国际组织法国际组织法.pptx

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1、 第十三章第十三章 国际组织法国际组织法 教学重点：教学重点：国际组织的概念和特征；国际国际组织的概念和特征；国际组织的法律地位；组织的法律地位；联合国主要工作机关的职权及联合国主要工作机关的职权及活动程序。活动程序。第一节第一节 国际组织概述国际组织概述 (Conception of International Organizations)一、国际组织的概念一、国际组织的概念广义包括政府间国际组织与非政府国广义包括政府间国际组织与非政府国际组织。际组织。政府间国际组织政府间国际组织（Inter-Governmental Organization，IGO）是若干国家为了特是若干国家为了特定目的

2、以条约建立的一种常设组织。定目的以条约建立的一种常设组织。非政府国际组织非政府国际组织（International Non-Governmental Organization，INGO）是不同国家的个人或民间团体组成的是不同国家的个人或民间团体组成的组织。组织。二、国际组织的特征二、国际组织的特征成员主要是国家成员主要是国家国家间组织，权力由成员国赋予国家间组织，权力由成员国赋予成员国主权平等成员国主权平等国家间的协议（章程）是法律基础国家间的协议（章程）是法律基础职能是促进国际合作职能是促进国际合作 三、国际组织的类型三、国际组织的类型依成员的性质依成员的性质 国际民间组织与政府间组织；国际

3、民间组织与政府间组织；依成员的地域特点依成员的地域特点 全球性组织与区域性组织；全球性组织与区域性组织；依成员资格规定的条件依成员资格规定的条件 开放性组织与封闭性组织；开放性组织与封闭性组织；依成员宗旨和职能依成员宗旨和职能 一般性组织与专门性组织；一般性组织与专门性组织；依国际组织的权力（权利）及其成员国关依国际组织的权力（权利）及其成员国关系的性质系的性质 国家间组织与超国家组织国家间组织与超国家组织四、国际组织的法律地位和发展趋势四、国际组织的法律地位和发展趋势（一）国际组织的法律人格（一）国际组织的法律人格国际组织是国际组织是国际人格者国际人格者。具体表现为具体表现为缔约权；对外交往

4、权；缔约权；对外交往权；承认与被承认的权利；国际索赔和国承认与被承认的权利；国际索赔和国际责任；特权和豁免。际责任；特权和豁免。国际组织的法律人格是派生的、有限国际组织的法律人格是派生的、有限的，其权力与活动都不能超越组织的的，其权力与活动都不能超越组织的基本文件所规定的职权范围。基本文件所规定的职权范围。（二）国际组织与现代国际法（二）国际组织与现代国际法1 1、国际组织的基本文件与现代国际法、国际组织的基本文件与现代国际法 政府间国际组织的建立，是以政府间国际组织的建立，是以国家间的正式条约国家间的正式条约为其组织章程的，主要规定有关组织的法律地位、为其组织章程的，主要规定有关组织的法律地

5、位、宗旨原则和权力结构。随着国际组织的大量出现，宗旨原则和权力结构。随着国际组织的大量出现，这种条约和有关法规已形成现代国际法的一个分这种条约和有关法规已形成现代国际法的一个分支支国际组织法。国际组织法。那些建立全球性国际组织的条约，往往规定有国那些建立全球性国际组织的条约，往往规定有国际社会需共同遵守的一般性规则。加入这种组织际社会需共同遵守的一般性规则。加入这种组织的国家愈多，接受这种规则的国家就愈普遍，从的国家愈多，接受这种规则的国家就愈普遍，从而是某些重要规有可能产生一般国际法的效力。而是某些重要规有可能产生一般国际法的效力。2 2、联合国大会决议与现代国际法、联合国大会决议与现代国际

6、法 联合国大会具有世界上最具普遍性的国际联合国大会具有世界上最具普遍性的国际组织的联合国的最高权力机关，其职权范围最组织的联合国的最高权力机关，其职权范围最广，相当于广，相当于“世界议会世界议会”。联合国大会，几乎。联合国大会，几乎是由全世界国家代表组成的。它的呼吁，反映是由全世界国家代表组成的。它的呼吁，反映各国政府的意愿，是世界舆论的积累和集中表各国政府的意愿，是世界舆论的积累和集中表达，有很大的政治影响力，特别是直接有关法达，有很大的政治影响力，特别是直接有关法律问题的那些决议，必然影响产生国家习惯的律问题的那些决议，必然影响产生国家习惯的传统方式。它们代表一种普遍的信念，可以作传统方式

7、。它们代表一种普遍的信念，可以作为国际习惯形成的有力证据。为国际习惯形成的有力证据。它们在不同程度它们在不同程度上具有某种阐明、确认或宣示国际法原则及规上具有某种阐明、确认或宣示国际法原则及规则的作用。则的作用。3 3、国际组织的裁判活动与国际法、国际组织的裁判活动与国际法 联合国司法机关国际法院成立六十多年来，联合国司法机关国际法院成立六十多年来，所受理案件所受理案件150150件，诉讼案件件，诉讼案件124124件，咨询案件，咨询案件件2626件，但案件所涉范围甚广，包括领土主件，但案件所涉范围甚广，包括领土主权、边界、海洋、管辖权、外交关系、外国权、边界、海洋、管辖权、外交关系、外国人的

8、法律地位、国家继承、条约、国家责任、人的法律地位、国家继承、条约、国家责任、国际组织等各种法律问题。这在通过国际判国际组织等各种法律问题。这在通过国际判例来解释、澄清有关法律规则以适应国际需例来解释、澄清有关法律规则以适应国际需要，对国际法的发展具有一定意义。要，对国际法的发展具有一定意义。国际判国际判例虽然不能成为独立的国际法渊源，但可用例虽然不能成为独立的国际法渊源，但可用来作为确定有疑义的法律规范的证明方法。来作为确定有疑义的法律规范的证明方法。对国际法的实现具有积极作用。对国际法的实现具有积极作用。4 4、国际组织的编纂工作、国际组织的编纂工作与现代国际法与现代国际法国际组织对国际法的

9、编纂工作，对促进国际组织对国际法的编纂工作，对促进国际法的发展，也具有重要作用，其内国际法的发展，也具有重要作用，其内容已在第二章第二节述及，不再赘述。容已在第二章第二节述及，不再赘述。（三）现代国际组织的（三）现代国际组织的发展趋势发展趋势1 1、国际组织的数量成爆炸性增长趋势；、国际组织的数量成爆炸性增长趋势；2 2、国际组织的种类在不断丰富；、国际组织的种类在不断丰富；3 3、国际组织的职权范围在不断扩大；、国际组织的职权范围在不断扩大；4 4、国际组织的协调作用在日益增强。、国际组织的协调作用在日益增强。五、国际组织的一般制度五、国际组织的一般制度会员资格会员资格完全会员完全会员 准会

10、员准会员 部分会员部分会员 联系会员联系会员 观察员观察员会员资格的取得会员资格的取得 创始取得创始取得纳入取得纳入取得 会员资格的暂停和丧失会员资格的暂停和丧失 参与者参与者最高权力机关最高权力机关执行机关执行机关 行政机关：行政机关：司法机关司法机关大会大会 首脑会议首脑会议部长会议部长会议 理事会理事会执行局执行局执行委员会执行委员会 秘书处秘书处组织结构组织结构加权表决加权表决表表决决制制度度 多数表决多数表决协商一致协商一致加重投票权与基本投票权加重投票权与基本投票权相结合相结合 集团投票制集团投票制 国际农业基金发展模式国际农业基金发展模式 欧盟模式欧盟模式 联合国安理会模式联合国

11、安理会模式 一致同意一致同意 第二节第二节 联合国联合国（The United Nations，UN）一、一、联合国的成立及发展联合国的成立及发展（一）联合国的建立（一）联合国的建立 1 1、战争中期的设想、战争中期的设想 联联合合国国是是在在第第二二次次世世界界大大战战期期间间着着手手建建立立的的。19421942年年1 1月月1 1日日，美美、苏苏、英英、中中等等2626个个反反法法西西斯斯国国家家的的代代表表签签署署联联合合国国家家宣宣言言，第第一一次次提提出出联联合合国国的的名名称称（United NationsUnited Nations）。）。19431943年年1010月，苏、美

12、、英三国在莫斯科月，苏、美、英三国在莫斯科通过了美、苏、英、中四国关于普遍通过了美、苏、英、中四国关于普遍安全的宣言，宣布四国政府安全的宣言，宣布四国政府“承认有承认有必要在尽速可行的日期，根据一切爱好必要在尽速可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织。所有国家无论大小，遍性的国际组织。所有国家无论大小，均得加入，以维持国际和平与安全均得加入，以维持国际和平与安全”。这是二战期间，四国政府这是二战期间，四国政府第一次宣布第一次宣布要要在战后建立一个普遍性的国际组织。在战后建立一个普遍性的国际组织。2 2、从敦巴顿橡树园到雅尔塔会

13、议、从敦巴顿橡树园到雅尔塔会议 这段时间主要是苏美两国就这段时间主要是苏美两国就“大国一致大国一致”原则原则，即安理，即安理会成员的构成和表决程序等会成员的构成和表决程序等问题进行反复磋商和协调。问题进行反复磋商和协调。美国主张将中国列为安理会美国主张将中国列为安理会常任理事国，而苏联则表示常任理事国，而苏联则表示反对。在美国总统罗斯福的反对。在美国总统罗斯福的一再坚持下，中国最终列入一再坚持下，中国最终列入“五大国五大国”之一。这是对中之一。这是对中国八年抗日战争付出巨大牺国八年抗日战争付出巨大牺牲的应得褒奖。牲的应得褒奖。3 3、旧金山制宪会议、旧金山制宪会议 19451945年年春春，5

14、050个个国国家家的的代代表表在在旧旧金金山山举举行行联联合合国国制制宪宪会会议议，成成立立了了新新的的国国际际组组织织联联合合国国，总总部部设设在在纽纽约。约。（图为中共代表董必（图为中共代表董必武以中国代表之一的武以中国代表之一的身份，在宪章上签字）身份，在宪章上签字）（二）联合国宪章（二）联合国宪章 宪宪章章由由一一个个序序文文和和十十九九章章组组成成，全全文文共共111111条条。由由于于联联合合国国会会员员国国的的普普遍遍性性，联联合合国国宪宪章章已已成成为为当当代代国国际际关关系系和和现代国际法最重要的行为准则。现代国际法最重要的行为准则。二、联合国的宗旨和原则二、联合国的宗旨和原

15、则 联合国宪章（联合国宪章（Charter of the United Nations）是联合国的）是联合国的组织章程，在宪章的第一条和第组织章程，在宪章的第一条和第二条规定了联合国的宗旨和原则。二条规定了联合国的宗旨和原则。联合国的宗旨：联合国的宗旨：维持国际和平与安全维持国际和平与安全 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，则为根据之友好关系，增强普遍和平增强普遍和平 促进国际合作及对人权和基本自由的尊重促进国际合作及对人权和基本自由的尊重构成协调各国行动的中心构成协调各国行动的中心采取有效集体办法采取有效集体办法 和平解决争端和平解决

16、争端暂停会员国权利暂停会员国权利 参加旧参加旧金山会金山会议的国议的国家家签署联合签署联合国宣言并国宣言并批准宪章批准宪章的国家的国家三、联合国的会员国三、联合国的会员国创始会员国创始会员国original members 纳入会员国纳入会员国elective members 大会经安大会经安全理事会全理事会推荐以决推荐以决议行之议行之 国家；爱好国家；爱好和平；接受和平；接受宪章宪章义务义务；联合国认为联合国认为确履行义务确履行义务除名除名 丧失大会投票权丧失大会投票权 暂停暂停 丧失丧失观察员席位观察员席位 四、联合国的主要机关及其职权四、联合国的主要机关及其职权 联合国设有联合国设有6个

17、主要机关：大会、个主要机关：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。管理事会、国际法院和秘书处。（一）（一）大会大会（the General Assembly，GA）组成组成：全体会员国组成。全体会员国组成。职能职能：（1 1）就维持国际和平与安全方面的合作，包括）就维持国际和平与安全方面的合作，包括裁军和军备管制进行审议和提出建议；裁军和军备管制进行审议和提出建议；（2 2）讨讨论论有有关关国国际际和和平平与与安安全全的的任任何何问问题题，并并且且除除安安全全理理事事会会正正在在讨讨论论的的争争端端或或局局势势外外，就就某某一争端或局

18、势提出建议；一争端或局势提出建议；（3 3）与安全理事会共同选举国际法院的法官；）与安全理事会共同选举国际法院的法官；（4 4）根据安全理事会的推荐任命秘书长。）根据安全理事会的推荐任命秘书长。（5 5）大大会会对对国国际际问问题题拥拥有有广广泛泛的的审审议议、讨讨论论和和建建议议权权，但但除除吸吸纳纳新新成成员员国国由由大大会会决决定定外外，尽尽管管大大会会的的决决定定对对各各国国政政府府没没有有法法律律约约束束力力，而而且且安安全全理理事事会会执执行行宪宪章章所所授授予予的的职职务务时时，非非经经安安全全理理事会请求大会不得提出任何建议。事会请求大会不得提出任何建议。但大会的决议具有在主要

19、国际问题上的世界舆论但大会的决议具有在主要国际问题上的世界舆论影响力以及世界社会在道义上的权威。影响力以及世界社会在道义上的权威。会议会议：有：有常会和特别会议或紧急特别会常会和特别会议或紧急特别会议。议。表决表决：一国一票，：一国一票，重要问题，参加投票重要问题，参加投票会员国会员国2/3多数决定，一般问题以过半数多数决定，一般问题以过半数决定。决定。性质性质：世界议会。：世界议会。（二）（二）安全理事安全理事 （the Security Council，SC）1、组成：组成：由由 5个常任理事国和个常任理事国和10个个非常任理事国组成。非常任理事国组成。10个非常任理事国席位亚非个非常任理

20、事国席位亚非 5个、东个、东欧欧1个、拉美个、拉美2个、西欧及其他国家个、西欧及其他国家 2个。个。非常任理事国由联合国大会选举，非常任理事国由联合国大会选举，任期任期2年。每年改选年。每年改选5个个,不得连选连任不得连选连任。2、职权：、职权：（1）维护和平与制止侵略）维护和平与制止侵略安理会断定侵略行为是否存在安理会断定侵略行为是否存在；采取必要或适当的非武力措施采取必要或适当的非武力措施，如如“维持和平行动维持和平行动”（peace-keeping operations）；如认为上述措施不足时如认为上述措施不足时，还可以还可以采取武力行动。采取武力行动。关于关于“维持和平行动维持和平行动

21、”问题问题：宪章无明文规定，一般是安理会决定宪章无明文规定，一般是安理会决定并经当事国同意的一种并经当事国同意的一种“冷却冷却”措施；措施；可分为两个类型：可分为两个类型：一类为军事观察团（一类为军事观察团（military observer missions）；一类为维持）；一类为维持和平部队（和平部队（peace-keeping forces）；）；非强制性和中立是维和部队在法律上非强制性和中立是维和部队在法律上的基本特征。的基本特征。（3）安理会还负责拟定军备管）安理会还负责拟定军备管 制制方案；行使托管职能；方案；行使托管职能；（4）同大会分别投票选举国际法院同大会分别投票选举国际法院

22、法官；向大会推荐新会员国和联合法官；向大会推荐新会员国和联合国秘书长等。国秘书长等。（2）可以促请争端当事国用和平）可以促请争端当事国用和平方法解决争端；方法解决争端；3、表决程序：、表决程序：（1）程序事项决议：以）程序事项决议：以15个理事国中个理事国中9 9个个同意票即可通过同意票即可通过（2 2）程序事项以外的一切事项的决议）程序事项以外的一切事项的决议（实质性事项）：（实质性事项）：9 9个同意票个同意票 +“大国大国一致原则一致原则”（consensus）。）。如如果果对对某某一一事事项项是是程程序序性性的的还还是是实实质质性性的的发发生生争争执执，五五大大国国还还可可以以行行使使

23、否否决决权权，所所谓的谓的“双重否决权双重否决权”（double veto）。）。弃权弃权 赞成赞成 否决否决 中中 俄俄 美美 英英 法法 甲甲 乙乙 丙丙 丁丁 戊戊 己己 庚庚 辛辛 壬壬 癸癸 结果结果程序事项程序事项 通过通过实质事项实质事项 通过通过-先决问题先决问题 未通过未通过是否为程是否为程 第一次否决第一次否决 序问题序问题实质事项实质事项 未通过未通过 第二次否决第二次否决程序性事项程序性事项通过或修改安理会的议事规则通过或修改安理会的议事规则确定推选安理会主席的方法确定推选安理会主席的方法组织安理会本身使其能持续行使职能组织安理会本身使其能持续行使职能选定安理会会议的时

24、间和地点选定安理会会议的时间和地点设立执行其职能所必需的机构设立执行其职能所必需的机构邀请在安理会中没有代表的会员国在对邀请在安理会中没有代表的会员国在对该国利益有特别关系时参加讨论该国利益有特别关系时参加讨论邀请在安理会正在审议的争端的当事国邀请在安理会正在审议的争端的当事国参加讨论参加讨论 非程序性事项非程序性事项（1）采取行动的决议；）采取行动的决议；（2）建议大会接纳新会员国）建议大会接纳新会员国,中中止会员国的权利止会员国的权利,开除会员国；开除会员国；（3）向大会推荐秘书长人选等）向大会推荐秘书长人选等 根据根据20052005年年2 2月的统月的统计，当时有计，当时有103103

25、个国家个国家派出几乎派出几乎67 67 000000个军人个军人和警察参与和警察参与维和，这是维和，这是一个破纪录一个破纪录的数字的数字 3、经济及社会理事会、经济及社会理事会（the Economic and Social Council，ECSC）是在联合国大会权力下负责协调联合国以是在联合国大会权力下负责协调联合国以及各专门机构的经济及社会工作的机关。及各专门机构的经济及社会工作的机关。由联合国大会选出的由联合国大会选出的54个理事国组成，任个理事国组成，任期期3年，每年改选年，每年改选1/3。席位按地区代表分配，非洲国家席位按地区代表分配，非洲国家14个，亚个，亚洲国家洲国家11个，东

26、欧国家个，东欧国家6个，拉丁美洲和加个，拉丁美洲和加勒比地区国家勒比地区国家10个，西欧和其它国家个，西欧和其它国家13个。个。经社理事会的职能经社理事会的职能经社理事会为讨论国际经济及社会问题，经社理事会为讨论国际经济及社会问题，并为就此类问题制定面向各成语国和整个并为就此类问题制定面向各成语国和整个联合国系统的政策建议，提供中心论坛。联合国系统的政策建议，提供中心论坛。经社理事会具有较广的职权，其权限涉及经社理事会具有较广的职权，其权限涉及整个联合国系统的人类和金融资源的百分整个联合国系统的人类和金融资源的百分之七十多。之七十多。近几年来，经济及社会理事会在主要政策近几年来，经济及社会理事

27、会在主要政策领域起了指导作用。领域起了指导作用。4、托管理事（、托管理事（trusteeship）联合国负责监督托管领土行政管理联合国负责监督托管领土行政管理的机关。的机关。适用托管制度下的领土有：前国际适用托管制度下的领土有：前国际联盟委任统治制度下的领土，因第联盟委任统治制度下的领土，因第二次世界大战而从战败国割离的领二次世界大战而从战败国割离的领土和负管理责任的国家自愿置于托土和负管理责任的国家自愿置于托管制度下的领土。管制度下的领土。自联合国成立以来，置于国际托管制度下自联合国成立以来，置于国际托管制度下的领土共有的领土共有1111个。最后一个托管领土是美国托个。最后一个托管领土是美国

28、托管的赤道以北的太平洋岛屿密克罗尼西亚。管的赤道以北的太平洋岛屿密克罗尼西亚。19811981年美国宣布结束对这里的托管，年美国宣布结束对这里的托管，19941994年帕年帕劳共和国成立。劳共和国成立。5、国际法院、国际法院（International Court of Justice，ICJ）联合国的主要司法机关，设在联合国的主要司法机关，设在海牙，基本上是国际联盟的国际常海牙，基本上是国际联盟的国际常设法院的继续。它依据国际法院设法院的继续。它依据国际法院规约进行工作。其法官与安理会规约进行工作。其法官与安理会的安排相同。的安排相同。国际法院所在地国际法院所在地和平宫和平宫6、秘书处（、秘

29、书处（secretariat）其任务是为联合国其他机关服务，其任务是为联合国其他机关服务，并执行这些机关制定的计划和政并执行这些机关制定的计划和政策。策。秘书处由秘书长（秘书处由秘书长（the secretary-general）一人和办事人员若干）一人和办事人员若干人组成，是人组成，是“国际公务员国际公务员”。联合国第二任秘书联合国第二任秘书长达格长达格哈马舍尔哈马舍尔德德 瑞典瑞典任期：任期：1953-1961 首任秘书长特里格首任秘书长特里格韦韦赖伊赖伊 挪威挪威任期：任期：1946-1952第三任秘书长吴第三任秘书长吴丹丹 缅甸缅甸任期：任期：1961-1971第四任秘第四任秘书长库尔

30、书长库尔特特瓦尔瓦尔德海姆德海姆 奥地利奥地利，任期：，任期：1972-1981第五任秘书长佩雷斯第五任秘书长佩雷斯德奎利亚尔德奎利亚尔 秘鲁秘鲁任期：任期：1982-1991第六任秘书长埃及的布特罗斯第六任秘书长埃及的布特罗斯加加利利 布特罗斯布特罗斯布特罗斯布特罗斯加利加利(Boutros Boutros-(Boutros Boutros-Ghali)Ghali)年月年月日出生于开罗的一个书香日出生于开罗的一个书香门第，科普特人，信奉基督门第，科普特人，信奉基督教。他年毕业于开教。他年毕业于开罗大学，获法学士学位；后罗大学，获法学士学位；后赴法国巴黎大学深造，攻读赴法国巴黎大学深造，攻读政

31、治学和国际法，政治学和国际法，年获巴黎大学国际法博士学年获巴黎大学国际法博士学位；年作为研究学位；年作为研究学者前往美国哥伦比亚大学任者前往美国哥伦比亚大学任客座教授。客座教授。任期：任期：1992-1996 第七任秘书长加纳人科菲第七任秘书长加纳人科菲安安南南任期：任期：1997-2006 第八任秘书长潘基文第八任秘书长潘基文19711971年中国恢复在联合国的合法席位年中国恢复在联合国的合法席位 一一、联联合合国国专专门门机机构构（specialized agencies of the United Nations）1、概念、概念 根据协定而同联合国建立关系的或对根据协定而同联合国建立关系

32、的或对某一特定业务领域负有国际责任的政府间某一特定业务领域负有国际责任的政府间专门性国际组织。专门性国际组织。第三节第三节 专门性国际组织的体系和制度专门性国际组织的体系和制度2 2、特征、特征政府间的组织政府间的组织就某一特定领域进行工作就某一特定领域进行工作同联合国建立法律关系同联合国建立法律关系协定协定独立的法律地位（不构成独立的法律地位（不构成联联合国附属机关）合国附属机关）3、专门机构的现状、专门机构的现状 国际电信联盟；国际劳工组织；国际电信联盟；国际劳工组织；世界卫生世界卫生组织；世界气象组织；组织；世界气象组织；世界知识产权组织；国世界知识产权组织；国际货币基金组织；国际复兴开

33、发银行；国际开际货币基金组织；国际复兴开发银行；国际开发协会；国际金融公司；万国邮政联盟；发协会；国际金融公司；万国邮政联盟；联合联合国粮食及农业组织；国粮食及农业组织；联合国教育、科学及文化联合国教育、科学及文化组织；国际民用航空组织；国际海事组织；国组织；国际民用航空组织；国际海事组织；国际农业发展基金；联合国工业发展组织。另外，际农业发展基金；联合国工业发展组织。另外，还有两个与联合国发生关系、相当于专门机构还有两个与联合国发生关系、相当于专门机构的政府间机构：一个是关税及贸易总协定。另的政府间机构：一个是关税及贸易总协定。另一个是国际原子能机构。一个是国际原子能机构。世界卫生组织世界卫

34、生组织World Health Organization WHO于于1948年年4月月7日成立，总部设在日内瓦。我日成立，总部设在日内瓦。我国是该组织的创始成员国之一。国是该组织的创始成员国之一。1972年年5月我国恢复了月我国恢复了在该组织中的合法席位，并当选为执委会委员。在该组织中的合法席位，并当选为执委会委员。世界卫生组织充当国际卫生工作的指导和协调机构，世界卫生组织充当国际卫生工作的指导和协调机构，协助各国政府加强卫生业务，提供适当的技术援助和必协助各国政府加强卫生业务，提供适当的技术援助和必要的救济，促进消灭流行病、地方病和其他疾病，提议要的救济，促进消灭流行病、地方病和其他疾病，提

35、议国际公约、协定和规章的签定，提供卫生领域的情报、国际公约、协定和规章的签定，提供卫生领域的情报、咨询及协助，建立食品及药物的国际标准。咨询及协助，建立食品及药物的国际标准。世界卫生组织的机构包括大会、执行委员会和秘书世界卫生组织的机构包括大会、执行委员会和秘书处。大会是决策机构，执行委员会由处。大会是决策机构，执行委员会由24个国家组成是执个国家组成是执行机构行机构。国际原子能机构国际原子能机构International Atomic Energy Agency国际原子能机构国际原子能机构(IAEA）于）于1957年年7月月29日成立，总部日成立，总部设在维也纳。我国经申请于设在维也纳。我国

36、经申请于1984年的年的1月月1日成为该组日成为该组织的正式成员。织的正式成员。该组织的宗旨在于谋求加速和扩大原子能对全世界和该组织的宗旨在于谋求加速和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的贡献，确保由其提供的援助不至用平、健康及繁荣的贡献，确保由其提供的援助不至用于推进任何军事目的。该组织有权援助和平利用原子于推进任何军事目的。该组织有权援助和平利用原子能的研究、发展和应用。提供研究、发展和利用原子能的研究、发展和应用。提供研究、发展和利用原子能的所需材料、服务、设备和设施。促进原子能和平能的所需材料、服务、设备和设施。促进原子能和平利用的科学及技术情报的交换，鼓励科学家和专家的利用的科学及技

37、术情报的交换，鼓励科学家和专家的交流和训练，制定执行保障措施和安全标准。交流和训练，制定执行保障措施和安全标准。国际原子能机构由大会、理事会和秘书处组成。理事国际原子能机构由大会、理事会和秘书处组成。理事会由会由34个成员国组成，有权执行该机构的职能是该组个成员国组成，有权执行该机构的职能是该组织的最重要的机构。织的最重要的机构。联合国教科文组织联合国教科文组织United Nations Educational Scientific and Cultural Organization联合国教科文组织成立于联合国教科文组织成立于1946年年11月月4日，总部设在日，总部设在巴黎。我国是该组织的

38、创始会员国之一，巴黎。我国是该组织的创始会员国之一，1971年年11月月29日我国在该组织的合法地位得以恢复。日我国在该组织的合法地位得以恢复。该组织的宗旨和职能是：通过教育、科学和文化促进该组织的宗旨和职能是：通过教育、科学和文化促进国际间的合作；对和平与安全作出贡献，以促进正义、国际间的合作；对和平与安全作出贡献，以促进正义、法治和人权及基本自由的普遍尊重，该组织建议定立法治和人权及基本自由的普遍尊重，该组织建议定立必要的国际协定，以促进思想的自由交流，与会员国必要的国际协定，以促进思想的自由交流，与会员国合作开展各项教育活动以推动教育的普及和文化的传合作开展各项教育活动以推动教育的普及和

39、文化的传播，通过保护世界文化遗产，维护、增进及传播知识。播，通过保护世界文化遗产，维护、增进及传播知识。该组织的主要机关是大会、执行局和秘书处该组织的主要机关是大会、执行局和秘书处 第四节第四节 区域性国际组织区域性国际组织（Regional Organizations）一、概说一、概说基本上按地区组成的国际组织。基本上按地区组成的国际组织。联合国宪章则以专门条款确认了联合国宪章则以专门条款确认了区域组织的法律地位及其同联合国的区域组织的法律地位及其同联合国的特殊关系，规定联合国并不排除区域特殊关系，规定联合国并不排除区域协定或区域机构的存在，但这类协定协定或区域机构的存在，但这类协定或机构及

40、其工作须与联合国之宗旨及或机构及其工作须与联合国之宗旨及原则符合。原则符合。区域办法或机关及其工作须区域办法或机关及其工作须符合联合国宗旨及原则符合联合国宗旨及原则 区域机关优先和平解决地方区域机关优先和平解决地方争端；安理会争端；安理会鼓励鼓励 执行安理会授权采取的强制执行安理会授权采取的强制行动行动向安理会报告已向安理会报告已采取或正在采取或正在考考虑虑的的行行动动 纳入联合纳入联合国维持国国维持国际和平与际和平与安全的世安全的世界体制界体制合作与补充合作与补充二、重要的区域性国际组织二、重要的区域性国际组织美洲国家组织（美洲国家组织（OAS）；）；阿拉伯国家联盟（阿拉伯国家联盟（LAS）

41、；）；欧洲联盟（欧洲联盟（EU）；）；北大西洋公约组织（北大西洋公约组织（NATO）非洲联盟（非洲联盟（AU）；）；东南亚国家联盟（东南亚国家联盟（ASEAN）；）；上海合作组织上海合作组织上海合作组织首脑会议上海合作组织首脑会议阿拉伯国家联盟阿拉伯国家联盟非非 洲洲 联联 盟盟美洲国家组织美洲国家组织东南亚国家联盟东南亚国家联盟欧欧 洲洲 联联 盟盟国际原子能机构标志国际原子能机构标志世界卫生组织标志世界卫生组织标志 经济及社会理事经济及社会理事会会议厅是瑞典赠送会会议厅是瑞典赠送的礼物。它是瑞典建的礼物。它是瑞典建筑师斯文筑师斯文马克柳斯马克柳斯构思。代表区周围、构思。代表区周围、栏杆和门

42、用的都是瑞栏杆和门用的都是瑞典的松木。这个房间典的松木。这个房间的一个特色是，公共的一个特色是，公共走廊上的天花板都是走廊上的天花板都是暴露着的管道。建筑暴露着的管道。建筑师认为，任何有用的师认为，任何有用的东西都不必遮盖起来。东西都不必遮盖起来。“未完工未完工”的天花板的天花板被认为是个象征，提被认为是个象征，提醒人们联合国的经济醒人们联合国的经济和社会工作永远没有和社会工作永远没有完结；为了改善世界完结；为了改善世界人民的生活条件，总人民的生活条件，总有更多的事可做。有更多的事可做。宪章赋予经济及社会理事会推动经济宪章赋予经济及社会理事会推动经济和社会进步、促进普遍尊重人权的任务。理和社会

43、进步、促进普遍尊重人权的任务。理事会协调联合国系统的工作，其中包括事会协调联合国系统的工作，其中包括30多多个计划署和专门机构。个计划署和专门机构。安理会会议厅是挪威赠送的礼物，一个重要特色是挪威艺术家佩尔安理会会议厅是挪威赠送的礼物，一个重要特色是挪威艺术家佩尔克罗克罗格绘制的一幅油画壁画。画中有一只长生鸟从灰烬中再生，象征着世界在第二格绘制的一幅油画壁画。画中有一只长生鸟从灰烬中再生，象征着世界在第二次世界大战后的重建。在底部阴暗的颜色上方，画有色彩鲜艳的图象，象征着次世界大战后的重建。在底部阴暗的颜色上方，画有色彩鲜艳的图象，象征着未来世界更加美好。一群人在称粮食给所有人分享，象征着平等

44、。墙上的挂毯未来世界更加美好。一群人在称粮食给所有人分享，象征着平等。墙上的挂毯和靠东河的窗帘都用蓝色和金色的丝线织成，描绘信念之锚、生长的希望之麦和靠东河的窗帘都用蓝色和金色的丝线织成，描绘信念之锚、生长的希望之麦和仁慈之心。和仁慈之心。宪章宪章赋予安全理赋予安全理事会维持国事会维持国际和平与安际和平与安全的主要责全的主要责任。作为联任。作为联合国的合国的“急急诊室诊室”，安，安全理事会必全理事会必须准备好在须准备好在和平受到威和平受到威胁时随时开胁时随时开会。会。192个会员国在此聚会讨论当代的紧迫问题，其中大多数问题涉及许个会员国在此聚会讨论当代的紧迫问题，其中大多数问题涉及许多国家或洲

45、，因此需要国际合作。大会不是世界政府，它的决议对会员国多国家或洲，因此需要国际合作。大会不是世界政府，它的决议对会员国没有法律约束力。但是，通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的没有法律约束力。但是，通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。在某些情况下，大会的决定可以导致有法律约问题，从而促成国际合作。在某些情况下，大会的决定可以导致有法律约束力的条约和公约。束力的条约和公约。大会堂是联合国大会堂是联合国里最大的房间，为里最大的房间，为了强调国际性，里了强调国际性，里面没有摆设任何会面没有摆设任何会员国的礼物。大会员国的礼物。大会中唯一的礼物枛大中唯一的礼物枛大会

46、堂两边各一幅抽会堂两边各一幅抽象的壁画是无名氏象的壁画是无名氏赠送的。大会堂是赠送的。大会堂是联合国里唯一挂有联合国里唯一挂有联合国徽章的会议联合国徽章的会议室。徽章中间是从室。徽章中间是从北极上方看下来的北极上方看下来的世界地图，两侧是世界地图，两侧是象征和平的橄榄枝。象征和平的橄榄枝。联合国会员国已从联合国会员国已从1945年最初的年最初的51个会员国增加到个会员国增加到2006年的年的192个。沿着第一大道可以看见会员国色彩缤纷个。沿着第一大道可以看见会员国色彩缤纷的国旗迎风飘扬。按英文字母顺序排列，第一面在第的国旗迎风飘扬。按英文字母顺序排列，第一面在第48街是阿富汗国旗，最后一面在第

47、街是阿富汗国旗，最后一面在第42街是津巴布韦国旗。街是津巴布韦国旗。托管理事会会议厅托管理事会会议厅是丹麦赠送给联合国的是丹麦赠送给联合国的礼物。室内所有陈设都礼物。室内所有陈设都来自丹麦。墙上镶嵌着来自丹麦。墙上镶嵌着白蜡木，目的是加强会白蜡木，目的是加强会议厅的音响效果。会议议厅的音响效果。会议厅内的大型木雕像是厅内的大型木雕像是1953年年6月丹麦赠送给月丹麦赠送给联合国的礼物。雕像用联合国的礼物。雕像用整根柚木树干雕成，妇整根柚木树干雕成，妇女的双臂向外伸展，放女的双臂向外伸展，放小鸟自由飞去，意味着小鸟自由飞去，意味着“无限制地飞向更高处无限制地飞向更高处”。对托管理事会来说，。对托

48、管理事会来说，这象征着殖民地获得独这象征着殖民地获得独立。立。托管理事会是个主要机关，负责监督托管理事会是个主要机关，负责监督11个托管领土的管个托管领土的管理情况，直到它们获得自治。由于使命已经完成，理事会于理情况，直到它们获得自治。由于使命已经完成，理事会于1994年决定暂停工作，只在需要时才开会。年决定暂停工作，只在需要时才开会。这座象牙雕刻是这座象牙雕刻是1974年中国赠送给联合国的礼物。它描年中国赠送给联合国的礼物。它描述的是述的是1970年通车的成昆铁路。这条铁路全长年通车的成昆铁路。这条铁路全长1000多公里，多公里，联结中国南方的云南省和西南方的四川省。工艺的精湛令人赞联结中国

49、南方的云南省和西南方的四川省。工艺的精湛令人赞叹枛甚至可以看到刻在火车里的细小人物。叹枛甚至可以看到刻在火车里的细小人物。日本和平钟是日日本和平钟是日本联合国协会于本联合国协会于1954年年6月赠送给联月赠送给联合国的。它是用合国的。它是用60个国家的儿童收集起个国家的儿童收集起来的硬币铸成的，安来的硬币铸成的，安放在一座柏木的典型放在一座柏木的典型日本神社式结构物中。日本神社式结构物中。每年敲钟两次已经成为传统；一次是春分、也就是春季的每年敲钟两次已经成为传统；一次是春分、也就是春季的第一天；另一次是第一天；另一次是9月联合国大会届会开幕的那一天。后来，月联合国大会届会开幕的那一天。后来，联

50、大于联大于2001年表决通过决议，将每年年表决通过决议，将每年9月月21日定为国际和平日，日定为国际和平日，于是秋季的敲钟仪式就定在了每年于是秋季的敲钟仪式就定在了每年9月月21日。日。联合国花园内有一些各国赠送的雕塑和雕像。这座雕塑称联合国花园内有一些各国赠送的雕塑和雕像。这座雕塑称为为“铸剑为犁铸剑为犁”，是，是1959年由当时的苏联赠送的。这座青铜年由当时的苏联赠送的。这座青铜雕像是由叶夫根尼雕像是由叶夫根尼武切季奇制作的，雕塑中的人一手拿着锤武切季奇制作的，雕塑中的人一手拿着锤子，另一只手拿着他要改铸为犁的剑，象征着人类要求终结战子，另一只手拿着他要改铸为犁的剑，象征着人类要求终结战争