从全球复苏到全球繁荣.ppt

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1、从全球复苏到全球繁荣 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望失敗的全球對策開發中國家已成為全球經濟成長的引擎,至少至1990年代初以來是如此,他們佔了全球GDP成長的三分之二以上。但這次危機中受創最嚴重的是開發中國家。顯然除了中國之外,多數國家都乏資源進行大規模紓困或推動龐大的振興方案。即使是全球化的世界,決策仍是由國家來制定。每個國家都是考量其行動的利益與代價,未顧及到對其餘世界的影響。更壞的情況是,每個國家都想要設計為自己最大利益的振興方案。各個國家都

2、會去找那種肥水外流他國最少的支出方式,購買當地生產的貨品與服務。結果不僅全球的振興規模小於預期,效果也較小。亦即成本效益較差,而且跟全球振興方案協調好的情況相較,復甦力到較不足。更嚴重的是,許多國家為了鼓勵將錢花在自己家裡,會訂定保護措施。制定振興計畫不是全球對策唯一的瑕疵領域,大部分開發中國家沒有資源可以資助自己的振興計畫。選擇IMF作為提供資金的機構,本身及未提重重。IMF在這次危機的預防不僅欠缺作為,且推動解除管制,包括資本與金融市場自由化,這項政策促成這次危機,且使其快速傳遍全世界。此外,IMF推動的這些政策,其運作方式令人厭惡,對許多亟需資金的貧窮國家,以及對擁有大批流動資金且可用來

3、協助最貧窮國家的亞洲與中東國家來說,兩方都厭惡IMF。全球性的監理法規法規鬆綁是這次危機的核心角色,預防下一個危機與重建對銀行的信任的新監理法規勢在必行。再準備2009年初第二次G20會議的時候,有些領域的人士對於全球性協調合作的振興方案重要,還是全球性協調合作的金融監理體系重要,有一番爭論。上述兩者都有必要,沒有全面性的監理,就會有逃避監理的情形,資金會轉往監理最少的國家。其他國家兂兒必須對監理不足國家的機構採取預防措施,以免連帶受害。簡而言之,一個國家疏於監理,對其他國家會產生負面的外部效果。沒有全球協調的監理系統,全球金融會面臨分裂與割據,每個國家都會設法保護自己免受他國犯錯的傷害。每個

4、國家都必須要求他國採取充分措施,限制金融濫用。美國式資本主義失去人心在美國,稱呼某人為社會主義者,也許只算惡意重傷。即使左派人士因歐巴馬過於溫和而批評他,右派極端分子仍試圖以社會主義的爭鬥仍然很激烈。世界大部分的地區已形成共識,認為政府應該擔當比美國政府更大的角色。雖然當下的經濟危機也許沒有贏家,卻有輸家,而且美國式資本主義即是大輸家之一,其支持度已大幅流失。其結果對全球經濟及政治辯論的影響,在未來很長一段時間都會感覺的到。開發中國家人民越來越不相信西方國家的幫助是出於無私的善意,這一點也不奇怪。他們懷疑,自由市場的辭令-簡稱華盛頓共識,不過是守舊商業利益的掩護罷了。西方自身的偽善讓人更加懷疑

5、。西方國家的市場不開放給第三世界農產品進口,兒這些農產品常常是這些窮國唯一能提供的;即使西方國家大量補貼自己的農民,卻要逼迫開發中國家鏟除為發展新產業提供的補貼。自由市場的意識形態境變成新剝削型態的藉口。私有化的意思就是,外國人可以低價買下開發中國家的礦場與油田。也意味著他們可以藉由獨占與類似獨占賺取厚利,例如電信產業。金融與資本市場自由化意即外國銀行可從貸款獲得高報酬,且當貸款變壞帳,IMF就迫使社會分攤損失。貿易自由化也是這個意思,外國公司可以鏟除新萌芽的產業,壓抑創業人才的發展。資本雖然可以自由流通,勞工卻不行,除非是最有才華的個人,在全球市場才找的到好工作。無可避免,美國影響力將會遞減

6、,然而在很多方面,那已是在發生的事了。我們過去在管控全球資本方面擔當中樞角色,因為其他國家相信我們在風險管理及金融資源配置上有特殊的本事。沒人會想到,如今亞洲已在發展自己的金融中心,今天全世界的儲蓄,亞洲佔了一大部分。我們不再是全球資金的主要來源。如今世界前三大銀行是中國銀行;美國最大的銀行落到第五名。美國的經濟終究會復甦,美國在國際的地位也會回復至某個程度。無論如何,美國的行動會受到詳細的檢驗,成功會受到仿效,但失敗也會被嗤之以鼻,尤其是導致這次危機的這種失敗。民主與市場的力量是公正繁榮的世界不可或缺的,但自由民主與均衡市場經濟的勝利不是必然的。這次經濟危機大體上是美國的不正當行為所造成,對

7、爭取這些基本價值是一項重大的打擊,造成的傷害,比任何集權政府所能做的或所能說的都要來的大。全球經濟的新秩序:中國與美國雖然中國的經濟仍比美國小很多,但美國從中國的進口遠大於對中國的出口,這些龐大的貿易失衡現象,再美國失業率攀升的時候,已造成兩國之間的緊張升高。兩國的關係是共利互生的,中國協助融通美國巨大的財政赤字,沒有中國的便宜貨品,許多美國人的生活水準會大為降低。大多數的美國人不了解競爭比較優勢的原理,如果中國競爭上贏過美國,美國人就認為,應該是由於他們採取了不公平的手段。中國的整套振興方案,是世界最大的振興方案之一,反映出經濟政策中的緊張關係。很多的錢投入基礎建設及協助綠化經濟。中國振興方

8、案也明白鼓勵消費者,尤其在鄉村地區,尤其鼓勵買在國外銷售面臨大幅衰退的產品。也快速增加鄉村醫療與教育的支出。同時,也努力強化像汽車與鋼鐵的某些重要產業部門。政府辯稱,只是將努力合理化提高生產率,但批評者擔心這些措施會惡化產能過剩的問題,而且會降低有效競爭。競爭降低會增加企業的利潤與降低實質的薪資,惡化消費不足的問題。如果中國大量賣掉外匯存底中的美元,那會導致人民幣進一步對美元升值,進而會改善美中的雙邊貿易平衡。不過,對美國整體貿易赤字的改善可能會不如預期,因為美國只是改從其他開發中國家購買罷了。然而,那即意味著,中國仍然持有大量美國政府公債及其他以美元計價的資產,就會有大幅損失。新的全球儲蓄體

9、系近年來,大多數國家都已學會如何避免貿易赤字,結果就是,美國成了貿易赤字的終點站。長期看來,美國的地位顯然是稱不住的。建立全球性儲備貨幣,每年撥發一次額度,這樣可以提供一個緩衝。有小貿易赤字的國家仍然可以逐漸累積儲備,因為他收到撥發的新全球儲備貨幣。當投資者看到各國累積增加的儲備,他們就會對那些國家有信心。好的儲備貨幣必須要有好的儲值能力,必需是穩定的貨幣,但美元大幅波動,未來很可能持續如此。許多小國家的外匯儲蓄已經很有很大部分不用美元了,據報導,甚至連中國也有四分之一以上的外匯儲備使用其他貨幣。問題不在於世界要不要完全甩脫美元儲備體系,而是在於考慮是否周詳,做法是否嚴謹。沒有明確計劃,全球金

10、融體系可能會變的更不穩定。有了新的全球儲備貨幣,各國就不必買美國國庫券來當做持有的外匯儲幣。當然那就表示,美元的價值會降低,美國的出口會增加,進口會減少,總合需求會更強化,進而政府就不太需要用大量的赤字預算來維持充分就業的經濟。知道美國借錢會更難,就可消滅美國的揮霍浪費,這樣也許可以增進全球的穩定性。美國以及全世界會因新的體系而獲益。邁向新多邊主義擺脫經濟大蕭條與二次世界大戰的災難後,新的全球秩序成形,創建了一系列新的機構。那個架構運作了許多年,但越來越不適用於管理演變中的全球經濟體系,當前的危機讓人有機會全面檢視他的限制。然而正如美國設法在國內場域蒙混過關,想要重建一個大體上跟危機前一樣的世

11、界,再國際的場域一是如此。在十年前的上次全球危機後,有很多關於改革全球金融架構的討論,有人懷疑那些希望維持現狀的人運用華而不實的辭彙,掩飾他們真正的意圖。全球經濟體系的運作對許多國家來說,不符期望。全球化帶給許多國家前所未見的繁榮,但在2008年,全球化卻將美國的衰退家數傳撥到世界各國,傳給那些財務體制管控良好與不好的國家;傳給那些大大受惠於全球化與受會較少的國家。自由市場的理念是奠定許多國際機構協定的基礎,進而提供了全球化的架構;這些理念曾是法規鬆綁的依據,法規鬆綁進而成了造就當前危機的重大要角,基於同樣道理,自由市場理念成了將這次危機快數傳遍全世界的重大要角。奠定資本與金融市場自由化的基礎,而這自由化進而成了這次危機快速傳遍全世界的重大要角。結論要從復甦到繁榮需要各個國家的配合,例如提出配套措施如何振興經濟。雖然各國都覺得景氣有回升,但是對於我們這些小老百姓並不見得。國家在實施新政策時應想到社會上中低階層的人。