社会保障学导论.ppt

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1、社会保障学导论社会保障学导论公共管理(社会保障专业)指社会公共组织以及其他组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。公共管理基本特征1、公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。2、作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。3、公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。4、公共管理的职能是调节和控制。5、公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。公共管理的性质公共管理承认政府部门治理的正当性；公共管

2、理强调政府对社会治理的主要责任；公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；公共管理强调多元价值；公共管理强调政府绩效的重要性；公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；公共管理以公共的福祉和公共利益为目标公共管理主体公共管理主体可以分为政府和其它公共管理主体两个部分。所谓其它公共管理主体是指在为实现公共利益为目标而存在的一些组织，一般可称为非营利组织或者第三部门。企业管理经验管理阶段：企业规模比较小，员工在企业管理者的视野监视之内，所以企业管理靠人治就能够实现。所以在经验管理阶段，对员工的管理前提是经济人假设,认为人性本恶，天生懒惰，不喜欢承担责任，

3、被动，所以有这种看法的管理者采用的激励方式是以外激为主，激励方式是胡罗卜加大棒，对员工的控制也是外部控制，主要是控制人的行为。科学管理阶段：企业规模比较大，靠人治则鞭长莫及，所以要把人治变为法治，但是对人性的认识还是以经济人假设为前提，靠规章制度来管理企业。其对员工的激励和控制还是外部的，通过惩罚与奖励来是员工工作，员工因为期望得到奖赏或害怕惩罚而工作，员工按企业的规章制度去行事，在管理者的指挥下行动,管理的内容是管理员工的行为。文化管理阶段：企业的边界模糊，管理的前提是社会人假设，认为人性本善，人是有感情的，喜欢接受挑战，愿意发挥主观能动性，积极向上。这时企业要建立效应的以人为本的文化，通过

4、人本管理来实现企业的目标。第一篇冲突与协调+构建和谐社会+明天谁来保障你+中国进入“后改革开放时代”+“后改革开放时代”的民生问题+需求不旺，生活风险，社会保障+福利病不是我们面临的主要问题+中国民生的两大主题：社会保障与促进就业+国有企业改革与中国的社会保障+统筹考虑国有企业改革与社会保障+理性应对全球性的强资本弱劳工格局+用平等理念打造我国的劳动法制+“人文奥运”的政策引导与制度保障+用科学发展观指导中国经济社会的发展 出版社:人民出版社+第二篇社会保障改革+从慈悲到正义之路：社会保障的发展+中国大陆劳工保障制度的变迁与发展+中国社会保障改革的理论与实践误区+中国社会保障制度的合理选择+中

5、国社会保障制度改革的宏观思考+积极稳妥地推进社会保障制度改革+加入WTO与中国的社会保障改革+中国社会保障政策的选择与未来发展+中国社会保障的融资和管理问题+我们需要什么样的老年保障体系+加快建设中国的社会保障制度 第三篇保险与福利+从政府集权管理到多元自治管理+应当全面客观地评估智利养老保险私有化改革+关于我国职工基本养老保障制度的统一化+观念重整与养老保险制度的改革深化+养老保险基金：风险与投资+从传统福利模式到新型福利制度+从福利教育到多元教育体系+中国内地社区服务的未来发展+员工福利机制与人性化管理 第四篇慈善与公益 现代慈善事业及其在中国的发展 新世纪的中国慈善事业 市场经济、市场机

6、制与慈善公益事业的发展 法制建设与中国慈善机构的发展 关于慈善公益事业及其发展 贫困问题与NGO扶贫的发展 互助保障：理论阐述与政策取向 是什么妨碍了中国社会工作的发展 和谐社会需要福利彩票讨论1、社会保障学与哪些相关学科有关系？2、你感兴趣的社会保障问题？风险与生活风险按照风险发生的原因划分:自然风险：自然因素和物力现象所造成的风险。包括人身风险。社会风险：因社会行为因素导致的风险。经济风险：经济活动过程中，因市场因素影响或者管理经营不善导致经济损失的风险。按风险的对象划分可分为财产风险、人身风险、责任风险和信用风险。人身风险1、受伤及因此遭受经济损失或者丧失劳动能力的风险。2、生病及因此遭

7、受经济损失或者丧失劳动能力的风险。3、因为年老而导致丧失劳动能力的风险。4、较早死亡的风险。5、因为供养者的死亡而导致被供养者经济困难的风险。生活风险与社会保障经济保障经济保障即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。服务保障服务保障即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。最早出自美国1935年颁布的社会保障法。美国1999年出版的社会工作词典将社会保障定义为：“一个社会对那些遇到了已经由法律做出定义的困难的公民，如年老、生病、年幼或失业的人提

8、供的收入补助。”新大不列颠百科全书对社会保障的定义是：“社会保障是对病残、失业、作物失收、丧偶、妊娠、抚养子女或退休的人提供现金待遇。”国际劳工局对社会保障的界定是：“社会保障即社会通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾以及对有儿童的家庭提供的补贴(1984)。金保工程 金保工程是指利用先进的信息技术，以集中管理的数据中心为基础，以覆盖全国、联通城乡的信息网络为依托，支持人力资源社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，安全、高效全国统一的人力资源和社

9、会保障电子政务工程。金保工程是政府电子政务工程建设的重要组成部分，是全国人力资源社会保障信息化工作的总称。2002年8月，中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知（中办发200217号）将社会保障信息系统列为电子政务建设的12项重点工程之一。2002年10月，原劳动和社会保障部在辽宁省召开了全国劳动保障信息化工作会议，明确提出将金保工程作为“一号工程”，标志着金保工程全面启动。http:/www.benefits.gov/ssa/questionnaireAre you receiving any of the following?(Check a

10、ll that apply.)Social Security retirement benefits Social Security disability benefits Supplemental Security Income(SSI)benefits Social Security childs benefits Railroad retirement or disability benefits Medicare Social Security spouses or divorced spouses benefits Social Security widow or widowers benefits Social Security parents benefits