2019年全国两会精神学习传达ppt课件.ppt

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1、,2019年全国两会精神学习传达课件中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议,目录Contents,二,全国政协工作报告解读,三,国务院政府工作报告解读,四,两会十大民生热点解读,一,2019年两会基本概述,2019年两会基本概述,第一部分,2019年两会基本概述,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,两会组成,1、全国人民代表大会中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人 民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会每届任期五年，每年

2、举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认 为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议于每年第 一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。2、中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是 中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前 夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的

3、。,2019年两会基本概述,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,十三届全国人大二次会议简介时间：2019年3月515日 地点：北京人民大会堂大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张 春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡 达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。十三届全国人大二次会议应出席代表2975人。5日上午的会议，出席2948人，缺席27人，出席人 数符合法定人数。,2019年两会基本概

4、述,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,全国政协十三届二次会议简介时间：2019年3月313日 地点：北京人民大会堂中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议应出席委员2157人，实到2133人，符合规定人 数。全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏 辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。党和国家领导人习近平、李 克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，祝贺大会召开。,2019年两会基本概述

5、,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,十三届全国人大二次会议议程,审议政府工作报告,会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发 展计划草案的报告,审查2018年中央和地方预算 执行情况与2019年中央和地 方预算草案的报告,常务委员会关于提请审 议中华人民共和国外 商投资法(草案)的议 案,审议全国人民代表大会常 务委员会工作报告,报告,审议最高人民检察院工 作报告,2019年两会基本概述,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,全国政协会议议程,1,听取和审议政协全 国委员会常务委员 会工作报告,2,听取和审议政协全国委 员会常务委员会关于政 协十

6、三届一次会议以来 提案工作情况的报告,3,列席第十三届全国人民代表 大会第二次会议，听取并讨 论政府工作报告及其他有关 报告，讨论外商投资法草案,4,审议通过政协第十三届 全国委员会第二次会议 政治决议,5,审议通过政协第十三届全 国委员会第二次会议关于 常务委员会工作报告的决 议,6,审议通过政协第十三届 全国委员会提案委员会 关于政协十三届二次会 议提案审查情况的报告,2019年两会基本概述,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,奋力奔跑同心追梦共商发展大计，共谋发展良策。今年两会是党的十九大后的第二次全国两会。开好今年 两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到党

7、的十九大精神上来，凝聚起 亿多人民的智慧和力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗。,全国政协工作报告解读,第二部分,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2018年工作回顾,2018年工作回顾,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国 各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发 生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。,2018年工作回顾,2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年，也是十三届全国政协工 作起步之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政协全国委员 会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全

8、 面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚 定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕统筹推进“五位一体”总体布 局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持团结和民主两大主题，坚持继 承和创新有机结合，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双 向发力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实 下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚 起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新 面貌新气象。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,一,开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习

9、研讨活动。,二,三,把提高工作质量摆在更加突出位置。,开展,加强新时代人民政协党的建设工作。,突出,围绕打基础、利长远突出抓了三项工作一年来，常委会坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，切实把握中国人民政治协商会议这个庄严名称、也是这项制 度所赋予的使命任务，坚持人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治；坚持人民政协是人民民主的重要制度，必须以人 民为中心履职尽责；坚持人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能力水平。我们围绕打基础、利长远突出抓了 三项工作。,全国政协2018年工作回顾,加强,两会解读 中国人民政治协商会议,第十三届全国委员会第一次会议围绕打基础、利长远突出抓了三项工作一

10、是开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神是全国政协的首要政治任务，是 各级政协加强思想政治建设的必然要求。经中共中央批准，2018年5月至9月，全国政协系统集中开 展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，实现了全国和地方各级政 协委员参与全覆盖。召开全国政协系统理论研讨会，集中研讨交流，研究提出加强和改进政协工作的 具体举措，在政治、思想、工作上都取得积极成果。去年11月中旬，习近平总书记主持会议听取学习 研讨活动情况汇报并作重要讲话。常委会以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为主题，

11、召开新世纪 以来第一次专门研究自身建设的会议，深刻把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协 商机构的作用这一新时代人民政协的新方位新使命，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神 上来，对落实中共中央对政协工作的部署和要求作出进一步安排。,全国政协2018年工作回顾,两会解读 中国人民政治协商会议,第十三届全国委员会第一次会议围绕打基础、利长远突出抓了三项工作二是加强新时代人民政协党的建设工作人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协党的建设关系政协工作的方向和 水平。全国政协党组组织政协系统党的建设专题调研，首次召开全国政协系统党的建设工作座谈会， 以党的政治建

12、设为统领，推进政协党的各项建设。全国政协党组及时学习贯彻中共中央办公厅印发的关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，提出建立党员委员参加双重组织生活制度等8项重点任务，成立全国政协党的建设工作领导小组，狠抓工作落实。认真贯彻新时代党的建设总要 求，健全落实党对人民政协工作领导的组织体系和制度机制，进一步提升了党的组织对政协工作的领 导能力，为人民政协更好担负新时代使命任务提供坚强保证。,全国政协2018年工作回顾,两会解读 中国人民政治协商会议,第十三届全国委员会第一次会议围绕打基础、利长远突出抓了三项工作三是把提高工作质量摆在更加突出位置提高工作质量是新时代党和国家事业发展的重要要求，

13、也是加强和改进人民政协工作的迫切需要。围 绕加强薄弱环节、改进不足之处，把质量导向鲜明树立起来，推动政协工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。制定提高提案质量的意见，加大平时提案和集体提案征集力度、提案办理协商力度。各种协商议政活动提前聚焦提炼，持续跟进讨论，更加注重互动交流，更 加注重营造协商氛围，更加注重协商实效。创建委员移动履职平台，开展网络议政远程协商，为委员 不受时空限制履职创造条件。落实谈心谈话制度，通过同党外委员和民营企业家、专家学者等进行小 范围座谈，以心交心、凝聚人心。创设委员讲堂和重大专项工作委员宣讲团，面向社会宣传政策、加 强引领。制定提高协商议政

14、质量、开展履职建言质量评价的制度文件。,全国政协2018年工作回顾,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,一,强化创新理论武装，夯实共同思想政治基础,二,突出专门协商机构特色，彰显双向发力优势作用,三,聚焦中心任务，紧扣打好三大攻坚战和实现高质量发展协商议政,四,坚持履职为民，助推民生改善和社会发展,五,六,坚持大团结大联合，广泛凝心聚力积极开展对外友好交往，致力营造良好外部环境,围绕党和国家中心任务，紧扣团结和民主两大主题履行职能做了以下工作,七,以改革创新精神，切实加强人民政协自身建设,全国政协2018年工作回顾,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治

15、协商会议,全国政协2018年工作回顾,强化创新理论武装 夯实共同思想政治基础,1,认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大及十九届二中、三中全会精神， 学习习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会、庆祝改革开放40周年大会等重要会议上的讲话， 学习新修订的宪法和政协章程，筑牢坚持中国共产党领导和中国特色社会主义的思想根基。创立习近 平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，创立主席会议集体学习制度和务虚会制度，形成以 党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推动理论学习常态化制度化。加强政协委员特别是 新任委员的学习培训，首批专题培训新任委员500余人，全年培训各级

16、政协委员和政协干部9200余人。 认真组织学习贯彻习近平总书记关于我国新型政党制度的重要论述，开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年活动，不忘合作初心，继续携手前进。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2018年工作回顾,突出专门协商机构特色 彰显双向发力优势作用,2,坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用。共召开1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远 程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、 各方面有序参与的协

17、商议政格局。广泛征求意见，科学确定议题，周密制定协商计划，精心组织协商 活动，转化运用调查研究成果，在交流中完善建议，在共商中集思广益，增强议政建言实效。更加注 重互动性协商，在协商中深化认识，寓建言、支持、监督于协商之中，使协商议政的过程成为思想引 领、宣传政策、释疑增信的过程，成为沟通情况、换位思考、交换看法的过程，凝聚起对党和国家大 政方针的共识，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2018年工作回顾,聚焦中心任务紧扣打好三大攻坚战和实现高质量发展协商议政,3,围绕精准扶贫精准脱贫，6位副主席带队赴“三区

18、三州”等深度贫困地区深入调研，召开解 决深度贫困地区脱贫问题专题议政性常委会会议，集中协商议政，对推动脱贫攻坚发挥了 积极作用。针对水、大气、土壤等污染防治问题，组织委员赴14个省区市专题调研，召开 污染防治中存在的问题和建议专题议政性常委会会议，综合建言；聚焦农村人居环境、生 态移民、海洋资源、自然保护区、落实河长制、快递行业绿色发展等问题，开展系列调研 议政活动，为生态文明建设作出了贡献。着眼防范化解重大风险，认真了解情况，与政府 部门、金融机构和企业等深入座谈，召开健全系统性金融风险防范体系专题协商会，提出 建议。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2

19、018年工作回顾,坚持履职为民助推民生改善和社会发展,4,适应社会主要矛盾变化，着眼满足人民日益增长的美好生活需要开展协商议政、民主监督。聚焦优先发展教育 事业，就解决中小学生课外负担重问题、高校“双一流”建设、民办教育发展等建言出力，推动办好人民满意 的教育。紧扣就业、社会保障等涉及群众切身利益的实际问题提出建议，就中长期人口变动与经济社会发展、 强化国家海洋救助保障、健全志愿服务管理体制等调研议政。围绕实施健康中国战略，就完善公立医院运行新 机制、加强基层医疗卫生服务和全科医生队伍建设、完善养老服务体系、推动全民健身等议题深入协商，促进 完善国民健康政策。关注法治建设，就未成年人网络保护条

20、例、退役军人保障法、社会组织登记管理条例的制 定修订和司法责任制综合配套改革提出建议，召开基本解决执行难问题双周协商座谈会，助力深化依法治国实 践。着眼社会主义文化强国建设，就弘扬劳模精神和工匠精神、红色资源保护和利用、文化创意产业发展、历 史文化名城名镇保护、大遗址保护和利用、大运河文化带建设、书法教育、戏曲传承发展等进行调研。组织委 员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动。做好政协来信来访工作。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2018年工作回顾,坚持大团结大联合 广泛凝心聚力,5,建立各党派参加政协工作共同性事务的情况交流机制，政协专委会

21、同民主党派中央共同承办协商议政活动、开展联 合调研。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，及时反映意见诉求。创新开展 少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商活动，召开界别反映社情民意信息座谈会，围绕加强各民族交往 交流交融、国家通用语言文字普及、边疆群众生产生活、民族地区中小学寄宿制学校建设、坚持我国宗教的中国化 方向、藏传佛教人才培养等议政建言、凝聚共识。赴5省市宣讲习近平总书记在会见香港澳门各界庆祝国家改革开 放40周年访问团时的重要讲话精神，组织港澳委员赴内地考察，就推进粤港澳大湾区建设调研议政，组织港澳青年 社团代表赴内地体验交流，鼓励港澳委员支持特别

22、行政区政府和行政长官依法施政，旗帜鲜明反对“港独”。首次参与主办两岸基层治理论坛，围绕关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施贯彻落实情况、两岸青年创业基 地发展等调研议政，加强与台湾岛内有关党派团体、人士联系，坚定不移反对“台独”。邀请海外侨胞代表列席政 协全体会议，围绕发挥海外侨胞在维护国家海外利益中的作用等调研建言。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2018年工作回顾,积极开展对外友好交往 致力营造良好外部环境,6,按照国家外交工作总体部署，务实开展高层交往，深化同外国相关机构、政治组织、媒体智库和各界人 士的交流。丰富对外交流内容和方式，讲好中国共产

23、党治国理政的故事、各族人民奋进新时代的故事、 新型政党制度和人民政协的故事，宣介构建人类命运共同体理念。首次举办外国驻华使节进政协活动， 邀请41个非洲国家驻华使节和非洲联盟驻华代表到全国政协参观座谈。以共建“一带一路”为主题举办中非经济社会理事会圆桌会议，成立全国政协中非友好小组。组织专委会开展对外交流，并围绕境外经 贸合作区、国际陆海贸易新通道、中国东盟区域经济合作、中新互联互通南向通道、中欧班列运行等 深入调研议政。支持中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会共同举办第16次中欧圆桌会议，支持中 国宗教界和平委员会参加亚洲宗教和平会议。召开国际形势分析会，支持委员就应对中美经贸摩擦及时 发

24、声、积极建言，宣示各党派团体、各族各界人士坚决维护国家利益的鲜明态度和坚定信心。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2018年工作回顾,以改革创新精神切实加强人民政协自身建设,7,落实中共中央深化党和国家机构改革的决策部署，优化专委会设置，增设农业和农村委员会。建立主席会议向常务 委员会报告工作制度，建立主席会议听取专委会工作汇报制度，完善副主席联系专委会方式，召开专委会主任会议， 加强专委会中共分党组建设，更好发挥专委会基础性作用。尊重委员主体地位，强化委员责任意识，制定副主席联 系界别和委员工作办法，建立主席会议成员到地方开展工作时，走访看望住当地全国政

25、协委员的机制，修订实施委 员履职工作规则，进行委员履职情况统计，建立委员履职档案、常委提交履职报告制度，298名常委按时提交了履职报告，全国政协党组成员分别对党员常委履职建言情况进行了点评，建立委员分批次列席常委会会议等制度机制。 坚持从严要求，依章程撤销3人全国政协委员资格。建立加强和改进调查研究工作制度，突出热点难点焦点问题收集报送社情民意信息，完善大会发言协商遴选机制。以党的政治建设为统领推进政协机关建设，优化干部队伍结构， 结合重点工作强化实践锻炼，开展内部巡视和警示教育，驰而不息反对“四风”，努力建设模范机关。支持中央纪委国家监委驻政协机关纪检监察组工作。建立地方政协主席座谈会制度，

26、召开全国地方政协秘书长工作会议，加强 对地方政协工作指导。,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届 二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 护”，锚定使命任务，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打 好三大攻坚战等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提 高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质

27、量，以优异成绩庆祝新中国成立70周 年。,全国政协2019年主要任务,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,习近平总书记强调指出：2019年必然是机遇和挑战相互交织。做好今年政协工作，必须讲政治、顾大局，坚持稳中求 进工作总基调，适应“时”和“势”的变化，增强“难”和“忧”的意识，把握“稳”的要义、强化“进”的措施。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，崇尚学习、 加强学习，以坚持和发展中国特色社会主义为主轴不断打牢共同思想政治基础。 要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新 时代的新方位新使命，崇尚创新、勇于创新，加

28、强理论研究，完善制度机制，推 动实践发展。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，崇尚 团结、增进团结，调动一切积极因素，同心同德、共创复兴大业。,全国政协2019年主要任务,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,全国政协2019年主要任务,2019年主 要任务,(一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。(二)围绕党和国家中心任务议政建言。,(三)进步加强团结联谊工作。,(四)为服务中国特色大国外交贡献智慧和力量。,(五)扎实抓好政协自身建设。(六)组织开展庆祝人民政协成立70周年活动。,第十三届全国委员会第一次会议,两

29、会解读 中国人民政治协商会议,今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。决胜全面 建成小康社会到了闯关夺隘的关键时刻，做好今年工作至关重要。面对决战 决胜任务的紧迫性、艰巨性，面对各类风险挑战的严峻性、复杂性，人民政 协必须服务大局、维护大局，坚决贯彻中共中央决策部署，在履行职能中凝 聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力共襄伟业。这是人民政 协庆祝新中国成立70周年的实际行动。,全国政协2019年主要任务,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,（一）切实增强服务决胜全面建成小康 社会的责任感使命感全面建成小康社会惠及十几亿人口，是实现中华民族伟

30、大复兴的重要基 础和关键一步，是每一个中国人的幸福所在、责任所在。服务决胜全面 建成小康社会，是时代、也是人民政协制度赋予各级政协组织和广大政 协委员的历史责任和神圣使命。人民政协是实行中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，政协委员是这一政治 组织的主体，必须把政治担当、历史担当、责任担当，具体地、现实地 落实到服务全面建成小康社会的伟大实践中。决战始于脚下，担当在于 行动。我们一定要锚定使命任务，充分调动各党派团体、各族各界人士 积极性主动性创造性，促进智慧、知识、技术向主战场集中，促进人力、 物力、财力向主战场聚合，当好这一伟大事业的参与者、实践者、推动 者。,

31、围绕决胜全面建成小康社会大局 广泛凝聚正能量,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,（二）充分发挥专门协商机构服务决胜 全面建成小康社会的优势作用民主更加健全是全面建成小康社会的重要内容，充分发扬民主是为决战 决胜汇集意见、集思广益的重要途径。人民政协作为专门协商机构，是 中国特色社会主义政治体制的独特设计，是实行人民民主的重要平台。 政协委员为党和政府制定政策、完善决策提出意见建议是发扬民主，党 和政府在协商中凝聚各方面共识也是发扬民主。全国政协有34个界别、2100多名委员，必须聚焦全面建成小康社会，发挥专门协商机构作用， 协助党和政府听取民声、汇聚民智。要瞄准热点

32、难点问题，及时发现风 险隐患，积极反映社情民意，为党和政府解决问题、化解风险提供有价 值的意见建议。要针对短板弱项，寓政协民主监督于协商之中，推动各 项任务落实落地。要扭住“全面”二字，运用各种民主协商方式，汇聚 真知灼见，助推改善民生，增强人民的获得感、幸福感、安全感。,围绕决胜全面建成小康社会大局 广泛凝聚正能量,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,（三）着力围绕决胜全面建成小康社会 增进共识和团结共识是奋进的动力，团结是胜利的法宝。当前，决胜全面建成小康社会 任务之重、矛盾风险挑战之多、利益诉求之复杂前所未有。人民政协要 发挥大团结大联合组织的作用，正确处理一致

33、性和多样性的关系，求同 存异、聚同化异，增进一致而不强求一律、包容多样而不丧失主导，把 凝心聚力的各项工作做深做细做实。要把决胜全面建成小康社会作为工 作动力源和前进方向标，把握政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特 点，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领、凝聚共识。 要按照中共中央关于防范化解重大风险的部署要求，结合政协各项履职 活动，运用好委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等平台，面向社会阐 释政策、协调关系，引导各方面客观看待国内外形势变化和改革发展中 面临的风险挑战，众志成城攻坚克难，同舟共济勇于斗争，努力画出共 建共享全面小康社会的最大同心圆。,围绕决胜全面建成小康社会大局

34、广泛凝聚正能量,第十三届全国委员会第一次会议,两会解读 中国人民政治协商会议,（四）努力提升政协服务全面建成小康 社会的工作质量习近平总书记强调，全面建成小康社会必须得到人民认可、经得起历史检验。 这也是对人民政协高质量做好服务全面建成小康社会工作的要求。我们要提 高政治站位、增强政治能力，始终坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实中 共中央关于全面建成小康社会的重大决策部署和对人民政协工作的要求，统 一意志、统一步调、统一行动，把服务全面建成小康社会的成效作为检验工 作质量和水平的重要标准，把牢推进工作的正确政治方向。要紧扣全面建成 小康社会精准选题，确定若干调研基地，蹲点解剖和面上调研相结合，

35、调查 和研究相衔接，坚决摒弃谈一般观感、作笼统表态，做到建言有理有据、对 策可行可用。坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，突出重点、抓住关键， 围绕贯彻新发展理念，聚焦深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、 打好三大攻坚战等重大任务，察真情、出实招、聚共识，提高建言资政和凝 聚共识双向发力的质量，更加有效地助推决胜全面建成小康社会。,围绕决胜全面建成小康社会大局 广泛凝聚正能量,国务院政府工作报告解读,第三部分,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，

36、经 济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主 要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。,过去一年,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,经济运行保持在合理区间,国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相 匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失 业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重 要。,01,经济结构不

37、断优化,消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产 业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下 降3.1%。质量和效益继续提升。,02,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,发展新动能快速成长,嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型 升级。大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿 户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。,03,改革开放取得新突破,国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市

38、场准入负面清单制度全面 实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全 方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。,04,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,三大攻坚战开局良好,防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进， 农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。,05

39、,人民生活持续改善,居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除税。 加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区 住房改造620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。,06,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,过去一年我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央 决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险， 稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金 融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主 要做了以下工作。,2018年工作回顾,聚焦两会,

40、十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,创新和完善宏观调控，经济保 持平稳运行,01,八项工作,扎实打好三大攻坚战，重点 任务取得积极进展,02,深化供给侧结构性改革， 实体经济活力不断释放,03,深入实施创新驱动发展战略， 创新能力和效率进一步提升,04,加大改革开放力度，发展动力 继续增强,05,统筹城乡区域发展，良性互 动格局加快形成,06,坚持在发展中保障和改善民生， 改革发展成果更多更公平惠及人 民群众,07,推进法治政府建设和治理创 新，保持社会和谐稳定,08,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,01,创新和完善宏观调控，经济保持平

41、稳运行,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定 向、相机调控，主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金 紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上。,2018年工

42、作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,02,扎实打好三大攻坚战，重点 任务取得积极进展制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。,稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控 地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强 化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。,03,深化供给侧结构性改革，实 体经济活力不断释放,加大“破、立、降”力度。

43、推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升。 出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业 开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。 深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举 措，企业和群众办事便利度不断提高。,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,深入实施创新驱动发展战略， 04,创新能力和效率进一

44、步提升大力优化创新生态，调动各类创新主体积 极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技 术攻关，加强重大科技基础设施、科技创 新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发 费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。,05,加大改革开放力度，发展动 力继续增强,深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展。 针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。 推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制。 农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重

45、大举措。共建“一带一路”引领效应持 续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交 流加快推进。出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。 下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。 复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一 批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,06,统筹城乡区域发展，良性互 动格局加快形成,乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落

46、户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出 台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿 色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成 通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发 展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000 多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续 增强。,07,坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众,针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿 制学校建设。建立

47、企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养 老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件 人员。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩。,2018年工作回顾,聚焦两会,十三届全国人大二次会议 全国政协十三届二次会议,08,推进法治政府建设和治理创 新，保持社会和谐稳定,提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部。,改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生 产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。,加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。,健全国家安全体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法 打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。,