教育政策法规解读.doc

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1、教育政策法规解读1、教育法规概述1教育法规的内涵:教育法规是一切调整教育关系法律标准的总称,即有关教育方面的法律、条例、规章等标准性文件的总和,是现代国家管理教育的根底和根本依据。【练习】名词解释:教育法规。2教育法规的本质特点教育法规是上层建筑的一个组成局部,具有很强的阶级性,这是教育法规最根本的本质特征;教育法规在一定程度上反映全社会全体成员的共同利益,具有全社会性质。2、教育法规的体系构造1纵向构造我国?宪法?中有关教育的条款教育根本法律教育单行法律教育行政法规地方性教育法规教育规章?中华人民共和国宪法?由国家最高权力机关全国人民代表大会制定,具有最高的法律地位和法律效力,是国家的根本大

2、法,是其他一切法律制定的依据。?中华人民共和国宪法?中有关教育的条款是我国教育立法的根本依据,是教育法规的最高层次。教育根本法律是由全国人民代表大会制定,调整教育内部、外部相互关系的根本法律准那么。称为“教育宪法“教育母法。我国的教育根本法律为1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的?中华人民共和国教育法?。教育单行法律一般是由全国人民代表大会常务委员会制定的,规定教育领域某一方面具体问题的标准性文件。例如,?中华人民共和国义务教育法?中华人民共和国教师法?中华人民共和国职业教育法?中华人民共和国高等教育法?及?中华人民共和国婚姻法?中华人民共和国兵役法?中对教育的相关规定。教育行政法

3、规,是由国家最高行政机关国务院依据?中华人民国和国宪法?和教育法律制定的。教育行政法规的名称一般有三种:条例、规定、方法或细那么,如?国务院征收教育费附加的暂行规定?中华人民共和国义务教育法实施细那么?教师资格条例?等。地方性教育法规是地方国家权力机关制定的标准性文件的转称。由省、自治区、直辖市以及省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会以及常务委员会制定。其名称通常有条例、方法、规定、规那么、实施细那么等,如?上海市学生伤害事故处理条例?河南省义务教育实施方法?山东省职业教育条例?。教育规章是整个教育法规体系的重要组成局部,部门教育规章是国务院所属各部、各委员会发布额有关教

4、育的标准性文件。地方政府教育规章是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有挂教育的标准性文件。【练习】简答题:简述我国教育法规体系的纵向构造。2横向构造教育根本法如?中华人民共和国教育法?、根底教育法如:?中华人民共和国义务教育法?、高等教育法如?中华人民共和国高等教育法?、职业教育法如?中华人民共和国职业教育法?、成人教育或社会教育、学位法如?中华人民共和国学位条例?这是中国公布的第一个教育法规,我国学位分学士、硕士和博士三级、教师法如?中华人民共和国教师法?、教育投入法或教育财政法。【例1】2021,江苏问法1:下面教育法律是由全国人大制

5、定的是2021问法2:我国现行的教育根本法律A.?中国人民共和国教师法?B.?中国人民共和国教育法?C.?中华人民共和国义务教育法?D.?教师资格条例?【小参解析】答案都是B.【例2】2021,湖南根据我国?宪法?的规定,国务院有权利制定和发布A.教育法律B.教育行政法规C.教育政府规章D.教育单行条例【小参解析】答案B.【例3】2021?学生伤害事故处理方法?,从法规类型、属性性质上看,属于A.教育规章B.教育行政法规C.教育法律D.教育法令【小参解析】答案A.【例4】2021从法规类型属性上看,?教师资格条例?属于A.单行条例B.政府规章C.行政规章D.行政法规【小参解析】答案D.【例5】

6、2021,河北石家庄建国以来由国家最高权力机关公布的第一部教育法律是?义务教育法?。【小参解析】正确.【例6】2021,四川幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、平安标准,损害幼儿身体安康或者威胁幼儿生命平安的,假设情节严重,教育行政部门可以停顿其招生。这属于行政处分中的A.人身自由罚B.行为罚C.财产罚D.声誉罚【小参解析】答案B.【小参拓展】教育行政执法的形式:根据执法对象的不同,教育行政执法分为教育行政许可、教育行政处分、教育行政强制措施,教育行政强制执行和教育行政奖励五种形式。其中的教育行政处分又可分为四类:申诫罚,最轻微的处分,如警告;财产罚,主要是罚款、没收没收学位、学历证书违法所得

7、;行为罚,是限制或剥夺违法者某种行为能力的一种惩罚撤销违法举办的学校或教育机构、取消方法学位或学历等的证书;人身罚,是限制或剥夺违法者人身自由的处分,是最严厉的一种处分如行政拘留。【例7】2021,河南特定程序法律优于一般程序法律。【小参解析】正确。【例8】2021,河南安阳教育法律的效率包括A.时间效力B.地域效力C.人的效力D.物的效力【小参解析】答案ABC.【小参拓展】教育法规的效力:是指法律在什么时间、什么地域、对什么人有效的问题。遵循以下五条原那么:下位法服从上位法;特殊法优于一般法;后定法优于前定法;特定程序法律优于一般程序法律;被授权机关的立法等同于授权机关自己的立法。【例9】2

8、021,四川教育法律标准的内在构成要素有A.假定B.关系C.处理D.制裁【小参解析】答案ACD.【小参拓展】教育法律标准是由国家制定或认可,并以国家强制力保证实施的行为标准。教育法律标准与教育法规是个别与整体的关系。并非所有的行为都需要教育法律标准来约束。从逻辑构造上看,教育法律标准通常由法定条件假设、行为准那么处理和法律后果制裁三个要素内在构成要素组成。【例10】2021,河南郑州我国?教育法?规定:“学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导。这属于A.义务性标准B.授权性标准C.强制性标准D.制裁性标准【小参解析】答案B.【小参拓展】教育法律标准的类别:1按照教育法律标准要求人们行为的性质

9、,可分为义务性标准和授权性标准;义务性标准指“行为准那么要素中规定的教育法律关系主体必须为一定行为或不为某种行为的法律标准。通常采用“必须“应当“义务“制止“不准“不得等字样。授权性标准指“行为准那么要素中规定教育法律关系主体有权做出或不做出某种行为的法律标准。通常采用“可以“有权“不受干预“有的自由等。2按照法律标准表现的强制性程度,可分为强制性标准必须做或制止做和任意性标准可以做;3按照法律标准的法律后果,可分为制裁性标准对违反行为准那么的人给予制裁和奖励性标准有利于社会的人给予奖励【练习】是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。A.法律事实B.法律标准C.法律条文D.法律责任【小参解析】答

10、案A.教育法律关系产生、变更和消灭是由一定的客观情况的出现引起的,这种客观情况称为“法律事实。【练习】名词解释:教育法律关系。教育法律关系是教育法律标准在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系,是一种特殊的社会关系。【例11】2021,石家庄学校与教师之间的聘任关系属于平权型的法律关系。【小参解析】错误.【小参拓展】教育法律关系的分类1依据教育法律关系主体的社会角色不同,可分为教育内部调整教育系统内部各类教育机构、教育工作人员、教育对象之间的关系的法律关系和教育外部教育内部与其外部社会各个方面的法律关系;2依据主体之间关系的类型,可以区分为隶属型教育法律关系以教育管理局部为核心,

11、向外辐射,其关系一般是领导与服从的关系,如学校与教师和平权型教育法律具有平等法律地位的教育关系主体;3根据教育法律标准的职能,可以区分为调整性教育法律关系如学生按照规定入学,教师限度使用教育职权和保护性教育法律关系保护权利与义务的正常实现。【例12】2021,四川学校上课铃响后,教师根据事先准备好的教案内容给学生上课。在此情景中,以下属于教育法律关系的主体与客体的是A.教师与学生B.学生与学校C.教师与学校D.教师与教案【小参解析】答案D.【例13】2021,四川以下关于教育法律关系的描述,错误的选项是A.权利和义务不一定是对等的B.权利和义务对其主体来说,具有可选择性C.教育法律关系的内容由

12、教育权利和义务构成D.权利与义务的关系是一种成对的相互依存的关系【小参解析】答案B.【小参拓展】教育法律关系的构成要素:主体、客体和内容。1教育法律关系的主体教育法律关系的主体是指教育法律关系的参与者,可分为:公民自然人、机构和组织法人、国家。其中最重要的法律主体是学生与教师,教师的教育教学和学生的学习是教育活动的主要内容和根本形式。教师与学生之间的法律关系包括:1教育和被教育的关系;2管理和被管理的关系;3保护和被保护的关系;4互相尊重的平等关系。2教育法律关系的客体教育法律关系的客体一般包括物质财富包括动产和不动产,动产如土地、房屋、其他建筑设施,不动产包括资金和教学仪器等、非物质财富教材

13、、教案、创造、专利等、行为三个大的方面。3教育法律关系的内容教育法律关系的内容是教育法律关系的主体依据法律规定而享有的权利与义务。权利对主体来说具有可选择性。义务对主体来说无选择性。权利与义务是一种成对的相互依存的关系。权利与义务在数量上不一定对等。【例14】2021,湖南浏阳根据我国?教育法?的规定,明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究A.民事责任B.刑事责任C.一般责任D.行政责任【小参解析】答案B.【例15】2021,山西太原以下行为应当承受刑事责任的是A.学校使用未经依法审定的家可数并造成不良影响

14、的B.学校无正当理由拒绝承受按规定入学的适龄儿童、少年入学的C.学生辍学,学校未采取必要措施加以解决的D.侮辱、殴打教师、学生,情节严重的【小参解析】答案D.【小参拓展】教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为,依法应承受的带来强制性的法律后果。根据违法主体的法律地位、违法行为的性质和危害程度的的不同,教育法律责任主要可分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任惩罚最为严厉的责任,由犯罪引起,一般违法行为,不触犯刑法的,不承当刑事责任。在特定的情况下还可以追究违宪责任。教育法律责任的规那么原那么:过错责任原那么过错作为归责的依据、过错推定原那么根据事实进展过错推定、公平责任原那

15、么、无过错责任原那么无过错有的时候也要承当责任。【例16】简述教育法律责任的构成要件。【小参解析】教育法律责任的归责要件:有损害的事实、损害行为必须违法、行为人主观有过错、违法行为与损害事实之间具有因果关系。【小参拓展】教育法律责任的归责形式:1教育行政机关及其他国家机关法律责任主要是补救性的,主要形式有:成认错误、赔礼抱歉、恢复名誉、消除影响、恢复职务、撤销违法决定、纠正不正当行为、返还权益、赔偿等,赔偿是行政法律责任的最主要形式2教育行政机关及其他行政机关的工作人员对行政工作人员的制裁性法律责任主要有:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除公职等3实施教育教学活动的学校、校长与教师学校

16、承当的教育法律责任形式主要包括:通报批评、整顿、停办、停顿招生、取缔、取消学校发放证书资格或举办考试资格、没收违法所得、赔偿损失等4就学学生由于学生是特殊的教育法律主体,一般采用纪律处分,如警告、记过、留校观察等5家长或者其他监护人有义务监视被监护人承受义务教育的责任6其他有遵守教育法义务的公民和法人有义务遵守教育法的相关内容【例17】2021,四川根据我国?教育法?的规定,受教育者有“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起申诉的权利。该条款包含的教育法规救济方式有A.行政诉讼B.仲裁、调解C.行政、仲裁D.诉讼、调解【小参解析

17、】答案A.【练习】教育法律救济的根本目的是A.防止伤害B.防止纠纷C.获得赔偿D.补救受害者的合法权益【小参解析】答案D.纠纷的存在是教育法律救济的根底;损害的发生是教育法律救济的前提;补救受害者的合法权益是教育法律救济的根本目的。【小参拓展】教育法律救济概述:教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时恢复和补救的法律制度。其特征如下:1是宪法公平、正义的立法精神的表达;2纠纷的存在是教育法律救济的根底;3损害的发生式教育法律救济的前提;4补救受害者的合法权益是教育法律救济的根本目的;5法律救济具有权利性;法律救济是第二性权利,是附属于第一性权利的权利,当第一性权利受到侵害

18、的时候,权利人有权要求责任主体履行义务或要求对方就未履行义务或不适当履行义务给予救济。6具有补救与监视双重作用。教育法律救济的作用:1保护教育法律主体关系。教育法律关系主要表现为教师与学生、学生与学校、教师与学校、教师和学生与教育行政部门、学校与教育行政部门等之间的关系;2维护教育法律的权威;3促进教育行政部门依法行政;4有利于推进教育法制建立。教育法律救济的途径:行政渠道有行政诉讼和行政复议两种形式,行政救济是教育法律救济的主要方式、司法渠道向人民法院提起诉讼、仲裁渠道仲裁是建立在纠纷双方自愿平等的根底上,向第三方的仲裁机构提起诉讼、调解渠道有司法调解、行政调解、民间调解三种。其中,行政渠道

19、、司法渠道和调解渠道统称为非诉讼渠道。教育法律救济的根本原那么:事后救济、职权专属、正当程序。【例18】2021,山西太原根据?中国人民共和国教师法?的规定,教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的,或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到申诉的做出处理。5日内0日内0后0日内【小参解析】答案B.也就是说一个月内.【练习】以下不属于学生申诉范围的是A.认为同学侵犯其知识产权的B.认为教师侵犯其合法财产权的C.认为学校或教师侵犯其知识产权的D.认为学校侵犯其合法财产权的【小参解析】答案A.学生如果认为同学侵犯其知识产权的,可由其监护人提起民

20、事诉讼。被申述人必须是学校教师,你申诉的同学多冤枉呀!【小参拓展】教育申诉制度是指作为教育法律关系主体的公民,在其合法权益受到侵害时,向国家机关申诉理由,请求处理的制度。我国的申诉制度主要是教师申诉制度和受教育者申诉制度。申诉环节:提出申诉、申诉受理和申诉处理。1教师申诉制度特征:法律性、特定性、非诉讼性因为进展申诉就已经说明对之前的裁定不服范围:教师认为学校或其他教育机构侵犯其?中华人民共和国教师法?规定的合法权益,可以提起申诉;教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服,可以提出申诉;教师认为当地人民政府的有关部门侵犯其根据?中华人民共和国教师法?规定享有合法权益的,可以提出申诉。注:教育

21、行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内,做出处理。2受教育者申诉制度范围:提出申诉的人必须是受教育者或其监护人,被申诉人是学校教师,申诉的事项必须符合?中华人民共和国教育法?规定的受理范围。【例19】2021,四川德阳公民法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其教育法律所保护的合法权益时,应当在该具体行政行为作出之日起日内以书面形式向有关机关提出教育行政复议申请。0【小参解析】答案D.【小参拓展】教育行政复议:是指教育行政相对人如学校、教师认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益,向做出该行为的机关的上一级教育行政机关或该机关所属的本级人民政府提出申请,受理申请的行政机关对发生

22、争执的具体行政行为进展复查并做出决定的活动。教育行政复议的程序:申请书面形式申请应在60日内提出复议申请书受理审理决定复议机关应在60日内做出决定执行【小参拓展】教育行政诉讼:是指教育行政管理相对于人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院起诉,请求给予法律救济,并由人民法院对行政行为进展审查和裁判的诉讼救济活动。特征:诉权专属在教育行政诉讼中,被告始终是行政机关,原告始终是公民、法人或其他组织;标确实指标始终是行政机关的具体行为;救济和监视相结合;被告举证;不得调解法院不能用调解作为审理和结案的方式。程序:起诉和受理应当在接到起诉状之日起7日内立案或裁定审理和判决执行【例

23、20】2021,山西太原教师在所从事的教育教学活动中,严格按照我国?宪法?和教育方面的法律、法规以及其他相关的法律、法规,使自己的教育教学活动符合法制化。这就是A.依法执教B.爱岗敬业C.热爱学生D.严谨治学【小参解析】答案A.依法执教就是要求教师在教育教学活动中,按照教育法律、法规使自己的教育教学活动法制化和标准化。【例21】2021,河南许昌以下不属于我国依法执教的根本原那么的是A.坚持教育集体主义方向的原那么B.受教育时机平等原那么C.教育活动符合国家和社会公共利益的原那么D.权利与义务相一致的原那么【小参解析】答案A.依法治教的根本原那么:坚持教育社会主义方向的原那么;受教育时机平等的

24、原那么;教育活动符合国家和社会主义公共利益的原那么;权利与义务相一致的原那么;教育法制统一的原那么。【小参拓展】依法执教的意义:依法执教是依法治国的必然要求依法治国的根本要求,即有法可依-是依法治国的前提和首要环节、有法必依-中心环节、执法必严、违法必究;依法执教是依法治教的重要内容;依法执教是人民教师之必需。【练习】简答题:简述依法执教的意义。【例22】2021,河南焦作,多项选择以下属于侵害学生受教育权的是A.教师不允许班上学习成绩差的学生参加考试B.上课期间制止学何时能看与上课无关的书籍C.指派学生参加一些与教育教学无关的商业庆典活动D.家里困难,家长要读小学的儿子外出打工挣钱【小参解析

25、】答案ACD.【例23】2021 ,天津教师不能对学生实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为,因为学生具有A.人格尊严权B.人身自由权C.身心安康权D.隐私权【小参解析】答案A.【例24】2021,山西太原学校对成心损害公物的学生。可责令照价补偿,并给予一定数额的罚款。【小参解析】错误.【练习】某校一名学生在跑800m时突然死亡,后查明该生患有严重的心脏病,学生家长事先将此事告知该生的班主任。该班主任的行为A.触犯刑法B.没有违法C.属于不作为侵权D.侵犯了学生的生命权、身体权和安康权【小参解析】不作为侵权行为是指行为人以一定的不作为致人损害的行为。如果教师没有积极履行保护职责或组织有害学

26、生的行为即构成不作为侵权。【小参抒情】我觉得这教师挺“冤,学生跑800m很正常呀!【小参拓展】教师违法行为即指教师出于成心或由于过失而侵害他人主要是学生合法权益的行为。教师违法侵权行为的主要类型及其表现特征重点1侵犯学生的受教育权受教育权是学生最根本的权利侵犯学生受教育时机的平等权;侵犯学生的入学权;侵犯学生参加考试的权利;随意开除学生.2侵犯学生的人身权公民享有的最根本、最重要的权利侵犯学生的生命权、身体权和安康权;侵犯学生的姓名肖像权、名誉荣誉权;侵犯学生的人格尊严权,学校和教师必须尊重学生的人格尊严,严禁对学生实施体罚、变相体罚或其他辱骂人格尊严的行为;侵犯学生的人身自由权;性侵害。3侵

27、犯学生的财产权个人的财产所有权是指公民对个人所有的财产依法进展占有、使用、收益和处分的权利。学生的合法财产受到法律保护,教师不得侵占、破坏或非法拘留、没收等。4侵犯学生的著作权著作权人对其作品享有发表权,未经任何人许可不得发表其作品。中小学生的作文也是作品,是受我国?著作权法?保护的文字作品。5不作为违法侵权依性质不同,侵权行为可分为两类,即作为侵权行为和不作为侵权行为。作为侵权行为人以一定的作为致人损害的行为,如体罚、五侮辱学生等。不作为侵权行为是指行为人以一定的不作为致人损害的行为。如果教师没有积极履行保护职责或组织有害学生的行为即构成不作为侵权行为,如:对学生身体状况照顾不力;教师对生病或受伤学生救护不力;在履行职责中违反工作要求、操作规程;学校活动组织失职。【例25】2021山西太原以下哪项不属于学校可以解聘教师的情形A.不能团结同事,其他教师不愿与之公事的B.成心不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的C.体罚学生,经教育不改的D.品行不良、侮辱学生,影响恶劣的【小参解析】答案A.这里的BCD三个选项都是属于教师违法侵权行为。发生侵权行为的学校、其他教育机构或者教育行政部门可以给予行政处分或者解聘。解聘包括解除岗位职务聘任合同,由学校或其他教育机构另聘做其他工作;也包括解除教师聘任合同,被解聘者另谋职业。情节严重构成犯罪的,由人民法院追究其刑事责任。

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