出口货物、物品 进口环节代征税（消费税、增值税）进

10、口环节代征税（消费税、增值税）简化手续简化手续缉私缉私（走私）走私）在在“两区两区”发现、制止、打击、综合治理走私活动的一种调查惩处活动发现、制止、打击、综合治理走私活动的一种调查惩处活动 缉私原则：联合缉私：海关、公安、工商、税务、烟草缉私原则：联合缉私：海关、公安、工商、税务、烟草 综合治理综合治理 统一处理：行政统一处理：行政海关，刑事：海关或地方公安海关，刑事：海关或地方公安 海关主导海关主导缉私警察队伍：侦查、拘留、执行逮捕、预审缉私警察队伍：侦查、拘留、执行逮捕、预审统计：统计：以实际进出口货物为统计分析对象。范围：以实际进出口货物为统计分析对象。范围：货物：实际进出境货物：实际进

11、出境+引起境内物质存量变动；物品：引起境内物质存量变动；物品：自用合理数量自用合理数量 我国海关的法律体系法律体系（现行法律）海关法律体系（法律体系的一个分支）：人大人大法法海关法海关法母法：母法：“法法”国务院国务院行政法规行政法规关税条例：关税条例：“条例条例”海关总署海关总署部门规章部门规章P12P12进出境运输工具舱单管理办法进出境运输工具舱单管理办法：“办法办法”规范性文件规范性文件不得设定行政处罚不得设定行政处罚部门规章部门规章令令规范性文件规范性文件公告公告海关权利对进出境货物、物品、运输工具的监督管理权能对进出境货物、物品、运输工具的监督管理权能1、行政审批权报关员考试资格审查

12、2、税费征收权税3、行政检查权(重点)4、行政强制权(重点)5、行政处罚权(未构成走私罪的)没收/罚款/资格6、其他权力佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权注：两区、关批概念行政检查权检查权关批查验权(货物物品)必要时直接查验施加封志权（货物物品运输工具）未办结查阅复制权：证件（查阅），资料（两者皆可）查问权嫌疑人查询权款关批稽查权P439关批检查权行政强制权扣留权（运输工具、货物、物品、资料）关批提取货物变卖、先行变卖权关批P14强制扣缴和变价抵缴关税权关批抵缴变价抵缴罚款权其他特殊行政强制权扣留权嫌疑人：查获扣留移交强制扣缴和变价抵缴

13、关税权纳税义务人、担保人超期未缴划扣变卖：应税货物，等值其他货物、财产抵缴变价抵缴罚款权不履行、不复议、不诉讼用以抵缴物：保证金、扣留的货物、物品、运输工具其他特殊行政强制权滞报金：超期申报滞纳金征：逾期缴纳处罚担保P14税收担保：暂准进出境货物、保税货物税收保全关批暂停支付扣留等值货物、财产其他权力配备武器权范围：执行缉私任务对象：走私分子、走私嫌疑人条件：“不得不”P15连续追缉权：两区内外连续行政裁定权归类P15行政奖励权物质、精神海关权力行使的基本原则自由裁量权自由裁量权主观主观1、合法原则依法行政合法主体、合法依据、合法程序、合法惩罚合法主体、合法依据、合法程序、合法惩罚2、适当原则

14、合法性原则的补充公平合理为基础，正义为目标公平合理为基础，正义为目标自由裁量权监督：行政自由裁量权监督：行政-行政复议，司法行政复议，司法-行政诉讼行政诉讼3、依法独立行使原则高度集中统一的管理体制和垂直领导方式高度集中统一的管理体制和垂直领导方式无论级别高低，代表国家，不得干预无论级别高低，代表国家，不得干预4、依法受到保障原则配合不得阻挠，公安武警协助配合不得阻挠，公安武警协助海关权力监督海关权力监督P17P17海关的管理体制与机构工作方针：依法行政，为国把关，服务经济，促进发展工作方针：依法行政，为国把关，服务经济，促进发展19801980年年2 2月，海关的领导体制再次确立：月，海关的

15、领导体制再次确立：高度集中统一的垂直领导体制高度集中统一的垂直领导体制 19871987年年1 1月，海关法月，海关法以法律形式确认以法律形式确认海关的设关原则海关的设关原则P18P18（几个概念）（几个概念）对外开放的口岸对外开放的口岸海关监管业务集中的地点设立海关海关监管业务集中的地点设立海关 口岸口岸内陆内陆全关境全关境为海关业务制度发展预留了空间为海关业务制度发展预留了空间海关的组织机构海关机构设置海关机构设置(设立不受行政区划限制，分为三级设立不受行政区划限制，分为三级)：海关总署海关总署直属海关直属海关隶属海关隶属海关海关总署（海关系统最高）海关总署（海关系统最高）广东分署广东分署

16、上海特派员办事处上海特派员办事处天津特派员办事处天津特派员办事处直属海关（直属海关（4141）承上启下承上启下隶属海关隶属海关基本执行单位基本执行单位另：缉私警察机构另：缉私警察机构缉私局（设在海关总署）缉私局（设在海关总署）公安部：序列局，海关总署：内设局公安部：序列局，海关总署：内设局双重领导，海关为主双重领导，海关为主下级比照下级比照第三节报关单位报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。注册登记：成为报关单位的法定要求，办理报关的前提条件注册登记：成为报关单位的法定要求，办理报关的前提条件几个概念P19进出口货物收发货人（含临时的）非贸易性进出口活动单位（五种）非贸

17、易性进出口活动单位（五种）只能为本单位报关报关企业报关单位注册登记 进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。予其办理报关业务的管理制度。报关注册登记条件有所不同：报关企业：设立条件+注册登记许可进出口货物收发货人：备案制只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。注：海关一般不受理其他单位的注册登记非贸易性进出口活动单位：临时非贸易性进出口活动单位：临时口岸海关、业务集

18、中地海关口岸海关、业务集中地海关临时登记证明（临时登记证明（7 7天）天）注册登记材料进出口货物收发货人材料（p21）登记证书报关报关企业（许可是前提）获得许可后获得许可后许可经营项目登记（工商）许可经营项目登记（工商）（9090日）日）所在地海关所在地海关材料（p24）登记证书报关注册登记证书时效及管理收发货人3年届满前30日注册地海关材料P24报关企业2年办理许可延期同时办理换证报关企业注册登记许可程序许可条件许可条件P21P21提出申请提出申请海关处理海关处理海关审查海关审查行政许可的作出行政许可的作出（材料（材料p21p21）第一个步骤：向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。第

19、一个步骤：向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。第二个步骤：海关对申请的处理（四种情况第二个步骤：海关对申请的处理（四种情况P22P22）第三个步骤：第三个步骤：海关受理申请后，进行审查，于受理注册登记许可申请之日起海关受理申请后，进行审查，于受理注册登记许可申请之日起2020日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关自收到接受审日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关自收到接受审定的海关报送的审查意见之日起定的海关报送的审查意见之日起2020日内作出决定。日内作出决定。最后一个步骤：最后一个步骤：直属海关做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。直属海关做出准予还是不准予注册登

20、记许可的书面决定。不准予的告知复议权诉讼权不准予的告知复议权诉讼权报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定设立分支机构并向拟注册地海关递交许可申请设立分支机构并向拟注册地海关递交许可申请条件：条件：P22P22报关企业条件报关企业条件分支机构条件分支机构条件程序比照报关企业注册登记许可程序比照报关企业注册登记许可获得的许可（期限亦为获得的许可（期限亦为2 2年）年）报关企业或分支机构：报关企业或分支机构：未办延续手续或未获准延续，许可自动终止未办延续手续或未获准延续，许可自动终止报关企业注册登记许可的变更和延续变更变更企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人(负责人)，应以书面形式到注

21、册地海关申请变更注册登记许可，注册地海关进行初审，上报直属海关决定，由直属海关依法审查后作出是否予以变更的决定。程序比照报关企业注册登记许可程序比照报关企业注册登记许可凭直属海关变更决定办理相关变更手续凭直属海关变更决定办理相关变更手续延续：2年40日2年注册登记许可的有效期为2年，如需延续，应当在有效期届满40（20+20）日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。未办延续手续或未获准延续，未办延续手续或未获准延续，许可自动终止，海关不再受理其报关业务。许可自动终止，海关不再受理其报关业务。报关企业注册登记许可的撤销、注销报关企业注册登记许可的撤消：报关企业

22、注册登记许可的撤消：(参见教材参见教材P23P23，重要考点，重要考点)直属海关：六直属海关：六/一一报关企业注册登记许可的注销：报关企业注册登记许可的注销：(参见教材参见教材P23P23，重要考点，重要考点)五（注销形式问题）五（注销形式问题）报关单位的变更登记及注销登记变更期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。注销登记破产解散自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的破产解散自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的丧失独立承担责任能力的丧失独立承担责任能力的报关单位资格报关单位资格其他其他海关对报关单位

23、的分类管理信用类别条件AA、A要求同时符合条件；C、D类只要求具备情形之一；B类：排除C类和D类情形+下列条件之一的，首次注册登记的首次注册登记的;首次注册登记后，管理类别未发生调整的首次注册登记后，管理类别未发生调整的;AAAA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A A类管理类别类管理类别适用条件的适用条件的;A A类企业不符合原管理类别适用条件的。类企业不符合原管理类别适用条件的。从B类升级逐级；下降直接。加工企业，按进出口货物收发货人实施分类管理注意收发货人分类与报关企业分类的对比记忆，善于总结，如：大三无、小三无报关单位分类管理措施的实施

24、报关单位分类管理措施的实施AA类或者A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施，暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。(2010年新增)企业合并分立企业合并：N1吸收合并：A+B=A新设合并：A+B=C企业分立：1N存续分立：A解散分离：A等号或箭头后的红颜色的适用于原类别，其它的适用于首次注册代理报关报关企业代理收发货人各自适用的管理类别；管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触：均为类一下，从低管理均为类以上，从报关企业管理加工贸易与跨关区分支机构加工贸易经营企业委托加工的生产企业不一致，从低管理管理类别调整，合并计算，分支机构之间不影响。法律责任报

25、关单位负责申报内容真实性合法性N法律责任走私罪-刑事责任没收可没收可并罚款并罚款走私行为-行政责任没收没收普通违规行为-行政责任拆毁拆毁OROR没收没收法律责任区分应当申报而未申报或申报不实时，区分应当申报而未申报或申报不实时，报关企业与收发货人的法律责任：报关企业与收发货人的法律责任：统计统计监管秩序监管秩序收发货人收发货人许可证件管理许可证件管理税款征收税款征收外汇退税外汇退税报关企业：报关企业：可处货值可处货值10%10%罚款，暂停罚款，暂停6 6月，严重月，严重撤销撤销法律责任相关知识法律责任相关知识相关企业责任相关企业责任P33 单位单位双罚制双罚制 主管人员和直接责任人员主管人员和

26、直接责任人员第四节第四节 报关员报关员 条件条件条件条件-程序程序程序程序-延缓延缓延缓延缓-变更变更变更变更-注销注销注销注销-延续延续延续延续-其他其他其他其他 报关员报关员=资格资格+注册注册+从业从业 行政许可行政许可报关员考试报关员考试条件条件考考 试试取得证书取得证书 纪纪 律律报关员资格考试简介报关员资格考试简介P34网上报名网上报名现场确认现场确认 凭准考证、身份证考试凭准考证、身份证考试报关员资格考试报名条件报关员资格考试报名条件报关员资格考试报名的报关员资格考试报名的报关员资格考试报名的报关员资格考试报名的基本条件基本条件基本条件基本条件：国籍国籍国籍国籍具有中华人民共和国

27、国籍具有中华人民共和国国籍具有中华人民共和国国籍具有中华人民共和国国籍行为能力行为能力行为能力行为能力年满年满年满年满1818周岁，具有完全民事行为能力周岁，具有完全民事行为能力周岁，具有完全民事行为能力周岁，具有完全民事行为能力学历学历学历学历具有大专及以上学历具有大专及以上学历具有大专及以上学历具有大专及以上学历报关员资格考试报名的报关员资格考试报名的报关员资格考试报名的报关员资格考试报名的排除条件排除条件排除条件排除条件有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理报

28、名手续的，报名无效：报名手续的，报名无效：报名手续的，报名无效：报名手续的，报名无效：故意犯罪故意犯罪故意犯罪故意犯罪+刑事处罚刑事处罚刑事处罚刑事处罚（绝对）（绝对）（绝对）（绝对）走私、严重违规走私、严重违规走私、严重违规走私、严重违规+取消资格取消资格取消资格取消资格 （绝对）（绝对）（绝对）（绝对）作弊作弊作弊作弊+取消成绩取消成绩取消成绩取消成绩+3+3年（年（年（年（相对）相对）相对）相对）考试纪律违纪行为作弊行为视同作弊行为注意违纪与作弊的区别，不完全同于日常的违纪与作弊认定报关员资格的取得报关员资格的取得海关总署核定并公布合格分数线直属海关OR隶属海关公布合格名单。申请时间（申

29、请时间（6 6个月）个月）当场或当场或2020日决定日决定当场或当场或1010日颁发日颁发当场的不再制发相应决定书，资格证书海关总署统一印制当场的不再制发相应决定书，资格证书海关总署统一印制作弊作弊成绩无效成绩无效撤销撤销报关员注册含义（了解）报关员注册行政许可基本条件P36：国籍条件、资格条件、实际工作条件首次另加条件：连续连续3 3个月报关实习（实习与注册单位相同）个月报关实习（实习与注册单位相同）届满后连续2年未注册，再次注册的：岗位考核合格证明岗位考核合格证明排除条件：不具有行为能力、故意犯罪排除条件：不具有行为能力、故意犯罪+刑事处罚、海关取消资格刑事处罚、海关取消资格注册程序注册：

30、本人本人直属海关（或授权的隶属海关）直属海关（或授权的隶属海关）委托委托单位单位委托书委托书直属海关（或授权的隶属海关）直属海关（或授权的隶属海关）注册基本材料注册基本材料P37P37附加材料：附加材料：首次首次实习证明实习证明届满后连续届满后连续2 2年未注册，再次注册的年未注册，再次注册的岗位考核合格证明岗位考核合格证明台港澳人员台港澳人员台港澳人员就业证台港澳人员就业证申请申请决定决定1010日日报关员证（报关员证（当场决定的，免制两决定书）当场决定的，免制两决定书）不予注册书面决定不予注册书面决定暂缓注册情形 有效期满前有效期满前3030日日申请暂缓注册延续申请暂缓注册延续暂停期满后暂

31、停期满后3030日内日内延续注册申请延续注册申请注销暂停有注册程序届满暂缓注册注销分满比照上述程序届满注册的变更延续注册变更注册变更变更情形变更情形2020注册地海关注册地海关文件：报关员资格证、报关员证、变更证明等原件复印件文件：报关员资格证、报关员证、变更证明等原件复印件程序同报关员注册程序：程序同报关员注册程序：决定后决定后1010日日内办理手续，换发报关员证内办理手续，换发报关员证（当场决定的，免制两决定书）（当场决定的，免制两决定书）注册延续注册延续届满届满3030日前申请日前申请延长延长2 2年年逾期逾期重新注册重新注册基本材料：比注册材料多基本材料：比注册材料多报关员证复印件报关

32、员证复印件附加材料附加材料台港澳人员就业证台港澳人员就业证延续不涉及首次注册和延续不涉及首次注册和2 2年后注册情况年后注册情况序同报关员注册程序序同报关员注册程序届满前作出决定届满前作出决定否则否则视为延续视为延续当场决定换发证书的，免制两决定书当场决定换发证书的，免制两决定书不予延续不予延续说明理由，告知复议诉讼权利说明理由，告知复议诉讼权利注册的注销不从事、辞职、解除合同、单位注销相对人角度报关员注销NO7日报关单位注销登报声明作废NO注销材料：申请书、报关员资格证、报关员证NO登报声明作废其他情形：未延续，死亡、丧失行为能力，被撤销、撤回，被取消，单位被注销海关角度其他规定报关员换单位

33、注销（原单位）注册（新单位）报关证遗失：书面说明+登报声明作废2020日日补发注册受理、审查、决定、撤销、注销依据：执业管理办法行政许可法实施办法报关员执业基本要求相应地域范围相应地域范围单位授权、要求业务范围单位授权、要求业务范围委托单位委托范围委托单位委托范围实习报关员不得已报关员名义办理业务实习报关员不得已报关员名义办理业务具体业务（结合程序）：前期进出境阶段后期进出境阶段：进出境阶段：海关：审单海关：审单查查 验验征征 税税放行放行企业：申报企业：申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取装运货物提取装运货物业务：申报、查验、税、结关、前后期备案核销、其他业务：申报、查验、税、结关、前后

34、期备案核销、其他报关员的权利和义务报关员的权利和义务(P40)1、权利(7个)熟悉2、义务(8个)货、证、合、核、持证、保管、协助报关员执业禁止纠纷私活借涂证其他不当报关员记分考核教育管理措施行政行为性质记分考核范围：未暂停撤销的在职报关员效果中止报关员证效力直至考核合格报关员记分考核管理谁管？海关企管部门谁记？通关业务现场及相关业务部门怎样记？书面或电子以谁的名义记？各级海关名义记分考核量化标准周期：周期：1.112.311.112.31不足一周期的记为一周期不足一周期的记为一周期总分值：总分值：3030分分周期内周期内3030分分消除消除（注销、换单位除外）（注销、换单位除外）处理处理周期

35、内周期内=30=30分分中止中止分值分值分值分值种类种类种类种类区分关键词区分关键词区分关键词区分关键词1 1 1 14 4 4 4前、修前、修前、修前、修2 2 2 22 2 2 2前、撤前、撤前、撤前、撤5 5 5 53 3 3 3后、小后、小后、小后、小101010102 2 2 2后、大后、大后、大后、大202020201 1 1 1违规违规违规违规303030301 1 1 1走私走私走私走私记分考核依据及救济途径行政复议法行政复议行政诉讼法行政诉讼记分考核管理办法书面申辩降低成本7记分海关部门7答复岗位考核所在地海关原记分消除记分达到30分岗位考核合格重新上岗不合格拒不考核，直属关

36、对外公告继续考核考核内容：海关法律法规、报关单填制规范、相关知识技能报关员法律责任报关员法律责任P44报关单位与报关员的法律责任对比记忆注重职业禁止行为与报关员法律责任的联系可能出综合题第二章报关与对外贸易管制对外贸易管制对外贸易管制行政强制管理行为，行政强制管理行为，依据是强制性法律文件，所以必须遵守依据是强制性法律文件，所以必须遵守第一节对外贸易管制概述概述对外贸易管制指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。强制性行政管理行为（依据为强制性依据）目的（3）目的性质对外贸易管制分类手段对象

37、特征（3）图图 示示对外贸易管制与海关监管 目标（目的）实现目标（目的）实现目标（目的）实现目标（目的）实现依据行政手段（综合性）依据行政手段（综合性）依据行政手段（综合性）依据行政手段（综合性）海关监管海关监管海关监管海关监管单证货单证货单证货单证货 合法性合法性合法性合法性合法性合法性合法性合法性 先决先决先决先决 条件条件条件条件 货物进出境货物进出境货物进出境货物进出境贸易（货主）贸易（货主）贸易（货主）贸易（货主）对外贸易管制依据1949年法律法规对外贸易管制依据对外贸易法部委规章国家条约协定自主实施贸易管制非保护贸易主义第二节进出口许可管理制度许可证审批及其手续非关税措施非关税措施

38、行政管理行政管理进出口许可管理制度进出口许可管理制度其他以许可为条件的手续禁止进出口许可管理制度限制自由进出口概述结构注意事项禁止限制的目的目录：目录：目录：目录：商务部会同有关部门商务部会同有关部门商务部会同有关部门商务部会同有关部门制定调整公布禁止限制目录制定调整公布禁止限制目录制定调整公布禁止限制目录制定调整公布禁止限制目录海关海关海关海关执行执行执行执行注意禁止限制技术管理的依据，限制出口的是七项依据注意禁止限制技术管理的依据，限制出口的是七项依据注意禁止限制技术管理的依据，限制出口的是七项依据注意禁止限制技术管理的依据，限制出口的是七项依据禁止管理货物三个层次，其中目录（6）进口技术

39、11项禁止管理货物二个层次，其中目录（5）出口技术原则限制货物不得经营进出口，技术不得进出口结构限制管理许可证件许可证件书中举例书中举例货物货物关税配额关税配额含义含义相对数量相对数量进口进口技术技术66项：项：申请申请申请申请会同审查会同审查会同审查会同审查意向书意向书意向书意向书合同合同合同合同申请申请申请申请许可证许可证许可证许可证报关报关报关报关商务部主管商务部主管限制管理限制管理出口配额许可证出口配额许可证配额配额绝对数量绝对数量货物货物量量 出口配额招标出口配额招标非配额（非量）非配额（非量）许可证许可证书中举例书中举例出口出口技术技术原则限制：申请原则限制：申请许可证件许可证件报

40、关报关商务部主管商务部主管结构结构限制管理配额许可证配额许可证分分 配配证证 明明许可证许可证报关报关出口货物限制（一年）出口货物限制（一年）相应部门相应部门商务部商务部配额招标配额招标招招 标标证证 明明许可证许可证报关报关自由进出口管理（商务部或有关部门）进口部分货物自动许可证自由进出口（禁限以外的）监测需要登记技术合同登记（3日）第三节其他贸易贸易管制制度对外贸易经营者管理制度含义报关报关非代理报关非代理报关YY可代理经营可代理经营不需备案的除外不需备案的除外管制管制对外贸易对外贸易经营者经营者管理制度管理制度经营者经营者 备案备案商务部商务部经经 营营NNN N非国营非国营 企业企业企

41、业企业不得进出口不得进出口部部 分分目录（商会同）目录（商会同）（9 9）货物）货物玉米花黑白两品两油玉米花黑白两品两油部分国营贸易出入境检验检疫制度质检总局依据商检4种类2标准主权管制出入境检疫动植检4方式5类型卫检3内容法检非法检强制抽查申请进出口收付汇制度定定 义义联网联网核销核销外管局外管局外汇管理制度外汇管理制度进出口收付汇制度进出口收付汇制度货货关关出出额度内核销额度内核销外管局外管局钱（局批）钱（局批）行行货货关关入入额度内核销额度内核销银银行行钱（局批）钱（局批）行行 对外贸易救济措施反倾销救济措施价格歧视反补贴保障措施激增措施区别：反倾销初：损害（调查）措施反补贴终：损害保障

42、措施防止（证据）无需磋商对外贸易救济措施临时：临税、担保49月（公告时起）反倾销最终：税不得损害公益临时：税4月（公告时起）反补贴最终：税不得损害公益临时：税200天（公告时起）保障措施否否退退计计入入最终：税、数量410年（4条件）保障措施补充第四节我国贸易管制主要管理措施进出口许可证管理商商 关关商商关关管制管制进出口许可证管理进出口许可证管理限制限制目录目录许可证许可证验放验放重点旧机电重点旧机电事务局事务局进：进：事务局事务局消耗臭氧层消耗臭氧层地地 方方事务局（事务局（6 6种）种）出：出：办事处办事处地地 方方办理程序出口及臭氧层常规4网上申请表取证联材料申请3-10发证领证身份证

43、明初次2书面办理程序进口重机电常规6网上受理20日-商/35日-会同材料申请处理5日内一次告知补正特殊2书面办理程序边境小额常规四种边境小额小额目录配额省级发证其他属于出口许可证目录的免证报关规范一证一关，一批一证一证一关，一批一证/非一批一证（非一批一证（1212次，注明，核减）次，注明，核减）进：1年，次年3月31日证出：6个月，12月31日报关规范免征计算：3%原油，成品油5%其他一批一证全非一批一证剩报关规范集合管理：禁止出口许可证出口配额许可证贵重其他2%10%禁止出口许可证出口配额许可证报关规范指定口岸：南：黄埔、北海锑及锑制品北：天津大连5轻重烧镁大连特办青岛内天津内长春内满洲里

44、报关规范指定口岸：甘草：大连、天津、上海甘草甘草制品：天津、上海进口原木出口锯材：黑龙江：绥芬河、大连新疆：阿拉山口、天津、上海福建：福州、厦门、漳州、莆田内蒙古：满洲里、二连浩特、大连、天津、青岛两用物项和技术许可证管理商务部商务部商务部商务部海关海关管制管制两用物项和技术许可证管理两用物项和技术许可证管理限制限制许可证许可证验放验放办法办法目录目录商务部商务部海海 关关进进33类类易监放易监放许可证许可证出出88类类货物和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的货物和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的不分目录内外不分目录内外许可证许可证 报告报告+中止中止办理程序事务

45、局（央管）批文证地方一般一般商务部：批复单商务部：批复单出口核材料出口核材料国防科工局：批文国防科工局：批文外资企业易制毒化学品外资企业易制毒化学品商务部：易制毒化学品批复单商务部：易制毒化学品批复单监控化学品监控化学品禁止化学武器公约工作领导小组办公室：核准单禁止化学武器公约工作领导小组办公室：核准单事务局领证事务局领证网上申领网上申领材料材料33日日证证申领表；单位介绍信；个人身份证明；批文申领表；单位介绍信；个人身份证明；批文委托：委托协议；代理人身份证明委托：委托协议；代理人身份证明报关规范海关质疑海关质疑许可证或非证证明许可证或非证证明验放（海关）验放（海关）经营者经营者省级商务部门

46、（意见）省级商务部门（意见）商务部商务部进进 一证一关，非一批一证一证一关，非一批一证证证出出 一证一关，一批一证一证一关，一批一证申请申请发证（发证（1 1年，次年年，次年3 3月月3131，期内使用，逾期换证），期内使用，逾期换证）经营者经营者发证机构发证机构本人使用本人使用报关规范不得更改不得更改证证更改更改期内期内申请申请原证原证+新批文新批文新证新证项目一致：项目一致：证证报关单报关单进出口商进出口商经营单位经营单位收发货人收发货人收发货单位收发货单位密码产品进口许可证管理管制管制密码产品进口许可证管理密码产品进口许可证管理限制限制目录（目录（6 6）许可证许可证范围：范围：内内+外

47、外局局 关关局局流向境外、视同境外的免证流向境外、视同境外的免证自动进口许可证管理商务部商务部商务部商务部海关海关管制管制自动许可证管理自由自由许可证许可证验放验放目录目录 事务局事务局商务部商务部办事处办事处地方商务地方商务地方机电办地方机电办自动进口许可证管理一般商务部证机电（含旧）商务部旧胶印机重要工业品地方部门机电办免证情形（无必要统计）P70办理程序（招标）10天网上申请所在地所在地许可证书面材料：申请表，合同或代理协议，其他用途，最终用户资料证明，对应材料公历年度内初次申请的资格证办理程序撤销还+说明未用内1个月申请1010日日证证未领撤销口岸补发无误挂失丢失发证报关规范证：6个月

48、12月31日一批一证非一批一证，注明，核减免征计算：3%化肥，钢材，原油，成品油5%其他一批一证全非一批一证剩固体废物进口管理固体废物含义P71发改委发改委环保部环保部商务部商务部海关总署海关总署质检总局质检总局管制管制固体废物进口管理固体废物进口管理禁限禁限目录目录限制限制自动自动之外禁止之外禁止程序报关环保部口岸申请许可证许可证进口报检通关单通关单报关N处理环保、海关一批一证，除废纸外不得转关进口关税配额管理农（8）内内税管制进口关税配额管理限制外外税工（3）进口关税配额管理农产品发改委：麦玉米花（4）海关农产品（贸易性）农产品（贸易性）全球配额全球配额专用章配额证专用章配额证验放验放加工

49、贸易注明商务部：糖毛条（3）特殊区域注意进口关税配额管理农产品 刊物刊物 网站网站章章 公布（公布（9.1510.149.1510.14）申请（申请（10.1510.3010.1510.30）证（证（1.11.1前）前）最终用户最终用户 内容：内容：条件：条件：商业量商业量 量，条件，税号及税率量，条件，税号及税率 栏满为止栏满为止一证多批一证多批证证（1 1年，次年年，次年2 2月底，延期换证，更改换证）月底，延期换证，更改换证）进口关税配额管理工业品公布（公布（9.1510.149.1510.14）化肥化肥全球配额全球配额商务部商务部申请（）申请（）最终用户最终用户+经营范围经营范围+条件

50、条件发放（发放（12.3112.31）野生动植物进出口管理公约公约管制管制野生动植物进出口管理野生动植物进出口管理限制限制目录目录证明（书）证明（书）验放验放我国我国办会同办会同海关海关 公约证明、非公约证明均实施一批一证我国非公约证明目录证明（书）公约公约证明其他物种证明海关、濒管办野生动植物进出口管理一次使用（一次使用（6 6个月，无年度限制）个月，无年度限制）物种证明物种证明格式统一（办）格式统一（办）NONO转卖涂伪转卖涂伪多次使用（多次使用（12.3112.31）标本汇总发证机关（标本汇总发证机关（1.311.31）同种同物同关同种同物同关企业严格按照物种证明要求办理，否则不予通关企