报关员课件优秀PPT.ppt

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1、报关员课件你现在浏览的是第一页，共63页一、考试方式一、考试方式二、关于教材二、关于教材三、教学目标三、教学目标四、学习方法四、学习方法五、课堂要求五、课堂要求六、参考资料六、参考资料你现在浏览的是第二页，共63页1、报关员资格考试教材系列，中国海关出、报关员资格考试教材系列，中国海关出版社。版社。2、中国海关杂志中国海关杂志、对外经贸实务对外经贸实务杂志杂志3、中国海关网、人大经济论坛、各类报关、中国海关网、人大经济论坛、各类报关网站网站你现在浏览的是第三页，共63页海关通关实务主要内容海关通关实务主要内容一、海关管理概述一、海关管理概述二、报关概述二、报关概述三、报关管理制度三、报关管理制

2、度四、进出口贸易的国家管制四、进出口贸易的国家管制五、一般进出口的货物通关五、一般进出口的货物通关六、保税货物通关六、保税货物通关七、特定减免税货物通关七、特定减免税货物通关八、暂准进出口货物通关八、暂准进出口货物通关九、其它进出口货物的通关九、其它进出口货物的通关十、进出口商品归类十、进出口商品归类十一、海关税费征收十一、海关税费征收十二、进出口报关单的填制十二、进出口报关单的填制你现在浏览的是第四页，共63页报关员资格考试介绍考试内容包括四部分（报关员考试教材）考试内容包括四部分（报关员考试教材）第一部分：报关专业知识：第一部分：报关专业知识：包括：报关与海关管理、报关与对外贸易包括：报关

3、与海关管理、报关与对外贸易管制。管制。在历年考试中占的分值是在历年考试中占的分值是30分左右。以单分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。选题、多选、判断题方式出题。你现在浏览的是第五页，共63页第二部分：报关专业技能：第二部分：报关专业技能：包括：包括：第三章第三章报关程序报关程序第四章第四章进出口商品归类进出口商品归类第五章第五章进出口税费进出口税费第六章第六章报关单填制报关单填制在历年考试中占的分值是在历年考试中占的分值是140分左右。涉及到考试的所分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单

4、填制错误。报关单填制、查找报关单填制错误。你现在浏览的是第六页，共63页第三个部分：与报关相关的其他海关法律第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度制度以单选题、多选、判断题方式出题。在历以单选题、多选、判断题方式出题。在历年考试中占的分值是年考试中占的分值是15-20分。分。第四部分：报关相关基础知识，在历年第四部分：报关相关基础知识，在历年考试中占的分值是考试中占的分值是10分左右。分左右。你现在浏览的是第七页，共63页报关员考试题型：报关员考试题型：一、单项选择题一、单项选择题25题，题，251=25分；分；二、多项选择题二、多项选择题25题，题，252=50分；分；三、判断正误题三、判

5、断正误题25题，题，251=25分；（倒扣分的题）分；（倒扣分的题）四、综合实务题四、综合实务题两道案例，每个案例有两道案例，每个案例有5道题，每题道题，每题2分。分。52=10；102=20分；（不定项选择题）分；（不定项选择题）五、商品归类五、商品归类20题，题，202=40分；分；六、报关单填制六、报关单填制20题，题，201=20分分;七、查找报关单填制错误七、查找报关单填制错误52=10；102=20分分你现在浏览的是第八页，共63页第一章海关管理概述第一节海关的性质与任务第一节海关的性质与任务一、性质一、性质海关法中明确规定，海关是国家的进出海关法中明确规定，海关是国家的进出关境关

6、境的监的监督管理机关，监管进出境的运输工具、货物、物品。督管理机关，监管进出境的运输工具、货物、物品。1、海关是国家的行政机关。、海关是国家的行政机关。2、海关是监督管理机关。、海关是监督管理机关。3、监督管理的范围是进出、监督管理的范围是进出关境关境及与之相关的活动。及与之相关的活动。关境指适用于同一海关法或实行同一关税制度的关境指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。领域。国境就是指国家领土的大小国境就是指国家领土的大小.问题：关境和国境谁的范围大？问题：关境和国境谁的范围大？你现在浏览的是第九页，共63页你现在浏览的是第十页，共63页你现在浏览的是第十一页，共63页1、判断题、判断题

7、海关是国家进出国境的监督管理机关。海关是国家进出国境的监督管理机关。错错2、海关属于哪类机关？、海关属于哪类机关？A司法机关司法机关B税务机关税务机关C监察机关监察机关D行政机行政机关关D你现在浏览的是第十二页，共63页二、海关的任务二、海关的任务1、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。品和其他物品。这是海关的基本任务，其他任务都这是海关的基本任务，其他任务都是由此派生出来的是由此派生出来的。2、征收关税和其他税。、征收关税和其他税。A关税：指由海关代表国家，按照关税：指由海关代表国家，按照海关法海关法和进和进出口税则，对准许

8、进出境的货物、物品征收的一种出口税则，对准许进出境的货物、物品征收的一种间接税。间接税。关税的作用关税的作用：1）增加财政收入）增加财政收入你现在浏览的是第十三页，共63页资料中国中国08年海关关税收入人民币年海关关税收入人民币9161.1亿元，较上年亿元，较上年增增20.8%2008年，青岛海关税收大幅增长，全年入库年，青岛海关税收大幅增长，全年入库801.05亿元，增长亿元，增长33%，居全国第，居全国第3位，创历史新高。位，创历史新高。截至截至2008年年12月月31日，郑州海关两税实际入库日，郑州海关两税实际入库35.09亿元，同比增长亿元，同比增长25%，创建关以来新高。其中关税，创

9、建关以来新高。其中关税6.93亿元，同比增长亿元，同比增长1%，进口环节税，进口环节税28.16亿元，亿元，同比增长同比增长33%。你现在浏览的是第十四页，共63页2）保护本国市场）保护本国市场3）调整产业结构等。）调整产业结构等。B增值税：以商品生产流通等各环节所创新增价增值税：以商品生产流通等各环节所创新增价值为课税对象的一种流转税，值为课税对象的一种流转税，17%和和13%。C船舶吨税：对进出、停靠我国港口的国际航行船舶吨税：对进出、停靠我国港口的国际航行船舶征收的用以航道建设的使用税。船舶征收的用以航道建设的使用税。D消费税消费税我国海关征税的原则：依率征税、依法减免、正确我国海关征税

10、的原则：依率征税、依法减免、正确估价、科学归类、严肃退补、及时入库。估价、科学归类、严肃退补、及时入库。你现在浏览的是第十五页，共63页3、查缉走私。走私是伴随着进出关境活动的发展、查缉走私。走私是伴随着进出关境活动的发展和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。由和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因，于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因，走私的形势严峻，查缉走私成为当前海关的主要走私的形势严峻，查缉走私成为当前海关的主要任务之一。任务之一。走私走私是指进出境活动的当事人有意逃避海关监管、是指进出境活动的当事人有意逃避海关监管、偷逃应纳税款、

11、逃避国家有关进出境管理，违反偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境管理，违反海海关法关法及有关法律法规的行为。及有关法律法规的行为。你现在浏览的是第十六页，共63页走私的危害：走私的危害：损害国家主权和安全、减少税收、扰乱损害国家主权和安全、减少税收、扰乱经济秩序、冲击国内民族产业、腐蚀国家干部。经济秩序、冲击国内民族产业、腐蚀国家干部。缉私体制：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理缉私体制：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以海关是打击走私的主管机关。除海关以外，外，公安、工商、税务、烟草专卖公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉等部门也

12、有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。法律规定，统一处理。各有关部门查获的走私案件，应给予行政处罚的各有关部门查获的走私案件，应给予行政处罚的移送海关处理。涉嫌犯罪的移送海关走私犯罪公移送海关处理。涉嫌犯罪的移送海关走私犯罪公安机构、地方公安机关办理。安机构、地方公安机关办理。你现在浏览的是第十七页，共63页工商行政管理部门查获的应给予处罚的香工商行政管理部门查获的应给予处罚的香烟走私案件，应移送烟走私案件，应移送()依法处理依法处理A海关海关B税务部门税务部门C上一级工商行政管理部门上一级工商行政管理部门D烟草专卖部

13、门烟草专卖部门A对策：海关廉政建设、降低关税、利用先对策：海关廉政建设、降低关税、利用先进仪器检测等。进仪器检测等。你现在浏览的是第十八页，共63页案例案例:1、厦门远华走私案是我国建国以来查处的最大一起、厦门远华走私案是我国建国以来查处的最大一起走私案，包括成品油、植物油、香烟、汽车等，案值高达走私案，包括成品油、植物油、香烟、汽车等，案值高达500亿元，偷逃税亿元，偷逃税300亿元。亿元。赖昌星于赖昌星于1991年在香港注册了远华国际有限公司，之后延伸到年在香港注册了远华国际有限公司，之后延伸到厦门，利用福建九州集团的报关权，私设保税仓库进行走私。走厦门，利用福建九州集团的报关权，私设保税

14、仓库进行走私。走私手法有假转口，伪报品名等。私手法有假转口，伪报品名等。贿赂海关关员，从关长到下属，甚至到公安部副部长。海关、商贿赂海关关员，从关长到下属，甚至到公安部副部长。海关、商检、港监等被买通，形成灰色通道。检、港监等被买通，形成灰色通道。2、湛江走私案。涉案金额近百亿。、湛江走私案。涉案金额近百亿。推荐影视两部：推荐影视两部：国产国产厦门远华走私记实厦门远华走私记实优酷网优酷网港剧港剧海关故事海关故事PPS影视影视你现在浏览的是第十九页，共63页例：我国现行的缉私体制是例：我国现行的缉私体制是A海关负责组织，协调全国打私工作海关负责组织，协调全国打私工作B联合缉私，联合缉私，统一处理

15、，综合治理统一处理，综合治理C地方公安机关负责地方公安机关负责D各执法各执法部门独立缉私。部门独立缉私。B例（单选题）例（单选题）根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是a海关海关b公安部门公安部门c税务部门税务部门d检察部门检察部门答案：答案：d你现在浏览的是第二十页，共63页4、编制海关统计。海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。我国在海关统计中,将凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物,均列入海关统计。部分不列入海关统计的货物和物品,根据我国对外贸易管理和海关管理的需要,则

16、实施单项统计。判断题在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。错，是监管。你现在浏览的是第二十一页，共63页第二节第二节海关的权力海关的权力海海关关权权力力：是指海关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。海关权力属于行政权，其行使受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。你现在浏览的是第二十二页，共63页一、海关权力的特点一、海关权力的特点（一）（一）特定性特定性1.海关是国家进出关境监督管理机关海关是国家进出关境监督管理机关；2.这种权力只适用于进出关境监督管理领域，而这种权力只适用于进出关境监督管理领

17、域，而不能作用于其他场合。不能作用于其他场合。（二）独立性和单方意志性（二）独立性和单方意志性1.海海关关依依法法独独立立行行使使职职权权，向向海海关关总总署署负负责责，不不受受地地方方政政府府、其其他他政政府府、其其他他机机关关、企企事事业业单单位位或个人的干预。或个人的干预。2.海海关关权权力力还还具具有有单单方方意意志志性性的的特特点点，只只要要在在海海关关法法或或其其他他法法律律、行行政政法法规规授授权权的的范范围围内内，即即可可自自行行和和直直接接行行使使，无无需需与与海海关关管管理理相相对对人人协协商和征得其同意。商和征得其同意。你现在浏览的是第二十三页，共63页（三）（三）效力先

18、定性效力先定性海关权力的海关权力的效力先定性效力先定性表现在海关行政行为表现在海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。从。（四）优益性（四）优益性1.行政优先权：公安机关和人民武装警察予以行政优先权：公安机关和人民武装警察予以协助；协助；2.行政受益权：中央财政经费等各种

19、物质优益行政受益权：中央财政经费等各种物质优益条件。条件。你现在浏览的是第二十四页，共63页二、海关权力的具体内容二、海关权力的具体内容根据根据海关法海关法及有关法律、行政法规，海关及有关法律、行政法规，海关的权力主要包括：的权力主要包括：（一）许可审批权（一）许可审批权包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工等业务的许可审批，对报关员的报关从业资工等业务的许可审批，对报关员的报关从业资格审批等。格审批等。例：海关对下列哪些事务具有许可审批权？例：海关对下列哪些事务具有许可

20、审批权？A企业报关资格许可企业报关资格许可B报关员的报关从业许可报关员的报关从业许可C企企业从事对外贸易经营的许可业从事对外贸易经营的许可D企业从事海关监企业从事海关监管货物仓储业务的许可。管货物仓储业务的许可。ABD你现在浏览的是第二十五页，共63页（二）税费征收及减免权（二）税费征收及减免权依法对进出口货物、物品征收关税及其依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费。根据法律、行政法规及有关规定，他税费。根据法律、行政法规及有关规定，对特定地区、特定企业或有特定用途的进对特定地区、特定企业或有特定用途的进出口货物减征或免征关税。出口货物减征或免征关税。（三）行政检查权（三）行政检查权检查权检

21、查权查验权查验权施加封志权施加封志权查阅、复制权查阅、复制权查问权查问权查询权查询权稽稽查权查权你现在浏览的是第二十六页，共63页检查权：检查权：a、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制限制b、对有走私嫌疑的运输工具：、对有走私嫌疑的运输工具：在两区（在两区（海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区）可直接检查可直接检查在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。长批准。c、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：在两区内：可直接检

22、查在两区内：可直接检查两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。海关关长批准。d、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行不能检查公民住处。不能检查公民住处。你现在浏览的是第二十七页，共63页查询权：在调查走私案件时，经经直属海查询权：在调查走私案件时，经经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以关关长或其授权的隶属海关关长批准可以查询涉嫌单位和人员在金融机构的存款和查询涉嫌单位和人员在金融机构的存款和汇款。汇款。你现在浏览的是第二十八页，共63页例例1、海关在行使（）权力时应经直属海关、海

23、关在行使（）权力时应经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。关长或其授权的隶属海关关长批准。A在调查走私案时查询涉嫌人员在银行的存在调查走私案时查询涉嫌人员在银行的存款。款。B在海关管辖区检查走私嫌疑人的身体。在海关管辖区检查走私嫌疑人的身体。C在海关监管区扣留有证据证明有走私嫌疑在海关监管区扣留有证据证明有走私嫌疑的货物的货物D询问法定代表人的经营情况。询问法定代表人的经营情况。A你现在浏览的是第二十九页，共63页例例2（单选题）（单选题）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时物品嫌疑的场所行使检查权时a、不能超出

24、海关监管区和海关附近沿海沿边规定地、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围区的范围b、不受地域限制，但不能检查公民住处、不受地域限制，但不能检查公民住处c、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处才能直接检查，但不能检查公民住处d、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私

25、案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处行检查，但不能检查公民住处答案：答案：d你现在浏览的是第三十页，共63页3、海关对进出境运输工具的检查应在海关、海关对进出境运输工具的检查应在海关监管区和海关附近沿海沿边地区内进行。监管区和海关附近沿海沿边地区内进行。答案：错误答案：错误解析：海关对进出境运输工具的检解析：海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。查不受海关监管区域的限制。你现在浏览的是第三十一页，共63页稽查权：自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、特定减免税进口货物的海关监管期限内及其

26、后的3年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。你现在浏览的是第三十二页，共63页（四）行政强制权（四）行政强制权：1、扣留权、扣留权你现在浏览的是第三十三页，共63页对象区域授权违反海关法或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等“两区”内直接扣留“两区”外有走私嫌疑的运输工具、货物、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外在经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时，对其中有证据证明有走私嫌疑的，可直接扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权

27、的隶属海关关长批准可以扣留.扣留时间不超过24小时,在特殊情况下可延长至48小时。“两区”外无权行使。你现在浏览的是第三十四页，共63页2、滞报、滞纳金征收权。、滞报、滞纳金征收权。3、提取货物变卖、先行变卖权、提取货物变卖、先行变卖权进口货物超过进口货物超过3个月未向海关申报，海关可以提取依法变卖；进个月未向海关申报，海关可以提取依法变卖；进口货物收货人或其所有人声明放弃的货物，海关有权提取依法变口货物收货人或其所有人声明放弃的货物，海关有权提取依法变卖；海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的，经直属海关卖；海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准

28、，可以先行依法变卖关长或其授权的隶属海关关长批准，可以先行依法变卖4、强制扣缴权和变价抵缴关税权、强制扣缴权和变价抵缴关税权进出口货物的纳税义务人、担保人超过期限未缴纳税款的，经直进出口货物的纳税义务人、担保人超过期限未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以：属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以：书面通知其开户银行或者金融机构从其存款内扣缴税款；书面通知其开户银行或者金融机构从其存款内扣缴税款；将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款；将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款；扣留并依法变卖其价值于应纳税款的货物或者财产，以变扣留并依法变卖其价值于应纳税款的货

29、物或者财产，以变卖所得抵缴税款。卖所得抵缴税款。你现在浏览的是第三十五页，共63页5、税收保全、税收保全进出口货物纳税义务人在规定纳税限期内有明显进出口货物纳税义务人在规定纳税限期内有明显的转移、隐匿其应纳税的货物以及财产的迹象的，的转移、隐匿其应纳税的货物以及财产的迹象的，海关可以责令纳税人提供担保；纳税义务人不能海关可以责令纳税人提供担保；纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以下列税收保全措施；隶属海关关长批准，海关可以下列税收保全措施；书面通知纳税义务人开户银行或者金融机构暂书面通知纳税义务人开户银行或

30、者金融机构暂停支付纳税义务人于应纳税款的存款；停支付纳税义务人于应纳税款的存款；扣留纳税义务人价值于应纳税款的货物或者财产。扣留纳税义务人价值于应纳税款的货物或者财产。你现在浏览的是第三十六页，共63页例（多选题）例（多选题）进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。）。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款、将应税货物

31、依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口货物纳税人、扣留进出口货物纳税人答案：ABC你现在浏览的是第三十七页，共63页（五）行政处罚权（五）行政处罚权 对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。处罚。包括对走私货物、物品及违法所得处以包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事的报关单位的当事人处以罚款，对有违

32、法情事的报关单位和报关员处以警告以及处以暂停或取消报关资和报关员处以警告以及处以暂停或取消报关资格的处罚等。格的处罚等。你现在浏览的是第三十八页，共63页（六）其他行政处理权（六）其他行政处理权1、行政命令权，比如对违反海关有关法律规定的企业责、行政命令权，比如对违反海关有关法律规定的企业责令限期改正、责令退运等。令限期改正、责令退运等。2、行政奖励权，即对举报或者协助查案的有奖。、行政奖励权，即对举报或者协助查案的有奖。3、行政裁定权，海关可以根据对外贸易经营者提出的书面、行政裁定权，海关可以根据对外贸易经营者提出的书面申请，对拟进口或者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。申请，对拟进口或

33、者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。4 4、佩带和使用武器权、佩带和使用武器权海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规定，由海关总署会同公安部制定，报国务和使用武器的规定，由海关总署会同公安部制定，报国务院批准。院批准。你现在浏览的是第三十九页，共63页5、连续追缉权、连续追缉权进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关四周沿海沿边规定地区以外，将其带回。关四周沿海沿边规定地区以外，将其带回。这里所称的逃逸，既包括进出境运

34、输工具这里所称的逃逸，既包括进出境运输工具或者个人违抗海关监管，自海关监管区和或者个人违抗海关监管，自海关监管区和海关四周沿海沿边规定地区几内（陆地）海关四周沿海沿边规定地区几内（陆地）一侧逃逸，也包括向外（海域）一侧逃逸。一侧逃逸，也包括向外（海域）一侧逃逸。海关追缉时需连续状态。海关追缉时需连续状态。你现在浏览的是第四十页，共63页第三节第三节海关的管理体制与机构海关的管理体制与机构一、海关的领导体制一、海关的领导体制在在19801980年以前，海关总署划归对外贸易部领年以前，海关总署划归对外贸易部领导，各地方海关受对外贸易部和所在省、自治导，各地方海关受对外贸易部和所在省、自治区、直辖市

35、人民政府的双重领导。区、直辖市人民政府的双重领导。19801980年至今，海关总署作为国务院直属机构，年至今，海关总署作为国务院直属机构，统一管理全国海关统一管理全国海关 。随着我国对外经济贸易和科技文化交流与合作随着我国对外经济贸易和科技文化交流与合作的发展，海关机构不断扩大，机构的设立从沿的发展，海关机构不断扩大，机构的设立从沿海沿边口岸扩大到内陆和沿江、沿边海关业务海沿边口岸扩大到内陆和沿江、沿边海关业务集中的地点，集中的地点，并形成了集中统一管理的垂直领并形成了集中统一管理的垂直领导体制。导体制。你现在浏览的是第四十一页，共63页你现在浏览的是第四十二页，共63页二、海关的设关原则二、

36、海关的设关原则海关法海关法以法律形式明确了海关的以法律形式明确了海关的设关设关原则原则：“国家在国家在对外开放的口岸对外开放的口岸和和海关海关监管业务集中的地点监管业务集中的地点设立海关。海关的设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制隶属关系，不受行政区划的限制。”你现在浏览的是第四十三页，共63页对外开放的口岸对外开放的口岸是指由国务院批准，允许是指由国务院批准，允许运输工具及所载人员、货物、物品直接出入运输工具及所载人员、货物、物品直接出入关境的港口、机场、车站以及允许运输工具、关境的港口、机场、车站以及允许运输工具、人员、货物、物品出入关境的边境通道。人员、货物、物品出入关境的边境通

37、道。注：注：口岸原来的意思是指由国家指定的对外通口岸原来的意思是指由国家指定的对外通商的沿海港口。现在口岸也已不仅仅指设在商的沿海港口。现在口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。随着陆、空交通运输的发展，沿海的港口。随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品，邮件包裹等，可以通过铁路和航空直达一国邮件包裹等，可以通过铁路和航空直达一国腹地。腹地。你现在浏览的是第四十四页，共63页海关监管业务集中的地点是指虽非国务院是指虽非国务院批准对外开放的口岸，但是海关某类或者批准对外开放的口岸，但是海关某类或者某几类监管业务比较集中的地方，如转关某几

38、类监管业务比较集中的地方，如转关运输监管、保税加工监管等。这一设关原运输监管、保税加工监管等。这一设关原则为海关管理从口岸向内地、进而向全关则为海关管理从口岸向内地、进而向全关境的转化奠定了基础，同时也为海关业务境的转化奠定了基础，同时也为海关业务制度的发展预留了空间。制度的发展预留了空间。你现在浏览的是第四十五页，共63页例：根据海关法我国设关地点为例：根据海关法我国设关地点为A对外开放口岸对外开放口岸B海关监管业务集中的地点海关监管业务集中的地点C边境边境D沿海城市沿海城市AB你现在浏览的是第四十六页，共63页三、海关的组织机构三、海关的组织机构海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关

39、三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。你现在浏览的是第四十七页，共63页海关分布图你现在浏览的是第四十八页，共63页（一）海关总署（一）海关总署海关总署海关总署是国务院的直属机构，在国务院领导是国务院的直属机构，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务，是海关系统的最高领导部门。和各项海关业务，是海关系统的最高领导部门。海关总署下设广东分署。海关总署下设广东分署。海关总署的海关总署的基本任务基本任务是在国务院领导下，领导是在国务院领导下，领导和组织全国海关正确贯彻实施和组织全国

40、海关正确贯彻实施海关法海关法和国家和国家的有关政策、行政法规，积极发挥依法行政、的有关政策、行政法规，积极发挥依法行政、为国把关的职能，促进和保护社会主义现代化为国把关的职能，促进和保护社会主义现代化建设。建设。你现在浏览的是第四十九页，共63页主要职责主要职责1、研究拟订海关各项业务工作的方针、政策、研究拟订海关各项业务工作的方针、政策、法律、法规、规章，并检查、督促全国海关贯彻法律、法规、规章，并检查、督促全国海关贯彻执行；执行；2、参与制订和修订关税条例、进出口税则，并、参与制订和修订关税条例、进出口税则，并组织贯彻实施；组织贯彻实施；3、领导全国海关依法监管进出境运输工具、领导全国海关

41、依法监管进出境运输工具、货物和物品，严密制度，简化手续，加强后续货物和物品，严密制度，简化手续，加强后续管理，方便合法进出；管理，方便合法进出；4、统一管理关税征收的减免事项；、统一管理关税征收的减免事项；5、组织领导全国海关的缉私工作；、组织领导全国海关的缉私工作；6、审议有关纳税争议和对海关处罚决定的复、审议有关纳税争议和对海关处罚决定的复议申请；议申请；7、编制全国海关统计，开展统计分析和咨、编制全国海关统计，开展统计分析和咨询服务；询服务；你现在浏览的是第五十页，共63页例：海关总署受国务院领导，地方直属海例：海关总署受国务院领导，地方直属海关受海关总署和地方政府双重领导。关受海关总署

42、和地方政府双重领导。()答案：错误答案：错误解析：前半句对，后半句错。我国解析：前半句对，后半句错。我国海关现行领导体制式垂直领导体制，地方海关现行领导体制式垂直领导体制，地方直属海关只对海关总署负责，不受地方政直属海关只对海关总署负责，不受地方政府领导。府领导。你现在浏览的是第五十一页，共63页（二）直属海关（二）直属海关直属海关直属海关是指直接由海关总署领导，负是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。责管理一定区域范围内海关业务的海关。目前直属海关共有目前直属海关共有41个，除香港、澳门、个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国台湾地区外，分布在全国30个省、直辖个省

43、、直辖市、自治区。直属海关就本关区内的海市、自治区。直属海关就本关区内的海关事务独立行使职责，向海关总署负责。关事务独立行使职责，向海关总署负责。直属海关承担着在关区内组织开展海关直属海关承担着在关区内组织开展海关各项业务和关区集中审单作业、全面有各项业务和关区集中审单作业、全面有效地贯彻执行海关各项政策、法律、法效地贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作业规范的重要职责，规、管理制度和作业规范的重要职责，在海关三级业务职能管理中发挥着承上在海关三级业务职能管理中发挥着承上启下的作用。启下的作用。你现在浏览的是第五十二页，共63页（三）隶属海关（三）隶属海关隶属海关是指由直属海关领导，

44、负责输是指由直属海关领导，负责输具体海关业务的海关，是海关进出境监具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位。一般都设督管理职能的基本执行单位。一般都设在口岸和海关业务集中的地点。隶属海在口岸和海关业务集中的地点。隶属海关根据海关业务情况设立若干业务科室，关根据海关业务情况设立若干业务科室，其人员从十几人到二三百人不等。其人员从十几人到二三百人不等。你现在浏览的是第五十三页，共63页你现在浏览的是第五十四页，共63页你现在浏览的是第五十五页，共63页（四）海关缉私警察机构（四）海关缉私警察机构海关缉私警察海关缉私警察是专门打击走私犯罪是专门打击走私犯罪活动的警察队伍。活动的警察

45、队伍。1998年，根据党中央、年，根据党中央、国务院的决定，由海关总署、公安部联国务院的决定，由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查局，设在海关总署。合组建走私犯罪侦查局，设在海关总署。走私犯罪侦查局走私犯罪侦查局(辑私局辑私局)既是海关总署的既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导、以海实行海关总署和公安部双重领导、以海关领导为主的体制。关领导为主的体制。你现在浏览的是第五十六页，共63页四、我国海关四、我国海关的法律体系（一）海关法（一）海关法海关法于海关法于1987年年1月月22日通过的，并于同年的日通过的，并于同

46、年的7月月1日实日实施。施。在在2000年年7月月8日通过了对海关法进行修改的决定，修日通过了对海关法进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间，是在正后的海关法实施的时间，是在2001年年1月月1日实施的。日实施的。（二）行政法规（二）行政法规主要有主要有5个法规个法规关税条例关税条例、稽查条例稽查条例、知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例、行政处罚实施条例行政处罚实施条例、统计条例统计条例（三）海关规章及其他规范性文件（三）海关规章及其他规范性文件例如说例如说中华人民共和国海关对报关单位注册登记管中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定理规定、报关员记分考核办法报关员记分考核办法等等

47、。你现在浏览的是第五十七页，共63页判断：省、自治区、直辖市人民代表大会判断：省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。是海关的执法依据。答案：错误答案：错误你现在浏览的是第五十八页，共63页第四节海关管理工作的改革与创新第四节海关管理工作的改革与创新一、口岸电子执法系统一、口岸电子执法系统在国家外汇管理局的一间办公室里，工作人员的手指在计算机在国家外汇管理局的一间办公室里，工作人员的手指在计算机键盘上敲了几个数字，瞬间，一张表格出现在屏幕上，这是一键盘上敲了几个数字，瞬间，一张表格出现在屏幕上，这是一份来自海关的报

48、关单数据电子底账。工作人员参照电子底账，份来自海关的报关单数据电子底账。工作人员参照电子底账，核对了企业提供的纸质报关单，确认两者完全一致，然后轻点核对了企业提供的纸质报关单，确认两者完全一致，然后轻点鼠标，一笔外汇核销业务就此完成。鼠标，一笔外汇核销业务就此完成。这种快捷、准确、严密的核销方式是这种快捷、准确、严密的核销方式是1999年年1月月1日开始实行日开始实行的。从这一天起，海关与外汇管理部门全面实现了联网，进的。从这一天起，海关与外汇管理部门全面实现了联网，进口付汇报关单联网核查系统成为打击利用假报关单骗取国家口付汇报关单联网核查系统成为打击利用假报关单骗取国家外汇的利器外汇的利器;

49、也揭开了建设也揭开了建设“口岸电子执法系统口岸电子执法系统”（简称（简称电子口岸）的序幕。电子口岸）的序幕。你现在浏览的是第五十九页，共63页中国电子口岸是经国务院批准，由海关总署牵头，会同其他中国电子口岸是经国务院批准，由海关总署牵头，会同其他11个部委共同开发建设的公众数据中心和数据交换平台。它依个部委共同开发建设的公众数据中心和数据交换平台。它依托国家电信公网，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质托国家电信公网，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、公安、铁路、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企检、公安、铁路、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联

50、网，将进出口管业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息存放在一个集中式的数理流信息、资金流信息、货物流信息存放在一个集中式的数据库中，随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、据库中，随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供利用互联网办跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供利用互联网办理报关、结付汇核销、出口退税、进口增值税联网核查、网理报关、结付汇核销、出口退税、进口增值税联网核查、网上支付等实时在线业务。上支付等实时在线业务。你现在浏览的是第六十页，共63页虽然电子口岸的建设还只是一个开端，不少