建设项目审批与验收流程讲义bqdw.ppt

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1、 六项行政许可事项：六项行政许可事项：1 1、建设项目环境影响、建设项目环境影响审批审批 2 2、建设项目环境影响、建设项目环境影响验收验收 3 3、污染治理设施停用、污染治理设施停用 4 4、危险废物收集经营许可证核发、危险废物收集经营许可证核发 5 5、排污许可证核发排污许可证核发（北京市未实施）（北京市未实施）6 6、在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地倾倒、存贮、在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地倾倒、存贮废弃物批准废弃物批准（开发区不涉及）（开发区不涉及）企业新建项目流程：企业新建项目流程：建设项目环境影响建设项目环境影响审批审批企业实施企业实施试生产试生产建设项目环境影响建设项目环境影响验收验收

2、日常管理（污染治理日常管理（污染治理设施的维护、排污申报、接受环保局日常监督检察设施的维护、排污申报、接受环保局日常监督检察等）等）为什么要做环境影响评价？为什么要做环境影响评价？环境影响评价是指在开发资源和工程建设项目环境影响评价是指在开发资源和工程建设项目之前之前，预测预测这些活动对环境状况可能产生的影响和破坏，这些活动对环境状况可能产生的影响和破坏，提出可以防止这些影响和破坏的措施。提出可以防止这些影响和破坏的措施。分三类分三类：环境影响报告书：环境影响报告书 环境影响报告表环境影响报告表 环境影响登记表环境影响登记表 分类依据分类依据：中华人民共和国环境保护部令：中华人民共和国环境保护

3、部令 第第2 2号号 建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录，根据项，根据项目的污染程度或敏感地区等条件进行分类。目的污染程度或敏感地区等条件进行分类。20082008年年颁布颁布报告表、报告书：报告表、报告书：有资质环评单位编制有资质环评单位编制登记表：登记表：企业自行填写企业自行填写环评单位名单：北京市环保局网站或开发区网站环评单位名单：北京市环保局网站或开发区网站（正在改版，近期更新）（正在改版，近期更新）环评都包括哪些主要内容？（报告表）环评都包括哪些主要内容？（报告表）建设项目基本情况（地理位置、项目由来、内建设项目基本情况（地理位置、项目由来、内容、产业政

4、策、能源等）、原有污染问题、建容、产业政策、能源等）、原有污染问题、建设项目所在地自然环境社会环境简况、适用标设项目所在地自然环境社会环境简况、适用标准、工程分析及对策（施工、运营）、公众参准、工程分析及对策（施工、运营）、公众参与、结论与建议与、结论与建议 特别说明：特别说明：1 1、何时申报环评？、何时申报环评？答：（答：（1 1）项目符合区域产业政策、符合环保相关规定，不）项目符合区域产业政策、符合环保相关规定，不属于命令禁止建设项目的可以入区属于命令禁止建设项目的可以入区 参考：北京市环境保护局参考：北京市环境保护局北京市为保护环境禁止建设北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地和严格

5、控制建设地区的名录项目、禁止建设地和严格控制建设地区的名录、建设项建设项目行政许可审批条件等要求。目行政许可审批条件等要求。例如：化工项目、在居民楼内设立干洗、餐饮，建设燃例如：化工项目、在居民楼内设立干洗、餐饮，建设燃煤锅炉等煤锅炉等（一）环境影响评价审批 （2 2）环评应在项目实施以前进行。环评应在项目实施以前进行。例：有项目甲方着急，申请先一边生产再一边编制例：有项目甲方着急，申请先一边生产再一边编制环评。国家法规不允许！选址适宜？污染物种类、环评。国家法规不允许！选址适宜？污染物种类、浓度？污染治理措施的选择、使用、安装？浓度？污染治理措施的选择、使用、安装？（3 3）企业确定项目内容

6、、项目实施地点后，且没有）企业确定项目内容、项目实施地点后，且没有需要行业主管部门同意的项目内容需要行业主管部门同意的项目内容（在此主要指辐（在此主要指辐射、电镀工艺等）射、电镀工艺等）辐射：辐射：需要北京市环境保护局办理手续需要北京市环境保护局办理手续 电镀：电镀：得到北京市电镀调整办公室同意，并拿到书得到北京市电镀调整办公室同意，并拿到书面批复后才可编制环境影响文件。面批复后才可编制环境影响文件。特别说明特别说明：1 1、环评是批准项目不是批准公司。、环评是批准项目不是批准公司。例：某公司第一个项目已获得开发区批复并实施，例：某公司第一个项目已获得开发区批复并实施，准备第二个项目时，计划上

7、化工类项目。准备第二个项目时，计划上化工类项目。2 2、环评评价项目对周围的影响，也会评价周围对该、环评评价项目对周围的影响，也会评价周围对该项目的影响。比如已经规划轻轨两侧再建居民区，项目的影响。比如已经规划轻轨两侧再建居民区，居民区的建设应采取哪些措施；精密器件生产会受居民区的建设应采取哪些措施；精密器件生产会受到周围如地铁、锅炉等震动的影响等。到周围如地铁、锅炉等震动的影响等。（一）环境影响评价审批北京市环境保护局关于对环保审批权限调整、北京市环境保护局关于对环保审批权限调整、下放、简化工作意见的通知京环发下放、简化工作意见的通知京环发20091582009158号号（与企业相关的）（与

8、企业相关的）1 1、不在建设项目环境影响评价分类管理名录、不在建设项目环境影响评价分类管理名录中的项目，不再要求办理环保审批手续。中的项目，不再要求办理环保审批手续。例：软件制作、内部装修。例：软件制作、内部装修。2 2、严把环保准入，不得随意更改环评等级，对、严把环保准入，不得随意更改环评等级，对环境影响较大的项目应充分论证，确保审批效环境影响较大的项目应充分论证，确保审批效果和质量。果和质量。对敏感项目的选址、环评编制、选用设备等进对敏感项目的选址、环评编制、选用设备等进行专家会论证。行专家会论证。开发区从开发区从0909年至今，共召开专家会年至今，共召开专家会1212次，对编次，对编制环

9、境影响报告书的项目，进行了充分论证。制环境影响报告书的项目，进行了充分论证。3 3、按照环境保护部关于加强城市建设项目环、按照环境保护部关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知的要求，对境影响评价监督管理工作的通知的要求，对布局在环境敏感区域内的垃圾压缩站、公交场布局在环境敏感区域内的垃圾压缩站、公交场站、医院等涉及公众利益且编制报告表的项目站、医院等涉及公众利益且编制报告表的项目的公众参与工作进行细化，使之能准确的表达的公众参与工作进行细化，使之能准确的表达公众意见，为环保部门的环评管理提供依据。公众意见，为环保部门的环评管理提供依据。对企业提出要求：对企业提出要求：1 1、有企业

10、使用水源热泵、地源热泵、太阳能等清、有企业使用水源热泵、地源热泵、太阳能等清洁能源或其他需要申请资金补助的项目，必须有环洁能源或其他需要申请资金补助的项目，必须有环保局批复作为申报材料。保局批复作为申报材料。建议企业在做项目环评里说明，我局在批复中落实，建议企业在做项目环评里说明，我局在批复中落实，避免再次申报。避免再次申报。对企业提出要求：对企业提出要求：2 2、工商年检需要环评批复，近些年有很多企业到、工商年检需要环评批复，近些年有很多企业到环保局来找批复复印件。环保局来找批复复印件。建议企业能够整理好档案。建议企业能够整理好档案。对企业提出要求：对企业提出要求：3 3、对于园区管理提一些

11、要求！、对于园区管理提一些要求！（1 1）不招租环保明令禁止建设的项目。督促入区企）不招租环保明令禁止建设的项目。督促入区企业先办理环保手续。业先办理环保手续。（2 2）环保工作由园区物业公司统一管理。（生活污）环保工作由园区物业公司统一管理。（生活污水汇总到一个排口，工业污水要求设立单独检测口）水汇总到一个排口，工业污水要求设立单独检测口）对企业提出要求：对企业提出要求：（3 3）了解租赁方在园区内的生产内容，产生的污染）了解租赁方在园区内的生产内容，产生的污染物有哪些，如出现超标能区分责任。发现违法现象物有哪些，如出现超标能区分责任。发现违法现象立即向环保局汇报。立即向环保局汇报。（4 4

12、）园区与园区内项目分别做环评，分别做验收。）园区与园区内项目分别做环评，分别做验收。对企业提出要求：对企业提出要求：4 4、对于企业租赁管理提一些要求！、对于企业租赁管理提一些要求！（1 1）不招租环保明令禁止建设的项目。督促租赁方）不招租环保明令禁止建设的项目。督促租赁方先办理环保手续。先办理环保手续。（2 2）环保工作由业主统一管理。我局抽测结果如超）环保工作由业主统一管理。我局抽测结果如超标，向业主下达限期整改通知书或处罚。标，向业主下达限期整改通知书或处罚。对企业提出要求：对企业提出要求：（3 3）了解租赁方生产内容，产生的污染物有哪些，）了解租赁方生产内容，产生的污染物有哪些，如出现

13、超标能区分责任。发现违法现象立即向环保如出现超标能区分责任。发现违法现象立即向环保局汇报。局汇报。（4 4）向开发区环保局作出环保承诺。）向开发区环保局作出环保承诺。环境影响评价批复的有效期是多久？环境影响评价批复的有效期是多久？永久，审批完毕后无变化不可以重复审批永久，审批完毕后无变化不可以重复审批企业注意事项：企业注意事项：1 1、建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工、建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，须重新报批艺发生重大变化，须重新报批2 2、建设项目自批准之日起满年，建设项目方开工、建设项目自批准之日起满年，建设项目方开工建设，报原审批机关重新审核建设，报

14、原审批机关重新审核 如果：如果：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者违反上述两条，没有重新报批，擅自开文件，或者违反上述两条，没有重新报批，擅自开工建设的。工建设的。可能会承担何种法律制裁呢？可能会承担何种法律制裁呢？（一）环境影响评价审批法律责任：法律责任：1 1、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国环境影响评价法 2 2、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境保护管理条例 第二十四条第二十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境审批建设项目

15、环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处万元以下的罚款处万元以下的罚款 第二十五条第二十五条建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项目环境影响同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环

16、境影响登记表的环境保护报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门行政主管部门责令停止建设，限期恢复原状，可以处责令停止建设，限期恢复原状，可以处万元以下的罚款。万元以下的罚款。目的：通过看现场，检查环评中要求的污染治理设目的：通过看现场，检查环评中要求的污染治理设施是否按照施是否按照“三同时三同时”的要求，同时设计、同时施的要求，同时设计、同时施工，以确保同时使用。工，以确保同时使用。试生产申请时间：企业项目实施完毕、试生产申请时间：企业项目实施完毕、污染治理设污染治理设施安装完毕施安装完毕。试生产周期通常为为三个月（试生产批复上注明），试生产周期通常为为三个月（试生产批复

17、上注明），产能需达到设计产量的产能需达到设计产量的70%70%以上即可办理正式验收。以上即可办理正式验收。不具备验收条件时，书面申请延期，最长不超过一不具备验收条件时，书面申请延期，最长不超过一年。年。法律责任：法律责任：建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 第二十六条违反本条例规定，试生产建设项目第二十六条违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护环境影响报告表或者环境影响登记表的环境

18、保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令令停止试生产，可以处万元以下的罚款。停止试生产，可以处万元以下的罚款。法律责任：法律责任：第二十七条违反本条例规定，建设项目投入试第二十七条违反本条例规定，建设项目投入试生产超过个月，建设单位未申请环境保护设施生产超过个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手

19、续；逾期未办理的，收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以责令停止试生产，可以处万元以下的罚款处万元以下的罚款。建设项目建设项目“三同时三同时”制度制度是指一切新建、改建和扩是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用同时设计、同时施工、同时投产使用。正式验收流程：正式验收流程：1 1、试生产周

20、期内，达到设计产能的、试生产周期内，达到设计产能的70%70%，到开发，到开发区环境保护局开具验收监测通知单。由企业委托区环境保护局开具验收监测通知单。由企业委托有资质的监测单位，对该项目产生的污染物包括有资质的监测单位，对该项目产生的污染物包括污水、废气、厂界噪声进行监测。污水、废气、厂界噪声进行监测。2 2、拿到合格的监测报告后，填写验收相关表格，、拿到合格的监测报告后，填写验收相关表格，通过网上申报（同审批）。通过网上申报（同审批）。表格填写问题表格填写问题正式验收流程：正式验收流程：3 3、验收合格后即转入日常管理。参加首次排污申、验收合格后即转入日常管理。参加首次排污申报工作，申报数

21、据可以采用验收监测报告数据。报工作，申报数据可以采用验收监测报告数据。对企业污染治理设施进行定期维护、按要求转移危对企业污染治理设施进行定期维护、按要求转移危险废物、接受环保局的日常监督检查等。险废物、接受环保局的日常监督检查等。法律责任：法律责任：建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例第二十八条违反本条例规定，建设项目需要配第二十八条违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报由审批该

22、建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令门责令停止生产或者使用，可以处万元以下停止生产或者使用，可以处万元以下的罚款。的罚款。特别需要说明：特别需要说明：1 1、试生产验收：污染治理设施是否安装。、试生产验收：污染治理设施是否安装。正式验收：污染治理设施正常使用后，是否能达正式验收：污染治理设施正常使用后，是否能达标排放。标排放。特别需要说明：特别需要说明：2 2、自、自0909年我局开展全区范围内未验收项目的清理年我局开展全区范围内未验收项目的清理工作，对一些未验收项目，进行了电话通知。但仍工作，对一些未验收

23、项目，进行了电话通知。但仍有一些企业未按要求办理验收手续。希望企业回去有一些企业未按要求办理验收手续。希望企业回去自检，特别是工业园项目，单独办理验收手续。自检，特别是工业园项目，单独办理验收手续。企业在日常生产中由于种种原因需要暂时或永久停企业在日常生产中由于种种原因需要暂时或永久停止污染治理设施的使用。止污染治理设施的使用。1 1、区内无污水处理厂，自建污水处理措施。污水、区内无污水处理厂，自建污水处理措施。污水处理厂建成后，不需自处理也可以达到排放标准。处理厂建成后，不需自处理也可以达到排放标准。2 2、工艺减少或设备维修无产生污染物的环节，无、工艺减少或设备维修无产生污染物的环节，无论

24、是暂时还是永久，都要提出。论是暂时还是永久，都要提出。危险废物收集经营许可证核发危险废物收集经营许可证核发排污许可证核发排污许可证核发（北京市未实施）（北京市未实施）在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地倾倒、存贮废弃物在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地倾倒、存贮废弃物批准批准（开发区不涉及）（开发区不涉及）非常感谢！如有疑问，可以发邮件：9、静夜四无邻，荒居旧业贫。2023/3/152023/3/15Wednesday,March 15,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。2023/3/152023/3/152023/3/153/15/2023 3:25:18 AM11、以我独沈久，愧君相见频。2023/

25、3/152023/3/152023/3/15Mar-2315-Mar-2312、故人江海别，几度隔山川。2023/3/152023/3/152023/3/15Wednesday,March 15,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。2023/3/152023/3/152023/3/152023/3/153/15/202314、他乡生白发，旧国见青山。15 三月 20232023/3/152023/3/152023/3/1515、比不了得就不比，得不到的就不要。三月 232023/3/152023/3/152023/3/153/15/202316、行动出成果，工作出财富。2023/3/1520

26、23/3/1515 March 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。2023/3/152023/3/152023/3/152023/3/159、没有失败，只有暂时停止成功！。2023/3/152023/3/15Wednesday,March 15,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。2023/3/152023/3/152023/3/153/15/2023 3:25:19 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。2023/3/152023/3/152023/3/15Mar-2315-Mar-2312、世间成事，

27、不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。2023/3/152023/3/152023/3/15Wednesday,March 15,202313、不知香积寺，数里入云峰。2023/3/152023/3/152023/3/152023/3/153/15/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15 三月 20232023/3/152023/3/152023/3/1515、楚塞三湘接，荆门九派通。三月 232023/3/152023/3/152023/3/153/15/202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/3/152023/3/1515 March 202

28、317、空山新雨后，天气晚来秋。2023/3/152023/3/152023/3/152023/3/159、杨柳散和风，青山澹吾虑。2023/3/152023/3/15Wednesday,March 15,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2023/3/152023/3/152023/3/153/15/2023 3:25:19 AM11、越是没有本领的就越加自命不凡。2023/3/152023/3/152023/3/15Mar-2315-Mar-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2023/3/152023/3/152023/3/15Wednesday,March

29、15,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2023/3/152023/3/152023/3/152023/3/153/15/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15 三月 20232023/3/152023/3/152023/3/1515、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。三月 232023/3/152023/3/152023/3/153/15/202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/3/152023/3/1515 March 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2023/3/152023/3/152023/3/152023/3/15MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感感谢谢您您的的下下载载观观看看专家告诉