小农户项目某蔬菜基地发展战略研究.doc

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1、 小农户项目小农户项目 XXXX 州蔬菜基地州蔬菜基地 发展战略研究发展战略研究中国农业科学院农业经济与发展研究所中国农业科学院农业经济与发展研究所目录目录 目录目录.2 一、报告正文一、报告正文.4 1 1问题的提出问题的提出.4 2XX 州蔬菜生产.4 2.12.1 XXXX 州种植蔬菜的客观条件州种植蔬菜的客观条件.4 2.22.2 XXXX 州蔬菜的主要品种州蔬菜的主要品种.5 2.32.3 XXXX 州蔬菜的生产模式州蔬菜的生产模式.5 2.42.4 XXXX 州蔬菜的食品安全州蔬菜的食品安全.6 3 3XXXX 州蔬菜的流通州蔬菜的流通.6 3.1 XX 州蔬菜的流通模式.7 3.

2、2 XX 州蔬菜经纪人.7 3.3. XX 州蔬菜流通渠道.73.4. XX 州蔬菜的运费.8 4 4XXXX 州蔬菜的加工州蔬菜的加工.9 4.1 四川龙门庆丰农贸有限公司.9 4.2 成都塞玛气调保鲜有限公司.9 5 5四川省的超市四川省的超市.10 5.1 超市经营蔬菜.10 6 6农民合作组织农民合作组织.11 6.1.全国农民协作组织.12 6.2 XX 州的蔬菜协会.12 6.2.16.2.1 XXXX 州市葛仙镇楠林村蔬菜协会州市葛仙镇楠林村蔬菜协会.12 协会于 2003 年成立。成立协会的主要原因是 2000 年以来蔬菜价格低迷，楠林村 的菜农为了提高自己的蔬菜种植技术，提高

3、蔬菜的产量和品质自发组织了协会。 协会成立之后，成员通过协会相互交流蔬菜的种植技术。在遇到协会成员自己解 决不了的技术问题时，通过协会邀请镇和市的技术人员帮助解决。协会还在引进 蔬菜新品种方面发挥积极作用。可是，这个协会在组织上比较松散，特别在蔬菜 的销售方面，协会没有能力把成员的蔬菜组织起来，统一销售。村书记周仲云对 协会比较关心和支持。提出在必要的情况下愿意为协会做一些具体工作。.12 6.2.3 军乐镇朝阳村韭菜协会军乐镇朝阳村韭菜协会.13 7 7项目的发展战略建议项目的发展战略建议.13 7.1.建立蔬菜种植农民协会.13 7.1.1. 选点选点.14 7.1.2. 培养农民协会的领

4、头人培养农民协会的领头人.14 7.1.3 优化蔬菜的生产模式优化蔬菜的生产模式.14 7.1.4 帮助会员提高蔬菜种植技术帮助会员提高蔬菜种植技术.14 7.1.57.1.5 论证绿色食品和注册商标论证绿色食品和注册商标.15 建议协会组织为本村蔬菜做“绿色食品”论证，同时，在工商系统注册地域性的 蔬菜商标（村名商标） 。虽然这两项工作需要投入一定的资金和人力，但是，这些 工作的意义是长远的。绿色论证可以提高协会蔬菜档次，销售价格更加高，同时 也可以以此来提高菜农户责任感。注册地域性商标有利于做促销和宣传工作；.15 7.1.67.1.6 建立蔬菜加工和配送中心建立蔬菜加工和配送中心。.15

5、 在条件成熟之后，建议协会建造简易的蔬菜加工和配送中心，按照客户的要求对 蔬菜进行包装，贴标签。这项工作可以为村民提供部分就业机会。.15 7.2 蔬菜储运和加工企业.15 7.2.1 蔬菜储运和加工企业挑选蔬菜储运和加工企业挑选。.15 7.2.2. 蔬菜储运和加工企业同协会的合作模式蔬菜储运和加工企业同协会的合作模式.15 7.3 蔬菜进超市.16 7.3.1 超市的选择超市的选择.16 7.3.2 蔬菜进超市的方式蔬菜进超市的方式.16 7.4 把基地蔬菜打进全国超市.16 7.4.1.7.4.1. 市场的选择市场的选择.16 7.4.2. 进入外地超市的途径进入外地超市的途径.17 8

6、小结.17 二、二、XXXX 州蔬菜基地调查报告州蔬菜基地调查报告.18 1访问 XX 州市农业局蔬菜办公室廖诗云科长.18 2访问 XX 州市葛仙镇楠林村蔬菜协会会长周仲良.18 3访问楠林村蔬菜种植农户周世友.19 4访问重庆蔬菜批发商李德果.20 5访问蔬菜经纪人廖志成.21 7访问 XX 州市政府蔬菜办室市场科，XX 州市蔬菜产销协会刘长春.22 8访问乡镇农技推广员军乐镇代秀容.24 9访问成都塞玛气调保鲜有限公司销售经理曾宇.2510访问成都塞玛气调保鲜有限责任公司董事长刘军.26 11 四川龙门庆丰农贸有限公司董事长 XX 州市蔬菜产销协会会长胡世荣.28 12XX 州市九尺镇高

7、林村村长杨兴富.30 13蔬菜种植农户兼经纪人杨建友.31 14访问 XX 州市农牧局.31 15军乐镇朝阳村朝阳村党支部书记韭菜协会会长古道明.33 16军乐镇朝阳村村民周世福.33 17周仲良 XX 州市葛仙镇楠林村农民协会会长.34 18访问周仲云 XX 州市葛仙镇楠林村书记.34 19访问成都市麦德龙超市蔬菜负责人.34 20麦德龙生鲜部经理李军.34 21成都殴尚超市蔬果部经理陈楠.35 22伊藤扬华堂超市蔬菜部负责人 徐小莉.35 三、论食品安全与三、论食品安全与“农产品供应链一体化经营农产品供应链一体化经营”的内在联系的内在联系.37一、报告正文一、报告正文在小农户适合全球市场发

8、展项目的支持和推动之下，四川省 XX 州市蔬菜项目正在积极开展。为了使项目能够充分利用有限资源来发挥更大的经济和社会效益，按照项目负责人胡松先生建议，中国农业科学院农业经济与发展研究所胡定寰博士于 2006 年 3 月 3 日至 8 日对 XX 州市项目蔬菜基地和成都市的超市进行调查和研究，然而，在此基础上选写了“小农户项目 XX 州蔬菜发展战略”报告。本报告在调研的过程中得到四川项目经理陈明红，XX 州市农牧局领导的大力支持，特别是蔬菜办公室廖诗云科长的全程陪同。在此深表感谢！1 1问题的提出问题的提出目前，XX 州市蔬菜主要采用两种流通模式，一种是通过当地蔬菜批发市场，另一种是直接通过批发

9、商销，把蔬菜售到全国各地市场。20 世纪 80 年代以来，逐渐地形成的上述的传统蔬菜流通渠道，为 XX 州蔬菜种植农户销售蔬菜提供了很大的便利，解决了他们卖菜难问题。然而，这种传统蔬菜供应链对蔬菜的品质要求不高，对蔬菜的安全性没有任何要求，也不可能按照“食品安全标准”严格区分普通蔬菜和优质安全蔬菜，对后者实行优质优价。传统的蔬菜供应链是无法“通过商业化的激励机制来诱导农民改进他们传统的生产实践”的（John Chapple，2006 年 1 月） 。本项研究的目的旨在设计一条同传统的蔬菜供应链截然不同的“现代化的蔬菜供应链” 。设计现代化蔬菜供应链的目的是为了把 XX 州项目基地生产的优质安全

10、蔬菜送入超市，体现优质优价，使生产优质安全蔬菜的农户可以获得更加高的附加价值，激励他们采用先进的生产技术和经营模式。2 2XXXX 州蔬菜生产州蔬菜生产2.12.1 XXXX 州种植蔬菜的客观条件州种植蔬菜的客观条件XX 州市位于成都市西北部，距成都市区 36 公里，面积 1420 平方公里，耕地面积 63 万亩，全市现有 20 个镇，行政村 271 个，人口 78 万,其中农业人口 63 万人，农村劳动力 40 万人。XX 州境内气候温和，雨量充沛，年均气温 15.7，年降雨量 960mm，无霜期 280 天，属都江堰、湔江自流灌溉区。地势西北高而东南低，境内山、丘、坝俱全，大体为“六山一水

11、三分坝” ，海拔高度在 489 与 4814 米之间，立体气候明显，适宜于多种农作物生长。主要的农作物有蔬菜、水稻、中药材等。2005 年种植蔬菜 67 万亩，总产量 160 万吨，销售蔬菜 120 万吨。全市农民人均蔬菜销售收入 1827 元，占农村居民总收入 4328 元的 42.2。蔬菜是 XX 州农业中的主导产业。2.22.2 XXXX 州蔬菜的主要品种州蔬菜的主要品种XX 州蔬菜品种非常丰富，大宗蔬菜品种有 20 至 30 多种。冬春季节是 XX州出产蔬菜的旺季季节。这时出产蔬菜的主要品种有青菜，西芹，菠菜，小油菜，萝卜，圆萝卜，棒菜，大白菜，莴苣，卷心菜，娃娃菜，葱，大蒜等。夏秋季

12、出产的蔬菜有蒜薹，四季豆，西红柿，黄瓜，辣椒，茄子和五斤豆等。XX州蔬菜中传统品种占绝对多数。由于受到农民种植蔬菜传统习惯的影响，XX州引进新品种蔬菜的速度比较缓慢。目前，我国超市对新品种的蔬菜有非常浓厚的兴趣，有些超市甚至同时销售 100 个品种的蔬菜，以满足顾客多样化和好奇心理的需求。为此，加快引进新蔬菜品种的速度是促使蔬菜产业发展的重要因素。2.32.3 XXXX 州蔬菜的生产模式州蔬菜的生产模式XX 州耕地总面积为 67 万亩,农业人口有 63 万人，人均耕地约为 1 亩。XX州蔬菜生产的特征之一是，以小规模家庭式经营为主体。据农业部门介绍，全市蔬菜种植面积超过 10 亩地的种植大户不

13、满 100 户（廖诗云，2006） 。XX 州蔬菜的平均种植面积在 23 亩之间。根据我们的调查，很多蔬菜种植农户通过从其他农户处中租赁少量的土地，补充耕地的不足。显然，有限耕地供应和土地轮转制度不健全，制约 XX 州蔬菜生产朝规模化方向集中。第二个特征是，大部分 XX 州农户采用露天方式种植蔬菜，只有少数地区的农户采用大棚种植模式。一方面是由于 XX 州气候比较温暖，在冬春季节也可以露天种植蔬菜，另一方面，小规模农户资金不足，大棚等设施农业的投入成为他们的一项不小的负担。按照当地人的说法，露天蔬菜口感较好，受消费者欢迎。可以，按照蔬菜种植专家们的意见，采用设施蔬菜有利于防治病虫害，减少农药使

14、用量。发达国家，如荷兰等，一般采用温室培育蔬菜。设施农业的重要机能是可以人工调节作物的生长期，实行周年均衡出产。2.42.4 XXXX 州蔬菜的食品安全州蔬菜的食品安全食品安全问题是最近几年在中国乃至全世界备受关注的话题。从理论上来讲，确保农产品安全的关键在于对农产品生产全过程进行有效的控制，防止在生产和流通过程被污染。可是在 XX 州，如 John Chapple 所观察到的，XX 州蔬菜属于一家一户的小规模种植，在种植过程中没有受到应有的检测与管理。虽然，XX 州政府部门也在重视食品安全问题，派遣农技人员对农户进行技术培训，采取措施对农药和化肥零售商店进行监管。但是，如果没有能够通过很好的

15、激励机制来诱导农民生产优质安全蔬菜，按照中国现有的以家庭为单位的经营模式，很难在生产过程中确保蔬菜安全性。政府部门虽然可以采用“运动式”的方法控制农药和化肥的使用，可是非常难以打“持久战” 。因为，一方面有限数量的干部无法对 63 万农户蔬菜种植过程进行全面监督，另一方面，这种监管不仅成本高，而且不彻底。因此，如果不建立良好的制度，把蔬菜安全生产同市场需求有机地结合起来，由市场来拉动生产安全蔬菜的话，时间长了，政府的这项监管工作会逐渐地松弛下来，流于形式。譬如，虽然中国政府在严打盗版光盘，可以一旦对盗版光盘的打击运动过了之后，盗版光又纷纷上街，道理是同样的。John Chapple 提出需要在

16、蔬菜生产过程引进 IPM 和 GAP。面临的问题是，如果不改变 XX 州现有的以小规模农户生产为主体的模式，不从生产组织上进行创新，IPM 和 GAP 是无从做起的。3 3XXXX 州蔬菜的流通州蔬菜的流通XX 州是中国西北地区最大的蔬菜集散地，据说 XX 州是除了山东寿光之外全国的第二大蔬菜批发市场。由于 XX 州的得天独厚自然条件，全国交通运输条件不断改善，使得 XX州蔬菜很快地进入全国蔬菜流通网络。XX 州蔬菜南方可以销售广州，东方可以销售上海，北方销售北京，天津，大连，长春和哈尔滨，西北销售呼和浩特和乌鲁木齐。使得天下人“不知 XX 州名，吃着 XX 州菜” 。冷链运输技术的提高是 X

17、X 州蔬菜四通八达的关键。正如 John Chapple 所观察到的，XX 州蔬菜通过塑料袋包装，加上冰瓶之后，可以在一周内保证品质不变。此外，采用冷库预冷技术可以达到比加冰瓶更加好的效果。XX 州地理位置正好处于中国的中心位置，汽车运输至多在四天的时间内即可到达全国所有的大城市。为 XX 州的蔬菜“卖天下”创造了得天独厚的条件。3.13.1 XXXX 州蔬菜的流通模式州蔬菜的流通模式XX 州蔬菜流通模式主要受生产模式的影响。XX 州蔬菜生产者中 95以上是小规模农户，他们缺乏外部市场信息，同时，外地来 XX 州采购蔬菜的批发商也不容易掌握农户情况，由于信息不通畅，使得直接同分散农户交易的成本

18、非常高。因此，在蔬菜种植农户和外地批发商信息不对称的前提下，一种“职能”蔬菜经纪人就应运而生。XX 州蔬菜流通的主要模式是小规模农户通过经纪人把蔬菜卖给外地批发商。3.23.2 XXXX 州蔬菜经纪人州蔬菜经纪人XX 州蔬菜经纪人有两种类型，一种是小规模经纪人，他们是普通农民，大部分自己也种植一些蔬菜。这类经纪人的作用是为外地蔬菜批发商介绍农户，从中收取一定数额的佣金。原来佣金是按照批发商运输蔬菜卡车的大小来收取的，现在已经改为每市斤收取佣金 0.01 元。第二种经纪人，或者更加准确地说是“代理商” ，代理商拥有一定经济实力和社会关系，有些同政府部门保持联系。代理商一般住在城里，在蔬菜批发市场

19、有自己的办公室。代理商的业务是为各地蔬菜批发商在 XX 州收购蔬菜。代理商信誉度很高，拥有丰富的蔬菜储运知识。同他们结成长期合作关系的外地蔬菜批发商会把收购蔬菜的事物委托给他们，甚至自己不用来 XX 州。代理商除了为外地客户收购蔬菜以外，还承担打包和托运的业务。由于 XX 州代理商信誉好，外地批发商可以把 10 多万元现金预先交付给他们，不会不出一点差错。同后者相比，前一种经纪人仅仅属于小打小闹了。 3.3.3.3. XXXX 州蔬菜流通渠道州蔬菜流通渠道 XX 州蔬菜流通模式比较简单。菜农收获蔬菜之后，通过村里的经纪人卖给来田头收购的外地蔬菜批发商，一些距离批发市场比较近的农户也会把蔬菜直接

20、运送到市场销售。在蔬菜集中上市的季节，有些蔬菜储运加工企业会在公路旁边设立临时收购点，采购农户送来的蔬菜。被收购的蔬菜一般要运输加工场所，由工人整理，打成塑料打包，装车，在车上安放冰瓶，然后发货。程序如图 1 所示。蔬菜 种植 农户本地 经纪 人本地 蔬菜 市场蔬 菜 批 发 商销地 批发 市场农 贸 市 场超 市消 费 者蔬 菜 供 应 商图 1、XX 州蔬菜的流通渠道3.4.3.4. XXXX 州蔬菜的运费州蔬菜的运费XX 州蔬菜运往全国的各大城市运费，平均为每公斤 1 元。最近的西安运费为每公斤 0.4 元。东北各大城市的火车运费 1.0 元，汽车运费为 1.1 元。北京的运费为 0.8

21、 元。新疆的运费在 1.1 元和 1.2 元之间。全国各大城市购买 XX 州蔬菜的主要原因补充地区蔬菜供应不足。中国国土辽阔，每一个地区一般只有34 个月最适合种植蔬菜的季节，在蔬菜供应淡季时，就需要从其他地区购买蔬菜来弥补不足。同时，随着中国经济发展，消费者收入提高，消费者已经不能够满足蔬菜单调品种，他们需要在全年都能够吃上各种品种蔬菜。需求促进了中国蔬菜在全国范围内交叉流通。不同地区的批发商，根据地方特点，采购同类型的蔬菜。云南和广东来采购叶菜居多，果菜类主要销往东北地区，新疆地区干燥，XX 州距离新疆相对近，所以为新疆提供各式蔬菜。表表 1、 XX 州至各地蔬菜运费州至各地蔬菜运费 地区

22、运输工具运费（公斤元）东北地区火车1 东北地区汽车1.1 北 京汽车0.8 新 疆汽车1.0-1.2 西 安汽车0.4 资料来源：作者调查4 4XXXX 州蔬菜的加工州蔬菜的加工严格意义上的 XX 州蔬菜加工企业不多，大部分的企业属于蔬菜储运企业。这些企业的主要业务是采购蔬菜，包装，冷库储存，按照外地客户的定单发货。蔬菜储运业务存在的主要理由是，XX 州采用露天种植蔬菜的模式，蔬菜出产受季节性的制约，很难按照市场需求有计划地调节供应的时间。因此，在同类蔬菜大批上市时，价格非常低廉，而在蔬菜淡季价格昂贵。因此，蔬菜经营企业建造冷库，在旺季把附加价值较高的蔬菜收购下来，等到淡季销售出去，获取差价的

23、利润。目前，XX 州有建有几家蔬菜储存冷库，其中设备最新的是塞玛公司。该公司于 2001 年在 XX 州投资 1200 万元购买土地，建造了 700 吨储藏能力的冷库，其中有 200 吨的气调库。XX 州蔬菜运销协会的会长胡世荣的公司也有一座冷库。有些新的冷库也会在短时间内建造。4.14.1 四川龙门庆丰农贸有限公司四川龙门庆丰农贸有限公司XX 州蔬菜运销协会胡世荣会长经营的公司， “四川龙门庆丰农贸有限公司”是 XX 州的一家知名企业。有 60 多名蔬菜采购员，500 名工人加工蔬菜。2005年该公司蔬菜销售量达到 2 万多吨，销售总金额达 6000 多万元。四川龙门庆丰农贸有限公司的下一步

24、发展计划是，为成都和重庆大型超市配送蔬菜。公司计划新建造一个蔬菜配送中心，其中有 2 万平方米的蔬菜加工车间，5000 平方米的冷库，该冷库的年储存量可以达到达 1 万吨。4.24.2 成都塞玛气调保鲜有限公司成都塞玛气调保鲜有限公司“成都塞玛气调保鲜有限公司”是一家由房地产业转向农业部门的，新涉足 XX 州蔬菜行业的公司。虽然塞玛起步晚，但是，公司高层经营理念新颖，资金雄厚，有比较大的发展前途。该公司注册了“蜀王”的蔬菜商标。公司计划投资 500 万元建造“蜀王蔬菜网” ，通过这个网络销售把 XX 州的精品蔬菜和品牌蔬菜运输到北京，为北京中高档社区居民和机构客户配送蔬菜。经营方式是 “网上订

25、单、实时配送” 。公司的目标市场是北京 20 多个中高档楼盘的 3 万多户富裕住户。塞玛公司对蔬菜进入超市抱有相当大的兴趣，特别是非常关心同家乐福合作。5 5四川省的超市四川省的超市同沿海地区的大城市相比，成都超市起步较略，直到 90 年代末才出现超市。然而成都超市发展速度却非常迅速。在 21 世纪初期，成都发展最快是小型连锁超市，到了 2003 年之后，商场面积在 5000 平方米以上的大型超市纷纷营业。外资超市对成都大型超市的发展过程起很大的促进作用。原因是，内陆地区的国内零售企业缺乏资金，管理能力也不足，为外资超市进入创造了有利条件。目前，成都人气较旺的大型超市有伊藤洋华堂，家乐福，好又

26、多和沃尔玛超市。5.15.1 超市经营蔬菜超市经营蔬菜成都经营蔬菜的超市是以大型超市为主。这次调研过程中，我们访问了四家麦德龙，殴尚，伊藤洋华堂和家乐福。调研获得的信息， （1）这四家外资超市的商场面积都在 5000 平方米以上；（2）超市格局的设计和商品成列方式，以及货架的摆法全部按照这些超市自有的特点；（3）蔬菜是这些超市的卖点。蔬菜平均日销售额，家乐福 5000 元，麦德龙 8000 元，伊藤洋华堂 10000 元，殴尚 15000 元。几乎接近北京的同等规模的超市；（4）为了吸引顾客来商店购买蔬菜，超市推出积极的促销战略。如设定蔬菜的价格接近甚至低于农贸市场。如家乐福经营蔬菜的价格比农

27、贸市场低 10。通过增加蔬菜的品种来吸引顾客。好又多经营的蔬菜有 100 多个品种。提高蔬菜品质。伊藤洋华堂超市要求供应商的蔬菜必须当天凌晨采摘，一早送进超市上柜。为了适应成都人喜欢早上购买蔬菜的习惯，麦德隆超市早晨 6 点就开始销售蔬菜；（5）绿色蔬菜已经成为超市的新卖点。伊藤洋华堂和家乐福超市开始经营绿色蔬菜，据说卖的“非常红火” 。表 2、 成都超市的发展情况超市名 超市发源地门店数 第一家们店开店时间商场面积（平方米）蔬菜销售状况 超市类型红旗超市四川1502000100 一 600少量 便利店福惠四川1502001100.1.000很少便利店芳邻四川50 2000 100.1.000

28、很少折扣店宏远四川50 2000 100.1.000很少折扣店Huiii四川7 200010 口1.000很少折扣店成都百货四川120012.000没有超市人民商场四川8200l2002.000只有三家门店有销售超市百胜 马来西亚12000500没有超市王府井百货 北京11999500少量超市伊藤洋华堂 日本2 1996 1.000很多超市家乐福法国319978,00010.000很多 大卖场冠军法国l20035OOO-6.000很多大卖场人人乐广东220035.00010.000很多大卖场新益佳 广东320033.0006.000很多超市好又多台湾719975.00010.000很多大卖场普

29、里斯马特美国1199910,000很多 仓储式超市沃尔玛美国1 2003 10.000很多hypermarket麦德隆 德国1200010.000很多大卖场北京华联 北京1 2001 22.000很多大卖场上海联华 上海1 2003 20.000很多大卖场沃尔玛美国1200510000很多大卖场资料来源：在张晓勇论文表格 3 的基础上作者做了增加。6 6农民合作组织农民合作组织 20 世纪 70 年代末推行的农村家庭承包责任制，极大地激发了农民生产积极性。可是，随着市场经济的逐步深化，消费者对农产品的需求从单纯的数量需求转变为对质量，品种和安全性等更高层次的需求时，小规模的以家庭为基本经营单位

30、的农业生产模式开始变得不再能够适应经济和社会发展的需求。因此，政府部门开始改变原来的政策，支持和推动专业的农民合作组织的发展。6.1.6.1.全国农民协作组织全国农民协作组织根据农业部公布的资料，中国目前有各种类型农民专业合作组织 15 万个，加入成员达 2300 多户，占全国农民总户数的 10。可是中国农民合作组织还不健全，存在不少问题。按照傅晨的说法（农民专业合作经济组织的发展现状与政策建议，2006 年中国供销合作通讯 ） ，问题主要表现在， （1）农民专业合作组织不规范；（2）农民专业合作组织内部关系非常松散，很少展开实质性的活动，一些甚至名存实亡；（3）农民合作组织规模偏小和服务领域较窄。6.26.2 XXXX